對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的實(shí)踐與思考
政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在工作實(shí)踐中的綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)中創(chuàng)造出來的業(yè)績(jī)，因此，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，既是上級(jí)組織客觀評(píng)價(jià)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況的辦法，也是反映和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、水平的一種方法。 一、近年來我縣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的主要做法 主要是構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的三大考核體系，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核、干部考察考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作考核。 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核。是指對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建和精神文明等多方面進(jìn)行的考核。每年年初由縣委、縣政府結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)全年的工作重點(diǎn)，確定本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核的具體指標(biāo)，并發(fā)文公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核有三個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是突出加快發(fā)展的主題。常山經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、總量小，與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距主要在于工業(yè)，發(fā)展?jié)摿σ苍诠I(yè)。針對(duì)常山原始積累不多、依靠自身發(fā)展較慢，從2001年開始，縣委決定大力開展招商引資，借助外力加快發(fā)展，把招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的重要內(nèi)容，以此調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資積極性，加大行政推動(dòng)力度，在全縣形成濃厚的招商氛圍。同時(shí)逐年提高招商引資任務(wù)數(shù)和考核分值比重。實(shí)行招商引資考核以來，成效十分顯著，全縣招商引資額逐年增加，引進(jìn)了光宇集團(tuán)、天馬水泥、宏大玻纖等一批大項(xiàng)目落戶常山，極大地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是強(qiáng)化剛性指標(biāo)考核。采取強(qiáng)化 “剛性指標(biāo)” 考核、淡化 “軟性指標(biāo)” 考核，實(shí)行分片或分類考核等辦法，盡可能地使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核處于同一起跑線上。如我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投入、招商引資等“剛性指標(biāo)”，而對(duì)農(nóng)民人均純收入、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這些不易統(tǒng)計(jì)、容易造假的指標(biāo)則不予考核；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，采取分類考核的辦法，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核上，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度稅收入庫情況把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成三類，每類再確定不同的增長(zhǎng)比例予以考核。同時(shí)，在平時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的基礎(chǔ)上，采取實(shí)地查看、定期檢查等方式，進(jìn)行考核。三是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，克服片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量一切，防止把綜合考核簡(jiǎn)單化為“GDP決定論”，做到既考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不拘泥于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，以防“數(shù)字游戲”和“統(tǒng)計(jì)造假”，力求反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況。同時(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在考核內(nèi)容設(shè)置上，增加反映社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容，如，今年我縣在綜合考核辦法中增加了生態(tài)縣建設(shè)、人力資本開發(fā)和農(nóng)村新五保體系、村莊規(guī)劃、康莊工程等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的內(nèi)容；招商引資考核從當(dāng)初只考核工業(yè)招商引資擴(kuò)大到現(xiàn)在的一、二、三產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域的招商引資；增加黨建和精神文明建設(shè)的考核指標(biāo)。 2、干部考察考核工作。干部考察考核工作每年年底進(jìn)行，考察由縣委組織部組織進(jìn)行，考察時(shí)，組成若干個(gè)考核組，集中一段時(shí)間對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考察。通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、查閱資料、實(shí)地查看、專項(xiàng)調(diào)查等方式廣泛深入地了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年來或一屆來的工作業(yè)績(jī)。在評(píng)價(jià)考察對(duì)象時(shí)，我們要求堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，全面、科學(xué)、客觀、真實(shí)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)要著重處理好六個(gè)關(guān)系。一是主觀努力與客觀因素的關(guān)系。要深入分析考察對(duì)象開展工作中主客觀因素所起的作用，不簡(jiǎn)單地把政績(jī)大小與干部能力的強(qiáng)弱劃等號(hào)。二是顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系。既看以前的工作基礎(chǔ)，又要看目前已取得的成績(jī)，還要看其對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下的基礎(chǔ)。三是績(jī)大與績(jī)小的關(guān)系。在考察中既要進(jìn)行縱向比較，又橫向比較，科學(xué)認(rèn)定考察對(duì)象所作出成績(jī)的大小。四是個(gè)人成績(jī)與集體成績(jī)的關(guān)系。在考察中注意區(qū)分個(gè)人擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所發(fā)揮的作用與集體的作用，盡量做到客觀公正，判斷準(zhǔn)確。五是日常工作與關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)系。既看干部能否正常履行自己的職責(zé)，更注意了解和掌握其在重大事件、緊要關(guān)頭的決策和工作的效果。六是三個(gè)“文明”的關(guān)系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手還注意了解其抓物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的成效。比如，一把手在抓好縣委、縣政府的中心工作和本單位的中心工作之外，是否注意抓好本單位的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等等。 3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核工作。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度和措施。出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任制考核的對(duì)象、內(nèi)容和考核方式以及責(zé)任追究的原則、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定辦法、追究程序及權(quán)限等，使責(zé)任考核有章可循。二是加強(qiáng)了檢查考核工作。制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，采取單位自查與上級(jí)檢查相結(jié)合的辦法，定期或不定期的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。在檢查考核中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。檢查考核工作兩年進(jìn)行一次，由縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)檢查考核責(zé)任制落實(shí)情況制度。三是深入開展“三談二述”活動(dòng)。“三談二述”即三項(xiàng)談話制度和述職述廉制度。幾年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重廉政談話制度、紀(jì)委與組織部同新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話制度、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同信訪監(jiān)督對(duì)象的誡勉談話與信訪談話等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容貫穿到談話當(dāng)中。2003年下發(fā)了《關(guān)于在縣管領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述廉評(píng)廉活動(dòng)的意見》，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為述廉的重點(diǎn)內(nèi)容之一，突出公開諾廉、定期述廉、民主評(píng)廉三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的“一崗雙職”的意識(shí)。四是加大責(zé)任追究力度。全縣已有17名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究，其中黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分12人，切實(shí)解決了責(zé)任追究中存在的“失之于寬，失之于軟”的問題。 二、目前政績(jī)考核存在的主要問題 總體上存在著“三重三輕”的現(xiàn)象。即在考評(píng)的體制上重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的印象，輕群眾的滿意率；在考評(píng)的指標(biāo)上重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)人文發(fā)展；在考評(píng)的內(nèi)容上重“顯”績(jī)的考評(píng)，輕“潛”績(jī)和“隱”績(jī)的考評(píng)。具體表現(xiàn)為三個(gè)不夠：一是政績(jī)考核的指標(biāo)體系還不夠完善�，F(xiàn)行的政績(jī)考核主要是針對(duì)班子集體，而對(duì)班子成員的政績(jī)考核較少。按照現(xiàn)行的政績(jī)考核體系與考核目標(biāo)，考核出來的結(jié)果主要反映的是領(lǐng)導(dǎo)班子集體的政績(jī)，難以反映出班子成員個(gè)體的政績(jī)與努力。同時(shí)，也沒有針對(duì)崗位職責(zé)，制定出每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核項(xiàng)目。二是政績(jī)考核內(nèi)容還不夠穩(wěn)定，所定分值不夠科學(xué)。目前，政績(jī)考核的內(nèi)容主要是由上級(jí)黨委、政府制定的，主要考核下級(jí)黨委（組）、行政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹、落實(shí)工作的情況�？己说膬�(nèi)容年初就以文件形式下發(fā)到得單位，下級(jí)黨委（組）、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作自然就圍繞考核目標(biāo)進(jìn)行，有考核任務(wù)的就重視一些，考核分重的，重視的程度就深一些，抓得緊一些。對(duì)沒有列入考核內(nèi)容的，工作相對(duì)就松一些。這樣，考核的內(nèi)容上就容易出現(xiàn)一些隨意性，上級(jí)認(rèn)為哪項(xiàng)工作重要，下級(jí)必須抓好，就把這項(xiàng)工作列入到考核內(nèi)容中去，分?jǐn)?shù)權(quán)重也相對(duì)重一些。三是評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確�？己说某绦驔]有一個(gè)具體的、規(guī)范化的規(guī)定，這在一定程度上影響到對(duì)考核結(jié)果的評(píng)價(jià)�？己说姆椒ǘ嘧⒅�?cái)?shù)據(jù)報(bào)表，而忽視了群眾的參與度，也很少能夠采納群眾的意見，因此，被考核對(duì)象既使工作不夠好，也會(huì)想辦法讓考核過關(guān)。考核中定性考核較多而定量考核較少，特別是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等各方面能夠量化考核的更少，因此，難免存在對(duì)一個(gè)干部的政績(jī)憑“印象分”的問題。 三、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的對(duì)策思考 領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重點(diǎn)要在指標(biāo)上、方法上、參與主體上、考評(píng)隊(duì)伍素質(zhì)上進(jìn)行完善提高。 一要集思廣益，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。考核是指揮棒，考核指標(biāo)是指揮棒的方向。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)應(yīng)先廣泛聽取方方面面的意見，多數(shù)干部群眾認(rèn)可的方能成為考核指標(biāo)�？己酥笜�(biāo)既要體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又要防止考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過細(xì)過繁，群眾難以考評(píng)的現(xiàn)象發(fā)生；既要突出反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益的考核，又要防止不適當(dāng)?shù)赝怀鰯?shù)字指標(biāo)，單純注重?cái)?shù)字增長(zhǎng)等偏向；既要考核有形的“顯”績(jī)，又要考核無形的“潛”績(jī)。如當(dāng)前考核應(yīng)降低工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額等體現(xiàn)發(fā)展過程的指標(biāo)和微觀指標(biāo)，增加公共衛(wèi)生、科技教育、環(huán)境保護(hù)、城市管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)的權(quán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，要能夠從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、黨建設(shè)工作等各個(gè)方面進(jìn)行全面反映，每個(gè)方面又可以分成若干個(gè)小項(xiàng)�？己酥笜�(biāo)體系建立后，要保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這樣既有利于一年一考核，也有利于一屆一考核，使考核工作具有可比性，從而在一定程度上科學(xué)、正確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部班子一年內(nèi)、一屆內(nèi)的政績(jī)。同時(shí)，要研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在某個(gè)崗位上應(yīng)起什么作用，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，從而使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的政績(jī)考核工作有據(jù)可循。 二要分類指導(dǎo)，改進(jìn)考核方法。要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)的目標(biāo)管理法、關(guān)鍵事件法、立體評(píng)議法、綜合考核法，根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職責(zé)和任務(wù)，突出不同的指標(biāo)，采取不同的方法分別進(jìn)行考核。根據(jù)不同方面政績(jī)的要求可采取定量、定性、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、民意調(diào)查等不同的方法進(jìn)行考核。要按照于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的原則，規(guī)范考核程序和考核方法。考核程序和考核方法并不是越復(fù)雜越有效，關(guān)鍵是要嚴(yán)密、明確、具體，操作性強(qiáng)�？己说某绦蛞话憧纱_定為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是述職評(píng)議，召開群眾大會(huì)，由被考核對(duì)象就一年來或一屆來的工作進(jìn)行述職，然后組織群眾對(duì)述職內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議；二是考核打分，考核組對(duì)照考核內(nèi)容，通過查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、走訪座談等形式了解被考核對(duì)象的工作完成情況，并進(jìn)行逐項(xiàng)打分；三是綜合匯總，確定等次，考核組將考核情況匯總后交考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，并確定考核等次。四是反饋，考核領(lǐng)導(dǎo)小組將考核情況反饋給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部本人。在考核方法上，可以采用統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民主測(cè)評(píng)及各種現(xiàn)代化的手段和數(shù)理分析辦法，來最大限度減少人為的、感情化的因素，防止出現(xiàn)千篇一律的考評(píng)結(jié)果。 三要拓寬渠道，擴(kuò)大群眾參與面。當(dāng)前在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，要著重解決黨組織與群眾評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的問題。要切實(shí)改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常不正確地充當(dāng)下級(jí)政績(jī)?cè)u(píng)判主體的現(xiàn)象，重要的是讓群眾有充分的知情權(quán)。要提高參與政績(jī)考核評(píng)價(jià)者的代表性，既要有領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部，又要有各方面的群眾代表；要拓寬考核的渠道，既要有集中評(píng)議，又要有個(gè)別交談；既要有集中性的考核考察，又要注重平時(shí)情況的了解。 四要多措并舉，加強(qiáng)考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)。考評(píng)人員素質(zhì)的高低，直接影響考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要廣開渠道，讓更多的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專家、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政績(jī)考評(píng)，建立一支專門的考核隊(duì)伍，考核人員持證上崗；在組成考評(píng)組時(shí)，要充分考慮考評(píng)對(duì)象的各方面工作實(shí)際，使考評(píng)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等各方面能與之相適應(yīng)；在開展考評(píng)前，要開展必要的培訓(xùn)，使考評(píng)人員熟練掌握考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)方法和考評(píng)技巧等，提高科學(xué)分析和處理數(shù)字的能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的實(shí)踐與思考一文由325224.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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