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論企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系及對(duì)策
企業(yè)，是承載創(chuàng)造一切社會(huì)財(cái)富的社會(huì)組織現(xiàn)階段，無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都是社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，一座城市的繁榮離不開企業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)發(fā)展對(duì)于一座城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，稅基的增大，財(cái)政的增長(zhǎng)，就業(yè)的增加，居民收入的增收等有著至關(guān)重要的作用。同樣，城市，是一切企業(yè)賴以生存持續(xù)發(fā)展的主要載體，城市功能的完善，品位高雅，社會(huì)穩(wěn)定和諧，人居環(huán)境優(yōu)美，科技教育進(jìn)步，文化豐富繁榮，必將激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)將在城市的藍(lán)天上振翅高飛。由此，企業(yè)與城市的關(guān)系可以這樣定位：城市是樹，企業(yè)是根，根深才能葉茂；企業(yè)是源，城市是水，源淵才能流長(zhǎng)。一在改革開放的大潮中，景德鎮(zhèn)，要建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，旅游都市和特色瓷都，必須大力發(fā)展企業(yè)。而工業(yè)企業(yè)又是我市經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，歷史上，我市是老工業(yè)城市，基礎(chǔ)較好，門類齊全，在全省一直排位靠前。在全國(guó)改革開放的大潮面前，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，率先在中部地區(qū)崛起，還有不少差距。主要是傳統(tǒng)觀念束縛較大，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，投資環(huán)境有待改善。具體表現(xiàn)在：產(chǎn)品檔次較低，技術(shù)含量不高；企業(yè)機(jī)制不活，創(chuàng)新能力不足；組織結(jié)構(gòu)分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差；宏觀調(diào)控乏力，市場(chǎng)營(yíng)銷薄弱；企業(yè)歷史包袱重，經(jīng)營(yíng)效果較差；資金投入不足，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢；工業(yè)發(fā)展外向度較低，大企業(yè)大項(xiàng)目不多等等。
由于這些原因，使得我們整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量太小，財(cái)政收入偏低，可用財(cái)力更少，公務(wù)員待遇偏低，銀行信用總量不大，居民平均收入不高，用于城市建設(shè)的政府主導(dǎo)性投資資金更是捉襟見肘。近幾年，盡管我們通過經(jīng)營(yíng)城市，市場(chǎng)運(yùn)作，招商引資，銀行借貸等辦法使市政建設(shè)，城市發(fā)展有了很大的變化。但是，要按雙百城市（百萬平方公里建成城區(qū)和百萬城市人口）的規(guī)模，形成一市三區(qū)（現(xiàn)代區(qū)，文博區(qū)，生態(tài)區(qū)）的規(guī)劃，打造具有山水、生態(tài)、文化特色的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，旅游都市和特色瓷都，還任重道遠(yuǎn)。因此，城市化的提高，城市綜合實(shí)力的增強(qiáng)有賴于工業(yè)化的全面推進(jìn)！
二我市企業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，難以適應(yīng)城市化的前進(jìn)步伐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度出現(xiàn)的問題，既然是發(fā)展中的問題，就必須用發(fā)展的辦法來解決。
首先，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位，然后對(duì)企業(yè)發(fā)展，作出應(yīng)對(duì)策略。
按照景德鎮(zhèn)千年成因，和改革開放以來發(fā)展的實(shí)際，景德鎮(zhèn)的城市建設(shè)應(yīng)確定為：經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，江南旅游都市和特色瓷都。城市的物質(zhì)文明，精神文明和政治文明同步發(fā)展，人民生活水平日益提高，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，本身就是題中應(yīng)有之義。圍繞城市發(fā)展目標(biāo)，來確定我市企業(yè)發(fā)展的總體思路，這就是：全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓園區(qū)、首先抓項(xiàng)目。
把項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，以科研為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支柱，以效益為中心。未來若干年，我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)擬為：
以發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為兩翼，以體制與技術(shù)的不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，產(chǎn)值與效益同步，在江西乃至我國(guó)中部地區(qū)率先建立起現(xiàn)代化瓷都工業(yè)基礎(chǔ)。
三當(dāng)前，在工業(yè)化推進(jìn)城市化，城市化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程中，我們應(yīng)該把握好以下幾個(gè)方面：
更新觀念，統(tǒng)一思想。景德鎮(zhèn)發(fā)展不快，最大的差距是觀念，最大的瓶頸是資金，硬件障礙是體制，軟件障礙是服務(wù)。因此，發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城市、富民強(qiáng)市，必須樹立企業(yè)興則城市興，企業(yè)衰則城市衰的理念，從上到下，廣泛組織，大力學(xué)習(xí)宣傳這種理念，形成共識(shí)，形成合力。大家都來為企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展提供肥沃的土壤。政府要轉(zhuǎn)變職能，干部要提高素質(zhì)。真正形成小政府大市場(chǎng)的格局，政府切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，減少行政干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。干部要有全局意識(shí)，要有奉獻(xiàn)精神，要潛心研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，把握市場(chǎng)規(guī)律，真心實(shí)意扎扎實(shí)實(shí)的為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
營(yíng)造環(huán)境，人才強(qiáng)企。國(guó)以人興，政以才治。人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、傳播者、推動(dòng)者，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的鞏固和強(qiáng)大，對(duì)于民族的興盛與繁榮始終起著關(guān)鍵性的作用。各級(jí)黨委和政府就是要努力營(yíng)造良好的環(huán)境，包括工作環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。千方百計(jì)吸引人才、管理人才、用好人才，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，為我們城市建設(shè)和企業(yè)振興服務(wù)。其實(shí)，景德鎮(zhèn)不乏優(yōu)秀人才，比如陶瓷美術(shù)大師、工程技術(shù)專家。但是，高新技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)銷售方面的人才比較缺乏。尤其是缺乏既懂技術(shù)，又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。由于這方面的人才匱乏，導(dǎo)致不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開拓疲軟，難以打開局面，有的企業(yè)雖擁有自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，但仍然依靠外貿(mào)公司和中間商，缺乏自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。更為尷尬的是，景德鎮(zhèn)至今沒有形成一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者階層。加上沒有一個(gè)比較健全的，與時(shí)俱進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配制度也不甚合理，人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，發(fā)展現(xiàn)狀呼喚人才強(qiáng)企。
人才強(qiáng)企，就要樹立科學(xué)的人才觀。無論是黨政人才，經(jīng)營(yíng)管理人才，專業(yè)技術(shù)人才還是技能人才，無論是國(guó)有企業(yè)人才，還是非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才，只要為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出勞動(dòng)，作出成就，創(chuàng)造價(jià)值的都是人才。識(shí)人，既要看才能，也要看品德，力求德才兼?zhèn)�；看能力，看業(yè)績(jī)，確立能力導(dǎo)向，業(yè)績(jī)導(dǎo)向；看主流，看本質(zhì)，不能求全責(zé)備。用人要不拘一格，反對(duì)唯學(xué)歷，唯資歷，要敢于、善于用有爭(zhēng)議的人才，大格不破，英才難出。要建立科學(xué)合理、充滿活力的用人機(jī)制。形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的良好局面。
找準(zhǔn)差距，攻堅(jiān)破難。比照全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著重抓好以下四點(diǎn)：一是主攻工業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主體地位。增加工業(yè)投入，大力培育昌河式的企業(yè)群體。支持昌河、華意、焦化等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張。推進(jìn)戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌企業(yè)集中，發(fā)揮大公司，大集團(tuán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、輻射、共振作用。打造瓷都工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個(gè)城市繁榮。二是：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否具有活力的重要標(biāo)志，是當(dāng)前推進(jìn)我市工業(yè)化最現(xiàn)實(shí)、最有效、最快捷的途徑。各級(jí)各部門要放心、放手、放膽、放開、放寬、放活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，寬松政策，加大投入力度，努力拓寬融資渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，促進(jìn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)英才，包括黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才，投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是抓好園區(qū)發(fā)展，大力招商。工業(yè)園區(qū)是我市招商引資招商引企的重要平臺(tái)，是優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展載體。要以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為容頭，以北大科技園，聯(lián)創(chuàng)科技園，所中門直升機(jī)研發(fā)中心等項(xiàng)目促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。要以陶瓷、板雞、潔具、建材、電子、醫(yī)藥、機(jī)械資源和企業(yè)引進(jìn)世界強(qiáng)、中國(guó)強(qiáng)、民營(yíng)強(qiáng)來景投資落產(chǎn)。工業(yè)招商，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)換形式，注重規(guī)模，
�、瓷罨母�，激發(fā)企業(yè)活力。通過引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、推進(jìn)國(guó)企改制。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度要求，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。實(shí)施戰(zhàn)略重組，聯(lián)強(qiáng)扶優(yōu)，以并購(gòu)、合作、兼并、破產(chǎn)等形式，全面完成企業(yè)改制。靈活把握中央的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真協(xié)調(diào)好部門與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的利益關(guān)系。依法行政，按章辦事，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。改變舊體制，創(chuàng)造新機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展的勃勃生機(jī)。要用企業(yè)的振興帶動(dòng)城市的全面繁榮。
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