在市委十屆七次全體（擴大）會議結束時的講話

        在市委十屆七次全體（擴大）會議結束時的講話
　　
　　這次市委十屆七次全體（擴大）會議，是在我市經濟社會發(fā)展處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會上，市委書記沈振新同志代表市委常委會作了《牢固確立、全面落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程》的工作報告。報告回顧總結了今年以來全市經濟社會的發(fā)展情況，圍繞中央、省和南通市的最新要求，就我市積極應對國家宏觀調控，自覺樹立和落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程進行了全面動員和總體部署。沈書記的報告主題鮮明，內涵豐富，重點突出，要求明確，對今后一段時期推進我市城鄉(xiāng)經濟社會更快更好發(fā)展具有十分重要的指導意義。大家圍繞沈書記的報告，進行了認真熱烈的討論，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的共識。會議開得十分及時，也十分成功，達到了預期目的。在會議結束前，我就貫徹落實好會議精神，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，一著不讓抓好下半年各項工作，講四點意見。
　　
　　一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須深刻領會科學發(fā)展觀的內涵
　　
　　科學發(fā)展觀是黨和國家在新世紀新階段提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下關于發(fā)展問題的最新理論成果。沈書記的報告在總結上半年工作的基礎上，對科學發(fā)展觀的深刻內涵作了精辟闡述，強調要自覺運用科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程，這充分體現(xiàn)了我們貫徹落實中央、省、南通市要求的自覺性和堅定性，也體現(xiàn)了將上級要求和啟東實際相結合的科學態(tài)度。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想認識統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標上來。
　　一是牢固確立科學發(fā)展觀，必須始終堅持加快發(fā)展不動搖。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，科學發(fā)展觀的精神實質與發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務，在思想上是一脈相承的�？茖W發(fā)展觀的提出，國家一系列宏觀調控措施的出臺，其目的都是為了促進經濟在健康穩(wěn)定的軌道上實現(xiàn)更快的發(fā)展，說到底就是要追求“快”和“好”的統(tǒng)一。因此，科學發(fā)展觀并不排斥加快發(fā)展，必要的增長速度在某種程度上是和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展互為條件的。從我市來講，目前最根本的矛盾還是發(fā)展速度不快和總量不大的矛盾，是工業(yè)化程度偏低的矛盾。在我市這樣一個局部區(qū)域，并不存在經濟過熱和部分行業(yè)盲目投資及掠奪式發(fā)展的問題，事實上正好相反，我市經濟的最大問題是發(fā)展速度仍然不快。因此，當前乃至今后較長一個時期，我們最緊迫、最重要的任務還是要保持一個較快的增長速度，以速度的加快帶動總量的擴張，以總量的擴張帶動綜合實力的提高。只有這樣，才能從根本上緩解我市在財政收入增長上的較大壓力，才能進一步增強我市實踐科學發(fā)展觀的能力和實力。
　　二是牢固確立科學發(fā)展觀，必須走全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展之路。堅持科學發(fā)展觀，核心是以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要把人的需求當作發(fā)展的動力，把人的素質提高、人際關系的升華、人與自然的和諧當作發(fā)展的目的，使我們的工作更能體現(xiàn)群眾的愿望，更能滿足群眾的需要，更能反映群眾的利益，以此來實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，關鍵要協(xié)調發(fā)展。要以經濟建設為中心，全面推進政治、經濟、文化建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。在加快發(fā)展的同時，更加重視發(fā)展的質量與效益，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加重視社會事業(yè)的全面發(fā)展，更加重視生態(tài)環(huán)境的保護與建設。堅持科學發(fā)展觀，重點是落實可持續(xù)發(fā)展。不管經濟發(fā)展難度多么大，不管區(qū)域競爭壓力多么重，我們都不能搞脫離基礎條件的虛增長，不能饑不擇食地引進低檔項目，不能以破壞環(huán)境資源換取經濟發(fā)展。我們既要考慮眼前的發(fā)展，又要著眼長遠的發(fā)展，努力使我們現(xiàn)在所做的工作，多留下贊嘆，少留下遺憾，經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗。
　　三是牢固確立科學發(fā)展觀，必須樹立求真務實的工作作風。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程，關鍵在于求真務實抓落實。要少說多做，埋頭苦干。緊緊圍繞既定的目標，不急功近利，不好大喜功，腳踏實地，苦煉內功，多干對發(fā)展有利的事，多干打基礎的事，多干對群眾有益的事，努力以務實的作風讓群眾得到真正的實惠。要雷厲風行，真抓實干。凡是涉及發(fā)展和穩(wěn)定的事、涉及基層和群眾的事，該決策的要果斷決策，該出手的要堅決出手，該落實的要盡快落實，堅決防止議而不決、決而不行的不良傾向，真正把寶貴的時間用在實實在在的發(fā)展上，早出成效，快出成效。要解放思想，實干巧干。努力做到“想辦事，會辦事，辦好事，不出事”，科學破解發(fā)展難題，搶占發(fā)展第一先機。善于用市場的手段、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的精神解決新矛盾、新問題，密切關注社會動態(tài)，注意做好群眾工作，在維護穩(wěn)定大局中創(chuàng)造性地開展工作，

        全力促進經濟社會的跨越式發(fā)展。
　　
　　二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須準確把握城鄉(xiāng)一體化的重點
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是全面建設小康社會乃至現(xiàn)代化建設的一個關鍵問題，是新時期、新階段全面落實科學發(fā)展觀，加快推進我市經濟社會跨越發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。沈書記的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“八個一體化”的舉措，具有很強的針對性、前瞻性和實踐性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解發(fā)展新難題，走出一條更快更好的發(fā)展新路子，提出了切實可行的思路和積極有效的辦法。在實際工作中，要牢牢把握加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，扎實有效推進。
　�。ㄒ唬┮约涌旃�業(yè)發(fā)展為著力點，突出規(guī)模經濟。工業(yè)是區(qū)域經濟發(fā)展的主體力量。工業(yè)強則市強，工業(yè)弱則市弱。近年來，我市牢固確立“工業(yè)立市、園區(qū)興市”的發(fā)展理念，工業(yè)經濟取得了較快發(fā)展，但工業(yè)基礎脆弱的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀，與先進縣市的差距仍然很大，發(fā)展后勁令人擔憂。改變這種現(xiàn)狀的根本途徑唯有奮發(fā)圖強，進一步凸現(xiàn)工業(yè)主體地位，著力優(yōu)化投資結構，更加注重項目投入的質量要求、產出要求，堅定不移地走出一條速度、質量、效益相統(tǒng)一的符合啟東實際的新型工業(yè)化道路。一要進一步提高產業(yè)的集中度，加速培育支柱產業(yè)。支柱產業(yè)技術上的先導性、產業(yè)上的關聯(lián)性，以及后續(xù)裂變擴張性，對一個地方的經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。從一定意義上說，有支柱就有后勁、有特色、有競爭力。要依托核心企業(yè)，發(fā)展關聯(lián)配套產業(yè)，建設一批重大工業(yè)項目，盡快形成產業(yè)集中度高、相互關聯(lián)密切、區(qū)域特色鮮明的支柱產業(yè)群。當前，要著力做大做強精細化工、電動工具、輕紡服裝、機械加工等優(yōu)勢產業(yè)，努力拓展能源、石化、船舶修造等臨港產業(yè)，積極培育汽車配件、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)，把我市建設成為承接上海及國際產業(yè)、資本梯度轉移的現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)。二要進一步扶優(yōu)扶強，加速壯大企業(yè)規(guī)模。大力實施“三明（名）牽動”戰(zhàn)略，采取扶持激勵政策，做大企業(yè)、做響品牌、做強隊伍，促進企業(yè)規(guī)模擴張，增強工業(yè)經濟整體競爭力。引導重點企業(yè)加大技改投入，家重點企業(yè)全年確保完成技改投入億元。組織開展評選“最具創(chuàng)新能力企業(yè)”、“最具發(fā)展活力企業(yè)”、“最具發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)”和爭創(chuàng)金銀銅牌企業(yè)、爭當金銀銅牌企業(yè)家活動，形成比學趕超的濃烈競爭氛圍，不斷提升工業(yè)企業(yè)的整體實力。至年底，力爭億元企業(yè)總量占全部規(guī)模工業(yè)總量以上。三要進一步優(yōu)化投向，加速推進項目投入。要緊緊圍繞全年工業(yè)投入億元和“三個”（工業(yè)投入占全社會固定資產投入的以上，規(guī)模以上工業(yè)投入增長以上，技術裝備投入占工業(yè)投入的以上）的目標，全力推進工業(yè)大投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。適應宏觀經濟形勢的變化，以土地審批趨緊為契機，不斷優(yōu)化工業(yè)投入結構，進一步推進工業(yè)投入從關注投量轉向投量投效并舉上來。積極引導企業(yè)增加設備投入，提高投資強度，擴大生產能力。著力加快現(xiàn)有項目實施進程，加大對千萬元以上項目數(shù)及其竣工率的考核力度，確保當年新開工千萬元以上項目竣工率在以上，上年結轉的千萬元以上項目竣工率在以上。
　�。ǘ�）以擴大投入為根本點，突出招商引資。最廣泛地集聚發(fā)展要素、增添跨越發(fā)展的力量，這是招商引資的根本目的。招商引資，不僅要招外商，也要招內商，不僅要引外資，也要引內資，只要是有利于啟東經濟發(fā)展的各類要素，都要成為我們集聚的對象。要進一步強化外資和內資雙引擎戰(zhàn)略，做到兩手齊抓，兩手結合，以此來加速形成要素集聚、項目劇增、經濟躍升的良好局面。在當前宏觀環(huán)境趨緊的新形勢下，要審時度勢，創(chuàng)新思路，化解難題，提高實效，努力實現(xiàn)“三個轉變”：一要實現(xiàn)從“粗放招商”向“集約招商”的轉變。加強項目評審篩選，注重項目的科技含量、產業(yè)層次、投資強度、產出效益和生態(tài)影響，根據(jù)產業(yè)布局規(guī)劃和新型工業(yè)化要求來選擇項目。要切實改變過去“撿到籃里都是菜”的做法，今后，不得再引進高污染、高能耗、低水平重復建設項目。要進一步完善土地集約利用評價體系，提高單位面積投資強度，原則上進開發(fā)區(qū)、匯龍鎮(zhèn)項目投資強度每畝不低于萬元人民幣或萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)每畝不低于萬元人民幣或萬美元。要嚴格把好項目審批關，從項目立項、選址到土地供應、監(jiān)管，統(tǒng)一標準，相互協(xié)調，確保集約開發(fā)真正落到實處。二要實現(xiàn)從“籠統(tǒng)招商”向“專業(yè)招商”的轉變。切實調整招商思路，有方向、有選擇、有重點地抓好招商引資。要深入分析當前資本流動和產業(yè)轉移的新趨勢，更加突出招商隊伍的專業(yè)性，突出招商對象的規(guī)模性。新加坡、泰國個海外招商分局和個國內招商分局要充分發(fā)揮突擊隊作用，主攻境內外大公司、大集團，瞄準世界強、國內強企業(yè)，著力引進關聯(lián)度大的龍頭項目，帶動力強的加工項目、產業(yè)鏈和供應鏈長的大高外項目。通過小分隊、小規(guī)模、多批次、有針對性的出擊，不斷提高招商引資的實效。三要實現(xiàn)從“政策招商”向“產業(yè)招商”的轉變。改變過去不計成本的招商行為，更加注重依托優(yōu)勢產業(yè)、依托優(yōu)良企業(yè)、依托優(yōu)質載體開展招商。要全力推進在手項目加快實施進度，重視抓好現(xiàn)有項目的增資擴股，上下延伸，拉長產業(yè)鏈。在引進資金的同時，要重視引進技術和人才，吸引國內外大企業(yè)來我市設立研發(fā)機構和銷售中心。要堅持意向項目抓簽約，簽約項目抓報批，報批項目抓到帳，到帳項目抓開工。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)要充分利用當前調控時機，積極做好產業(yè)布局規(guī)劃，加快基礎設施建設，加緊信息收集儲備，決不能因宏觀環(huán)境影響而放慢招商引資的進程。
　�。ㄈ�）以富民優(yōu)先為立足點，突出全民創(chuàng)業(yè)。老百姓的富裕程度與經濟水平不相適應，是我市現(xiàn)階段面臨的突出問題，也是實現(xiàn)“兩個率先”必須著力解決的第一難題。落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持富民優(yōu)先不動搖。當前，富民最直接有效的途徑，是放手發(fā)展民營經濟，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。一要再掀全社會創(chuàng)業(yè)熱潮。要深入貫徹省、南通市民營經濟工作會議精神，進一步推動“思想徹底解放、政策徹底放寬、服務徹底到位”。要在前階段通過思想發(fā)動、行政推動、創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲、全社會支持創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚的基礎上，加大民營經濟宣傳發(fā)動力度，再掀民營經濟發(fā)展熱潮，加快把群眾的發(fā)展熱情轉化為全民創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢。緊緊圍繞“十百”工程要求，著重在擴大民營經濟的參與面上下功夫，把更多的能人推向發(fā)展民營經濟的主戰(zhàn)場。二要做大民營規(guī)模企業(yè)。要高度重視民營規(guī)模企業(yè)的帶動作用，注重通過扶強做大，加快規(guī)�；�、科技化、國際化步伐，推動更多的個體工商戶向私營企業(yè)發(fā)展，私營中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。在提升民營經濟發(fā)展層次的同時，形成升級帶動效應，為廣大人民群眾開辟更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。三要加大行政推動力度。要緊緊圍繞民營經濟全年加壓目標，分解任務，落實責任，真正把壓力傳遞到每個鎮(zhèn)村、每個企業(yè)，傳遞到每個部門、每個崗位，做到人人頭上有指標，千斤重擔大家挑。繼續(xù)強化發(fā)展民營經濟爭先晉位活動。今后，我們將對民營經濟主要經濟指標考核實行按月公布，季季講評，對排名最后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行黃牌警告。發(fā)展民營經濟要謀實招、求實效，堅決杜絕、查處在發(fā)展民營經濟工作中任何弄虛作假行為。通過加大行政推動力度，傳遞壓力，增強動力，更加自覺地營造起適宜民營經濟成長的發(fā)展環(huán)境，加速打造民營經濟的總量優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、集群優(yōu)勢，加快形成民營經濟大發(fā)展的嶄新局面。
　�。ㄋ模┮詷嫿ㄍ顿Y洼地為關鍵點，突出環(huán)境建設。環(huán)境是體現(xiàn)一個地區(qū)綜合實力的核心內容。新一輪經濟發(fā)展的競爭，其實質是投資環(huán)境的競爭。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須切實優(yōu)化軟硬環(huán)境，全力打造投資洼地。一要大力改善投資硬環(huán)境。要以良好的城市形象和完善的基礎設施為依托，加快城市化建設步伐，構筑與工業(yè)化互動的發(fā)展新平臺。要進一步加大城市建設推進力度。加快編制城市發(fā)展總體規(guī)劃，加速舊城拆遷改造，推進新城區(qū)開發(fā)建設。加快江海路、民樂路、河南路等主干道的改造建設。加快景點工程、藍天碧水工程、亮化美化工程、綠化凈化工程、惠民清泉工程的建設進程，著力做好“天藍、水清、地綠、路暢、夜亮”的文章，全力打造“生態(tài)啟東”、“魅力啟東”、“活力啟東”。要全力加快交通等基礎設施建設。崇啟大橋是啟東的希望之橋、騰飛之橋，必須作為頭等大事緊抓不放，加大跑部跑省力度，爭取項目早日立項，確保與長江南支橋隧工程同步建設、同步通車。加快沿江沿海公路網(wǎng)建設，全面構建快速便捷、內外銜接的城鄉(xiāng)大交通網(wǎng)絡體系。二要努力營造一流軟環(huán)境。要切實轉變政府職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，進一步深化行政管理體制改革，切實把政府管理經濟的職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極改進行政管理手段，推行電子政務，降低行政成本，提升行政效率。要提高服務水平。強化親商、安商、富商意識，減少審批環(huán)節(jié)，完善并聯(lián)審批，提高服務效能。進一步運作好行政服務中心，完善“一站式辦公”和“一條龍服務”制度，提高服務質量和效率。深入開展大環(huán)境整治活動，重點對審批、辦證、年檢等事關投資形象、服務效率的關鍵部位進行集中整治，對越權收費、多頭收費、超標收費行為進行重點查糾。組織開展好“千家企業(yè)評機關”、“萬人評行風·滿意在啟東”、評議“百名科長”、創(chuàng)建“人民滿意基層站所”等活動，推動機關作風的大轉變。要依法行政，建設法治啟東。積極開展對各級干部的法制培訓，特別要加強對《行政許可法》的學習和培訓，努力提高法律素養(yǎng)。要善于運用法律手段管理經濟社會事務，解決各種矛盾和問題，做到知法、懂法、護法、用法，提高法制觀念和依法行政能力，推進法治啟東建設。切實加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。
　　
　　三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須有效破解當前發(fā)展中的難題
　　
　　對啟東來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。應對和化解好這些新矛盾，我們就能搶占先機，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　（一）用足用活土地資源。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。一要充分利用，盤活存量。采取扎實有效措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的土地使用好。對前一階段一些投資企業(yè)占地過多的，要督促其追加投資；對長期征而不用、開而不發(fā)的要限期收回。二要集約利用，提高投入產出強度。強化政策導向作用，提高土地投入強度標準，鼓勵項目向高強度發(fā)展，向高新技術發(fā)展，提高土地集約利用水平。三要有序利用，提高土地的增值率。對增量建設用地，除法律規(guī)定劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式有償使用。要有序開發(fā)利用沿江沿海灘涂，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。四要后續(xù)可用，提高土地的供給率。近幾年我市發(fā)展對供地的需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強。對此，國土部門要從我市發(fā)展實際出發(fā)，積極向上爭取用地指標。計經委、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。
　　（二）盡力化解資金需求矛盾。近幾年來，資金緊張、融資困難一直是制約我市工業(yè)經濟發(fā)展的一個重要因素。隨著國家金融信貸政策的進一步收緊，我市企業(yè)資金緊張狀況將進一步加劇。為此，我們要加大產業(yè)引導力度，大力發(fā)展符合國家產業(yè)政策的項目，積極向上爭取貸款指標。各金融機構在貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調整優(yōu)化信貸結構，強化信貸管理，繼續(xù)加大對經濟發(fā)展的支持力度。要加強銀企合作，對第二屆投資項目與金融資本對接洽談會簽約的項目，抓緊跟蹤落實，提高履約率。要加強信用擔保體系建設，促成已組建的擔保公司盡快正常運作起來，優(yōu)先滿足一批有市場、有效益、有信譽的中小企業(yè)的資金需求。
　�。ㄈ�）嚴格實施用電錯峰管理。當前，各地電力供應普遍緊張，已逐步影響到企業(yè)生產和人民生活。從我市來看，電力供應情況雖好于浙江和蘇南地區(qū)，但形勢不容樂觀。對此，要積極應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。今年夏季，持續(xù)高溫的天數(shù)增多，我們要按照“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，全力保障全市經濟發(fā)展和人民生活的電力需求。要做到開源與節(jié)流并重，在積極向上爭取用電計劃指標的同時，鼓勵采取先進節(jié)能技術，營造節(jié)約用電良好氛圍；繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業(yè)和居民合理用足低谷電，峰谷比至少提高個百分比。
　　（四）切實化解勞動力不足困難。人才層次低、技術工人缺乏和招工困難是影響我市企業(yè)運行、經濟增長的一個不可忽視的因素，必須引起高度重視，切實采取有效措施加以解決。一要充實企業(yè)管理力量。動員和鼓勵機關事業(yè)單位人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等形式到企業(yè)從事管理工作，選派一批優(yōu)秀機關干部到重點企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。二要健全完善技工培訓體系。根據(jù)我市工業(yè)經濟發(fā)展和產業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓，優(yōu)先發(fā)展一批企業(yè)急需的技術崗位培訓項目。三要加大外地工人引進力度。針對我市一批工業(yè)企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工不足現(xiàn)象，勞動部門要充分發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎上，進一步加強勞動力培訓基地建設，引進外地工人來啟務工。四要引導群眾轉變就業(yè)觀念。在全社會加強就業(yè)觀念教育，培養(yǎng)自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、競爭就業(yè)意識，樹立職業(yè)平等、就業(yè)沒有高低貴賤之分的觀念，積極引導下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，實現(xiàn)再就業(yè)。
　　
　　四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須一著不讓抓好當前工作
　　
　　貫徹這次會議精神，一定要與當前宏觀經濟形勢結合起來，與各項實際工作有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。今年一半時間已經過去，完成全年目標任務時間緊、壓力大、困難多。我們要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環(huán)節(jié)、具體人員，咬定目標不動搖，抓緊工作不停步，努力確保完成和超額完成全年目標任務。
　�。ㄒ唬┣Х桨儆嬜ズ霉�業(yè)提速。工業(yè)經濟是主體經濟，是發(fā)展的重中之重，必須抓緊抓好。一要鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。要引導企業(yè)大力拓展市場空間，擴大生產規(guī)模，促進提速增效。為鼓勵現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，市里已出臺《關于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造的若干激勵意見》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要認真貫徹落實。要切實加強要素調度，特別是抓好“迎峰度夏”錯峰方案的實施。市有序用電領導小組辦公室要加大督查力度，確保企業(yè)有序用電。二要加快推進項目建設。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷、衛(wèi)邦管業(yè)等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調好各種矛盾，加快建設進度，縮短工程周期，力爭早竣工、早投產、早達效。三要加大節(jié)會招商力度。精心組織好本月日在上海舉行的“接軌大上海，融入長三角”中國·啟東投資環(huán)境說明會，全力籌劃好首屆長三角經濟高峰會和第二屆中國·啟東科技節(jié)暨國際經貿洽談會，迅速掀起聲勢浩大的招商引資夏秋季攻勢，提高招商實效。
　�。ǘ�）扎實做好農業(yè)和農村工作。解決三農問題，關鍵要破解農民增收難題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要加大工作力度，研究有效措施，以增加農民收入為重點抓好農村各項工作。一要堅定不移地推進項目農業(yè)建設。進一步加大農業(yè)招商引資力度，積極做好省金秋經貿洽談會、江蘇國際農洽會、上海優(yōu)質農產品展銷會等活動的準備工作，精心包裝項目，吸引“三資”進入農業(yè)領域。要做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，加快制訂和落實好全市強農業(yè)龍頭企業(yè)的重點掛鉤幫扶制度，加大服務力度，幫助解決發(fā)展中的困難，推進企業(yè)發(fā)展，并以此帶動更多的農民脫貧致富。二要全力以赴推進農村五件實事工作。農村二次改水工程未落實投資主體的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要千方百計落實好投資主體；已落實投資主體的，要加快工程建設步伐，早日改善群眾飲水條件。建立新型合作醫(yī)療制度要在試點工作的基礎上加強調查研究，完善相關政策，做好宣傳教育和引導工作，確�！啊蹦Ｊ皆谌�市順利推開。農村公路建設要拓寬籌資渠道，建立多元化投入機制，努力爭取工程資金及時足額到位，確保計劃建設公路全線開工、順利推進。進一步深化完善農村稅費改革，切實加強對一事一議籌資籌勞的監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。農村草危房改造工作要加強動態(tài)監(jiān)管，進一步建立健全農村危房改造的工作機制。在抓好農村五件實事的同時，還要切實加快推進險危橋梁改造工程。要牢牢鎖定全年險危橋梁改造目標，高標準建設，高質量完成。三要一著不讓做好防汛防災工作。從今年號臺風“蒲公英”對我市北部沿海鎮(zhèn)鄉(xiāng)造成的危害，以及最近上海、北京等地突發(fā)性災害天氣頻發(fā)等情況來看，我市防汛防災形勢嚴峻、任務繁重。全市上下要時刻繃緊防汛防災這根弦，克服麻痹思想，牢固樹立“災情就是命令”的責任意識迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。要健全小時值班制度和堤防巡查制度，切實做好防汛物質儲備，確保做到領導到位、人員到位、責任到位、物資到位、措施到位。
　�。ㄈ�）協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步完善農村義務教育管理體制，加快教育現(xiàn)代化步伐，提高高中入學率。在確保質量的前提下，加快市第一實驗小學建設進度，確保月日正常開學。進一步完善財政管理體制，切實加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)財務管理，嚴格控制鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉債規(guī)模，逐步緩解鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀。要采取有效措施，積極籌措資金，力爭在第個教師節(jié)來臨前，解決教師工資拖欠問題。加強公共衛(wèi)生體系建設，切實提高各類疫情的防控水平和快速處置能力。要廣泛開展夏季愛國衛(wèi)生運動，有效控制各類傳染病的發(fā)生。加大城市社區(qū)、農村村鎮(zhèn)文化體育設施建設，深入開展全民健身活動、夏季納涼文化活動，不斷滿足人民群眾對文化體育的需求。要抓緊全國生態(tài)示范區(qū)驗收的各項準備工作，確保月份通過省級技術調研，月份通過全國驗收。要以中廣有線啟東分公司建立為契機，加快推進農村有線電視進村入戶工程，促進文化建設城鄉(xiāng)聯(lián)動，豐富農村精神文化生活。
　　（四）高度重視社會穩(wěn)定工作。要以深入開展社會治安大防控、社會矛盾大調解工作為抓手，加強打防控一體化建設，建立健全治安市場機制，加快矛盾調解服務體系建設，奮力打造平安啟東，為實現(xiàn)“雙超”和“兩個率先”營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境。要切實做好信訪工作，針對當前在土地征用、環(huán)境保護、舊城改造、灘涂養(yǎng)殖、三峽移民安置等方面信訪明顯增多的態(tài)勢，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要從關心群眾利益、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真落實信訪工作責任制，對群眾反映的問題，要及時研究，妥善處置，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對于群體性上訪事件，按照信訪屬地責任制和“誰主管，誰負責”的原則，相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門主要負責人要親臨第一線，勸阻疏導，化解矛盾。要高度重視安全生產，認真落實安全生產責任制。針對當前持續(xù)高溫天氣，認真做好防暑降溫工作，并切實加強對重點單位、重點部位、重點時段的檢查，在“嚴、細、實”上下功夫，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生產生活安全。
　　
　　同志們，跨越發(fā)展時不我待，新的任務催人奮進。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實這次市委全體擴大會議精神，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，確保完成和超額完成全年各項目標任務，為在更高層次上推動啟東經濟社會的跨越式發(fā)展而努力奮斗！

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