關(guān)于定額問題的思考體會

一年一度的個體定額、定額調(diào)整工作已經(jīng)開始。在個體定額上大家采取了多種方法，取得了一定的成效，基本達(dá)到了“應(yīng)收盡收”的目的，但也有少數(shù)稅務(wù)管理員在個體定額上不能按章辦事，依法行政，出現(xiàn)以權(quán)謀私的問題，致使國家稅款流失，敗壞了國稅形象。問題的存在，必然影響稅收征管。

一、違規(guī)定額的主要表現(xiàn)：

一是懶人定額。定額缺乏依據(jù)，跟著感覺走，去年定多少，今年在此基礎(chǔ)上隨便再加減一點，就算是調(diào)整了。定額圖省事，想清閑，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。

二是人情定額。對所轄管理區(qū)定額戶應(yīng)定稅額心中有數(shù)，鑒于領(lǐng)導(dǎo)打招呼，同事親戚朋友、老戰(zhàn)友老同學(xué)說情，該定不定或少定。定人情額，收人情稅。

三是糊涂定額。自身工作能力差，對所轄區(qū)域應(yīng)定額戶生產(chǎn)銷售情況掌握不清，同時又缺乏市場調(diào)查研究，弄不清是定還是不定，定多少心中無數(shù)。

四是照顧定額。個別稅務(wù)管理員自身不廉潔，手腳不干凈，收受定額戶財物，在定額時照顧說情，本應(yīng)依法定額，卻改為不定或少定，使國家稅款流失。

五是互惠定額。自己參與親戚朋友投資，分得股份或紅利，在定額時不定或少定，以權(quán)謀私，違紀(jì)違法。

六是霸王定額。定額多少由稅務(wù)人員個人說了算。由于定額不公，個別定額戶不服定額標(biāo)準(zhǔn)，造成強行定額；有的稅務(wù)人員利用職權(quán)，吃拿卡要或索賄不成，就打擊報復(fù)，強行多定額，難為納稅人，人為制造矛盾。

七是協(xié)商定額。定額不按規(guī)定，放棄原則，納稅人說定多少就定多少，圖省事，怕麻煩，怕得罪人，怕惹事，稅款多收少收與己無關(guān)，只要不影響個人收入就行。

二、違規(guī)定額的危害：

一是違規(guī)定額使國家稅收減小，稅款流失。背離了“聚財為國，執(zhí)法為民”的思想。

二是違規(guī)定額使稅負(fù)不均，影響征納關(guān)系。不能一把尺子量長短，在同一地段、同一街道、同一行業(yè)、同一環(huán)境稅負(fù)不一，勢必引起納稅人的不滿，造成應(yīng)繳的稅繳不上來，或者出現(xiàn)抗稅現(xiàn)象。影響了稅務(wù)人員與定額戶的關(guān)系。

三是違規(guī)定額損害了國稅的形象。以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，在工作中吃拿卡要，敗壞了黨風(fēng)，影響了單位的政（行）風(fēng)建設(shè)，損害了國稅在人民群眾中的形象。

四是違規(guī)定額易使稅務(wù)人員違法犯罪，害人害己。個別稅務(wù)管理人員由于平時對自己要求不嚴(yán)，在執(zhí)行公務(wù)中以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，索賄受賄，走上了犯罪的道路。既害了單位，也害了個人。

三、造成違規(guī)定額的原因：

一是對稅務(wù)管理員缺乏應(yīng)有的組織監(jiān)督。目前，個體管理雖然有專人負(fù)責(zé)，但每個稅務(wù)管理員卻單獨分管一片或一條街，對分管區(qū)域的個體定額戶定額多少有建議權(quán)和執(zhí)法權(quán)，由于缺乏有效的組織監(jiān)督，勢必會造成稅務(wù)管理員以權(quán)謀利。

二是任務(wù)繁重，人力不足。有的稅務(wù)人員一人要管上幾百戶個體戶，對轄區(qū)內(nèi)的個體定額戶的生產(chǎn)銷售和經(jīng)營管理情況很難戶戶清楚，在定額時只能憑個人經(jīng)驗。

三是有個別稅務(wù)人員思想素質(zhì)差，一利當(dāng)先，違規(guī)操作。在個體定額時，不按程序辦事，定人情額，收人情稅，甚至以權(quán)謀私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度規(guī)范定額，還不完善。用制度管人管事缺乏力度，軟散現(xiàn)象還存在。稅務(wù)管理員違規(guī)操作事發(fā)后，單位在處理上有時存在大事化小，小事化了，遷就照顧現(xiàn)象。如此，制止違規(guī)定額缺乏震攝力。

四、解決違規(guī)定額的對策及方法：

解決人為定額的方式方法是多種多樣的，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾點做起。

一是加強法紀(jì)教育，筑牢思想和道德兩道防線。單位要把對稅務(wù)管理員的時事政策教育、人生觀教育、法紀(jì)教育納入年度的日常工作，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，持之以恒，從抓教育入手提高全體人員的思想道德素質(zhì)，增強遵紀(jì)守法的自覺性。

二是加強稅法宣傳，營造誠信納稅氛圍。在稅收政策宣傳到戶，納稅指導(dǎo)服務(wù)到人的前提下，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過開展稅收政策宣傳咨詢解讀活動，及時發(fā)布最新稅收政策、法規(guī)制度信息。同時發(fā)揮新聞、宣傳部門、社會團體和群眾組織的宣傳作用，全面提高納稅人依法納稅的遵從度和自覺性。

三是加強組織建設(shè)，完善監(jiān)督檢查機制。加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織是解決人為定額的基礎(chǔ)，是科學(xué)定額、合理定額、精細(xì)化管理的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要有計劃地召開個體戶座談會，定期走訪個體戶，了解個體戶對個體定額的意見，掌握稅務(wù)管理員履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

四是健全建立制度，提升依法執(zhí)法、依法行政的水平。用制度規(guī)范定額，使定額程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度辦事，解決定額工作中的隨意性。稅務(wù)人員在稅收征管中依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政，全面提升執(zhí)法水平。

五是查處不正之風(fēng)，提高預(yù)防職務(wù)犯罪的震攝力。對納稅人反映的熱點和難點、焦點問題要慎重處理，對稅務(wù)管

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