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省中級法院院長會議精神傳達提綱
2006年2月21日—24日,全省中級法院院長會議在鄭州舉行，全省各中院院長、紀檢組長、辦公室主任、監(jiān)察室主任參加了會議。最高院肖揚院長、河南省委書記徐光春出席會議并作了重要講話。省高院院長要道民做了題為《認真落實科學發(fā)展觀大力推進全省法院工作為構建和諧社會提供有力司法保障》的工作報告。李道民院長在報告中，全面總結回顧了“十五”期間全省法院所取得的新的進展。他指出，全省法院審判和執(zhí)行工作進一步加強；司法為民措施進一步落實；法院改革進一步深化；隊伍整體素質進一步提高；基層基礎建設進一步發(fā)展。他認為，這些成績的取得是全省法院堅持黨的領導，自覺服務大局，確保人民法院工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展；堅持主動接受人大監(jiān)督，確保人民法院依法獨立公正地行使審判權；堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，確保人民法院工作贏得人民群眾的信任和支持；堅持更新司法理念，穩(wěn)步推進法院改革，確[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]保人民法院工作不斷在創(chuàng)新中前進；堅持重心下移，抓好基層基礎建設，確保為人民法院工作奠定良好的發(fā)展基礎原則的結果，在今年的工作中全省法院必須繼續(xù)堅持。他同時指出，各級法院在充分認識到人民法院面臨的良好發(fā)民機遇的同時，也要清醒地看到法院工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。危害國家安全和社會治安的犯罪形勢依然嚴峻；群體性訴訟案件突出；促進經(jīng)濟發(fā)展的任務艱巨；人民群眾對公正司法的要求越來越高。各級法院要清醒地看到做好維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展工作的長期性、艱苦性、復雜性，清醒地看到法院工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，居安思危，未雨綢繆，把各項工作做得更加扎實有效。
會上，李道民院長對當前和今后一個時期全省法院的工作進行了部署。他指出，當前和今后一個時期全省法院的總任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，繼續(xù)踐行“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用，穩(wěn)步推進法院改革，切實加強隊伍建設和基層基礎建設，為順利實施“十一五” 規(guī)劃、加快我省發(fā)展和實現(xiàn)中原崛起提供公正高效的司法保障和法律服務。今年和今后一個時期全省法院的主要工作是：一是堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動全省法院工作不斷向前發(fā)展。必須牢牢抓住實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展這一實質，把法院工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，為“十一五”規(guī)劃的實施提供有力的司法保障；必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧這一根本要求，謀求法院工作全面、協(xié)調發(fā)展；必須牢牢抓住以人為本這一本質和核心，認真貫徹“公正司法，一心為民”的指導方針。二是全面加強各項審判工作，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。加大刑事案件的審判力度，維護良好的社會治安秩序；進一步加強民商事審判工作，促進社會的和諧穩(wěn)定；加大涉農(nóng)案件的審判力度，促進社會主義新農(nóng)村建設；強化行政審判和國家賠償工作，促進行政機關依法行政；加強立案審判和審判監(jiān)督工作，維護司法權威。三是認真落實中央政法委《通知》精神，切實解決“執(zhí)行難”問題。要進一步增強解決執(zhí)行難問題的責任感和使命感，做到認識上有新高度、目標上有新要求、方法上有新舉措、保障上有新力度；要進一步完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、高效運行的工作機制，有效抵制地方保護主義和部門保護主義的干擾；要寸步提高執(zhí)行工作人員的素質，切實做到依法執(zhí)行、文明執(zhí)行。四是加強涉訴信訪工作，維護和諧有序的食言秩序。要認真處理當事人的來信來訪；要狠抓涉訴上訪的源頭治理工作；要認真落實判后答疑制度和信訪責任倒查制度；要建立群體性上訪事件的處理機制，及時妥善地化解各種社會矛盾，確保社會的和諧穩(wěn)定。五是認真落實“二五改革綱要”，穩(wěn)步推進法院改革。要按照改革綱要的要求，全面推進各項改革措施的落實。六是以加強司法能力建設為重點，堅持不懈地抓好法院隊伍建設。要集中開展社會主義法治理念教育，樹立與構建社會主義和諧社會相適應的現(xiàn)代司法理念；要加強法院領導班子建設；要嚴格法官的職業(yè)準入；要加強法院的培訓工作；要把“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動不斷引向深入。七是認真貫徹中紀委和省紀委六次全會精神，切實抓好法院系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。八是進一步加強法院基層基礎建設，夯實司法為民的基礎。切實加強人民法院建設；要逐步解決基層法院經(jīng)費困難問題；認真解決好基層法院人才斷層問題；要穩(wěn)步推進全省法院的信息網(wǎng)絡化建設。九是加強調查研究，提高分析和把握法院工作大局的能力。十是自覺堅持黨的領導，主動接受人大監(jiān)督，確保人民法院工作的政治方向。要采取定期走訪、召開座談會等形式征求人大代表、政協(xié)委員對法院工作的意見和建設并不斷提高辦理人大代表、政協(xié)委員建議、議案、提案的質量和效率。
省委書記徐光春在講話中，對全省法院所取得的成績給予了肯定。他認為近年來，全省法院充分發(fā)揮打擊犯罪、保護人民、調節(jié)關系、促進發(fā)展的職能作用，為建設平安河南、和諧中原做出了積極的貢獻。對于全省法院今后的工作，他要求，一是要進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識人民法院在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，為人民安康幸福、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安營造良好的法治環(huán)境。二是進一步發(fā)揮審判職能作用，為實現(xiàn)“十一五”目標任務提供有力的司法保障。要加強刑事審判工作，嚴厲打擊嚴重危害社會治安秩序和經(jīng)濟秩序、嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪；要加強刑事司法領域的人權保障；要認真審理好涉及經(jīng)濟發(fā)展、國企改革和“三農(nóng)”問題的各類案件；要加大執(zhí)行工作力度，維護法律的尊嚴和法制的權威。三是進一步抓好法官隊伍建設，造就一支讓黨放心、讓人民滿意的法官隊伍。要大力加強教育，增強法官政治上的堅定性；要嚴把人民法院“進人關”；要把加強領導班子建設作為法官隊伍建設的關鍵，把各級法院領導班子建設成為政治堅定、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、齊心協(xié)力干事業(yè)的領導集體。四是進一步加強基層基礎建設，夯實司法為民的基礎。全省法院要按照最高法院的部署和省委的要求，大力加強基層法院和人民法庭的思想、組織、業(yè)務和隊伍建設；要指導基層法院和人民法庭加強訴訟調解，做好人民調解指導工作；要貫徹從優(yōu)待警的方針，努力改善基層法院和人民法庭的辦公條件、辦案條件。
最后，徐光春書記強調，各級黨委要切實把法院工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取法院工作匯報，研究解決法院工作中遇到的困難和問題；要支持人民法院依法獨立公正行使審判權和執(zhí)行權，不得出于地方和部門利益向法院施加壓力、干預辦案，不得組織人民法院參與行政執(zhí)法、行風評議活動，不得要求法院招商引資、經(jīng)濟創(chuàng)收等經(jīng)營性活動。
會上，最高法院肖揚院長在對河南省三級法院的工作給予高度評價和充分肯定的同時，指出，各級法院的法官和其他工作人員要充分認識樹立和落實科學發(fā)展觀對人民法院工作的重要指導意義，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬法院工作全局，推動人民法院審判工作、隊伍建設、法院改革各項工作的全面發(fā)展，在黨的領導下，依法獨立公正地履行審判和執(zhí)行職責，努力保障在全社會實現(xiàn)公平正義。
對于今后法院工作，肖揚院長要求，各級法院要繼續(xù)堅持“嚴打”方針，確保國家的政治、經(jīng)濟安全和人民生命、財產(chǎn)的安全，全力維護社會的穩(wěn)定。要牢固樹立服務大局意識，努力營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。要始終把打擊的重點放到那些嚴重危害國家政治、經(jīng)濟安全的犯罪，殺人、搶劫、爆炸、毒品和黑社會性質組織犯罪，以及其他嚴重危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的犯罪上。要切實加強對刑事被告人人權的司法保護，真正做到有罪判刑，無罪放人。要注意貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策。做到既要依法“嚴打”不動搖，全力維護社會的穩(wěn)定，又要體現(xiàn)“寬嚴相濟”的刑事政策，促進和諧社會的建設。要依法審理好涉及國有企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、股東權益、證券、勞動爭議糾紛，依法保障國有企業(yè)改革任務的順利完成。依法審理好知識產(chǎn)權糾紛，加大對知識產(chǎn)權犯罪的刑事處罰和行政處罰力度。積極穩(wěn)妥地處理好各種涉農(nóng)案件。要進一步落實“公正司法，一心為民”的指導方針，完善各種便民訴訟措施。要切實加強裁判文書的說理性，使敗訴的當事人能夠理解法院的裁判，做到案結事了。要認真做好死刑二審案件開庭審理工作，確保死刑案件審判質量。
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