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在學(xué)習(xí)傳達(dá)--會(huì)議精神會(huì)上的講話提綱
在學(xué)習(xí)傳達(dá)--會(huì)議精神會(huì)上的講話提綱
在學(xué)習(xí)傳達(dá)--會(huì)議精神會(huì)上的講話提綱
(2004年7月22日)
同志們：
剛才，我們學(xué)習(xí)傳達(dá)了--會(huì)議精神，下面，我就下階段工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見�？傮w上，我們要按照“圍繞一個(gè)中心(加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展)，突出兩個(gè)重點(diǎn)(工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì))，實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保(確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，確保“創(chuàng)衛(wèi)”通過(guò)省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，確保“創(chuàng)安”工作取得明顯成效、全區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定)，破解四個(gè)難題(用地、用電、用工、用錢)，抓好六件工作(工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)、民營(yíng)、項(xiàng)目、財(cái)政)，提高兩能力(解決實(shí)際問(wèn)題的能力、做群眾思想工作的能力)”的要求，理清思路，突出重點(diǎn)，破解難題，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。
一、圍繞一個(gè)中心：就是要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照實(shí)現(xiàn)第一波跳躍式發(fā)展的要求，全力以赴加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，我們各項(xiàng)工作抓得緊、抓得實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，這些成績(jī)凝聚著大家的心血和汗水，來(lái)之不易。但這些主要指標(biāo)中，除了工業(yè)、外經(jīng)、固定資產(chǎn)投資增幅超過(guò)20以上外，其他指標(biāo)都在20以下，特別是GDP和財(cái)政收入兩大最關(guān)鍵指標(biāo)依然偏慢。當(dāng)前，各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，形勢(shì)咄咄逼人。我們決不能滿足現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿，必須提出更高要求，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，自加壓力，奮力拼搏，力爭(zhēng)發(fā)展速度更快更好，全部指標(biāo)都達(dá)到20以上，真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，必須始終突出這兩大重點(diǎn)，緊緊扭住，緊抓不放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)工業(yè)日益顯現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年工業(yè)總量和增幅均已超過(guò)追趕目標(biāo)--區(qū)，下半年又會(huì)有一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是今后--、萬(wàn)利達(dá)等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我們有望實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。但從目前來(lái)看，雖然規(guī)模企業(yè)數(shù)不少，但重量型企業(yè)相對(duì)缺乏，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；今年我們提出的工業(yè)總量目標(biāo)是100億元，這與--區(qū)億元的現(xiàn)有水平還有較大差距，必須堅(jiān)持不懈地主攻工業(yè)，努力保持和發(fā)展良好勢(shì)頭，加速實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)方面：我區(qū)地處中心城區(qū)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是我們的特色和潛力所在。目前，我區(qū)中心城區(qū)規(guī)模偏小，人口偏少，農(nóng)村地域較廣，人口比例偏大；城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)滯后、設(shè)施功能比較單一，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)比重大，現(xiàn)代物流業(yè)不夠發(fā)達(dá)，大區(qū)域的物流中心尚未形成，中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力未能充分發(fā)揮。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度只有13.05，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅只有10.33，這與中心城區(qū)的地位不相稱，必須切實(shí)加大工作力度，全力構(gòu)建大市場(chǎng)、大流通格局，加快做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。
三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保：
1、確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。年初，我們確定了全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作作了全面部署；前不久又召開了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)下階段工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，可以說(shuō)工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施都已十分明確，各級(jí)各部門務(wù)必集中精力，狠抓落實(shí)，抓出實(shí)效。這兩天，我們到--區(qū)、--區(qū)和--區(qū)參觀學(xué)習(xí)，更加真切地感受到與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以--區(qū)為近期追趕目標(biāo)，以--區(qū)為中期追趕對(duì)象，大力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，形成趕超之勢(shì)，真正追出干勁、趕出水平、賽出成果，實(shí)現(xiàn)自我的跨越發(fā)展。
2、確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，是市委、市政府確定的工作重點(diǎn)，--作為主城區(qū)，必須主動(dòng)分擔(dān)，積極參與，多做貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門一定要高度重視，明確職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷深化交通運(yùn)輸秩序、市容市貌、食品衛(wèi)生、“三廢”和噪聲、建筑工地等“五個(gè)專項(xiàng)整治”活動(dòng)，認(rèn)真做好統(tǒng)一滅鼠滅蟑工作，加大路政設(shè)施維護(hù)力度，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)工作要求。
3、確保創(chuàng)建“平安--”活動(dòng)取得明顯成效。創(chuàng)建“平安--”活動(dòng)，政治意義強(qiáng)，目標(biāo)要求高。各級(jí)各部門要牢固樹立“保一方平安”的強(qiáng)烈責(zé)任感，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，明確分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，合力推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、破解四個(gè)難題：
1、努力化解用地緊張難題。工業(yè)用地不足是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。雖然這兩年來(lái)我們加大投入力度，加快開發(fā)速度，但還是不能很好地滿足工業(yè)大發(fā)展的需要，還有一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目因?yàn)橛玫匾粫r(shí)得不到解決無(wú)法開工建設(shè)，特別是今年來(lái)，國(guó)家從嚴(yán)控制用地，更加突顯工業(yè)用地緊張問(wèn)題。一方面，要認(rèn)真做好土地報(bào)批的前期工作，吃透政策、用好政策，提高項(xiàng)目工作對(duì)接政策水平，重點(diǎn)抓好年初上報(bào)的1萬(wàn)畝土地跟蹤落實(shí)工作，盡快報(bào)批成功。一方面，要努
力盤活土地存量，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)廠房進(jìn)行全面摸底，加快盤活現(xiàn)有閑置廠房；對(duì)已批而未能動(dòng)工的項(xiàng)目用地，要敦促業(yè)主抓緊開發(fā)建設(shè)，長(zhǎng)期閑置要按規(guī)定收回，進(jìn)行二次招商，二次開發(fā)。
2、努力化解用電緊張難題。今年來(lái)，在全國(guó)大面積缺電的形勢(shì)下，我區(qū)企業(yè)的日常生產(chǎn)也受到不小影響，在一定程度上減緩了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。各級(jí)各有關(guān)部門必須深入企業(yè)了解用電單位的需求特點(diǎn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)與電力供應(yīng)部門的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取供電部門的支持，增加我區(qū)的用電指標(biāo)，確保更多企業(yè)納入全市“停二開五”的供電盤子；積極引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，避免與居民生活用電發(fā)生矛盾；加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)自備電源發(fā)電，安排一部分資金加以適當(dāng)補(bǔ)貼，認(rèn)真抓好柴油等能源物資供應(yīng)，最大限度地降低拉閘限電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成的影響。
3、努力化解用工緊張難題。當(dāng)前，我區(qū)企業(yè)用工緊張問(wèn)題比較突出，特別是技術(shù)工種稀缺，已經(jīng)影響到了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，必須建立和完善高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)用工信息收集、整理和發(fā)布，為勞動(dòng)者和用工單位建立一條暢通渠道；要把解決企業(yè)招工難問(wèn)題與加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，按照市場(chǎng)需求和企業(yè)要求，充分利用各類教育培訓(xùn)陣地，多渠道多層次地開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)；要借鑒周邊地區(qū)的一些做法，加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系，有計(jì)劃有秩序地輸入一批企業(yè)急需的勞力，千方百計(jì)緩解企業(yè)招工難問(wèn)題。
4、努力化解資金緊張難題。在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的前提下，我區(qū)能用于支持建設(shè)的資金十分有限。各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)銀企溝通，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立銀企互相信任基礎(chǔ)，引導(dǎo)金融部門增加對(duì)企業(yè)貸款；建立完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金制約難題；加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，努力激活民間投資主體，吸引更多的民間資金參與工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，學(xué)好用足上級(jí)政策，著力開發(fā)運(yùn)作一批項(xiàng)目對(duì)接省市計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取上級(jí)的資金補(bǔ)助。通過(guò)多渠道籌措資金，努力化解我區(qū)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
五、抓好六件工作：
1、全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)抓好園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)金峰工業(yè)區(qū)的開發(fā)，精心組織實(shí)施僑興、萬(wàn)利達(dá)、正興、電子工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新開發(fā)工業(yè)用地3000畝以上；重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)培育，依托正興集團(tuán)、僑興集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，確保全年新辦工業(yè)企業(yè)120家以上，新上規(guī)模工業(yè)20家以上，做大做強(qiáng)家具、食品、建材、化工、機(jī)械、電子六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好工業(yè)生產(chǎn)，力促生物制藥、--鋼鐵、--鋼鐵等69個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，早日投產(chǎn)見效；推動(dòng)--化學(xué)、--實(shí)業(yè)等一批現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)。
2、全力做大城市經(jīng)濟(jì)。要突出發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快--花園、香格里拉•觀園、--園等21個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，做好--景區(qū)、--區(qū)、--花園等17個(gè)擬建項(xiàng)目的前期工作，繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭；突出抓好市場(chǎng)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)電子工貿(mào)園區(qū)、金峰鋼材批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，做深做細(xì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等項(xiàng)目前期工作，抓好“好又多”、“沃爾瑪”項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)；突出--新區(qū)建設(shè)，抓好新--路、--大街北段、--路等道路建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施--大街兩側(cè)219畝住宅片區(qū)項(xiàng)目，加快--花園建設(shè)進(jìn)度，抓好雙語(yǔ)學(xué)校、污水處理廠等一批項(xiàng)目，不斷完善新區(qū)的功能配套；突出抓好道路建設(shè)，著力實(shí)施江濱大道、--路中段、--路、--西路等項(xiàng)目，加快構(gòu)建完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。
3、全力推進(jìn)招商引資。要突出招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目，重視引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益明顯、投資規(guī)模較大的三產(chǎn)大型骨干項(xiàng)目；要抓好跟蹤落實(shí)，促進(jìn)去年“9.8”和今年“4.9”簽約項(xiàng)目的到資投建，提高履約率、到資率；要深化招商活動(dòng)，按照總體上好于往年和各鎮(zhèn)街都要有項(xiàng)目、有客戶的要求，認(rèn)真組織參加今年“9.8”、2004年香港•--投資說(shuō)明會(huì)等招商活動(dòng)，提高引資規(guī)模和質(zhì)量。力爭(zhēng)全年合同外資額達(dá)到5000萬(wàn)美元，確保實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元。
4、全力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》40條措施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；進(jìn)一步扶持骨干企業(yè)，全力做好服務(wù)企業(yè)工作，積極引導(dǎo)正興集團(tuán)、三寶鋼鐵、宏源表業(yè)等一批骨干企業(yè)增資擴(kuò)容，大力扶持一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、效益較好的企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)規(guī)模企業(yè)12家以上；進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭，以配套企業(yè)為主體，對(duì)接全區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展層次。
5、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，集中力量抓好今年確定的89個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和年中新增后備項(xiàng)目的建設(shè)，--化學(xué)、國(guó)立金屬、--電子等67新投產(chǎn)項(xiàng)目促生產(chǎn)，--掛車、--佳園、雙語(yǔ)學(xué)校等28在建項(xiàng)目促進(jìn)度，科華通訊、光學(xué)晶體、高純度二聚酸等41擬建項(xiàng)目促開工，確保今年全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13.63億元；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好項(xiàng)目前期工作，力促一批項(xiàng)目落地開工建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)投入，重點(diǎn)抓好農(nóng)村等級(jí)公路和自來(lái)水工程建設(shè)，力爭(zhēng)建成農(nóng)村等級(jí)公路45公里以上，新開通48個(gè)村級(jí)供水；精心籌劃明年項(xiàng)目，著力儲(chǔ)備一批生產(chǎn)性項(xiàng)目、城市改造建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保明年元旦有一批項(xiàng)目開工奠基剪彩。
6、全力推進(jìn)財(cái)政增收。要大力培植財(cái)源，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)兩大支柱財(cái)源，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)等新興財(cái)源；要加強(qiáng)財(cái)稅征管，認(rèn)真組織實(shí)施財(cái)政新體制，細(xì)化財(cái)稅征管措施，大力開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅收稽查，堵塞征收漏洞；要努力盤活資產(chǎn)，認(rèn)真清討財(cái)政周轉(zhuǎn)金、城信社、農(nóng)村基金會(huì)、企業(yè)拖欠土地款等債權(quán)。確保新口徑全年財(cái)政總收入37460萬(wàn)元，地方級(jí)一般預(yù)算收入28150萬(wàn)元。
六、提高兩個(gè)能力：當(dāng)前，我們面臨著人類有史以來(lái)最迅速、最廣泛、最深刻的變化，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的大事、要事、新事、難事需要我們認(rèn)真解決，必須努力提高執(zhí)政能力。要著力提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。區(qū)委、區(qū)政府的決策部署需要各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真實(shí)施，要靠基層一線具體落實(shí)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于工作，勇于實(shí)踐，努力提高深化改革、引辦企業(yè)、籌措資金、運(yùn)作項(xiàng)目等解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要善于抓住主要矛盾，盯住薄弱環(huán)節(jié)，集中力量解決關(guān)鍵問(wèn)題，以此打開工作局面，推動(dòng)工作落實(shí)。要著力提高做好群眾工作的能力。推進(jìn)改革、加快發(fā)展往往會(huì)觸及一些利益調(diào)整，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收減負(fù)等與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，特別是對(duì)征地、拆遷、安置等敏感問(wèn)題，要學(xué)會(huì)做深入耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情、曉之以理，千方百計(jì)爭(zhēng)取群眾的理解和支持，推工作順利開展。
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