加強(qiáng)司法所考核之我見(jiàn)

      強(qiáng)化對(duì)司法所的考核是加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在日益強(qiáng)調(diào)司法所規(guī)范化建設(shè)的今天，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到考核在管理工作中的重要地位，同時(shí)，我們也越來(lái)越清醒地看到在新時(shí)期創(chuàng)新考核思路、完善考核辦法的重要意義。在新的形勢(shì)下，如何充分運(yùn)用考核這一機(jī)制，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)是司法行政主管部門的一個(gè)新的課題。 經(jīng)過(guò)幾年的考核實(shí)踐，我們充分認(rèn)識(shí)到，考核工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，在司法所規(guī)范化建設(shè)中起到了關(guān)鍵性的作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：    1、加快了司法所的制度化建設(shè)。    我縣從1999年司法所成立之初就嘗試對(duì)司法所進(jìn)行百分考核，至今已有5年之久，從運(yùn)行情況看，考核工作作為司法所管理的中心環(huán)節(jié)，使得司法所八項(xiàng)職能緊密聯(lián)系。考核內(nèi)容貫穿于全部過(guò)程，它既是對(duì)司法所年度工作的一種評(píng)價(jià)方式，也是對(duì)司法所工作的一種監(jiān)督手段，使得對(duì)司法所的指導(dǎo)和管理有了一個(gè)尺度和杠桿，使司法所的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)有據(jù)可循、合理公正。    2、加強(qiáng)了司法助理員的的能力建設(shè)。    考核促進(jìn)了司法助理員的政治素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)及業(yè)務(wù)能力的提高。使司法助理員樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的變革中，保持了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神面貌。同時(shí)，考核還促進(jìn)了司法助理員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。      3、加大了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)步伐。    近年來(lái)，通過(guò)做好考核工作，在我縣各司法所初步形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。從操作層面來(lái)看，考核結(jié)果的合理使用，對(duì)各司法所起到了鞭策作用，在評(píng)先、獎(jiǎng)懲、福利等方面，“干好干壞”不再一個(gè)樣了，這對(duì)于司法所和司法助理員來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)積極的導(dǎo)向。      自1999年在全縣各司法所實(shí)行考核制度以來(lái)，在操作中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了考核功能的充分發(fā)揮。     1、 平時(shí)考核制度落實(shí)不夠。     對(duì)司法所的年度百分考核是年度評(píng)價(jià)司法所工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。但在考核中，輕平時(shí)考核，未能真正做到真抓實(shí)管；平時(shí)考核的標(biāo)準(zhǔn)不具體，未能如實(shí)的體現(xiàn)績(jī)效內(nèi)容；在實(shí)際工作中檢查、督促不到位，這就在一定程度上削弱了考核的作用。     2、考核測(cè)評(píng)的科學(xué)化程度不夠。     我們把司法所的考核按照司法所八項(xiàng)職能分成了幾大項(xiàng)內(nèi)容。但在具體內(nèi)容的確定上還存在著一些不完善的地方，考核工作中“定性多，定量少”的問(wèn)題未得到解決。我們的考核未能根據(jù)考核對(duì)象的類型、層次及其工作性質(zhì)的不同，因事制宜，針對(duì)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的程度尚不能完全符合新時(shí)期司法行政工作的要求。     3、考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。     考核的目的在于激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，考核結(jié)果的合理使用，能進(jìn)一步提高考核工作的影響力，增強(qiáng)考核工作的權(quán)威性。然而，由于司法行政現(xiàn)有的管理體制，考核制度雖然在“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”方面有了一些突破，但做得還不盡到位。這些現(xiàn)象使考核的作用受到了一定的削弱。     圍繞幾年來(lái)在考核工作中的有益嘗試，在新時(shí)期下如何進(jìn)一步完善司法所考核工作。筆者認(rèn)為：     1、進(jìn)一步規(guī)范平時(shí)考核工作。     實(shí)踐證明，平時(shí)考核必須形成規(guī)章，在平時(shí)考核中，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容要明晰。平時(shí)考核內(nèi)容應(yīng)以職能發(fā)揮和工作任務(wù)為基本依據(jù)，強(qiáng)化工作任務(wù)的落實(shí)。二是考核指標(biāo)要具體明確。務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，寬嚴(yán)得當(dāng)、公平合理。一方面要對(duì)考核分配一定的標(biāo)準(zhǔn)分值，另一方面也要突出加分、扣分的項(xiàng)目要素。三是考核方法要便于操作。平時(shí)考核時(shí)段以月度或季度為限，建立健全平時(shí)考核工作臺(tái)帳，及時(shí)收集、整理、匯總平時(shí)考核資料，使年度考核考之有據(jù)。    2、進(jìn)一步完善年度考核標(biāo)準(zhǔn)。    考核標(biāo)準(zhǔn)在司法所考核中至關(guān)重要，對(duì)司法所工作有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，一是增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，不能簡(jiǎn)單地把司法所職能分成幾條，而是應(yīng)針對(duì)每年的工作重點(diǎn)，確定不同的考核重點(diǎn)。二是增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)中定性與定量的結(jié)合。要盡量使考核指標(biāo)具體化、數(shù)量化。三是增加爭(zhēng)先進(jìn)位和創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)在年度考核中的比重。將政府職能部門的形象落實(shí)到考核上來(lái)   3、進(jìn)一步完善考核工作的“三個(gè)機(jī)制”。   考核工作必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制和回訪機(jī)制，只有這樣，才能構(gòu)筑完整的年度考核體系，才能真正有助于司法所職能的發(fā)揮。一是建立考核激勵(lì)機(jī)制。要建立考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配掛鉤制度，建立拉開(kāi)檔次的獎(jiǎng)金分配制度，獎(jiǎng)金的發(fā)放以年度考核為依據(jù)。其次要建立考核結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤制度。二是建立考核反饋機(jī)制。將考核結(jié)果及時(shí)反饋給被考核者，反饋機(jī)制的建立對(duì)提高考核工作的質(zhì)量有促進(jìn)作用。三是建立考核回訪機(jī)制。就是在考核激勵(lì)和考核反饋實(shí)施后，經(jīng)過(guò)一、二月的工作，采取與一定的形式，了解對(duì)考核結(jié)果的反映�？己嘶卦L實(shí)質(zhì)上對(duì)先進(jìn)單位的一次再激勵(lì)，對(duì)落后的一次再促進(jìn)，     在當(dāng)前建設(shè)高績(jī)效的服務(wù)型機(jī)關(guān)正在成為大家的共識(shí)，而建設(shè)高績(jī)效的服務(wù)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐應(yīng)從完善考核制度開(kāi)始，只有這樣，我們才能真正樹立“想干事”的思想，建立“能干事”的體制和“干成事”的機(jī)制，培養(yǎng)“會(huì)干事”的隊(duì)伍，構(gòu)筑高效率的機(jī)關(guān)。   

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