在鐵路公安政工會議上的講話

        在鐵路公安政工會議上的講話
　　
　　同志們：
　　這次全局政治工作會議，是在全國公安機(jī)關(guān)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹全國二十公會議精神，大力推進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的背景下，是在路局全力以赴抓建模工程，全局上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和創(chuàng)建與模范鐵路局相適應(yīng)公安局的重要時期召開的一次重要的會議。會議的主題是：以三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國二十公精神，回顧總結(jié)近兩年來全局政治工作情況，研究部署今后我局政治工作的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，推出公安局年隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作和隊伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)建成與模范鐵路局相適應(yīng)公安局的奮斗目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。現(xiàn)在我代表局黨委就近兩年來全局的政治工作和隊伍建設(shè)情況作簡要回顧總結(jié)，并對今后一個時期政治工作和隊伍正規(guī)化建設(shè)工作作專題部署。
　　過去工作回顧和基本經(jīng)驗(yàn)
　　去年六月份召開全局政治工作會議以來，我局各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三個代表重要思想、十六屆三中、四中全會和全國二十公會議精神，始終堅持政治建警、制度帶警、機(jī)制育警的管理思路，在推動公安隊伍正規(guī)化和各項公安保衛(wèi)工作全面上質(zhì)量上著力，取得了可喜的成績。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
　　忠誠教育進(jìn)一步強(qiáng)化。我們始終把忠誠教育作為公安機(jī)關(guān)保持政治堅定、堅持執(zhí)法為民、創(chuàng)新各項工作的靈魂，作為公安機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)與核心內(nèi)容，這是由公安機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和本質(zhì)要求所決定的。為此，我們不斷健全完善局、處兩級黨委中心組理論學(xué)習(xí)和民警日常學(xué)習(xí)制度，結(jié)合各時期專題教育活動，采取下基層宣講、上培訓(xùn)課、利用網(wǎng)絡(luò)推薦好書等形式，在全局廣大民警中先后開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動。一是開展政治理論學(xué)習(xí)教育活動，強(qiáng)化了政治意識。我們組織全局廣大干部和民警深入學(xué)習(xí)了三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十六大會議精神。特別是黨的十六屆四中全會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》后，我們及時在全局開展了提高鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定、駕馭鐵路治安局勢、處置突發(fā)事件和刑事攻堅、服務(wù)鐵路改革與發(fā)展的四個能力建設(shè)的教育活動，把民警的思想認(rèn)識統(tǒng)一到維護(hù)國家發(fā)展、鐵路改革的大政方針上來，始終保持了人民警察堅定的政治立場。二是開展了貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦的大討論活動，強(qiáng)化了大局意識。十六大召開后，根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和要求，在全局民警中開展了大討論活動。通過開展大討論活動，全局廣大民警進(jìn)一步提高了對所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)的認(rèn)識，明確了新世紀(jì)新階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的三大政治和社會責(zé)任，進(jìn)一步理清了工作思路，堅定了政治工作方向。三是開展了端正執(zhí)法思想集中教育活動，強(qiáng)化了宗旨和中心意識。我們針對少數(shù)民警存在的執(zhí)法為民意識不強(qiáng)、為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)的中心意識不強(qiáng)等問題，在全局民警中先后開展了路興我興，路亡我亡，路興我榮，路衰我恥的專題討論活動、訪民情、聽民意問卷調(diào)查、正警風(fēng)、整秩序、保安全、樹形象、樹標(biāo)塑型、大接訪等一系列的活動。通過一系列教育活動的開展，進(jìn)一步端正了民警為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的思想認(rèn)識，在踐行嚴(yán)格執(zhí)法和執(zhí)法為民中，體現(xiàn)鐵路公安機(jī)關(guān)忠于人民、忠于法律、服務(wù)鐵路的宗旨意識和中心意識。四是在全局黨員中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)了黨員意識。從今年月份開始，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐三個代表重要思想為主線，分兩批在全局各單位開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。經(jīng)過六個月的工作，第一批先進(jìn)性教育圓滿結(jié)束，第二批先進(jìn)性教育活動正在深入地開展，要到年底結(jié)束。通過開展先進(jìn)性教育活動，廣大黨員普遍經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，黨員意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提高，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了提高。兩年來，共開展各類學(xué)習(xí)教育活動多場次，開展主題實(shí)踐活動多場次。通過學(xué)習(xí)教育，在全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警中，逐漸樹立了堅持執(zhí)法為民的大局意識，維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定的中心意識，執(zhí)行制度，靠制度管人的管理意識。進(jìn)一步弘揚(yáng)了忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)的新時期人民警察精神，永葆了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的鐵路公安隊伍忠誠的政治本色。
　　隊伍整體素質(zhì)明顯提高。我們本著嚴(yán)訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)隊伍促工作的整體工作思路，抓好民警隊伍的素質(zhì)建設(shè)�！痢聊暌詠恚�公安局黨委堅決按照公安部和上級公安機(jī)關(guān)的部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，把大練兵活動作為提高全局民警素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力的重要手段，迅速在全局掀起了一個練精兵、強(qiáng)素質(zhì)的練兵熱潮。通過邊干邊練，邊練邊摸索，初步形成了訓(xùn)練結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)合一、干練相濟(jì)的大練兵模式。在短短的兩年時間內(nèi)，完成了由普及面追求質(zhì)系統(tǒng)化練兵的三級跳。主要體現(xiàn)在：一是在練兵方式上，我們在實(shí)踐中，逐步建立了每日一練、每周一考、每月一評

        的日常崗位練兵方式；建立了以三個必訓(xùn)為基礎(chǔ)，以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等為重點(diǎn)的集中訓(xùn)練方式；建立了以實(shí)戰(zhàn)技能競賽、課外實(shí)戰(zhàn)操作、現(xiàn)場模擬演練為內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)練兵方式；從而基本構(gòu)建了我局崗位練兵集中訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)實(shí)練的練兵鏈。初步形成了集中輪訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合、單警練兵和合成練兵相結(jié)合、典型引路和開展競賽相結(jié)合的練兵新格局。二是在練兵內(nèi)容上，我們以三基一專為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范、充實(shí)練兵知識題庫。為使練兵內(nèi)容更富專業(yè)性和實(shí)用性，我們組織余名專業(yè)教員和業(yè)務(wù)骨干深入基層，下站上車深入調(diào)研，進(jìn)一步細(xì)化崗位練兵內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，編撰出以崗位實(shí)戰(zhàn)為主體的乘務(wù)民警、客勤民警、線路民警、刑偵民警的《公安局三基一專訓(xùn)練教材》，并先后三次組織余名一線民警對教材的覆蓋面、可行性和實(shí)戰(zhàn)性進(jìn)行論證，編寫出多題的四大警種業(yè)務(wù)知識練兵題庫，制作成鐵路公安民警大練兵專業(yè)技能無紙化考核系統(tǒng)，及時以光盤形式下發(fā)到每個所隊，形成了各警種、各崗位民警訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系，從而解決了民警練什么的問題。與此同時，我們在師資力量上，也進(jìn)一步進(jìn)行了強(qiáng)化和培訓(xùn)。采取專兼職結(jié)合，送培與選聘結(jié)合的方式，先后選派余名公安學(xué)校教官和業(yè)務(wù)尖子參加公安部、鐵道部公安局的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，再由他們對全局基層單位挑選的名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行封閉式集訓(xùn)，組建了一支既有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又有理論功底和良好表達(dá)能力的多人專兼職教官隊伍。三是在練兵制度上，形成了一套科學(xué)運(yùn)作機(jī)制。我們緊貼鐵路警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、崗位實(shí)用的需要，在全局開展了××公安民警練什么、怎么練、學(xué)什么、怎么學(xué)的大調(diào)研，廣泛征求民警意見，創(chuàng)新練兵思路，周密制訂了《××鐵路公安局大練兵活動實(shí)施意見》。今年，我們又根據(jù)公安部的要求，先后建立了大練兵運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、評比機(jī)制、獎懲機(jī)制、督促檢查等機(jī)制，初步形成了具有我局特色的大練兵考核評估體系。特別是在崗位培訓(xùn)上，我們制訂出臺了《崗位練兵考核辦法》、《培訓(xùn)管理考核辦法》、《培訓(xùn)準(zhǔn)入制》等崗位練兵制度，形成了訓(xùn)前有準(zhǔn)入門檻，訓(xùn)中有管理考核，訓(xùn)后有滾動淘汰的崗位培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)把了培訓(xùn)的入口關(guān)、出口關(guān)和過程關(guān)。在今年舉辦的各類培訓(xùn)班上，有多名民警因沒有通過準(zhǔn)入制考試被拒之培訓(xùn)班的門外，使參加培訓(xùn)的民警個個肩上都有壓力，提高了民警日常崗位練兵的意識，練兵成效初顯，隊伍整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力得到明顯提高。全局余人參加了公安部的無紙化考試，平均成績?yōu)榉郑�民警千米測試通過率從％上升到％以上，民警大專以上文化學(xué)歷以每年％的速度遞增，受到了鐵道部公安局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我局練兵工作被部局推薦為公安部大練兵典型。
　　隊伍形象進(jìn)一步提升。在隊伍管理激勵機(jī)制的作用下，我局先進(jìn)典型、功臣模范輩出。兩年來，我們先后選樹了追逃狀元××處××所民警××，創(chuàng)立線路治安防范小辭典工作法××公安處××所的××，被鐵路沿線群眾親切地稱為老表警察××處××所線路民警××，以及局機(jī)關(guān)任勞任怨、熱心服務(wù)省勞�！痢恋认冗M(jìn)典型。在先進(jìn)典型的帶動下，形成了強(qiáng)大的渦旋效應(yīng)和盆聚效應(yīng)，一大批崗位新秀逐漸嶄露頭角，如××所追逃能手××、××乘警支隊列車治安防范好的××、××處××所線路治安防范好的××等，在他們的帶領(lǐng)下，全局廣大公安民警都為鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，他們以執(zhí)法為民的實(shí)際行動，為我們贏得了廣大旅客群眾和路內(nèi)職工的高度贊譽(yù)，樹立了××公安民警新形象。在今年月份鐵道部和公安部召開的××年全路公安機(jī)關(guān)站車追逃先進(jìn)表彰大會上，我們××公安局受到了隆重的表彰。公安局和××、××公安處被授予全路公安機(jī)關(guān)追逃先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，××所、××所、××所、××所、××所等５個基層所隊被部局授予全路公安機(jī)關(guān)追逃先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。在全路公安機(jī)關(guān)選樹的名追逃標(biāo)兵中，我局名民警榜上有名，全路公安機(jī)關(guān)選樹的名追逃能手中，我局就有名。尤其是××年××所代表光榮出席了全國公安保衛(wèi)戰(zhàn)線英雄模范立功集體代表大會。××公安處作為全路公安機(jī)關(guān)唯一獲得全國優(yōu)秀公安局殊榮的集體受到公安部的表彰；××公安處××所客勤二組被評為全國青年文明號，成為我局第四個獲此殊榮的單位；××所獲全路優(yōu)秀基層派出所榮譽(yù)稱號。授予榮譽(yù)稱號和被記功的單位、集體和個人數(shù)量之多、比例之大，前所未有，令人振奮。同時，我們堅持宣傳、造勢、鼓勁、加油的宣傳工作思路，強(qiáng)化正面宣傳聲勢，聚焦一線民警火熱的警營生活，為弘揚(yáng)正氣，增進(jìn)路內(nèi)外干部職工了解民警工作和生活，開啟了一扇窗口。兩年來，全局共有篇稿件被各級新聞媒體采用，其中中央級篇，省部級篇，尤其是今年在中央電視臺《法治在線》、《共同關(guān)注》、《經(jīng)濟(jì)半小時》和《中國警務(wù)報道》中先后播出的專題片《快車追緝》、《反扒組在行動》、《狂飆行動》、《鐵路追逃》等，社會影響很大，已經(jīng)形成了正面輿論強(qiáng)勢，為塑造××公安民警新形象取得了良好的社會效益�！痢聊甓仍俅潍@得路局通訊報道工作特殊貢獻(xiàn)獎榮譽(yù)稱號。
　　長效管理模式建設(shè)取得長足發(fā)展。我局長效管理模式在三年強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，用兩年時間完成了全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)階段，從今年年底始又將進(jìn)入全面質(zhì)量管理提速階段。因此，近兩年的全面質(zhì)量建設(shè)具有承前啟后的里程碑意義。一是并局后，在區(qū)域?qū)�接上，我們在很短的時間內(nèi)完成了福州片管理模式上的對接融和，使我局公安工作效率倍增。二是進(jìn)一步優(yōu)化了考核評估辦法。實(shí)現(xiàn)了由質(zhì)量辦對標(biāo)考核向由各專業(yè)系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)與質(zhì)量辦督促檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使考核方式更加科學(xué)。特別是在新的制度目標(biāo)導(dǎo)向上，確定了圍繞秩序好、發(fā)案少，群眾滿意來設(shè)定目標(biāo)、制定措施，把崗位工作規(guī)范過程的落實(shí)情況作為考核的重點(diǎn)，打破了過去以指標(biāo)、任務(wù)為主要考量的局限。并建立了每月、每季確定一個專業(yè)考核重點(diǎn)，由專業(yè)系統(tǒng)在季度例會上通報考核情況、點(diǎn)評各處分處專業(yè)工作制度。三是思想政治工作長效機(jī)制建設(shè)得到了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，初步形成了一個比較科學(xué)、規(guī)范的制度體系。近兩年來，我局在抓思想政治工作時始終堅持服務(wù)中心、融入大局這一工作思路，把思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作緊緊結(jié)合在一起，在長效機(jī)制建設(shè)中同謀劃、共發(fā)展，一同設(shè)計總體工作目標(biāo)，一同制定保障措施，一同訂立工作規(guī)范，一同落實(shí)考核，一同列入兌現(xiàn)獎懲，兩者之間已經(jīng)形成了一個相互促進(jìn)，共同提升的良好局面。如在此次政治工作規(guī)范的修訂中，公安局政治部對原有支部工作規(guī)范進(jìn)行了重新梳理，增加了《基層所隊政工干部日常工作實(shí)務(wù)》十條，對基層所隊政工干部的日常工作實(shí)務(wù)歸納整理為十條，主要為進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍思想政治工作，把基層所隊思想政治工作按照日周月季等階段性的工作，規(guī)定為十條工作內(nèi)容，為我們教導(dǎo)員在日常全面質(zhì)量管理中提供了操作程序。這是其一。其二是全局領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊伍管理的能力和水平進(jìn)一步提升，廣大民警長效機(jī)制的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這幾年的不斷實(shí)踐和運(yùn)作，全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層所隊領(lǐng)導(dǎo)在抓隊伍管理中，用工作規(guī)范強(qiáng)化民警工作過程的意識不斷增強(qiáng)，靠考核機(jī)制調(diào)動民警工作積極性的能力不斷提高，全局民警對長效機(jī)制的接受程度有了明顯提高。其三是管理機(jī)制的科學(xué)化、人性化程度進(jìn)一步提升。特別是在管理中以人為本的理念增強(qiáng)。我們先后對民警晉升、提干、末位交流等細(xì)節(jié)作了調(diào)整。如，把原來所隊末位民警必須調(diào)整交流改為：末位民警的交流由公安處（分處）組織實(shí)施，交流比例不低于末位民警數(shù)的，降低了民警的交流面。又如，對那些想干事、能干事的所隊領(lǐng)導(dǎo)到了任職年限后，我們根據(jù)其實(shí)際工作表現(xiàn)，適當(dāng)放寬了任職年限等，充分體現(xiàn)了制度設(shè)計原則性和靈活性的統(tǒng)一。進(jìn)一步表明公安局黨委抓全面質(zhì)量管理建設(shè)就是要通過人性化的管理來形成一個想干事的給機(jī)會，能干事的給崗位，干成事的給地位的良好和諧工作氛圍。通過對這些制度的目標(biāo)設(shè)計、績效工作手段等環(huán)節(jié)的調(diào)整，做出更加符合我局長效管理機(jī)制發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確定位，這對于保持我局長效機(jī)制的生命力和活力，對推動我局管理模式的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，為實(shí)現(xiàn)我局十年規(guī)劃目標(biāo)提供了制度保障。
　　警風(fēng)警紀(jì)問題得到有效控制。我們堅持從嚴(yán)治警的方針，以創(chuàng)雙無為載體，狠抓了五條禁令的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)了四句話、四個堅決、九要九不要的要求，健全完善了各項監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成了教育引導(dǎo)日常管理過程督察的預(yù)警機(jī)制，初步建成了以紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制為主，政工、信訪和各業(yè)務(wù)部門共同參與的警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營造了教育使其不愿為，法規(guī)使其不敢為，機(jī)制使其不能為的管理氛圍，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗的思想道德、規(guī)章制度、監(jiān)督制約的三道防線。兩年來，我們重點(diǎn)抓了以下三項工作：一是將創(chuàng)雙無活動延伸到黨內(nèi)，以黨員民警創(chuàng)雙無帶動全局民警創(chuàng)雙無，取得了良好的成效。全局共有個先進(jìn)單位和名先進(jìn)個人受到了表彰獎勵。××分處先后實(shí)現(xiàn)了四個季度的黨內(nèi)雙無，××公安處實(shí)現(xiàn)了兩個季度黨內(nèi)雙無。二是硬起手腕抓隊伍違法違紀(jì)問題。我們本著真抓、早抓、主動抓的精神，積極暢通紀(jì)檢監(jiān)察辦案渠道，通過明查暗訪、查辦信訪件等方式，對隊伍中存在的苗頭性問題和發(fā)生的違紀(jì)情況進(jìn)行堅決查處，敢于動真碰硬，不包庇不護(hù)短。如去年月份，通過工作發(fā)現(xiàn)××派出所少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象后，公安局黨委高度重視，立即組織強(qiáng)有力的整頓工作組和查案班子進(jìn)駐××所，通過在民警中開展揭、擺、查活動，在廣泛深入進(jìn)行自我教育的基礎(chǔ)上，核實(shí)情況，調(diào)查取證，查明違紀(jì)情況后，對有違紀(jì)問題的民警作出了嚴(yán)肅的組織處理，并對該所領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了責(zé)任追究，免去了該所黨政正職的職務(wù)�！痢聊暌詠硪兰o(jì)對犯有違紀(jì)行為的名民警，分別給予了免職、調(diào)離、下崗、通報批評的處理，狠剎了隊伍中存在的管理、教育、監(jiān)督責(zé)任不到位、不作為和不正之風(fēng)，對廣大民警起到了很好的警示作用。同時，加大對對群眾來信來訪或電話舉報投訴的查處力度。我們按時限組織和督促做好投訴問題的查辦、督辦工作。對重要信訪件，局主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自閱批，對查辦工作作出指示，重大和疑難信訪還親自參加查辦，二年來共受理群眾信訪件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音，查結(jié)率。三是開展了深刻汲取教訓(xùn)，為警徽增光，讓人民滿意大討論活動。根據(jù)鐵道部公安局的統(tǒng)一安排和部署，我們按照全警參與、從我做起、自我教育、自查問題、自覺整改的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會部局下發(fā)的《宣講提綱》，從成都事件中深刻吸取教訓(xùn)，把開展六個一主題活動作為深化大討論活動的舉措貫穿始終，從教育入手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣講動員，打牢了思想道德自控防線；從監(jiān)督入手，規(guī)范執(zhí)法行為，打牢了執(zhí)法過程的互控防線；從管理入手，加強(qiáng)細(xì)節(jié)查擺整改，防微杜漸，打牢了隊伍管理的聯(lián)控防線，從機(jī)制入手，抓全面質(zhì)量管理，堅持制度帶警，打牢了隊伍管理的他控防線。通過大討論活動的開展，廣大民警的言行舉止、警容風(fēng)紀(jì)和精神面貌發(fā)生了可喜變化。兩年內(nèi)民警隊伍沒有發(fā)生違法違紀(jì)事件，連續(xù)被路局評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
　　公安隊伍正規(guī)化建設(shè)邁出了新的步伐。按照公安部四統(tǒng)一五規(guī)范的要求，健全完善了公安局干部人事管理、民警教育培訓(xùn)、黨建工作規(guī)范、廉政教育等方面制度，形成了一套系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)的政治工作規(guī)范和機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)了隊伍管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，克服和避免了隊伍建設(shè)的隨意性。一是我們在去年政工會議出臺的個文件的基礎(chǔ)上，又經(jīng)過大量的調(diào)研，對民警晉級晉升辦法進(jìn)行了修訂，出臺了《××公安局基層所隊民警等級評定實(shí)施辦法》和《××公安局作出突出成績民警晉級辦法》，修訂完善了《公安局局機(jī)關(guān)干部月考核獎等次評定辦法》。二是我們在借鑒××乘警支隊乘警參與車班管理，實(shí)行一乘帶三乘的成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在全局乘務(wù)民警中開展了以正整創(chuàng)保為主要內(nèi)容的趟工資制。我們積極取得路局的支持，在乘警中實(shí)施趟工資制。由乘警出資元，路局平均補(bǔ)貼元等工資要素組成工資基數(shù)，實(shí)施捆綁考核。同時，在全局乘務(wù)民警中實(shí)施了正、整、創(chuàng)、保獎勵基金，不僅提高了乘警工作待遇，而且更重要的是使乘警牢固樹立遵章守紀(jì)和爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，提高了乘警的管事率和工作積極性、主動性，以一乘帶三乘推動了客車路風(fēng)建設(shè)，推動了乘警隊伍的正規(guī)化建設(shè)。三是全局各單位各部門根據(jù)路局有關(guān)建設(shè)模范路局要求和公安局建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，緊緊圍繞《××公安局公安工作和隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，細(xì)化工作目標(biāo)，提出了保證措施，為進(jìn)一步提高我局公安工作和公安隊伍正規(guī)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。公安局黨委班子再次獲得路局××年度六好班子榮譽(yù)稱號。
　　我局公安隊伍建設(shè)取得的明顯進(jìn)步，有力促進(jìn)了各項公安工作的發(fā)展。近兩年來，面對鐵路主輔分離、生產(chǎn)力布局調(diào)整、撤并局等改革給鐵路治安穩(wěn)定帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對把我局建設(shè)成與模范鐵路局相適應(yīng)公安局的艱巨任務(wù)，全局民警牢牢把握維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定這個中心，不斷完善推進(jìn)我局全面質(zhì)量管理模式，較好地完成了各項安全保衛(wèi)工作。在火熱的戰(zhàn)斗實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一大批英雄模范人物。有人獲鐵道部和××省勞模、名民警獲得全國、全路優(yōu)秀人民警察、人獲火車頭獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號，一大批民警立功受獎。
　　實(shí)踐表明：社會越是發(fā)展，鐵路改革越深入，對鐵路公安工作的要求越是嚴(yán)格，越要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好隊伍建設(shè)的決心、信心和本領(lǐng)。從長遠(yuǎn)來看，我們在思想認(rèn)識上取得的收獲更為珍貴，影響也更為深遠(yuǎn)。歸結(jié)起來有以下三點(diǎn)認(rèn)識：
　　一是必須把制度的建立和管理有機(jī)結(jié)合起來，堅決走政治建警、制度帶警、機(jī)制育警的強(qiáng)警管理之路。必須牢牢把握公安工作發(fā)展變化的普遍規(guī)律，在摸清規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在精細(xì)管理的基礎(chǔ)上，維持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到管建結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理模式的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能永葆制度的活力和生命力，才能從根本上實(shí)現(xiàn)從行政命令、經(jīng)驗(yàn)管理向制度建警、依法從嚴(yán)治警的轉(zhuǎn)變。
　　二是必須把公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。要毫不動搖的堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅決落實(shí)一崗雙責(zé)，既要善于通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，提高工作水平、打開工作局面，又要善于在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)隊伍、鍛煉隊伍、提升隊伍，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的混合霧化，形成強(qiáng)大的合力動能。
　　三是必須把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來。從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的前提，從優(yōu)待警是從嚴(yán)治警的保障。只有毫不動搖的堅持從嚴(yán)治警，有效遏制民警違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，才能切實(shí)提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；只有切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警的各項措施，想民警之所想，解民警之所憂，幫民警之所困，才能充分調(diào)動廣大民警的工作積極性，為從嚴(yán)治警，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力提供有力保障。
　　我們在過去的兩年里，在全局廣大干警的共同努力下，我們的公安工作和隊伍建設(shè)取得了一些成績，很值得我們認(rèn)真的回顧和總結(jié)。但是，我們也要清醒的看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與實(shí)現(xiàn)我局《規(guī)劃綱要》任務(wù)的要求，公安隊伍正規(guī)化建設(shè)需要等方面還存在一些不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在以下三個不完全適應(yīng)：
　　一是對管理模式的信仰和實(shí)踐還不完全適應(yīng)。經(jīng)過五年的實(shí)踐，民警對我局全面質(zhì)量管理模式，在思想認(rèn)識上已經(jīng)基本接受和認(rèn)同，但要做到思想信仰與行動融入的高度統(tǒng)一，還存在較大差距，把民警踐行我局管理模式的自覺行動凝聚成南鐵公安管理文化還有相當(dāng)長的路要走，在創(chuàng)新機(jī)制，在工作能力上還有待進(jìn)一步提高，在為路局建模工程提供保障的能力上還有待進(jìn)一步提高。
　　二是公安隊伍素質(zhì)和能力還不完全適應(yīng)。隨著鐵路治安局勢的日益動態(tài)化、復(fù)雜化，對民警單兵作戰(zhàn)能力、處置突發(fā)事件能力等方面的要求越來越高。特別是隨著群眾的維權(quán)意識、民主意識的提高，使嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法為民在執(zhí)法形式上的矛盾日益突顯。民警隊伍在處理公共關(guān)系能力，做群眾工作的能力和執(zhí)法藝術(shù)修養(yǎng)等方面的能力都有待進(jìn)一步的提高，亟待實(shí)現(xiàn)警力從量的增長向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。
　　三是政治工作方式還不完全適應(yīng)。在新的管理模式的運(yùn)行下，派生出了一些與傳統(tǒng)意義不同的問題，如考核競爭給民警帶來的心理壓力，因競爭帶來的利益分配差別、民警對公開公正透明的競爭氛圍的強(qiáng)烈要求等等，對這些問題的分析、研判和解決，存在相對滯后的情況。在所隊干部隊伍的管理、教育、幫助和監(jiān)督上同樣存在缺位、失位、不到位和不作為等方面的問題，如，對因任職年限已滿不再擔(dān)任所隊領(lǐng)導(dǎo)的所隊干部談話、幫助存在盲區(qū)，新的思想政治工作方式?jīng)]有得到及時跟進(jìn)，思想政治工作融入中心，服務(wù)大局作用的發(fā)揮得還不夠充分等等。這些問題需要在以后的工作中不斷加以改進(jìn)。為此，局黨委根據(jù)公安部、部公安局出臺的《鐵路公安機(jī)關(guān)隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，制訂出臺了《××公安局加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），目的就是想再通過年左右的努力奮斗，使我局公安工作和隊伍建設(shè)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的治安形勢的需要，適應(yīng)新的改革發(fā)展趨勢的需要。
　　當(dāng)前和今后一個時期隊伍建設(shè)的主要任務(wù)
　　為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我局隊伍正規(guī)化建設(shè)，公安局根據(jù)《規(guī)劃綱要》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《實(shí)施意見》。當(dāng)前和今后一個時期隊伍正規(guī)化建設(shè)的主要任務(wù)就是抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。下面就如何貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》講三點(diǎn)意見：
　　一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的重要意義
　　為深入貫徹落實(shí)全國二十公精神，不斷提高隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，根據(jù)公安部、部公安局隊伍正規(guī)化建設(shè)的部署精神和《××公安局公安工作和隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的要求，經(jīng)過公安局黨群各部門長時間的調(diào)研和多次座談討論，出臺了《實(shí)施意見》。這是局黨委對新形勢下公安政治工作和隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是進(jìn)一步推動我局隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措。《實(shí)施意見》是我局今后五年加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的時代意義。
　　是適應(yīng)全路公安機(jī)關(guān)激烈競爭的嚴(yán)峻形勢的需要。當(dāng)前，全路公安機(jī)關(guān)在姜戰(zhàn)林局長的帶領(lǐng)下，對各項公安工作和隊伍建設(shè)都抓的非常緊，營造了激烈的競爭氛圍，每次全路召開公安工作會議和領(lǐng)導(dǎo)干部會議都要進(jìn)行排名。這幾年，經(jīng)過全局干部民警的不懈努力，我局各項工作雖然取得了長足的進(jìn)步，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和路內(nèi)各界人士的認(rèn)可。但是，逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們小勝即滿、小滿即安，就會在新的競爭中遭到淘汰。因此，我們必須著眼長遠(yuǎn)，放眼全路，把各項公安工作和隊伍建設(shè)放到全路公安系統(tǒng)中去考量，高標(biāo)定位，從嚴(yán)要求，使全局將士始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和憂患意識，在不懈追求中破浪前進(jìn)。
　　是適應(yīng)××局建成模范鐵路局工程的需要。按照鐵道部劉志軍部長提出的把××局建成模范鐵路局的精神，路局黨委提出了裝備水平領(lǐng)先、管理水平領(lǐng)先兩個奮斗目標(biāo)。按照發(fā)展規(guī)劃，今年是建模開局之年，安全壓力、基本建設(shè)壓力、企業(yè)改革壓力等各方壓力很大。并且，按鐵道部的要求，××線要在今年年底建成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線，××線與電化改造配套建成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線。最近，××局長又提出了把××線建成精品線的要求。這些任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個良好穩(wěn)定的治安安全環(huán)境作為前提和保障，給我們的公安工作和隊伍正規(guī)化建設(shè)提出了更大挑戰(zhàn)和更高要求。公安局在為建成模范鐵路局提供和諧穩(wěn)定的治安安全環(huán)境上承擔(dān)著重要的政治責(zé)任，急需建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)、高水平、強(qiáng)能力、能征善戰(zhàn)的公安隊伍。
　　是我局隊伍正規(guī)化建設(shè)的需要。公安部去年十月份出臺了《年全國公安隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施綱要》，鐵道部公安局最近根據(jù)公安部《實(shí)施綱要》的要求出臺了《鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》。在去年召開的政工會議上，為貫徹全國二十公會議精神，推進(jìn)我局隊伍正規(guī)化建設(shè)，我們出臺了個政治工作和隊伍建設(shè)的文件，為我局隊伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)展搭建了整體框架。但是，在各項工作的具體實(shí)施目標(biāo)上并沒有作進(jìn)一步的明確和界定。應(yīng)該說，這個《實(shí)施意見》的出臺一方面及時彌補(bǔ)了這個不足，另一方面也為貫徹公安部、部局的兩個隊伍正規(guī)化建設(shè)的文件做了充分準(zhǔn)備，順應(yīng)了這一歷史發(fā)展潮流。
　　是適應(yīng)我局全面質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)過三年的強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年的質(zhì)量建設(shè)過渡，今年年底，要全面進(jìn)入全面質(zhì)量管理這個階段。全面質(zhì)量管理階段有什么特點(diǎn)呢？首先，是各項制度更加完善，聯(lián)系更加緊密，保障措施更加積極有效。各項工作在制度的作用下，要全面上質(zhì)量、上水平。這個質(zhì)量和水平需要一個能夠量化的具體目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。而我們這個《實(shí)施意見》的出臺，對未來五年內(nèi)政治工作和隊伍建設(shè)方面要達(dá)到的目標(biāo)提出了明確的要求和具體保障措施，來適應(yīng)我局全面質(zhì)量管理發(fā)展的需要。
　　二、全面理解《實(shí)施意見》的基本精神和主要內(nèi)容
　　《實(shí)施意見》歸納起來為：一個指導(dǎo)思想、六項基本目標(biāo)、十大正規(guī)化建設(shè)。十大正規(guī)化建設(shè)即加強(qiáng)隊伍管理制度的建設(shè)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和干部管理的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)××公安管理文化的建設(shè)，加強(qiáng)教育訓(xùn)練的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法執(zhí)勤建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)保障建設(shè)，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)組織的建設(shè)等個方面工作（具體內(nèi)容見《實(shí)施意見》）。這個方面的工作構(gòu)成了整個《實(shí)施意見》的整體框架，每項工作又包括很多更具體、更微觀的工作。進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)、具體了工作措施、界定了工作期限等。從內(nèi)容上看，它既與鐵道部公安局出臺的《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路公安思想政治工作的意見》相銜接，又比它更詳盡，更具體，更具有我局特色。從整體上看，它涵蓋了黨群部門方方面面的工作，既有結(jié)構(gòu)上的疊加，又有內(nèi)涵上的交叉；既有全局性工作，又有單項性工作，既有即時性工作，又有長遠(yuǎn)性規(guī)劃。因此在落實(shí)貫徹過程中必須認(rèn)真理清各項工作思路，把握好各項工作間的關(guān)系。
　�、闭J(rèn)真領(lǐng)會隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，依托公安局全面質(zhì)量管理這個載體，以提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以建立完善隊伍管理各項制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)的四個能力，真正擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)三大政治和社會責(zé)任。
　　貫徹隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，一要抓住學(xué)習(xí)踐行三個代表重要思想這一條主線，教育引導(dǎo)廣大民警切實(shí)把三個代表重要思想落實(shí)到崗位上，體現(xiàn)在行動中；二要把握立警為公、執(zhí)法為民這一個宗旨，教育引導(dǎo)廣大民警按照人民警察職業(yè)要求，身體力行，樹立人民警察為人民的良好形象；三要明確提高隊伍實(shí)戰(zhàn)能力和執(zhí)法水平這一個著眼點(diǎn)，把隊伍建設(shè)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)本單位各項工作的落實(shí)上；四要堅持政治建警，制度管警，機(jī)制育警這一個管理思路，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全局政治工作和隊伍建設(shè)，為建成與模范鐵路局相適應(yīng)的公安局提高強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。
　�、矞�(zhǔn)確把握隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求。隊伍建設(shè)的基本目標(biāo)是：經(jīng)過五年努力，使全局隊伍建設(shè)和思想政治工作處于全路公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)先水平，為公安局的建設(shè)和發(fā)展提供堅實(shí)的政治保證和組織保證。具體標(biāo)準(zhǔn)：
　　（）、理想信念堅定：牢固樹立和落實(shí)立警為公，執(zhí)法為民的思想；培育錘煉形成反映時代特征、具有我局鮮明特點(diǎn)的××公安精神；隊伍思想觀念與時俱進(jìn)，始終保持飽滿的政治熱情和高昂的斗志。
　�。ǎ�、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)：全局大專及以上學(xué)歷達(dá)，歲以下民警基本達(dá)到大專及以上學(xué)歷；所隊領(lǐng)導(dǎo)干部大專及以上學(xué)歷達(dá)以上（現(xiàn)），其中本科學(xué)歷達(dá)（現(xiàn)），專業(yè)人才充足，具有網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)專業(yè)人員人、刑事科學(xué)技術(shù)（技偵）專業(yè)人員（現(xiàn)人）人，以及在全路、全省有影響的專家型人才人；按公安部《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》以上的民警體能達(dá)標(biāo)。
　�。ǎ�、隊伍形象好：擁有榮譽(yù)稱號集體全國級的個、省部級的個；在職英模二至三名、先進(jìn)個人全國級的名、省部級的名；各類崗位能手名，其中在全路有影響的名；對外宣傳報道工作處于全路公安機(jī)關(guān)前列。
　�。ǎ�黨組織堅強(qiáng)有力。黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，健全和落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，宣傳思想工作富有成效，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　�。ǎ�、管理規(guī)范有效：實(shí)現(xiàn)隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；基本形成一套融入中心、服務(wù)保證的思想政治工作有效方法；隊伍紀(jì)律作風(fēng)始終保持穩(wěn)定良好，杜絕嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的發(fā)生，一般違紀(jì)案件控制在總?cè)藬?shù)的‰以下。
　�。ǎ�、隊伍實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)：全局各項業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法水平均列全路前列，鍛造二至三個在全路一流的強(qiáng)項（品牌）業(yè)務(wù)；不發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的刑事、治安案件，確保管內(nèi)政治穩(wěn)定、治安安全，為路局建成模范鐵路局提供堅實(shí)的治安安全保障。
　　這幾個方面的目標(biāo)要求是一個有機(jī)整體，體現(xiàn)了公安部以提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)的精神。我們一定要全面理解和準(zhǔn)確把握，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。
　　第一，堅持把政治建警放在首位，大力培育和弘揚(yáng)新時期的人民警察精神。要突出忠誠教育，堅持不懈地用三個代表重要思想武裝全體民警，弘揚(yáng)忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)的新時期人民警察精神，教育廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
　　第二，堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)。要按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為講政治、顧大局，重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，忠誠實(shí)踐三個代表重要思想，帶領(lǐng)廣大民警奮力開創(chuàng)公安工作新局面的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是要認(rèn)真總結(jié)大練兵的成功經(jīng)驗(yàn)，堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵，不斷提高廣大民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委五個不許、中政委五個嚴(yán)禁和公安部五條禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，按照中央建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全執(zhí)法工作各項規(guī)章制度，建立健全各項監(jiān)督制約制度，深入推進(jìn)隊伍建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是要切實(shí)抓好隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對現(xiàn)有的各項制度辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理、調(diào)研分析，總結(jié)成效和發(fā)現(xiàn)不足，歸納整合、修訂完善組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、人事管理、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、激勵獎懲等一系列制度辦法，進(jìn)一步提高隊伍管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
　　第三，堅持融入中心、服務(wù)大局，大力增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要主動適應(yīng)新形勢下公安工作的客觀要求，正確把握公安隊伍建設(shè)、思想政治工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)的理論研究，積極探索、創(chuàng)新隊伍建設(shè)的新路子，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)從優(yōu)待警的各項措施，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警，努力解除他們的后顧之憂。要大力表彰隊伍中的先進(jìn)典型，宣傳公安工作取得的成績，以弘揚(yáng)隊伍正氣，鼓舞士氣，激勵廣大民警的工作積極性。
　　三、對《實(shí)施意見》中要作進(jìn)一步解釋說明的幾個問題
　�、标P(guān)于培育創(chuàng)建先進(jìn)集體、個人的問題。在加強(qiáng)××公安管理文化建設(shè)，大力宣傳先進(jìn)典型，營造積極進(jìn)取的氛圍中：培養(yǎng)創(chuàng)建先進(jìn)集體全國級三年內(nèi)至個、省部級二年內(nèi)至個；培養(yǎng)選樹先進(jìn)個人全國級二年內(nèi)至名、省部級二年內(nèi)至名、五年內(nèi)培養(yǎng)至名在職英模；確定個條件較好的所隊為隊伍建設(shè)、思想政治工作示范單位，這些指標(biāo)的完成，各公安處都要依據(jù)現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ)、培養(yǎng)創(chuàng)建前景等條件，做適當(dāng)?shù)姆峙�，既不搞一刀切，也不搞平均主義，做到成熟一個培養(yǎng)創(chuàng)建一個，創(chuàng)建一個成功一個。要善于在公安工作實(shí)踐中培養(yǎng)選樹先進(jìn)集體和個人，盡量做到群眾公認(rèn)，推得出、叫的響，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
　�、碴P(guān)于選樹崗位標(biāo)兵的問題。在加強(qiáng)教育訓(xùn)練的建設(shè)，改進(jìn)訓(xùn)練方法，健全練兵長效機(jī)制中：全局每年培養(yǎng)評選各類崗位標(biāo)兵名，首先每年名崗位標(biāo)兵的提出主要根據(jù)前面提出的選樹名崗位標(biāo)兵目標(biāo)而定的。第二這名崗位標(biāo)兵主要分布在查緝、破案、反扒、線路、客勤、乘警等崗位。第三，就是從××年開始，到年初步選樹民崗位標(biāo)兵。然后每年采取優(yōu)中選優(yōu)的滾動制選樹辦法，到年選樹名叫得響的崗位標(biāo)兵。各公安處按年度計劃推薦上報崗位標(biāo)兵候選人員這句話使什么意思呢？年度計劃我們初步以各公安處現(xiàn)員比例認(rèn)定，每年按比例制訂計劃，推薦上報。具體情況我們將在即將出臺的《××公安局思想政治工作實(shí)施細(xì)則》中加以細(xì)化。
　�、酬P(guān)于完善黨員教育管理的問題。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善黨員教育管理中：使黨員民警年度考評末位率由近幾年的左右逐年下降，到年及以后不超過。這個指標(biāo)的下定，關(guān)鍵是要促動各公安處、所隊加強(qiáng)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以此帶動工作。千萬不要為了達(dá)到完成指標(biāo)任務(wù)的目的，而在實(shí)際操作中進(jìn)行冷處理。黨員不是用來享受特殊權(quán)利的招牌，更多的是一種義務(wù)，一種責(zé)任。黨員應(yīng)該比普通民警在思想道德、工作表現(xiàn)等方面做的更好，成績更加突出。因此，如果那個公安處、所隊為了完成指標(biāo)，而采取故意不讓本應(yīng)該排在末位的黨員民警當(dāng)末位的措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照一票否決處理。
　�、搓P(guān)于推行所隊領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的問題。結(jié)合這兩年來我們在隊伍管理建設(shè)形勢，特別是長沙事件，成都事件的發(fā)生，給我們的警示非常大。如何吸取其他局在隊伍管理中的深刻教訓(xùn)。我認(rèn)為就是要狠抓落實(shí)基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)所規(guī)定的。那么在隊伍管理上，特別是在全面質(zhì)量管理模式下，我們基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員更具有管理、教育、幫助和監(jiān)督這幾個責(zé)任。以前，我們在隊伍管理上一旦發(fā)生民警違法違紀(jì)，板子都打在班子正職身上，把隊伍的管理僅當(dāng)作所長教導(dǎo)員的事�；�于這個考慮，公安局政治部結(jié)合我局隊伍管理實(shí)際情況，經(jīng)過一段時期基層的調(diào)研，制訂出臺了《基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，這是符合《實(shí)施意見》的要求的。希望各處（分處）特別是基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要充分認(rèn)識到隊伍管理的重要性。嚴(yán)格按照全面質(zhì)量管理要求不折不扣地抓好各項工作規(guī)范的落實(shí)。在管理上，凡是涉及到民警入黨、提干、晉級、評先、記功等問題，明確規(guī)定要集體研究決定的。經(jīng)費(fèi)管理使用情況要定期在支委會上通報的。少數(shù)基層所隊領(lǐng)導(dǎo)不按制度辦，我行我素。今后我們就要通過《問責(zé)辦法》對此類問題進(jìn)行問責(zé)。在教育上，就是要嚴(yán)格按照政工工作規(guī)范抓好落實(shí)。我們在政工規(guī)范中充實(shí)了十條，規(guī)定了基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部日周月季的工作規(guī)范，你就按照這個去抓，如果教育管理不到位我們就要問責(zé)。在幫助上，就是要積極開展釋疑解難，幫難解困的工作。在激勵競爭的氛圍中，要求我們領(lǐng)導(dǎo)去幫助民警解決后顧之憂，特別是在工作、生活、家庭上遇到的困難都要加強(qiáng)幫助解決，讓民警感受到領(lǐng)導(dǎo)的溫暖。在監(jiān)督上，依照我局黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求和職責(zé)要求，在所隊班子成員之間，形成一個良好的監(jiān)督氛圍。今后，問責(zé)制出臺后，遇到該監(jiān)督的問題不監(jiān)督，或在位不作為的，我們就要對他進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部管理意識和能力。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)
　　《實(shí)施意見》是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)政治工作和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級黨委和機(jī)關(guān)各部門要深刻認(rèn)識貫徹《實(shí)施意見》的重要意義，把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》工作抓緊抓好。
　�、闭J(rèn)真抓好《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)宣傳。
　　在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本和保證。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要意義，全面了解和領(lǐng)會《實(shí)施意見》的基本精神和主要內(nèi)容，切實(shí)把思想統(tǒng)一到《實(shí)施意見》的要求上來，增強(qiáng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)的責(zé)任心和自覺性。要動員廣大民警以主人翁的姿態(tài)積極投身到隊伍正規(guī)化建設(shè)中去，立足崗位，錘煉自己，提高素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公安局隊伍正規(guī)化建設(shè)五年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　�、仓贫ㄘ瀼芈鋵�(shí)《實(shí)施意見》的辦法。
　　各公安處（分處）、局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要圍繞《實(shí)施意見》的基本目標(biāo)和任務(wù)要求，按照全面部署、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、抓好落實(shí)和重基層、抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的具體辦法，把任務(wù)分解到單位，分解到部門，分解到人，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，落實(shí)要求。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好隊伍建設(shè)《實(shí)施意見》，及時總結(jié)交流隊伍建設(shè)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高政治工作水平和隊伍建設(shè)成效。
　�、承枰�正確認(rèn)識和把握的問題。
　�。ǎ�、要正確認(rèn)識《規(guī)劃綱要》與《實(shí)施意見》的關(guān)系�！兑�(guī)劃綱要》是全局各項工作的綱領(lǐng)性文件，在整體規(guī)劃上勾勒出了包括政治工作、隊伍建設(shè)、刑偵工作、治安工作、后勤保障等全局性工作的藍(lán)圖，綱要式列舉工作目標(biāo)。所以，取規(guī)劃綱要之名。而《實(shí)施意見》則是圍繞《規(guī)劃綱要》畫定的藍(lán)圖，作進(jìn)一步的細(xì)化和具體化，還包括落實(shí)措施。它既是政治工作和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件，也是相對《規(guī)劃綱要》來說的一個具體實(shí)施辦法，所以，取實(shí)施意見之名。它們分別為公安局公安工作和隊伍建設(shè)的兩個重要文件，有著同等重要的地位。《實(shí)施意見》是《規(guī)劃綱要》目標(biāo)在我局政治工作和隊伍建設(shè)中的具體體現(xiàn)，為《規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。
　　在時間跨度上，《規(guī)劃綱要》制訂了未來年全局的工作目標(biāo)，而《實(shí)施意見》只制訂了隊伍建設(shè)未來年的具體意見。從表面形式上看，相互之間有點(diǎn)不協(xié)調(diào)，實(shí)際上是并不矛盾的�！秾�(shí)施意見》的時間界定主要以公安部、部局隊伍正規(guī)化建設(shè)五年目標(biāo)為依據(jù)，而《規(guī)劃綱要》則以路局建設(shè)模范鐵路局三個階段年目標(biāo)為依據(jù)。《規(guī)劃綱要》第一階段是××年，為準(zhǔn)備階段；第二階段從年，為初級階段。第三階段是年，為發(fā)展階段。從這三個階段來看，《實(shí)施意見》的時間設(shè)定就是《規(guī)劃綱要》的第二階段目標(biāo)，即初級階段目標(biāo)。《實(shí)施意見》作為一個具體實(shí)施辦法，也不宜在時間上定的太長，這樣才比較科學(xué)、切合實(shí)際。
　�。ǎ�、貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》要把握好四個問題：一是既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)。堅持從公安隊伍管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本要求抓起，從解決隊伍建設(shè)突出問題入手，持之以恒地推進(jìn)隊伍建設(shè)。二是既要繼承又要創(chuàng)新。堅持隊伍管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好隊伍建設(shè)的各項措施。三是既要講求系統(tǒng)又要注重務(wù)實(shí)管用。堅持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，充分運(yùn)用典型引路等方法，逐步推進(jìn)隊伍建設(shè)。四是既要建章立制又要確保落實(shí)。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓，求真務(wù)實(shí)，建立督查機(jī)制，保證工作的進(jìn)度和質(zhì)量，力戒形式主義，確保隊伍建設(shè)健康有序發(fā)展。
　�。ǎ└鞴�安處都要以示范公安處的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)。這次全路共確定了五個公安處為鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)示范公安處，××公安處名列其中。作為示范公安處的××處要把它作為一項崇高的榮譽(yù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要按照部局《關(guān)于確定全路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)示范公安處及基本工作任務(wù)的通知》要求，全力推進(jìn)本單位的隊伍正規(guī)化建設(shè)，堅決保證到××年底前率先達(dá)標(biāo)。其他各公安處都要以示范公安處的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化隊伍正規(guī)化建設(shè)。立即成立由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)正規(guī)化建設(shè)的日常工作。要按照部局出臺的《鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》和《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路公安思想政治工作的意見》，以及公安局的《規(guī)劃綱要》、《實(shí)施意見》的精神要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作目標(biāo)、措施，逐年明確工作重點(diǎn)，制定年度工作方案，研究制定出本單位正規(guī)化建設(shè)的具體實(shí)施意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并報公安局審核。在條件允許的情況下，公安局盡可能做到整體推進(jìn)。
　　四、努力做好當(dāng)前各項工作，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)
　　一要傳達(dá)學(xué)習(xí)好這次全局政治工作會議精神，研究貫徹落實(shí)會議精神和《實(shí)施意見》的具體措施，把這次會議作為我局政治工作和隊伍建設(shè)的新起點(diǎn)，以時不我待、奮發(fā)有為的精神抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)公安局《規(guī)劃綱要》的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建和諧公安局作出我們積極貢獻(xiàn)。
　　二要繼續(xù)抓好第二批黨員先進(jìn)性教育活動。在前二個階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好第三階段制定措施、整改提高的工作，研究制定好黨支部和黨員個人的整改措施，按照明確整改時限、整改責(zé)任和整改質(zhì)量的要求，切實(shí)落實(shí)好整改措施。在此基礎(chǔ)上，搞好建章立制，建立黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，鞏固教育活動成果，善始善終高質(zhì)量把全局先進(jìn)性教育活動完成好。
　　三要認(rèn)真抓好大練兵活動考核工作。根據(jù)公安部的部署要求，部公安局?jǐn)M定月中旬起對全路公安機(jī)關(guān)大練兵活動進(jìn)行交叉考核。大練兵的考核對于檢驗(yàn)大練兵活動的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)大練兵持久、深入開展，具有重要意義。各單位要按照公安局的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好自查和迎接考核的各項準(zhǔn)備工作。同時，通過這次大練兵考核，分析查找大練兵存在的問題，并在今后的工作中有針對性地采取措施加以改進(jìn)，切實(shí)把大練兵作為推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
　　四要做好年終總結(jié)考評工作。各單位要對照年初制定的工作目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)真回顧分析一年來公安工作和隊伍建設(shè)情況，對存在的問題抓緊整改補(bǔ)課。同時，切實(shí)做好年度綜合考評工作、獎懲兌現(xiàn)工作，提出明年的工作規(guī)劃，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)。
　　同志們，藍(lán)圖已繪就，蓄勢欲待發(fā)，讓我們攜起手來，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)保持苦干、實(shí)干、巧干的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新的精神，積極推進(jìn)我局《規(guī)劃綱要》和〈實(shí)施意見〉的貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我局公安工作和隊伍建設(shè)新局面，為維護(hù)鐵路政治穩(wěn)定和治安安全、實(shí)現(xiàn)建成與模范鐵路局相適應(yīng)的公安局而努力奮斗！

        的日常崗位練兵方式；建立了以三個必訓(xùn)為基礎(chǔ)，以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等為重點(diǎn)的集中訓(xùn)練方式；建立了以實(shí)戰(zhàn)技能競賽、課外實(shí)戰(zhàn)操作、現(xiàn)場模擬演練為內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)練兵方式；從而基本構(gòu)建了我局崗位練兵集中訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)實(shí)練的練兵鏈。初步形成了集中輪訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合、單警練兵和合成練兵相結(jié)合、典型引路和開展競賽相結(jié)合的練兵新格局。二是在練兵內(nèi)容上，我們以三基一專為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范、充實(shí)練兵知識題庫。為使練兵內(nèi)容更富專業(yè)性和實(shí)用性，我們組織余名專業(yè)教員和業(yè)務(wù)骨干深入基層，下站上車深入調(diào)研，進(jìn)一步細(xì)化崗位練兵內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，編撰出以崗位實(shí)戰(zhàn)為主體的乘務(wù)民警、客勤民警、線路民警、刑偵民警的《公安局三基一專訓(xùn)練教材》，并先后三次組織余名一線民警對教材的覆蓋面、可行性和實(shí)戰(zhàn)性進(jìn)行論證，編寫出多題的四大警種業(yè)務(wù)知識練兵題庫，制作成鐵路公安民警大練兵專業(yè)技能無紙化考核系統(tǒng)，及時以光盤形式下發(fā)到每個所隊，形成了各警種、各崗位民警訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系，從而解決了民警練什么的問題。與此同時，我們在師資力量上，也進(jìn)一步進(jìn)行了強(qiáng)化和培訓(xùn)。采取專兼職結(jié)合，送培與選聘結(jié)合的方式，先后選派余名公安學(xué)校教官和業(yè)務(wù)尖子參加公安部、鐵道部公安局的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，再由他們對全局基層單位挑選的名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行封閉式集訓(xùn)，組建了一支既有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又有理論功底和良好表達(dá)能力的多人專兼職教官隊伍。三是在練兵制度上，形成了一套科學(xué)運(yùn)作機(jī)制。我們緊貼鐵路警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、崗位實(shí)用的需要，在全局開展了××公安民警練什么、怎么練、學(xué)什么、怎么學(xué)的大調(diào)研，廣泛征求民警意見，創(chuàng)新練兵思路，周密制訂了《××鐵路公安局大練兵活動實(shí)施意見》。今年，我們又根據(jù)公安部的要求，先后建立了大練兵運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、評比機(jī)制、獎懲機(jī)制、督促檢查等機(jī)制，初步形成了具有我局特色的大練兵考核評估體系。特別是在崗位培訓(xùn)上，我們制訂出臺了《崗位練兵考核辦法》、《培訓(xùn)管理考核辦法》、《培訓(xùn)準(zhǔn)入制》等崗位練兵制度，形成了訓(xùn)前有準(zhǔn)入門檻，訓(xùn)中有管理考核，訓(xùn)后有滾動淘汰的崗位培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)把了培訓(xùn)的入口關(guān)、出口關(guān)和過程關(guān)。在今年舉辦的各類培訓(xùn)班上，有多名民警因沒有通過準(zhǔn)入制考試被拒之培訓(xùn)班的門外，使參加培訓(xùn)的民警個個肩上都有壓力，提高了民警日常崗位練兵的意識，練兵成效初顯，隊伍整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力得到明顯提高。全局余人參加了公安部的無紙化考試，平均成績?yōu)榉�，民警千米測試通過率從％上升到％以上，民警大專以上文化學(xué)歷以每年％的速度遞增，受到了鐵道部公安局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我局練兵工作被部局推薦為公安部大練兵典型。
　　隊伍形象進(jìn)一步提升。在隊伍管理激勵機(jī)制的作用下，我局先進(jìn)典型、功臣模范輩出。兩年來，我們先后選樹了追逃狀元××處××所民警××，創(chuàng)立線路治安防范小辭典工作法××公安處××所的××，被鐵路沿線群眾親切地稱為老表警察××處××所線路民警××，以及局機(jī)關(guān)任勞任怨、熱心服務(wù)省勞�！痢恋认冗M(jìn)典型。在先進(jìn)典型的帶動下，形成了強(qiáng)大的渦旋效應(yīng)和盆聚效應(yīng)，一大批崗位新秀逐漸嶄露頭角，如××所追逃能手××、××乘警支隊列車治安防范好的××、××處××所線路治安防范好的××等，在他們的帶領(lǐng)下，全局廣大公安民警都為鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，他們以執(zhí)法為民的實(shí)際行動，為我們贏得了廣大旅客群眾和路內(nèi)職工的高度贊譽(yù)，樹立了××公安民警新形象。在今年月份鐵道部和公安部召開的××年全路公安機(jī)關(guān)站車追逃先進(jìn)表彰大會上，我們××公安局受到了隆重的表彰。公安局和××、××公安處被授予全路公安機(jī)關(guān)追逃先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，××所、××所、××所、××所、××所等５個基層所隊被部局授予全路公安機(jī)關(guān)追逃先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。在全路公安機(jī)關(guān)選樹的名追逃標(biāo)兵中，我局名民警榜上有名，全路公安機(jī)關(guān)選樹的名追逃能手中，我局就有名。尤其是××年××所代表光榮出席了全國公安保衛(wèi)戰(zhàn)線英雄模范立功集體代表大會�！痢凉�安處作為全路公安機(jī)關(guān)唯一獲得全國優(yōu)秀公安局殊榮的集體受到公安部的表彰；××公安處××所客勤二組被評為全國青年文明號，成為我局第四個獲此殊榮的單位；××所獲全路優(yōu)秀基層派出所榮譽(yù)稱號。授予榮譽(yù)稱號和被記功的單位、集體和個人數(shù)量之多、比例之大，前所未有，令人振奮。同時，我們堅持宣傳、造勢、鼓勁、加油的宣傳工作思路，強(qiáng)化正面宣傳聲勢，聚焦一線民警火熱的警營生活，為弘揚(yáng)正氣，增進(jìn)路內(nèi)外干部職工了解民警工作和生活，開啟了一扇窗口。兩年來，全局共有篇稿件被各級新聞媒體采用，其中中央級篇，省部級篇，尤其是今年在中央電視臺《法治在線》、《共同關(guān)注》、《經(jīng)濟(jì)半小時》和《中國警務(wù)報道》中先后播出的專題片《快車追緝》、《反扒組在行動》、《狂飆行動》、《鐵路追逃》等，社會影響很大，已經(jīng)形成了正面輿論強(qiáng)勢，為塑造××公安民警新形象取得了良好的社會效益。××年度再次獲得路局通訊報道工作特殊貢獻(xiàn)獎榮譽(yù)稱號。
　　長效管理模式建設(shè)取得長足發(fā)展。我局長效管理模式在三年強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，用兩年時間完成了全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)階段，從今年年底始又將進(jìn)入全面質(zhì)量管理提速階段。因此，近兩年的全面質(zhì)量建設(shè)具有承前啟后的里程碑意義。一是并局后，在區(qū)域?qū)�接上，我們在很短的時間內(nèi)完成了福州片管理模式上的對接融和，使我局公安工作效率倍增。二是進(jìn)一步優(yōu)化了考核評估辦法。實(shí)現(xiàn)了由質(zhì)量辦對標(biāo)考核向由各專業(yè)系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)與質(zhì)量辦督促檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使考核方式更加科學(xué)。特別是在新的制度目標(biāo)導(dǎo)向上，確定了圍繞秩序好、發(fā)案少，群眾滿意來設(shè)定目標(biāo)、制定措施，把崗位工作規(guī)范過程的落實(shí)情況作為考核的重點(diǎn)，打破了過去以指標(biāo)、任務(wù)為主要考量的局限。并建立了每月、每季確定一個專業(yè)考核重點(diǎn)，由專業(yè)系統(tǒng)在季度例會上通報考核情況、點(diǎn)評各處分處專業(yè)工作制度。三是思想政治工作長效機(jī)制建設(shè)得到了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，初步形成了一個比較科學(xué)、規(guī)范的制度體系。近兩年來，我局在抓思想政治工作時始終堅持服務(wù)中心、融入大局這一工作思路，把思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作緊緊結(jié)合在一起，在長效機(jī)制建設(shè)中同謀劃、共發(fā)展，一同設(shè)計總體工作目標(biāo)，一同制定保障措施，一同訂立工作規(guī)范，一同落實(shí)考核，一同列入兌現(xiàn)獎懲，兩者之間已經(jīng)形成了一個相互促進(jìn)，共同提升的良好局面。如在此次政治工作規(guī)范的修訂中，公安局政治部對原有支部工作規(guī)范進(jìn)行了重新梳理，增加了《基層所隊政工干部日常工作實(shí)務(wù)》十條，對基層所隊政工干部的日常工作實(shí)務(wù)歸納整理為十條，主要為進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍思想政治工作，把基層所隊思想政治工作按照日周月季等階段性的工作，規(guī)定為十條工作內(nèi)容，為我們教導(dǎo)員在日常全面質(zhì)量管理中提供了操作程序。這是其一。其二是全局領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊伍管理的能力和水平進(jìn)一步提升，廣大民警長效機(jī)制的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過這幾年的不斷實(shí)踐和運(yùn)作，全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層所隊領(lǐng)導(dǎo)在抓隊伍管理中，用工作規(guī)范強(qiáng)化民警工作過程的意識不斷增強(qiáng)，靠考核機(jī)制調(diào)動民警工作積極性的能力不斷提高，全局民警對長效機(jī)制的接受程度有了明顯提高。其三是管理機(jī)制的科學(xué)化、人性化程度進(jìn)一步提升。特別是在管理中以人為本的理念增強(qiáng)。我們先后對民警晉升、提干、末位交流等細(xì)節(jié)作了調(diào)整。如，把原來所隊末位民警必須調(diào)整交流改為：末位民警的交流由公安處（分處）組織實(shí)施，交流比例不低于末位民警數(shù)的，降低了民警的交流面。又如，對那些想干事、能干事的所隊領(lǐng)導(dǎo)到了任職年限后，我們根據(jù)其實(shí)際工作表現(xiàn)，適當(dāng)放寬了任職年限等，充分體現(xiàn)了制度設(shè)計原則性和靈活性的統(tǒng)一。進(jìn)一步表明公安局黨委抓全面質(zhì)量管理建設(shè)就是要通過人性化的管理來形成一個想干事的給機(jī)會，能干事的給崗位，干成事的給地位的良好和諧工作氛圍。通過對這些制度的目標(biāo)設(shè)計、績效工作手段等環(huán)節(jié)的調(diào)整，做出更加符合我局長效管理機(jī)制發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確定位，這對于保持我局長效機(jī)制的生命力和活力，對推動我局管理模式的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，為實(shí)現(xiàn)我局十年規(guī)劃目標(biāo)提供了制度保障。
　　警風(fēng)警紀(jì)問題得到有效控制。我們堅持從嚴(yán)治警的方針，以創(chuàng)雙無為載體，狠抓了五條禁令的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)了四句話、四個堅決、九要九不要的要求，健全完善了各項監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成了教育引導(dǎo)日常管理過程督察的預(yù)警機(jī)制，初步建成了以紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制為主，政工、信訪和各業(yè)務(wù)部門共同參與的警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營造了教育使其不愿為，法規(guī)使其不敢為，機(jī)制使其不能為的管理氛圍，構(gòu)建了懲治和預(yù)防腐敗的思想道德、規(guī)章制度、監(jiān)督制約的三道防線。兩年來，我們重點(diǎn)抓了以下三項工作：一是將創(chuàng)雙無活動延伸到黨內(nèi)，以黨員民警創(chuàng)雙無帶動全局民警創(chuàng)雙無，取得了良好的成效。全局共有個先進(jìn)單位和名先進(jìn)個人受到了表彰獎勵�！痢练痔幭群髮�(shí)現(xiàn)了四個季度的黨內(nèi)雙無，××公安處實(shí)現(xiàn)了兩個季度黨內(nèi)雙無。二是硬起手腕抓隊伍違法違紀(jì)問題。我們本著真抓、早抓、主動抓的精神，積極暢通紀(jì)檢監(jiān)察辦案渠道，通過明查暗訪、查辦信訪件等方式，對隊伍中存在的苗頭性問題和發(fā)生的違紀(jì)情況進(jìn)行堅決查處，敢于動真碰硬，不包庇不護(hù)短。如去年月份，通過工作發(fā)現(xiàn)××派出所少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象后，公安局黨委高度重視，立即組織強(qiáng)有力的整頓工作組和查案班子進(jìn)駐××所，通過在民警中開展揭、擺、查活動，在廣泛深入進(jìn)行自我教育的基礎(chǔ)上，核實(shí)情況，調(diào)查取證，查明違紀(jì)情況后，對有違紀(jì)問題的民警作出了嚴(yán)肅的組織處理，并對該所領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了責(zé)任追究，免去了該所黨政正職的職務(wù)。××年以來依紀(jì)對犯有違紀(jì)行為的名民警，分別給予了免職、調(diào)離、下崗、通報批評的處理，狠剎了隊伍中存在的管理、教育、監(jiān)督責(zé)任不到位、不作為和不正之風(fēng)，對廣大民警起到了很好的警示作用。同時，加大對對群眾來信來訪或電話舉報投訴的查處力度。我們按時限組織和督促做好投訴問題的查辦、督辦工作。對重要信訪件，局主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自閱批，對查辦工作作出指示，重大和疑難信訪還親自參加查辦，二年來共受理群眾信訪件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音，查結(jié)率。三是開展了深刻汲取教訓(xùn)，為警徽增光，讓人民滿意大討論活動。根據(jù)鐵道部公安局的統(tǒng)一安排和部署，我們按照全警參與、從我做起、自我教育、自查問題、自覺整改的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會部局下發(fā)的《宣講提綱》，從成都事件中深刻吸取教訓(xùn)，把開展六個一主題活動作為深化大討論活動的舉措貫穿始終，從教育入手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣講動員，打牢了思想道德自控防線；從監(jiān)督入手，規(guī)范執(zhí)法行為，打牢了執(zhí)法過程的互控防線；從管理入手，加強(qiáng)細(xì)節(jié)查擺整改，防微杜漸，打牢了隊伍管理的聯(lián)控防線，從機(jī)制入手，抓全面質(zhì)量管理，堅持制度帶警，打牢了隊伍管理的他控防線。通過大討論活動的開展，廣大民警的言行舉止、警容風(fēng)紀(jì)和精神面貌發(fā)生了可喜變化。兩年內(nèi)民警隊伍沒有發(fā)生違法違紀(jì)事件，連續(xù)被路局評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
　　公安隊伍正規(guī)化建設(shè)邁出了新的步伐。按照公安部四統(tǒng)一五規(guī)范的要求，健全完善了公安局干部人事管理、民警教育培訓(xùn)、黨建工作規(guī)范、廉政教育等方面制度，形成了一套系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)的政治工作規(guī)范和機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)了隊伍管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，克服和避免了隊伍建設(shè)的隨意性。一是我們在去年政工會議出臺的個文件的基礎(chǔ)上，又經(jīng)過大量的調(diào)研，對民警晉級晉升辦法進(jìn)行了修訂，出臺了《××公安局基層所隊民警等級評定實(shí)施辦法》和《××公安局作出突出成績民警晉級辦法》，修訂完善了《公安局局機(jī)關(guān)干部月考核獎等次評定辦法》。二是我們在借鑒××乘警支隊乘警參與車班管理，實(shí)行一乘帶三乘的成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在全局乘務(wù)民警中開展了以正整創(chuàng)保為主要內(nèi)容的趟工資制。我們積極取得路局的支持，在乘警中實(shí)施趟工資制。由乘警出資元，路局平均補(bǔ)貼元等工資要素組成工資基數(shù)，實(shí)施捆綁考核。同時，在全局乘務(wù)民警中實(shí)施了正、整、創(chuàng)、保獎勵基金，不僅提高了乘警工作待遇，而且更重要的是使乘警牢固樹立遵章守紀(jì)和爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，提高了乘警的管事率和工作積極性、主動性，以一乘帶三乘推動了客車路風(fēng)建設(shè)，推動了乘警隊伍的正規(guī)化建設(shè)。三是全局各單位各部門根據(jù)路局有關(guān)建設(shè)模范路局要求和公安局建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，緊緊圍繞《××公安局公安工作和隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，細(xì)化工作目標(biāo)，提出了保證措施，為進(jìn)一步提高我局公安工作和公安隊伍正規(guī)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。公安局黨委班子再次獲得路局××年度六好班子榮譽(yù)稱號。
　　我局公安隊伍建設(shè)取得的明顯進(jìn)步，有力促進(jìn)了各項公安工作的發(fā)展。近兩年來，面對鐵路主輔分離、生產(chǎn)力布局調(diào)整、撤并局等改革給鐵路治安穩(wěn)定帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對把我局建設(shè)成與模范鐵路局相適應(yīng)公安局的艱巨任務(wù)，全局民警牢牢把握維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定這個中心，不斷完善推進(jìn)我局全面質(zhì)量管理模式，較好地完成了各項安全保衛(wèi)工作。在火熱的戰(zhàn)斗實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一大批英雄模范人物。有人獲鐵道部和××省勞模、名民警獲得全國、全路優(yōu)秀人民警察、人獲火車頭獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號，一大批民警立功受獎。
　　實(shí)踐表明：社會越是發(fā)展，鐵路改革越深入，對鐵路公安工作的要求越是嚴(yán)格，越要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好隊伍建設(shè)的決心、信心和本領(lǐng)。從長遠(yuǎn)來看，我們在思想認(rèn)識上取得的收獲更為珍貴，影響也更為深遠(yuǎn)。歸結(jié)起來有以下三點(diǎn)認(rèn)識：
　　一是必須把制度的建立和管理有機(jī)結(jié)合起來，堅決走政治建警、制度帶警、機(jī)制育警的強(qiáng)警管理之路。必須牢牢把握公安工作發(fā)展變化的普遍規(guī)律，在摸清規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在精細(xì)管理的基礎(chǔ)上，維持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到管建結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理模式的可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能永葆制度的活力和生命力，才能從根本上實(shí)現(xiàn)從行政命令、經(jīng)驗(yàn)管理向制度建警、依法從嚴(yán)治警的轉(zhuǎn)變。
　　二是必須把公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。要毫不動搖的堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅決落實(shí)一崗雙責(zé)，既要善于通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，提高工作水平、打開工作局面，又要善于在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)隊伍、鍛煉隊伍、提升隊伍，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的混合霧化，形成強(qiáng)大的合力動能。
　　三是必須把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來。從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的前提，從優(yōu)待警是從嚴(yán)治警的保障。只有毫不動搖的堅持從嚴(yán)治警，有效遏制民警違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，才能切實(shí)提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；只有切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警的各項措施，想民警之所想，解民警之所憂，幫民警之所困，才能充分調(diào)動廣大民警的工作積極性，為從嚴(yán)治警，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力提供有力保障。
　　我們在過去的兩年里，在全局廣大干警的共同努力下，我們的公安工作和隊伍建設(shè)取得了一些成績，很值得我們認(rèn)真的回顧和總結(jié)。但是，我們也要清醒的看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與實(shí)現(xiàn)我局《規(guī)劃綱要》任務(wù)的要求，公安隊伍正規(guī)化建設(shè)需要等方面還存在一些不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在以下三個不完全適應(yīng)：
　　一是對管理模式的信仰和實(shí)踐還不完全適應(yīng)。經(jīng)過五年的實(shí)踐，民警對我局全面質(zhì)量管理模式，在思想認(rèn)識上已經(jīng)基本接受和認(rèn)同，但要做到思想信仰與行動融入的高度統(tǒng)一，還存在較大差距，把民警踐行我局管理模式的自覺行動凝聚成南鐵公安管理文化還有相當(dāng)長的路要走，在創(chuàng)新機(jī)制，在工作能力上還有待進(jìn)一步提高，在為路局建模工程提供保障的能力上還有待進(jìn)一步提高。
　　二是公安隊伍素質(zhì)和能力還不完全適應(yīng)。隨著鐵路治安局勢的日益動態(tài)化、復(fù)雜化，對民警單兵作戰(zhàn)能力、處置突發(fā)事件能力等方面的要求越來越高。特別是隨著群眾的維權(quán)意識、民主意識的提高，使嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法為民在執(zhí)法形式上的矛盾日益突顯。民警隊伍在處理公共關(guān)系能力，做群眾工作的能力和執(zhí)法藝術(shù)修養(yǎng)等方面的能力都有待進(jìn)一步的提高，亟待實(shí)現(xiàn)警力從量的增長向質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。
　　三是政治工作方式還不完全適應(yīng)。在新的管理模式的運(yùn)行下，派生出了一些與傳統(tǒng)意義不同的問題，如考核競爭給民警帶來的心理壓力，因競爭帶來的利益分配差別、民警對公開公正透明的競爭氛圍的強(qiáng)烈要求等等，對這些問題的分析、研判和解決，存在相對滯后的情況。在所隊干部隊伍的管理、教育、幫助和監(jiān)督上同樣存在缺位、失位、不到位和不作為等方面的問題，如，對因任職年限已滿不再擔(dān)任所隊領(lǐng)導(dǎo)的所隊干部談話、幫助存在盲區(qū)，新的思想政治工作方式?jīng)]有得到及時跟進(jìn)，思想政治工作融入中心，服務(wù)大局作用的發(fā)揮得還不夠充分等等。這些問題需要在以后的工作中不斷加以改進(jìn)。為此，局黨委根據(jù)公安部、部公安局出臺的《鐵路公安機(jī)關(guān)隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，制訂出臺了《××公安局加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），目的就是想再通過年左右的努力奮斗，使我局公安工作和隊伍建設(shè)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的治安形勢的需要，適應(yīng)新的改革發(fā)展趨勢的需要。
　　當(dāng)前和今后一個時期隊伍建設(shè)的主要任務(wù)
　　為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我局隊伍正規(guī)化建設(shè)，公安局根據(jù)《規(guī)劃綱要》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《實(shí)施意見》。當(dāng)前和今后一個時期隊伍正規(guī)化建設(shè)的主要任務(wù)就是抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。下面就如何貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》講三點(diǎn)意見：
　　一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的重要意義
　　為深入貫徹落實(shí)全國二十公精神，不斷提高隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，根據(jù)公安部、部公安局隊伍正規(guī)化建設(shè)的部署精神和《××公安局公安工作和隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的要求，經(jīng)過公安局黨群各部門長時間的調(diào)研和多次座談討論，出臺了《實(shí)施意見》。這是局黨委對新形勢下公安政治工作和隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是進(jìn)一步推動我局隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要舉措�！秾�(shí)施意見》是我局今后五年加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的時代意義。
　　是適應(yīng)全路公安機(jī)關(guān)激烈競爭的嚴(yán)峻形勢的需要。當(dāng)前，全路公安機(jī)關(guān)在姜戰(zhàn)林局長的帶領(lǐng)下，對各項公安工作和隊伍建設(shè)都抓的非常緊，營造了激烈的競爭氛圍，每次全路召開公安工作會議和領(lǐng)導(dǎo)干部會議都要進(jìn)行排名。這幾年，經(jīng)過全局干部民警的不懈努力，我局各項工作雖然取得了長足的進(jìn)步，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和路內(nèi)各界人士的認(rèn)可。但是，逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們小勝即滿、小滿即安，就會在新的競爭中遭到淘汰。因此，我們必須著眼長遠(yuǎn)，放眼全路，把各項公安工作和隊伍建設(shè)放到全路公安系統(tǒng)中去考量，高標(biāo)定位，從嚴(yán)要求，使全局將士始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和憂患意識，在不懈追求中破浪前進(jìn)。
　　是適應(yīng)××局建成模范鐵路局工程的需要。按照鐵道部劉志軍部長提出的把××局建成模范鐵路局的精神，路局黨委提出了裝備水平領(lǐng)先、管理水平領(lǐng)先兩個奮斗目標(biāo)。按照發(fā)展規(guī)劃，今年是建模開局之年，安全壓力、基本建設(shè)壓力、企業(yè)改革壓力等各方壓力很大。并且，按鐵道部的要求，××線要在今年年底建成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線，××線與電化改造配套建成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線。最近，××局長又提出了把××線建成精品線的要求。這些任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個良好穩(wěn)定的治安安全環(huán)境作為前提和保障，給我們的公安工作和隊伍正規(guī)化建設(shè)提出了更大挑戰(zhàn)和更高要求。公安局在為建成模范鐵路局提供和諧穩(wěn)定的治安安全環(huán)境上承擔(dān)著重要的政治責(zé)任，急需建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)、高水平、強(qiáng)能力、能征善戰(zhàn)的公安隊伍。
　　是我局隊伍正規(guī)化建設(shè)的需要。公安部去年十月份出臺了《年全國公安隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施綱要》，鐵道部公安局最近根據(jù)公安部《實(shí)施綱要》的要求出臺了《鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》。在去年召開的政工會議上，為貫徹全國二十公會議精神，推進(jìn)我局隊伍正規(guī)化建設(shè)，我們出臺了個政治工作和隊伍建設(shè)的文件，為我局隊伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)展搭建了整體框架。但是，在各項工作的具體實(shí)施目標(biāo)上并沒有作進(jìn)一步的明確和界定。應(yīng)該說，這個《實(shí)施意見》的出臺一方面及時彌補(bǔ)了這個不足，另一方面也為貫徹公安部、部局的兩個隊伍正規(guī)化建設(shè)的文件做了充分準(zhǔn)備，順應(yīng)了這一歷史發(fā)展潮流。
　　是適應(yīng)我局全面質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)過三年的強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年的質(zhì)量建設(shè)過渡，今年年底，要全面進(jìn)入全面質(zhì)量管理這個階段。全面質(zhì)量管理階段有什么特點(diǎn)呢？首先，是各項制度更加完善，聯(lián)系更加緊密，保障措施更加積極有效。各項工作在制度的作用下，要全面上質(zhì)量、上水平。這個質(zhì)量和水平需要一個能夠量化的具體目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。而我們這個《實(shí)施意見》的出臺，對未來五年內(nèi)政治工作和隊伍建設(shè)方面要達(dá)到的目標(biāo)提出了明確的要求和具體保障措施，來適應(yīng)我局全面質(zhì)量管理發(fā)展的需要。
　　二、全面理解《實(shí)施意見》的基本精神和主要內(nèi)容
　　《實(shí)施意見》歸納起來為：一個指導(dǎo)思想、六項基本目標(biāo)、十大正規(guī)化建設(shè)。十大正規(guī)化建設(shè)即加強(qiáng)隊伍管理制度的建設(shè)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和干部管理的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)××公安管理文化的建設(shè)，加強(qiáng)教育訓(xùn)練的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法執(zhí)勤建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)保障建設(shè)，加強(qiáng)工會、共青團(tuán)組織的建設(shè)等個方面工作（具體內(nèi)容見《實(shí)施意見》）。這個方面的工作構(gòu)成了整個《實(shí)施意見》的整體框架，每項工作又包括很多更具體、更微觀的工作。進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)、具體了工作措施、界定了工作期限等。從內(nèi)容上看，它既與鐵道部公安局出臺的《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路公安思想政治工作的意見》相銜接，又比它更詳盡，更具體，更具有我局特色。從整體上看，它涵蓋了黨群部門方方面面的工作，既有結(jié)構(gòu)上的疊加，又有內(nèi)涵上的交叉；既有全局性工作，又有單項性工作，既有即時性工作，又有長遠(yuǎn)性規(guī)劃。因此在落實(shí)貫徹過程中必須認(rèn)真理清各項工作思路，把握好各項工作間的關(guān)系。
　�、闭J(rèn)真領(lǐng)會隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，依托公安局全面質(zhì)量管理這個載體，以提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以建立完善隊伍管理各項制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)的四個能力，真正擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)三大政治和社會責(zé)任。
　　貫徹隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，一要抓住學(xué)習(xí)踐行三個代表重要思想這一條主線，教育引導(dǎo)廣大民警切實(shí)把三個代表重要思想落實(shí)到崗位上，體現(xiàn)在行動中；二要把握立警為公、執(zhí)法為民這一個宗旨，教育引導(dǎo)廣大民警按照人民警察職業(yè)要求，身體力行，樹立人民警察為人民的良好形象；三要明確提高隊伍實(shí)戰(zhàn)能力和執(zhí)法水平這一個著眼點(diǎn)，把隊伍建設(shè)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)本單位各項工作的落實(shí)上；四要堅持政治建警，制度管警，機(jī)制育警這一個管理思路，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全局政治工作和隊伍建設(shè)，為建成與模范鐵路局相適應(yīng)的公安局提高強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。
　�、矞�(zhǔn)確把握隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求。隊伍建設(shè)的基本目標(biāo)是：經(jīng)過五年努力，使全局隊伍建設(shè)和思想政治工作處于全路公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)先水平，為公安局的建設(shè)和發(fā)展提供堅實(shí)的政治保證和組織保證。具體標(biāo)準(zhǔn)：
　�。ǎ�、理想信念堅定：牢固樹立和落實(shí)立警為公，執(zhí)法為民的思想；培育錘煉形成反映時代特征、具有我局鮮明特點(diǎn)的××公安精神；隊伍思想觀念與時俱進(jìn)，始終保持飽滿的政治熱情和高昂的斗志。
　　（）、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)：全局大專及以上學(xué)歷達(dá)，歲以下民警基本達(dá)到大專及以上學(xué)歷；所隊領(lǐng)導(dǎo)干部大專及以上學(xué)歷達(dá)以上（現(xiàn)），其中本科學(xué)歷達(dá)（現(xiàn)），專業(yè)人才充足，具有網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)專業(yè)人員人、刑事科學(xué)技術(shù)（技偵）專業(yè)人員（現(xiàn)人）人，以及在全路、全省有影響的專家型人才人；按公安部《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》以上的民警體能達(dá)標(biāo)。
　�。ǎ�、隊伍形象好：擁有榮譽(yù)稱號集體全國級的個、省部級的個；在職英模二至三名、先進(jìn)個人全國級的名、省部級的名；各類崗位能手名，其中在全路有影響的名；對外宣傳報道工作處于全路公安機(jī)關(guān)前列。
　�。ǎ�黨組織堅強(qiáng)有力。黨建基礎(chǔ)工作扎實(shí)，健全和落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，宣傳思想工作富有成效，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　�。ǎ�、管理規(guī)范有效：實(shí)現(xiàn)隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；基本形成一套融入中心、服務(wù)保證的思想政治工作有效方法；隊伍紀(jì)律作風(fēng)始終保持穩(wěn)定良好，杜絕嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的發(fā)生，一般違紀(jì)案件控制在總?cè)藬?shù)的‰以下。
　�。ǎ�、隊伍實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)：全局各項業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法水平均列全路前列，鍛造二至三個在全路一流的強(qiáng)項（品牌）業(yè)務(wù)；不發(fā)生嚴(yán)重影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的刑事、治安案件，確保管內(nèi)政治穩(wěn)定、治安安全，為路局建成模范鐵路局提供堅實(shí)的治安安全保障。
　　這幾個方面的目標(biāo)要求是一個有機(jī)整體，體現(xiàn)了公安部以提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)的精神。我們一定要全面理解和準(zhǔn)確把握，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。
　　第一，堅持把政治建警放在首位，大力培育和弘揚(yáng)新時期的人民警察精神。要突出忠誠教育，堅持不懈地用三個代表重要思想武裝全體民警，弘揚(yáng)忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)的新時期人民警察精神，教育廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
　　第二，堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)。要按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為講政治、顧大局，重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，忠誠實(shí)踐三個代表重要思想，帶領(lǐng)廣大民警奮力開創(chuàng)公安工作新局面的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是要認(rèn)真總結(jié)大練兵的成功經(jīng)驗(yàn)，堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵，不斷提高廣大民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委五個不許、中政委五個嚴(yán)禁和公安部五條禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，按照中央建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全執(zhí)法工作各項規(guī)章制度，建立健全各項監(jiān)督制約制度，深入推進(jìn)隊伍建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是要切實(shí)抓好隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對現(xiàn)有的各項制度辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理、調(diào)研分析，總結(jié)成效和發(fā)現(xiàn)不足，歸納整合、修訂完善組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、人事管理、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、激勵獎懲等一系列制度辦法，進(jìn)一步提高隊伍管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
　　第三，堅持融入中心、服務(wù)大局，大力增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要主動適應(yīng)新形勢下公安工作的客觀要求，正確把握公安隊伍建設(shè)、思想政治工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)的理論研究，積極探索、創(chuàng)新隊伍建設(shè)的新路子，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)從優(yōu)待警的各項措施，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警，努力解除他們的后顧之憂。要大力表彰隊伍中的先進(jìn)典型，宣傳公安工作取得的成績，以弘揚(yáng)隊伍正氣，鼓舞士氣，激勵廣大民警的工作積極性。
　　三、對《實(shí)施意見》中要作進(jìn)一步解釋說明的幾個問題
　　⒈關(guān)于培育創(chuàng)建先進(jìn)集體、個人的問題。在加強(qiáng)××公安管理文化建設(shè)，大力宣傳先進(jìn)典型，營造積極進(jìn)取的氛圍中：培養(yǎng)創(chuàng)建先進(jìn)集體全國級三年內(nèi)至個、省部級二年內(nèi)至個；培養(yǎng)選樹先進(jìn)個人全國級二年內(nèi)至名、省部級二年內(nèi)至名、五年內(nèi)培養(yǎng)至名在職英模；確定個條件較好的所隊為隊伍建設(shè)、思想政治工作示范單位，這些指標(biāo)的完成，各公安處都要依據(jù)現(xiàn)實(shí)工作基礎(chǔ)、培養(yǎng)創(chuàng)建前景等條件，做適當(dāng)?shù)姆峙�，既不搞一刀切，也不搞平均主義，做到成熟一個培養(yǎng)創(chuàng)建一個，創(chuàng)建一個成功一個。要善于在公安工作實(shí)踐中培養(yǎng)選樹先進(jìn)集體和個人，盡量做到群眾公認(rèn)，推得出、叫的響，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
　�、碴P(guān)于選樹崗位標(biāo)兵的問題。在加強(qiáng)教育訓(xùn)練的建設(shè)，改進(jìn)訓(xùn)練方法，健全練兵長效機(jī)制中：全局每年培養(yǎng)評選各類崗位標(biāo)兵名，首先每年名崗位標(biāo)兵的提出主要根據(jù)前面提出的選樹名崗位標(biāo)兵目標(biāo)而定的。第二這名崗位標(biāo)兵主要分布在查緝、破案、反扒、線路、客勤、乘警等崗位。第三，就是從××年開始，到年初步選樹民崗位標(biāo)兵。然后每年采取優(yōu)中選優(yōu)的滾動制選樹辦法，到年選樹名叫得響的崗位標(biāo)兵。各公安處按年度計劃推薦上報崗位標(biāo)兵候選人員這句話使什么意思呢？年度計劃我們初步以各公安處現(xiàn)員比例認(rèn)定，每年按比例制訂計劃，推薦上報。具體情況我們將在即將出臺的《××公安局思想政治工作實(shí)施細(xì)則》中加以細(xì)化。
　�、酬P(guān)于完善黨員教育管理的問題。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善黨員教育管理中：使黨員民警年度考評末位率由近幾年的左右逐年下降，到年及以后不超過。這個指標(biāo)的下定，關(guān)鍵是要促動各公安處、所隊加強(qiáng)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以此帶動工作。千萬不要為了達(dá)到完成指標(biāo)任務(wù)的目的，而在實(shí)際操作中進(jìn)行冷處理。黨員不是用來享受特殊權(quán)利的招牌，更多的是一種義務(wù)，一種責(zé)任。黨員應(yīng)該比普通民警在思想道德、工作表現(xiàn)等方面做的更好，成績更加突出。因此，如果那個公安處、所隊為了完成指標(biāo)，而采取故意不讓本應(yīng)該排在末位的黨員民警當(dāng)末位的措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照一票否決處理。
　�、搓P(guān)于推行所隊領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的問題。結(jié)合這兩年來我們在隊伍管理建設(shè)形勢，特別是長沙事件，成都事件的發(fā)生，給我們的警示非常大。如何吸取其他局在隊伍管理中的深刻教訓(xùn)。我認(rèn)為就是要狠抓落實(shí)基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)所規(guī)定的。那么在隊伍管理上，特別是在全面質(zhì)量管理模式下，我們基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員更具有管理、教育、幫助和監(jiān)督這幾個責(zé)任。以前，我們在隊伍管理上一旦發(fā)生民警違法違紀(jì)，板子都打在班子正職身上，把隊伍的管理僅當(dāng)作所長教導(dǎo)員的事�；�于這個考慮，公安局政治部結(jié)合我局隊伍管理實(shí)際情況，經(jīng)過一段時期基層的調(diào)研，制訂出臺了《基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，這是符合《實(shí)施意見》的要求的。希望各處（分處）特別是基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要充分認(rèn)識到隊伍管理的重要性。嚴(yán)格按照全面質(zhì)量管理要求不折不扣地抓好各項工作規(guī)范的落實(shí)。在管理上，凡是涉及到民警入黨、提干、晉級、評先、記功等問題，明確規(guī)定要集體研究決定的。經(jīng)費(fèi)管理使用情況要定期在支委會上通報的。少數(shù)基層所隊領(lǐng)導(dǎo)不按制度辦，我行我素。今后我們就要通過《問責(zé)辦法》對此類問題進(jìn)行問責(zé)。在教育上，就是要嚴(yán)格按照政工工作規(guī)范抓好落實(shí)。我們在政工規(guī)范中充實(shí)了十條，規(guī)定了基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部日周月季的工作規(guī)范，你就按照這個去抓，如果教育管理不到位我們就要問責(zé)。在幫助上，就是要積極開展釋疑解難，幫難解困的工作。在激勵競爭的氛圍中，要求我們領(lǐng)導(dǎo)去幫助民警解決后顧之憂，特別是在工作、生活、家庭上遇到的困難都要加強(qiáng)幫助解決，讓民警感受到領(lǐng)導(dǎo)的溫暖。在監(jiān)督上，依照我局黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求和職責(zé)要求，在所隊班子成員之間，形成一個良好的監(jiān)督氛圍。今后，問責(zé)制出臺后，遇到該監(jiān)督的問題不監(jiān)督，或在位不作為的，我們就要對他進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部管理意識和能力。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)
　　《實(shí)施意見》是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)政治工作和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級黨委和機(jī)關(guān)各部門要深刻認(rèn)識貫徹《實(shí)施意見》的重要意義，把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》工作抓緊抓好。
　�、闭J(rèn)真抓好《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)宣傳。
　　在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本和保證。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要意義，全面了解和領(lǐng)會《實(shí)施意見》的基本精神和主要內(nèi)容，切實(shí)把思想統(tǒng)一到《實(shí)施意見》的要求上來，增強(qiáng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)的責(zé)任心和自覺性。要動員廣大民警以主人翁的姿態(tài)積極投身到隊伍正規(guī)化建設(shè)中去，立足崗位，錘煉自己，提高素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公安局隊伍正規(guī)化建設(shè)五年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　�、仓贫ㄘ瀼芈鋵�(shí)《實(shí)施意見》的辦法。
　　各公安處（分處）、局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要圍繞《實(shí)施意見》的基本目標(biāo)和任務(wù)要求，按照全面部署、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、抓好落實(shí)和重基層、抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的具體辦法，把任務(wù)分解到單位，分解到部門，分解到人，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，落實(shí)要求。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好隊伍建設(shè)《實(shí)施意見》，及時總結(jié)交流隊伍建設(shè)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高政治工作水平和隊伍建設(shè)成效。
　�、承枰�正確認(rèn)識和把握的問題。
　　（）、要正確認(rèn)識《規(guī)劃綱要》與《實(shí)施意見》的關(guān)系�！兑�(guī)劃綱要》是全局各項工作的綱領(lǐng)性文件，在整體規(guī)劃上勾勒出了包括政治工作、隊伍建設(shè)、刑偵工作、治安工作、后勤保障等全局性工作的藍(lán)圖，綱要式列舉工作目標(biāo)。所以，取規(guī)劃綱要之名。而《實(shí)施意見》則是圍繞《規(guī)劃綱要》畫定的藍(lán)圖，作進(jìn)一步的細(xì)化和具體化，還包括落實(shí)措施。它既是政治工作和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件，也是相對《規(guī)劃綱要》來說的一個具體實(shí)施辦法，所以，取實(shí)施意見之名。它們分別為公安局公安工作和隊伍建設(shè)的兩個重要文件，有著同等重要的地位�！秾�(shí)施意見》是《規(guī)劃綱要》目標(biāo)在我局政治工作和隊伍建設(shè)中的具體體現(xiàn)，為《規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。
　　在時間跨度上，《規(guī)劃綱要》制訂了未來年全局的工作目標(biāo)，而《實(shí)施意見》只制訂了隊伍建設(shè)未來年的具體意見。從表面形式上看，相互之間有點(diǎn)不協(xié)調(diào)，實(shí)際上是并不矛盾的�！秾�(shí)施意見》的時間界定主要以公安部、部局隊伍正規(guī)化建設(shè)五年目標(biāo)為依據(jù)，而《規(guī)劃綱要》則以路局建設(shè)模范鐵路局三個階段年目標(biāo)為依據(jù)�！兑�(guī)劃綱要》第一階段是××年，為準(zhǔn)備階段；第二階段從年，為初級階段。第三階段是年，為發(fā)展階段。從這三個階段來看，《實(shí)施意見》的時間設(shè)定就是《規(guī)劃綱要》的第二階段目標(biāo)，即初級階段目標(biāo)�！秾�(shí)施意見》作為一個具體實(shí)施辦法，也不宜在時間上定的太長，這樣才比較科學(xué)、切合實(shí)際。
　　（）、貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》要把握好四個問題：一是既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)。堅持從公安隊伍管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本要求抓起，從解決隊伍建設(shè)突出問題入手，持之以恒地推進(jìn)隊伍建設(shè)。二是既要繼承又要創(chuàng)新。堅持隊伍管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)好隊伍建設(shè)的各項措施。三是既要講求系統(tǒng)又要注重務(wù)實(shí)管用。堅持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，充分運(yùn)用典型引路等方法，逐步推進(jìn)隊伍建設(shè)。四是既要建章立制又要確保落實(shí)。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓，求真務(wù)實(shí)，建立督查機(jī)制，保證工作的進(jìn)度和質(zhì)量，力戒形式主義，確保隊伍建設(shè)健康有序發(fā)展。
　�。ǎ└鞴�安處都要以示范公安處的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)。這次全路共確定了五個公安處為鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)示范公安處，××公安處名列其中。作為示范公安處的××處要把它作為一項崇高的榮譽(yù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要按照部局《關(guān)于確定全路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)示范公安處及基本工作任務(wù)的通知》要求，全力推進(jìn)本單位的隊伍正規(guī)化建設(shè)，堅決保證到××年底前率先達(dá)標(biāo)。其他各公安處都要以示范公安處的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化隊伍正規(guī)化建設(shè)。立即成立由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)正規(guī)化建設(shè)的日常工作。要按照部局出臺的《鐵路公安隊伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》和《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路公安思想政治工作的意見》，以及公安局的《規(guī)劃綱要》、《實(shí)施意見》的精神要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作目標(biāo)、措施，逐年明確工作重點(diǎn)，制定年度工作方案，研究制定出本單位正規(guī)化建設(shè)的具體實(shí)施意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并報公安局審核。在條件允許的情況下，公安局盡可能做到整體推進(jìn)。
　　四、努力做好當(dāng)前各項工作，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)
　　一要傳達(dá)學(xué)習(xí)好這次全局政治工作會議精神，研究貫徹落實(shí)會議精神和《實(shí)施意見》的具體措施，把這次會議作為我局政治工作和隊伍建設(shè)的新起點(diǎn)，以時不我待、奮發(fā)有為的精神抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)公安局《規(guī)劃綱要》的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建和諧公安局作出我們積極貢獻(xiàn)。
　　二要繼續(xù)抓好第二批黨員先進(jìn)性教育活動。在前二個階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好第三階段制定措施、整改提高的工作，研究制定好黨支部和黨員個人的整改措施，按照明確整改時限、整改責(zé)任和整改質(zhì)量的要求，切實(shí)落實(shí)好整改措施。在此基礎(chǔ)上，搞好建章立制，建立黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，鞏固教育活動成果，善始善終高質(zhì)量把全局先進(jìn)性教育活動完成好。
　　三要認(rèn)真抓好大練兵活動考核工作。根據(jù)公安部的部署要求，部公安局?jǐn)M定月中旬起對全路公安機(jī)關(guān)大練兵活動進(jìn)行交叉考核。大練兵的考核對于檢驗(yàn)大練兵活動的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)大練兵持久、深入開展，具有重要意義。各單位要按照公安局的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好自查和迎接考核的各項準(zhǔn)備工作。同時，通過這次大練兵考核，分析查找大練兵存在的問題，并在今后的工作中有針對性地采取措施加以改進(jìn)，切實(shí)把大練兵作為推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
　　四要做好年終總結(jié)考評工作。各單位要對照年初制定的工作目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)真回顧分析一年來公安工作和隊伍建設(shè)情況，對存在的問題抓緊整改補(bǔ)課。同時，切實(shí)做好年度綜合考評工作、獎懲兌現(xiàn)工作，提出明年的工作規(guī)劃，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)。
　　同志們，藍(lán)圖已繪就，蓄勢欲待發(fā)，讓我們攜起手來，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)保持苦干、實(shí)干、巧干的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新的精神，積極推進(jìn)我局《規(guī)劃綱要》和〈實(shí)施意見〉的貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我局公安工作和隊伍建設(shè)新局面，為維護(hù)鐵路政治穩(wěn)定和治安安全、實(shí)現(xiàn)建成與模范鐵路局相適應(yīng)的公安局而努力奮斗！

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