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抓好勞務資源開發(fā) 建設丘區(qū)經(jīng)濟強縣
尊敬的各位領導，各位同志：
今天，我們十分榮幸地迎來了全市勞務開發(fā)工作會議在召開，這是對我們的極大鞭策和鼓舞。在此，我謹代表中共縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向各位領導、各位同志的光臨，表示最熱烈的歡迎！
下面，我就近年來我縣的勞務開發(fā)工作，作如下匯報。
我縣共有104萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口達83萬人，農(nóng)村勞動力近52萬個。近年來，我們按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須轉移農(nóng)民，轉移農(nóng)民必須轉化農(nóng)民的思路，狠抓農(nóng)民工培訓和勞務開發(fā)，收到了較好的經(jīng)濟社會效益。目前，全縣有近30萬農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務經(jīng)濟已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2003年，全縣向外輸出勞動力18.5萬人次，創(chuàng)勞務收入12億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的52.2%;全縣農(nóng)民人均勞務收入1446元，占農(nóng)民人均純收入的58%;通過勞務輸出增加的收入，占農(nóng)民純收入增量的60%.自90年代以來，我縣先后被命名為 "四川省勞務開發(fā)基地縣"、"全國農(nóng)村勞動力就業(yè)開發(fā)試點縣"、"四川省勞務輸出和勞動力開發(fā)先進縣",縣農(nóng)民工培訓基地被確定為"四川省勞務開發(fā)培訓基地".中央電視臺新聞頻道于今年5月22日對我縣農(nóng)民工培訓轉移工作作了專題報道。
我們的主要作法是：
一、抓規(guī)劃培訓，提高勞務開發(fā)質(zhì)量
長期以來，我縣城鄉(xiāng)勞動力特別是農(nóng)民工大多是體力型、苦干型，缺乏市場就業(yè)競爭力。為了改變這一狀況，縣委、縣政府近年來根據(jù)市場所需、競爭所迫、群眾所急，把狠抓勞動力培訓作為勞務開發(fā)的突破口，實施了城鄉(xiāng)勞動力培訓戰(zhàn)略。
1、構建勞務培訓體系。2002年以來，我縣在推進"人才興縣"戰(zhàn)略中，實施了"50萬農(nóng)村勞動力培訓"工程，啟動了"30萬農(nóng)村勞動力轉移"工程。大規(guī)模的培訓行動，需要完備的培訓體系作保證。去年以來，我縣先后投資1千多萬元，用于農(nóng)民工培訓基地建設，并加快了教育資源整合和利用的步伐。一是以縣職中被確定為"國家重點建設示范性職業(yè)學校"為契機，優(yōu)化資源配置，將縣進修校、縣成人中專學校、縣實驗學校和已破產(chǎn)的大榆絲綢廠的資源，全部優(yōu)化整合到縣職中，在校內(nèi)建立縣農(nóng)民工培訓中心，使其形成占地近400畝，在校學生8550人，年短期培訓農(nóng)民工5000人次的規(guī)模。二是對太乙職中、仁和職中、民辦職業(yè)學校和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)廣校等第二層次的培訓機構，也通過整合、扶持，使之做大做強，構建起了我縣農(nóng)民工培訓體系的第二大層次。
為解決培訓師資力量不足的問題，我縣先后從外地引進80余名中、高級專業(yè)技術人員，擔任全縣農(nóng)民工培訓的專兼職教師，并從高職院校和大中型企業(yè)聘請了30余名優(yōu)秀專業(yè)人才擔任客座教師，還分批選送現(xiàn)有教師赴各級高等院校深造。目前，我縣已形成較為完善的農(nóng)民工培訓網(wǎng)絡。全縣已建成年培訓農(nóng)村勞動力3000人次以上的基地3個，1000人次以上的基地10個，具有一定規(guī)模的短期技能培訓機構10家，可培訓電工、焊工、廚師、家政、保安、駕駛、縫紉等二十多個工種，年培訓農(nóng)民工能力已經(jīng)達到3萬人次。
2、創(chuàng)新勞務培訓方式。一是學校與企業(yè)聯(lián)動搞培訓。即學校按企業(yè)需求，企業(yè)深入學校、深入培訓之中，共同培訓農(nóng)民工。如縣職中、太乙職中等先后與縣內(nèi)沱牌、美豐、銀華、明珠四大企業(yè)集團和縣外12家企業(yè)聯(lián)辦食品生物工藝、紡織技術、機電、建筑等專業(yè)。有的企業(yè)還為學校提供實習基地，選派專業(yè)技術人員到學校任兼職教師。農(nóng)民工結業(yè)后，合格者全部由企業(yè)接收。目前，全縣培訓的農(nóng)民工中，校企聯(lián)動定向培訓的比例已超過40%.二是學校與市場互動抓培訓。即把市場需求作為風向標，市場需要什么勞動力，就培養(yǎng)什么勞動力。三是政府與農(nóng)民共同買單搞培訓。即根據(jù)需要，由政府出錢或政府與農(nóng)民共同買單，對農(nóng)民工進行培訓。近幾年來，我縣每年用于農(nóng)民工培訓的資金都在100萬元以上，今年培訓任務重，預計財政投入將達到300萬元。具體作法是，政府出資對各農(nóng)民工培訓機構（含社會力量興辦的培訓機構）的培訓人數(shù)、獲得職業(yè)技能證書的人數(shù)和向外輸出人數(shù)的指標進行考核，用以獎代補的方式，給予現(xiàn)金獎勵；另一方面，對于有培訓需求、但家庭困難無力支付培訓費用的農(nóng)民工，由政府承擔其培訓費用。
據(jù)統(tǒng)計，在我縣向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的勞動力中，參加過培訓并取得技能證書的農(nóng)民工，年收入可達10000元左右。未參加培訓輸出的農(nóng)民工，年收入在6000元左右。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中，有縣鄉(xiāng)村各級大戶4500戶，雇用農(nóng)業(yè)工人達1萬余人，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益連年增長。
二、抓體系，建立勞務輸出平臺
1、建立勞務資源數(shù)據(jù)庫。為切實搞好勞務開發(fā)工作，我縣建立了勞動力資源數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。一是通過鄉(xiāng)村社逐家逐戶對勞動力的年齡結構、文化結構、技術現(xiàn)狀、培訓要求、就業(yè)愿望等一一分類登記造冊；二是對在外務工人員的基本情況，即務工地點、從事職業(yè)、務工收入、存在主要問題和通訊聯(lián)絡方式等，逐一登記；三是編制了勞動力資源培訓、就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度計劃，增強了培訓、輸出的計劃性、針對性，減少了工作的盲目性；四是以實施我縣農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)綜合服務工程為突破口，建立城鄉(xiāng)勞動力資源信息網(wǎng)絡�？h上在就業(yè)訓練中心建立了獨立的勞務信息網(wǎng)絡終端，連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務服務機構、外出基地和勞務開發(fā)公司，為城鄉(xiāng)群眾提供了方便快捷的勞務培訓、輸出信息網(wǎng)絡服務。同時，建立了勞動力資源和輸出大戶數(shù)據(jù)庫，運用現(xiàn)代化手段對勞動力培訓與就業(yè)實施全過程管理與服務；五是以縣勞動力市場服務中心為依托，通過所開設的政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、勞務派遣、民工救助等專門服務窗口，直接為全縣求職人員服務。
2、建立一支善于開拓勞務市場的工作隊伍。我們建立了以村組勞動服務點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導站、縣級就業(yè)服務機構為轉移主體的輻射縣內(nèi)外市場的勞動力輸出網(wǎng)絡，增強了各方的合力，形成了有機統(tǒng)一體。全縣規(guī)模在千人以上的職業(yè)培訓機構，都有專門人員活躍在全國大型勞務市場和一些大企業(yè)中。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社都設立了專門的工作機構，落實了專門的工作人員和辦事經(jīng)費，層層建立健全了工作制度，明確了工作目標和責任�？h委、縣政府還出臺了《提供勞務培訓輸出信息獎勵的辦法》，激勵工作人員到勞務市場中去尋找輸出訂單，年終按輸出人員數(shù)量，每成功一人給予20元的獎勵。正是由于我們有一支200余人的穩(wěn)定的工作隊伍奔波在勞務市場上，才使我縣勞務輸出規(guī)模保持在年18萬人以上，人員遍布全國近30個省市和國外的新加坡、日本、馬來西業(yè)、臺灣等10多個國家和地區(qū)。
三、抓市場，廣辟就業(yè)渠道
1、開拓市場，尋找訂單。為尋找用工訂單，縣委、縣政府多次組織召開相關部門工作會，研究措施辦法。一是通過組織工作隊伍面向市場、走向市場，在市場中去尋求就業(yè)空間；二是通過走出去、請進來、參加勞務市場洽談會、召開籍在外工作人員懇談會和發(fā)送書信、電子郵件、宣傳資料以及建立西部勞務網(wǎng)等形式，廣泛宣傳我縣勞動力資源基本情況、培訓情況。通過宣傳，引起了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用人單位的重點關注，先后有500多家企業(yè)主動與我們簽訂用工培訓協(xié)議。近年，我們共定向、定量、定專業(yè)培訓5萬多人，培訓后的人員全部由訂單單位解決就業(yè)。東莞勝美達電機有限公司曾委托縣就業(yè)訓練中心培訓經(jīng)貿(mào)英語與計算機應用專業(yè)250人，后來由于生源質(zhì)量好，公司還多選用了40名人員到企業(yè)上崗。
2、打造品牌，吸引訂單。打造勞務品牌，樹立品牌效應，是吸引用工訂單的關鍵。為此，我們深入市場調(diào)查研究，按照市場需求確定培訓和輸出重點。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)愿意參加計算機培訓的人數(shù)占相當大比例；在勞務輸出中，絕大多數(shù)企業(yè)要求要兩年以上學歷的計算機專業(yè)、機電專業(yè)、建筑專業(yè)等相關人才。于是我們集中了精明強干的師資力量，打造出了經(jīng)貿(mào)英語與計算機應用、建筑、機電、水電安裝等10多個叫得響的專業(yè)品牌，每年畢業(yè)學員非常走俏，都被省內(nèi)外企業(yè)搶錄一空，還出現(xiàn)預定畢業(yè)學員就業(yè)的現(xiàn)象。近幾屆畢業(yè)生1萬多人，都被200多個國內(nèi)企業(yè)、中外合資企業(yè)、獨資企業(yè)吸收安置，學員就業(yè)后月工資均在2000元左右，穩(wěn)定率達90%以上。
3、培育勞務基地。我們注重摸清全國范圍內(nèi)籍知名人士的詳情，充分利用他們長期在外工作形成的人際、信息網(wǎng)絡，或依托其開辦的大公司及承建的大型建筑工程，開辟勞務市場，暢通輸出渠道，實現(xiàn)有序化、集團化、規(guī)�；蛲廨敵鰟趧恿ΑＨ缥覀兏鶕�(jù)上海政法學院籍教授夏吉先提供的信息，開發(fā)并站穩(wěn)了上海勞務市場，常年向上海輸出農(nóng)民工均保持在2萬人以上。
四、抓服務，為務工人員創(chuàng)造良好條件
一是建立幫扶制度。對家庭經(jīng)濟確有困難的勞務輸出人員，縣鄉(xiāng)勞務開發(fā)辦公室積極與金融機構協(xié)調(diào)辦理擔保貸款，協(xié)助其解決輸出前經(jīng)費和其他具體困難。目前全縣已共幫助800人貸款120萬元。同時，幫助解決好務工人員家庭的承包地耕作和土地流轉，使外出人員能安心務工。二是維護務工人員的合法權益。充分利用廣播、電視、咨詢等形式，廣泛宣傳勞動法規(guī)，增強務工人員的法律意識和自我保護能力�？h法建辦、司法局編印了《外出務工人員讀本》6萬余冊，為外出務工人員提供必備的法律常識。縣上建立了"四川華西民工救助服務中心辦事處",辦公地點設在縣就業(yè)局，從司法、公安、勞動等部門抽調(diào)專門人員，積極開展對農(nóng)民工的維權服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在法律事務所安排人員，為農(nóng)民工提供法律服務。我們還在輸入地籍農(nóng)民工比較集中的北京、上海等地建立了辦事處，直接派人協(xié)助處理勞務輸出中的傷、殘、亡等糾紛、事故，幫助農(nóng)民工挽回了經(jīng)濟損失，使外出務工人員感受到了家鄉(xiāng)政府的溫暖。僅2003年，全縣處理勞務糾紛32起，挽回經(jīng)濟損失232萬元。三是關注外出務工人員的務工和發(fā)展情況�？h上每年都派出慰問組，到外輸人員比較集中的城市和地區(qū)，了解他們的務工和發(fā)展情況。每年春節(jié)前夕，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要召開外出務工人員座談會、表彰會。在去年"非典"疫情期間，縣委、縣政府組織有關部門，采取各種形式慰問外出務工人員，帶去縣委、縣政府的關心，極大地調(diào)動了他們務工就業(yè)的積極性。
尊敬的各位領導，各位同志，我縣雖然在勞務開發(fā)方面作了一些探索，取得了一定成績，嘗到了一定甜頭，但也還存在諸多不足。這次全市勞務開發(fā)工作會議在我縣召開，必將推動我縣工作的更好開展。今后，我們將認真按照這次會議的安排和部署，進一步搞好勞務開發(fā)，為把我縣建成丘區(qū)經(jīng)濟強縣，推進全面小康進程而努力奮斗！
謝謝！
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