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基于正規(guī)化建設(shè)的基本情況存在的問(wèn)題及策略

時(shí)間:2022-08-16 12:27:05 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

基于正規(guī)化建設(shè)的基本情況存在的問(wèn)題及策略


全省**正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)學(xué)習(xí)觀摩暨動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后,**交警大隊(duì)按照支隊(duì)確定的“立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),先易后難、抓好示范,重點(diǎn)突破、力求實(shí)效”的總體原則和《全市公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》的具體要求,立即行動(dòng)起來(lái),結(jié)合自身實(shí)際,高點(diǎn)定位,落實(shí)措施,抓點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn),使隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)呈現(xiàn)出持續(xù)、良好的發(fā)展勢(shì)頭。為促進(jìn)2006年大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的深入開(kāi)展,筆者結(jié)合實(shí)際,就正規(guī)化建設(shè)的基本情況、存在的主要問(wèn)題及今后措施,談一下粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、2006年大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基本情況
(一)加大資金投入,規(guī)范設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大隊(duì)專(zhuān)門(mén)制定了具體的實(shí)施方案,成立了正規(guī)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行研究部署,結(jié)合大隊(duì)實(shí)際,對(duì)正規(guī)化硬件建設(shè)作出了總體規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。投資3600多萬(wàn)元,切實(shí)加強(qiáng)了大隊(duì)新辦公樓建設(shè)。目前,大隊(duì)新辦公樓已竣工,正在進(jìn)行后續(xù)工程。同時(shí),結(jié)合目前辦公場(chǎng)所情況,大隊(duì)從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手,按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能的原則,努力挖掘內(nèi)部潛力,對(duì)辦公場(chǎng)所擺放的物品嚴(yán)格按照要求進(jìn)行規(guī)范,并專(zhuān)門(mén)制作了《公安人員文明用語(yǔ)和服務(wù)禁語(yǔ)》桌牌45個(gè)發(fā)放到各單位,使外在形象更加規(guī)范嚴(yán)整。在此基礎(chǔ)上,大隊(duì)投資1500余元,重新粉刷了北樓走廊、車(chē)管所營(yíng)業(yè)廳,拆除了車(chē)管所營(yíng)業(yè)廳內(nèi)鐵柵欄、玻璃幕墻等生硬的隔離設(shè)施,實(shí)行敞開(kāi)式“透明化”辦公,并在車(chē)管所營(yíng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)置了電子顯示屏、空調(diào)、公用電話、復(fù)印設(shè)備、休息和辦公桌椅以及辦事程序、辦事指南的看板,合理調(diào)整車(chē)管業(yè)務(wù)崗位,將能合并的窗口盡量合并,實(shí)行了內(nèi)部傳遞業(yè)務(wù)手續(xù)一條龍服務(wù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。在資金非常緊張的情況下,大隊(duì)投資39.6萬(wàn)元,對(duì)四中隊(duì)、五中隊(duì)辦公樓重新布局,對(duì)原有的房間進(jìn)行調(diào)整,對(duì)食堂和辦公場(chǎng)所進(jìn)行全面改建,重新修整了中隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng),配齊標(biāo)準(zhǔn)的檔案柜,在短期內(nèi)迅速建立起圖書(shū)閱覽室、榮譽(yù)室、警用器材裝備室等警營(yíng)文化體育設(shè)施,并為中隊(duì)新購(gòu)置數(shù)碼照相機(jī)2架、電腦3臺(tái)、打印機(jī)3臺(tái)、復(fù)印機(jī)2臺(tái)。同時(shí),大隊(duì)還積極籌建了回里警務(wù)站(二中隊(duì)),在204國(guó)道回里收費(fèi)站東征用土地10畝,按照正規(guī)化建設(shè)要求,積極開(kāi)展籌建。目前,回里警務(wù)站已籌建完畢,正在進(jìn)行后續(xù)工程。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)照總隊(duì)《正規(guī)化大隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,大隊(duì)從內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)勤執(zhí)法、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約等方面入手,逐條理順,進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)制度建設(shè)。期間,專(zhuān)門(mén)制定了《車(chē)輛管理規(guī)范》、《事故處理規(guī)范》、《路面執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》,共健全完善重大交通事故、肇事逃逸事故查緝、交通堵塞、突發(fā)事件、自然災(zāi)害、惡劣天氣等預(yù)案、各項(xiàng)日常制度以及會(huì)議記錄等方面的材料30余份。同時(shí),為四中隊(duì)、五中隊(duì)制作、懸掛各類(lèi)崗位職責(zé)、管理制度、監(jiān)督臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)牌等84面,并健全完善中隊(duì)各類(lèi)內(nèi)務(wù)管理帳簿、記錄等檔案160余盒。
(三)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高民警素質(zhì)。大隊(duì)以提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目標(biāo),深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改、大練兵等活動(dòng),收到良好成效。一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治。大隊(duì)建立起了每周一次的政治理論學(xué)習(xí)制度,將政治思想的各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、制度化的軌道。期間,大隊(duì)共整理先進(jìn)性教育專(zhuān)項(xiàng)材料10卷、39份;二是結(jié)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中,大隊(duì)以道路交通秩序管理、事故處理、車(chē)輛管理等崗位為重點(diǎn),緊密聯(lián)系實(shí)際,本著什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則,有條不紊地開(kāi)展了各個(gè)階段的,切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。期間,大隊(duì)共整理執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改材料14卷、55份;三是結(jié)合深化大練兵活動(dòng),進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。大隊(duì)專(zhuān)門(mén)制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,明確業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間分配等具體要求,保證每名民警每年不少于15天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)中,大隊(duì)本著“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,以科室為單位,以崗位練兵為主,認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)了本職崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本警務(wù)技能。同時(shí),大隊(duì)堅(jiān)持逢學(xué)必考的原則,將民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況全面記錄,并納入等級(jí)化管理考核。去年10月中旬,大隊(duì)組織11名民警參加了分局舉辦的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能封閉培訓(xùn)班。11月17日晚,大隊(duì)組織全體民警進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試。期間,大隊(duì)共整理大練兵材料6卷、20份。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)思想觀念陳舊。在新的形勢(shì)下,一些民警不注意研究新情況、新問(wèn)題,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),總以管人者自居,思想觀念已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
(二)民警素質(zhì)不高。從我大隊(duì)目前的情況看,由于從1996年來(lái)未進(jìn)一名新民警,隊(duì)伍嚴(yán)重老化,造成了民警隊(duì)


伍整體文化素質(zhì)偏低。近年來(lái),盡管大隊(duì)按照上級(jí)的要求,堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)民警的學(xué)歷教育,民警文化素質(zhì)有了較大幅度的提高,但與其它行政機(jī)關(guān)相比,還存在很大差距。文化素質(zhì)是人的基本素質(zhì),沒(méi)有起碼的文化素質(zhì),學(xué)習(xí)政治理論、提高公安業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平都無(wú)從談起。部分民警執(zhí)法水平低、語(yǔ)言文字表達(dá)能力差、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題都與文化素質(zhì)不高有關(guān),以至于從整體上影響了隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(三)監(jiān)督制約不力。近年來(lái),盡管在隊(duì)伍管理的方方面面建立了一系列監(jiān)督制約和考核制度,但也存在著監(jiān)督制約流于形式、前緊后松、措施落實(shí)不到位以及重處罰輕教育、重結(jié)果輕過(guò)程等方面問(wèn)題,從而形成制度方方面面都有,問(wèn)題年年都有的怪圈,影響了隊(duì)伍的健康發(fā)展。
三、2006年正規(guī)化建設(shè)措施
2006年,大隊(duì)將以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為動(dòng)力,以新辦公樓搬遷為契機(jī),采取有效措施,大力開(kāi)展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),確保隊(duì)伍的整體素質(zhì)有新的突破,努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流交警大隊(duì)。
(一)全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。力爭(zhēng)今年上半年回里警務(wù)站和整個(gè)大隊(duì)搬入新辦公樓,在硬件建設(shè)上達(dá)到正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),結(jié)合“基層基礎(chǔ)年”,大隊(duì)將把正規(guī)化建設(shè)作為隊(duì)伍管理的突破口,抓基層,抓隊(duì)伍,打基礎(chǔ),全面加強(qiáng)軟件建設(shè)。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,研究開(kāi)發(fā)事故處理、車(chē)輛管理、路面執(zhí)勤、安全宣傳、日常行政管理、等級(jí)化管理等方面的軟件,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序,在全隊(duì)實(shí)行辦公自動(dòng)化管理;以落實(shí)“四統(tǒng)一、五規(guī)范”為重點(diǎn),從最基本的行為準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部、窗口單位抓起,從理順各項(xiàng)制度入手,對(duì)照上級(jí)正規(guī)化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度,把每一個(gè)執(zhí)法行為、執(zhí)法活動(dòng)都納入制度規(guī)范的有效約束之中,按制度辦事,用制度管人;按照紀(jì)律部隊(duì)的要求,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)周部長(zhǎng)“四句話”、“五個(gè)落實(shí)”,按照內(nèi)務(wù)條令和“一崗雙責(zé)”的要求,在全隊(duì)大力開(kāi)展軍事化管理,對(duì)隊(duì)伍內(nèi)務(wù)管理、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)勤執(zhí)法和民警行為舉止,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,狠抓養(yǎng)成教育和規(guī)范化管理,促進(jìn)整個(gè)交警隊(duì)伍精神面貌昂揚(yáng)向上,內(nèi)務(wù)管理整齊劃一,紀(jì)律作風(fēng)緊張嚴(yán)謹(jǐn),樹(shù)立良好的職業(yè)風(fēng)范;實(shí)行科室與科室之間、領(lǐng)導(dǎo)與民警之間“透明化”辦公,在環(huán)境衛(wèi)生上美起來(lái),在整體形象上亮起來(lái),努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流交警大隊(duì)。
(二)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約。在內(nèi)部,結(jié)合隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),大隊(duì)將堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,做到八小時(shí)以?xún)?nèi)管得嚴(yán),八小時(shí)以外管得寬。同時(shí),進(jìn)一步完善等級(jí)化管理,本照“增加量化比重,強(qiáng)化日?己恕钡脑瓌t,科學(xué)完善等級(jí)化考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)民警的、生活和人員交往情況進(jìn)行全面管控,促進(jìn)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。結(jié)合等級(jí)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的督查考核,把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái),不斷強(qiáng)化監(jiān)督和查處力度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,通過(guò)考核促、促管理;在外部,結(jié)合“三聯(lián)一建”活動(dòng),進(jìn)一步完善定期走訪人大代表、政協(xié)委員和特邀社會(huì)監(jiān)督員及召開(kāi)座談會(huì)等制度,擴(kuò)大溝通交流,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,自覺(jué)接受監(jiān)督和評(píng)判,不斷改進(jìn)。
(三)深化崗位大練兵活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,大隊(duì)將以提高民警的綜合素質(zhì)和“四個(gè)能力”為根本,堅(jiān)持“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、邊戰(zhàn)邊訓(xùn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)”的練兵制度,進(jìn)一步深化全員崗位大練兵活動(dòng),制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃,抽調(diào)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的民警擔(dān)任專(zhuān)、兼職教師,通過(guò)舉辦各類(lèi)崗位培訓(xùn)班,積極開(kāi)展崗位大練兵和大比武活動(dòng),大興學(xué)習(xí)之風(fēng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)練兵經(jīng);、專(zhuān)業(yè)練兵崗位化,進(jìn)一步提高全體民警的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能,真正做到“三懂四會(huì)”,即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí),會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾。同時(shí),大力加強(qiáng)警體技能訓(xùn)練,每周組織開(kāi)展一次警體技能訓(xùn)練活動(dòng),推動(dòng)群眾性警察體育活動(dòng)的開(kāi)展。


伍整體文化素質(zhì)偏低。近年來(lái),盡管大隊(duì)按照上級(jí)的要求,堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)民警的學(xué)歷教育,民警文化素質(zhì)有了較大幅度的提高,但與其它行政機(jī)關(guān)相比,還存在很大差距。文化素質(zhì)是人的基本素質(zhì),沒(méi)有起碼的文化素質(zhì),學(xué)習(xí)政治理論、提高公安業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平都無(wú)從談起。部分民警執(zhí)法水平低、語(yǔ)言文字表達(dá)能力差、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題都與文化素質(zhì)不高有關(guān),以至于從整體上影響了隊(duì)伍的健康發(fā)展。
(三)監(jiān)督制約不力。近年來(lái),盡管在隊(duì)伍管理的方方面面建立了一系列監(jiān)督制約和考核制度,但也存在著監(jiān)督制約流于形式、前緊后松、措施落實(shí)不到位以及重處罰輕教育、重結(jié)果輕過(guò)程等方面問(wèn)題,從而形成制度方方面面都有,問(wèn)題年年都有的怪圈,影響了隊(duì)伍的健康發(fā)展。
三、2006年正規(guī)化建設(shè)措施
2006年,大隊(duì)將以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為動(dòng)力,以新辦公樓搬遷為契機(jī),采取有效措施,大力開(kāi)展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),確保隊(duì)伍的整體素質(zhì)有新的突破,努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流交警大隊(duì)。
(一)全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。力爭(zhēng)今年上半年回里警務(wù)站和整個(gè)大隊(duì)搬入新辦公樓,在硬件建設(shè)上達(dá)到正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),結(jié)合“基層基礎(chǔ)年”,大隊(duì)將把正規(guī)化建設(shè)作為隊(duì)伍管理的突破口,抓基層,抓隊(duì)伍,打基礎(chǔ),全面加強(qiáng)軟件建設(shè)。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,研究開(kāi)發(fā)事故處理、車(chē)輛管理、路面執(zhí)勤、安全宣傳、日常行政管理、等級(jí)化管理等方面的軟件,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序,在全隊(duì)實(shí)行辦公自動(dòng)化管理;以落實(shí)“四統(tǒng)一、五規(guī)范”為重點(diǎn),從最基本的行為準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部、窗口單位抓起,從理順各項(xiàng)制度入手,對(duì)照上級(jí)正規(guī)化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度,把每一個(gè)執(zhí)法行為、執(zhí)法活動(dòng)都納入制度規(guī)范的有效約束之中,按制度辦事,用制度管人;按照紀(jì)律部隊(duì)的要求,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)周部長(zhǎng)“四句話”、“五個(gè)落實(shí)”,按照內(nèi)務(wù)條令和“一崗雙責(zé)”的要求,在全隊(duì)大力開(kāi)展軍事化管理,對(duì)隊(duì)伍內(nèi)務(wù)管理、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)勤執(zhí)法和民警行為舉止,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,狠抓養(yǎng)成教育和規(guī)范化管理,促進(jìn)整個(gè)交警隊(duì)伍精神面貌昂揚(yáng)向上,內(nèi)務(wù)管理整齊劃一,紀(jì)律作風(fēng)緊張嚴(yán)謹(jǐn),樹(shù)立良好的職業(yè)風(fēng)范;實(shí)行科室與科室之間、領(lǐng)導(dǎo)與民警之間“透明化”辦公,在環(huán)境衛(wèi)生上美起來(lái),在整體形象上亮起來(lái),努力爭(zhēng)創(chuàng)全省一流交警大隊(duì)。
(二)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約。在內(nèi)部,結(jié)合隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),大隊(duì)將堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,做到八小時(shí)以?xún)?nèi)管得嚴(yán),八小時(shí)以外管得寬。同時(shí),進(jìn)一步完善等級(jí)化管理,本照“增加量化比重,強(qiáng)化日常考核”的原則,科學(xué)完善等級(jí)化考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)民警的、生活和人員交往情況進(jìn)行全面管控,促進(jìn)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。結(jié)合等級(jí)化管理,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的督查考核,把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái),不斷強(qiáng)化監(jiān)督和查處力度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,通過(guò)考核促、促管理;在外部,結(jié)合“三聯(lián)一建”活動(dòng),進(jìn)一步完善定期走訪人大代表、政協(xié)委員和特邀社會(huì)監(jiān)督員及召開(kāi)座談會(huì)等制度,擴(kuò)大溝通交流,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,自覺(jué)接受監(jiān)督和評(píng)判,不斷改進(jìn)。
(三)深化崗位大練兵活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,大隊(duì)將以提高民警的綜合素質(zhì)和“四個(gè)能力”為根本,堅(jiān)持“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、邊戰(zhàn)邊訓(xùn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)”的練兵制度,進(jìn)一步深化全員崗位大練兵活動(dòng),制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計(jì)劃,抽調(diào)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的民警擔(dān)任專(zhuān)、兼職教師,通過(guò)舉辦各類(lèi)崗位培訓(xùn)班,積極開(kāi)展崗位大練兵和大比武活動(dòng),大興學(xué)習(xí)之風(fēng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)練兵經(jīng);(zhuān)業(yè)練兵崗位化,進(jìn)一步提高全體民警的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能,真正做到“三懂四會(huì)”,即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí),會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾。同時(shí),大力加強(qiáng)警體技能訓(xùn)練,每周組織開(kāi)展一次警體技能訓(xùn)練活動(dòng),推動(dòng)群眾性警察體育活動(dòng)的開(kāi)展。

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