縣委常委會工作報告
中共××縣委常委會2005年工作報告
同志們：
今年以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，團結(jié)和帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，抗天災、打基礎、謀發(fā)展、促和諧、抓黨建，在攻堅克難中努力保持了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長，奮力推動了社會事業(yè)新的發(fā)展。現(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全會報告今年以來的主要工作。
一、全力推進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。縣委常委會始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展為上。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，順應“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，提出了“加快發(fā)展、奮力追趕，使全縣主要經(jīng)濟指標人均水平達到或超過市轄×縣（市）平均水平，增幅超過平均水平”的基本目標，及時做出了“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的決策部署，強調(diào)全縣上下要堅持以扶貧開發(fā)為中心，緊緊依托資源特色和比較優(yōu)勢，集中力量培育主導產(chǎn)業(yè)，努力走出一條切合山區(qū)實際、展現(xiàn)山區(qū)特色、發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢的特色發(fā)展之路。圍繞這些目標和要求，全縣上下共同努力，經(jīng)濟發(fā)展保持了良好勢頭。預計全縣生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長12.03％；財政總收入1.57億元，按可比口徑增長18％，其中一般預算收入1.04億元，增長13.3％�？h域經(jīng)濟躍上了一個新的發(fā)展平臺。加快扶貧開發(fā)進程，鞏固扶貧開發(fā)成果，盡快使貧困人口脫貧致富，是全縣一切工作的中心�？h委常委會經(jīng)常研究新時期扶貧開發(fā)工作，強調(diào)要抓重點、抓項目、抓培訓，著力提高貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力。制定出臺了《關于整村推進扶貧開發(fā)的決定》，堅持把貧困人口收入的提高、生產(chǎn)生活條件的改善作為首要環(huán)節(jié)，以重點貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主抓手，加大開發(fā)式扶貧力度。積極推進實施首批27個貧困村整村推進規(guī)劃，啟動了第二批27個貧困村的整村推進工作，幫助貧困戶新建特色種植業(yè)基地5000畝；實施通村公路改造、水利設施建設和村醫(yī)療衛(wèi)生室等基礎項目305個，多渠道培訓貧困人口2500人。堅持分類指導，分步實施生態(tài)移民、易地扶貧工程，在生產(chǎn)生活條件惡劣的××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村開展易地扶貧試點，順利完成移民建鎮(zhèn)規(guī)劃。經(jīng)省委、省政府考評，我縣扶貧開發(fā)工作實績居全省第一，整村推進工作經(jīng)驗得到國家領導人批示肯定。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，也是山區(qū)農(nóng)民增收的必由之路。我們按照省委××書記到我縣調(diào)研時的指示要求，盡力咬住特色和優(yōu)勢，重點做大做強茶葉、高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)。始終把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的位置，實施茶業(yè)整體開發(fā)戰(zhàn)略，制定出臺了《關于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，今春完成1.3萬畝高標準茶園建設任務，下半年又完成8000畝茶園整地任務。規(guī)范茶葉協(xié)會運作，全面推行茶葉無害化生產(chǎn)，著力提高加工水平，“××茶”在中國(安徽)首屆茶產(chǎn)業(yè)博覽會上，被評為全省十大品牌名茶之一。在今年國家制定的《茶葉優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，我縣被列為國家重點支持的100個優(yōu)勢區(qū)域之一。堅持把發(fā)展以茭白為主的高山蔬菜作為高寒山區(qū)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點，鞏固和發(fā)展高山蔬菜基地6萬畝，畝均產(chǎn)值在3000元以上。同時，抓住天然草原恢復與建設項目實施的機遇，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1083戶。三大特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使越來越多的山區(qū)農(nóng)民走上了發(fā)家致富之路。全縣茶農(nóng)人均增收100元，菜農(nóng)人均增收500元。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，在提升勞務經(jīng)濟上做文章，認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，動員各級黨組織和黨員干部積極為外出務工人員提供信息、中介、法律咨詢等服務。全縣外出務工人員超過7萬人，務工收入同比增長10.1％。預計全年農(nóng)民人均純收入1839元，增長10％。著力提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，是加快發(fā)展、奮力追趕的關鍵。我們按照“盤活存量、擴大增量、提升質(zhì)量”的總體要求，加大了工業(yè)技改和工業(yè)園區(qū)建設力度，構筑工業(yè)發(fā)展新平臺。大力扶持轉(zhuǎn)制工業(yè)企業(yè)發(fā)展，全面兌現(xiàn)轉(zhuǎn)制優(yōu)惠政策，45家轉(zhuǎn)制工業(yè)企業(yè)全面恢復生產(chǎn)。支持骨干工業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施技改項目31個，完成技改投資2.49億元，××集團紡織擴建生產(chǎn)線、××公司二期技改、××××8000KVA 節(jié)能硅、××公司花崗石開采與加工、××××GMP改造等一系列技改工程順利完工。在建小水電19座，裝機2.9萬KW。紡織、汽車配件、小水電、礦產(chǎn)開發(fā)、制藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)順利擴規(guī)升級，年銷售收入過億元的企業(yè)增至3家。加快了工業(yè)園區(qū)建設步伐，出臺園區(qū)發(fā)展的激勵政策，完成了××生態(tài)工業(yè)園區(qū)土地平整、園區(qū)道路建設等基礎設施建設，有7家企業(yè)簽約入駐。預計全縣工業(yè)實現(xiàn)增加值3.75億元，增長11.6％；其中，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)增加值3.18億元，增長41％。緊緊依托生態(tài)資源，強化招商引資，加快發(fā)展旅游業(yè)，重點做亮“兩條線”，即：圍繞國家級生態(tài)示范區(qū)，打造由××山、××山、××山、××河景區(qū) “三山一河”綠色生態(tài)和禪宗文化旅游線；圍繞烈士縣，打造紅色旅游線。順利完成了××河、××山和紅色旅游規(guī)劃工作。初步溝通了“三山一河”的公路連接線�！痢辽骄皡^(qū)道路、旅游步道、人工湖和賓館建設項目順利開工，××河沿河兩岸風景林和漂流用水調(diào)節(jié)項目也已開工。通過發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的基礎條件進一步改善。與此同時，電信、移動、商貿(mào)流通等服務業(yè)也得到較快發(fā)展，固定電話通戶率達88%，實現(xiàn)了移動電話“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”和國、省、縣道的無縫覆蓋。預計完成社會消費品零售總額5.3億元，增長15％。
堅持以大開放為主戰(zhàn)略，把招商引資作為撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。繼續(xù)強化招商引資工作責任制，更加注重招商資源的整合，實行縣干領銜分管部門招商責任制。鼓勵中小企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)良品牌等對外招商。充分挖掘外資企業(yè)再投資的潛力，支持擴大再生產(chǎn)。順應東向發(fā)展戰(zhàn)略，認真組織參加國際××大會和××經(jīng)貿(mào)洽談會，加強對長三角地區(qū)的招商，鉀長石、旅游航空用品、××大峽谷旅游資源等分別被××××公司、上�！痢羾H貿(mào)易公司、香港××投資公司注資開發(fā)，總金額達2.4億元。全年實際利用境外資金200萬美元，境內(nèi)資金3.6億元。進一步理順外貿(mào)管理體制，鼓勵勞動密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擴大外貿(mào)出口，預計全年完成外貿(mào)出口交貨值4.7億元，增長15.8%。二、進一步加強基礎設施建設
基礎設施薄弱，特別是交通不便是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大制約�？h委常委會認為，我們正處在投資拉動的發(fā)展階段，要實現(xiàn)奮力追趕的目標，就必須保持固定資產(chǎn)投入的超常規(guī)增長，提出了“完成固定資產(chǎn)投入10億元，增幅超過50%”的年度目標，不斷夯實發(fā)展基礎。年初，我們根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實際，專門編印了《2005年國家重點支持項目》，并建立由縣干牽頭、各有關部門負責的項目爭取、實施責任機制。我們按照“續(xù)建一批、開工一批、推進一批”的要求，狠抓項目建設工作。預計全年完成全社會固定資產(chǎn)投資10.5億元，增長66%；其中，安排重點建設項目41個。我們把交通建設作為打基礎的頭等大事來抓，奮力改善交通條件。全力保障××高速公路××段施工環(huán)境，順利完成征地、拆遷工作，保證了如期開工，12個標段全部進入施工階段，已完成投資2.5億元�！痢粮咚俟芬淹瓿煽尚行匝芯繄蟾�。實施了××國道××線、××線等公路改擴建工程，完成投資2500萬元。
我們千方百計加快城鎮(zhèn)建設，堅持優(yōu)先發(fā)展縣城、加快發(fā)展中心集鎮(zhèn)、逐步發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出“構建‘四縱三橫外循環(huán)’的城鎮(zhèn)交通網(wǎng)、打造山區(qū)旅游特色縣城”的目標，實施縣城至××快速通道、××大橋至×××連接線、××互通立交連接線、××東路改造、××防洪堤建設等工程，完成投資1.2億元，有力地促進了縣城西進北擴，拉開了發(fā)展的框架。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照規(guī)劃，加快了集建建設步伐。全縣新增城區(qū)面積0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達28%。
我們多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，著力改變農(nóng)業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。加強生態(tài)示范區(qū)建設，更加注重生態(tài)保護，加大對天然林、公益林的保護力度，實施“鎮(zhèn)、村、戶”生態(tài)示范工程，森林覆蓋率達73.9％，我縣被國家環(huán)�？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。大力推進水電農(nóng)村電氣化縣項目實施工作，已通過省驗收。全縣小水電站并網(wǎng)發(fā)電1.9億萬KWH，創(chuàng)產(chǎn)值5500萬元。完成了縣城網(wǎng)“二回路”建設、水電網(wǎng)建設與改造，有力地提高了輸變電能力。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈，推進生態(tài)家園建設，提前實現(xiàn)萬池縣目標。加強農(nóng)田水利基本建設工作，對12座病險庫進行了除險加固，對20座小型水庫開展了白蟻防治工作，提高了一些水庫的灌溉能力。三、堅定不移地推進改革攻堅
縣委常委會強調(diào)，加快發(fā)展、奮力追趕，既要加快消除硬環(huán)境束縛，更要堅決沖破一切影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙，必須以更大的決心、更大的魄力深化改革，在一些重要環(huán)節(jié)上取得突破。
深化國有、集體企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在完成國有、集體工業(yè)企業(yè)改制工作的基礎上，進一步推動了國有、集體商貿(mào)流通企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位的改革改制工作，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)企業(yè)國有資本的整體退出。鼓勵民營企業(yè)整體收購國有、集體企業(yè)破產(chǎn)改制資產(chǎn)，促進民營經(jīng)濟在國企改制中順勢擴張。
在全面深化農(nóng)村“三項改革”的基礎上，緊緊圍繞“一個轉(zhuǎn)變、三個建立、一個改進”的要求，從群眾“盼富裕、盼自主、盼祥和”和解決群眾關注的“辦事難、缺保障、假政績”為著眼點，努力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村工作領導方式，建立農(nóng)村服務型工作新機制。舉辦了建立農(nóng)村服務型工作新機制的研討班，專門就此項工作作出部署。著眼于服務農(nóng)民增收，全面取消農(nóng)業(yè)稅并選擇有特色、有市場、有前景的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過發(fā)展協(xié)會、政策引導、典型引路、技術服務，實現(xiàn)了由以催收催種為主的行政領導型向服務引導型的轉(zhuǎn)變。著眼于調(diào)動農(nóng)民群眾的發(fā)展積極性，我們在關系群眾切身利益的事情上，大力推行村民自治、村務公開，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“為民作主”向新形勢下的“由民作主”的轉(zhuǎn)變。著眼于維護農(nóng)村穩(wěn)定，我們建立了經(jīng)常性排查調(diào)處、專項治理工作機制，實現(xiàn)了由“干部等矛盾上門”向主動深入基層排查調(diào)解矛盾的轉(zhuǎn)變。進一步擴大為民辦事全程代理范圍，確立了縣、鄉(xiāng)代理項目235個，全年受理群眾申辦事項3.2萬件，辦結(jié)率達98%，為民節(jié)約辦事成本200萬余元。進一步擴大農(nóng)村社會保障的覆蓋面，實施提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家資助比例、計劃生育獎勵優(yōu)撫政策、山庫區(qū)群眾的糧食價格上漲補償、農(nóng)村義務教育“兩免一補”等，通過救助與扶持相結(jié)合，基本保障了農(nóng)民群眾“病有所醫(yī)，貧有所濟，老有所養(yǎng)”。進一步改進農(nóng)村工作考核評價辦法，認真把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的定位問題，強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務的考核，有力地調(diào)動了基層干部服務群眾的積極性。四、精心組織搶險救災和災后重建工作
今年以來，我縣先后發(fā)生旱災、風災、病蟲害等多種自然災害，特別是受××號臺風“××”影響，我縣遭受了超百年一遇的特大洪災。面對嚴重災情，我們在省委、省政府和市委、市政府的親切關懷和堅強領導下，奮起抗擊，有序地推進了抗洪救災工作。堅持把人民群眾的生命安全放在首位，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，在洪災發(fā)生的當晚，從洪水中救出群眾200多人，緊急轉(zhuǎn)移受困群眾4萬多人；暴雨過后，滯后性災害不斷發(fā)生，我們緊急將危險區(qū)域群眾全部遷出，沒有發(fā)生新的人員傷亡。迅速組織各類搶修隊伍，在一周內(nèi)實現(xiàn)了“通電、通訊、通簡易路”的目標。及時對災民進行安置。為更好地重建家園，我們按照省委××書記“要救出××、救出××”的要求，提出并實行了“精準救災法”，做到查災核災精確、災民安置精細、組織救災精心、災后重建精打細算，堅持以救災紀律為準繩，救助重點定得準、救災補助有標準、救災款物發(fā)得準。在縣、鄉(xiāng)、村三級建立了倒房戶、絕收戶、水沖沙壓田、水毀水利設施、水毀學校等臺帳，并將之輸入岳西統(tǒng)計信息網(wǎng)。制訂出臺了《關于生產(chǎn)自救、重建家園實施意見》和民房重建、生活救助、水毀水利設施修復、水毀學校重建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、水沖沙壓農(nóng)田恢復、干部結(jié)對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助、縣直幫扶等“1+9”文件，保障了生產(chǎn)自救、重建家園的各項工作順利開展。目前，安排重建房屋的2758戶，已竣工的1906戶，全倒戶和部分倒房戶中的五保戶、絕對貧困戶基本搬進新居；已動工水利水毀修復工程1100多處，完成土石方550萬方；完成秋冬種面積17.5萬畝，從總體上看，重建家園態(tài)勢較好，基本實現(xiàn)了救災工作的各項措施實、效果好、群眾比較滿意的目標。五、大力推進政治文明、精神文明建設
我們強調(diào)，要按照“四位一體”的要求，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，促進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設，支持人大開展各種執(zhí)法檢查、視察活動，督促辦理人大提案。高度重視并切實加強基層民主政治建設，健全了村民自治、社區(qū)居民自治等民主管理制度，保障了人民群眾依法行使民主權利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分保障政協(xié)委員建言獻策的權利，進一步提高了政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政水平。支持縣政協(xié)圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、加強社會保障體系建設、構建和諧××等事關全局的重大問題，開展調(diào)查研究。縣委常委會充分吸納政協(xié)的調(diào)研成果，提高了決策的民主化和科學化程度。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全縣黨建工作會議上專門部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，有效地調(diào)動了各方支持改革發(fā)展的積極性。切實加強對工青婦工作的領導，出臺了關于加強基層工會、婦聯(lián)、共青團組織建設的意見，充分發(fā)揮工青婦在組織群眾、促進改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。加強法制宣傳工作，完成了“四五”普法計劃，順利通過省、市驗收。切實加強對人民法院、人民檢察院的領導，推動建立完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，保障他們依法獨立行使審判權、檢察權，促進司法公正。切實做好新形勢下的宣傳思想政治工作，圍繞中央、省、市的決策部署，集中開展了“三個代表”重要思想，十六屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀的學習教育，開展了弘揚“三創(chuàng)”精神等專題宣傳，特別是在抗洪救災中，我們大力宣傳大災面前不低頭、泰山壓頂不彎腰的精神，極大地鼓舞了廣大人民群眾自力更生、艱苦奮斗的信心；全縣各級黨組織和廣大黨員干部積極開展募捐賑災活動，體現(xiàn)了社會主義大家庭的情誼。組織開展“紅軍長征70周年暨抗日戰(zhàn)爭勝利60周年”系列紀念活動，進一步激發(fā)了老區(qū)人民的愛國熱情。扎實開展“心系祖國、健康成長”青少年愛國主義教育活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。以爭創(chuàng)文明城鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明單位、文明家庭為載體，經(jīng)常性開展文明創(chuàng)建活動。
扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，普及義務教育、注重高中教育、發(fā)展職業(yè)教育，“兩基”工作順利通過省級驗收。加強公共衛(wèi)生體系建設，完成了疾病控制中心建設，擴大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，農(nóng)民參合率達到93.9%。認真做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定了低生育水平，人口自然增長率控制在3.43‰。啟動實施廣播電視縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程，已架通縣城至毛尖山、石關、溫泉、蓮云、中關光纜主干線。同時，文化、體育等工作也得到大力發(fā)展。
六、切實做好構建“和諧××”的各項工作構建“和諧××”，既是××改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，也是全縣干群的共同愿望�？h委常委會強調(diào)，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把和諧社會建設擺在重要位置，以進一步激發(fā)社會活力，促進社會公平正義，維護社會穩(wěn)定。
高度重視和加強信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。按照“讓群眾訪到想訪的人，說出想說的話，辦成能辦的事”的要求，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制和社會利益的協(xié)調(diào)機制。集中開展縣、鄉(xiāng)領導干部帶案下訪、開門接訪工作，有力解決了一些影響社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題。建立健全了新任副科級黨員干部擔任信訪專員的制度，進一步加強信訪隊伍建設。認真宣傳和落實新的信訪條例，組織有關部門集中整治信訪秩序，保持了信訪形勢的平穩(wěn)。
深入開展“平安××”創(chuàng)建活動，大力加強社會治安綜合治理。按照專群結(jié)合、群防群控的要求，推進了社會治安防控體系建設。組織開展“嚴打”專項整治活動，保持了對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。組織開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，進一步提高了政法隊伍的執(zhí)法水平。建立健全突發(fā)事件應急處理機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對煙花鞭炮、礦山、食品、藥品和交通安全的監(jiān)管，防止了重特大事故的發(fā)生。重視加強人民武裝工作，進一步做好新形勢的雙擁工作，順利實現(xiàn)雙擁創(chuàng)�！啊吝B冠”的目標。
切實加強社會保障體系建設。堅持把擴大就業(yè)放在突出位置，全面落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。全年新增就業(yè)崗位3047個，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險的覆蓋面，制定出臺了破產(chǎn)改制企業(yè)退休退職人員醫(yī)療保險辦法，加強了“兩個確�！焙统擎�(zhèn)低保工作，做到了應保盡保。認真落實社會救助和救濟制度，切實保障了弱勢群體的權益。
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