發(fā)展黨員五大機(jī)制研究

　　要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，建立健全發(fā)展黨員工作長效機(jī)制，并一以貫之地抓好落實(shí)。

　�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。一要明確工作職責(zé)。重點(diǎn)明確“兩級組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：制定黨員發(fā)展規(guī)劃，召開專題會議研究，組織培訓(xùn)積極分子，負(fù)責(zé)審核審批把關(guān)，定期檢查指導(dǎo)和考核。村黨支部的主要職責(zé)是：落實(shí)好黨員發(fā)展規(guī)劃，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察工作，召開支委會和支部黨員大會研究黨員發(fā)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念，具體要做到“四個(gè)帶頭”，即：帶頭落實(shí)好發(fā)展黨員工作制度，帶頭做好指導(dǎo)、檢查和督促工作，帶頭聯(lián)系發(fā)展黨員“重點(diǎn)村”，帶頭支持幫助組工干部做好發(fā)展黨員工作。組織委員是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，主要職責(zé)是：指導(dǎo)支部做好黨員發(fā)展工作，對入黨程序進(jìn)行全程把關(guān)，加強(qiáng)黨員檔案管理，探索發(fā)展黨員工作新舉措。村支書是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人，要做到“三個(gè)負(fù)責(zé)”，即負(fù)責(zé)制定本村發(fā)展黨員工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)抓好發(fā)展黨員的宣傳教育和考察工作，負(fù)責(zé)召集和主持召開支委會、支部黨員大會討論發(fā)展黨員工作。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子其他成員和黨員駐村干部的職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二要建立定期督查考核制度。要形成縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村、一級抓一級的督查考核制度�？h委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，檢查的辦法主要是采用“聽、查、測、談”的方式進(jìn)行。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，查看相應(yīng)的表、卡、簿等檔案材料，對重點(diǎn)對象進(jìn)行定性評價(jià)和定量測評，進(jìn)行黨的基本知識測試，并同重點(diǎn)對象個(gè)別談話。對檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性的問題要及時(shí)制止，對一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣。檢查的結(jié)果作為各級黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員屆中、屆末考察、年終考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果與干部的業(yè)績、調(diào)配、任用掛鉤，并作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。三要建立失職追究制度。規(guī)定對違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍的，或因工作不力貽誤黨員發(fā)展工作的；工作嚴(yán)重失職、瀆職，激化農(nóng)村矛盾，引起群眾激憤的。經(jīng)查實(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，對已構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。對由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，不能評為先進(jìn)基層黨組織，對任期內(nèi)由于主觀原因不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書，要堅(jiān)決予以調(diào)整，違反黨紀(jì)的要予以必要的處分。
　　
　�。ǘ�）拓寬渠道，建立民主推薦黨員的工作機(jī)制。在廣泛宣傳黨的性質(zhì)和入黨條件的基礎(chǔ)上，把黨員后備人選推薦權(quán)交給群眾，并建立民主推薦黨員的長效機(jī)制，對于提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)很有好處。一要從外出優(yōu)秀青年中推薦黨員后備人選。一方面要在外出務(wù)工地黨員比較集中的地方建立臨時(shí)黨支部，由黨員分工聯(lián)系優(yōu)秀青年；另一方面與務(wù)工地所在黨組織聯(lián)系，對已寫了入黨申請書的優(yōu)秀青年實(shí)行委托培養(yǎng)。如今年上半年縣新橋鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)、新昌鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織，在杭州、溫州、寧波、上海等外出人員集中地開展了一次“推優(yōu)”活動，共有1250名外出人員參加。活動開展后反映強(qiáng)烈，先后有85名外出人員向黨組織遞交了入黨申請書，62人被確定為入黨積極分子，38人被列為發(fā)展對象。這種做法能夠真正把外出人員中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要從村兩委換屆選舉中發(fā)現(xiàn)黨員后備人選。充分利用村兩委換屆選舉成果，把在村兩委換屆選舉中一些素質(zhì)較好，群眾推薦、提名票數(shù)較高的人納入黨員后備隊(duì)伍名單，有針對性地加以培養(yǎng)，既可提高工作效率，也可增加培養(yǎng)發(fā)展成功率。如我縣在今年的村委會換屆選舉結(jié)束后，經(jīng)村黨支部有意識地聯(lián)系培養(yǎng)，全縣有34名非黨員村委會主任和65名在換屆中得票較高但落選的青年向黨組織遞交了入黨申請書。這部分人具有較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，列入黨員后備隊(duì)伍后，經(jīng)培養(yǎng)教育完全可以成為黨組織的新鮮血液。三要從村民代表隊(duì)伍中選拔黨員后備人選。換屆選舉后，全

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