食品加工調研報告
在不斷進步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有語言陳述性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的食品加工調研報告，希望能夠幫助到大家。
食品加工調研報告1
近幾年，由于受國內市場、氣候等因素的影響，我旗牛羊肉市場呈現(xiàn)總體低迷的態(tài)勢，牛羊肉批發(fā)均價一直處于下行空間，由于收購及批發(fā)價格等因素的影響，給養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)加大了經營壓力。今后的幾年里牛羊肉價格是否會迎來新的增長點，養(yǎng)殖戶及加工企業(yè)又該如何應對和發(fā)展進行了相關調查研究。
一、市場行情分析據(jù)調查，20xx年16月份全區(qū)牛羊肉批發(fā)價同比下降6.7%和9.1%，到了11月份與上期相比又下降了9.8%和4.4%，這就是說肉價一直呈現(xiàn)下降趨勢。但從國內牛羊肉市場供應來看，還是維持相對偏緊的狀態(tài)，市場行情主要驅動力多集中在消費一端，高端市場消費量雖然呈現(xiàn)增長，但增長區(qū)域多集中在電商渠道，而非傳統(tǒng)的批發(fā)市場。另外，隨著我盟周邊地區(qū)育肥牛羊肉源大幅增加(巴盟、赤峰、河北等地)，加上進口低價牛羊肉的大量涌入，已經對國內終端市場形成沖擊，尤其是消費終端市場在采購上表現(xiàn)明顯。由于育肥牛羊與本地牛羊肉價格上的差異，使得錫盟牛羊肉銷售市場占有率低，加工企業(yè)依靠訂單生產，從而造成牛羊肉價格下降。
當前，無論是從技術投入，還是在規(guī)�；洜I等方面尋求轉變，牛羊肉經營企業(yè)普遍對國內牛羊肉需求持樂觀態(tài)度。據(jù)業(yè)內人士分析，國內牛羊肉需求的增長快于生產的增長，預計20xx年牛羊肉的需求量分別在150萬噸和80萬噸，牛羊肉始終處于偏緊狀態(tài)，價格高位運行，不排除有上漲的可能，但漲幅趨緩。
二、現(xiàn)狀及存在的問題我旗作為錫林郭勒盟重點牛羊肉生產加工基地，正處于由數(shù)量擴大型向質量效益型轉變的`關鍵時期，在較快發(fā)展的同時也出現(xiàn)了較多問題。如生產加工設備落后、肉源供應不穩(wěn)定，質量保證體系不健全，規(guī)�；I(yè)化水平低，冬春補飼能力差，防災抗災能力弱這些問題，一定程度上影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我旗現(xiàn)有畜產品加工企業(yè)4家，日加工能力為13000只羊，78月份是我旗牲畜出欄集中急售期，既使企業(yè)滿負荷生產，也遠遠達不到牧民多出欄、早出欄的要求，造成羊源外流和待宰周期長，羔羊掉膘、掉秤的損失。而加工企業(yè)由于受市場或訂單等因素的影響，普遍開工較晚，而且也不能滿負荷生產，這就給牧民集中出欄與企業(yè)待宰時間長產生矛盾。
從目前牧區(qū)養(yǎng)殖成本和終端消費情況分析，養(yǎng)殖戶做為經營個體，某種程度上講很難順勢出欄，由于抵御市場風險能力差，牧民僅靠自身能力出售牛羊的話，往往利潤較低。另外，受氣候、草場植被的影響，很長時間牧戶要依靠飼料育肥，這就造成養(yǎng)殖成本的提高，嚴重影響了牧民的收入，加上其它費用，收入寥寥無幾。按20xx年收購價一只羊的利潤不到150元，甚至有些牧民還達不到飼養(yǎng)成本。
三、我旗當前采取的措施提高加工能力。為徹底解決急售期牧民加工難的弊端，最大限度地減少牧民損失和羊源外流，今年我旗通過招商引資又有兩家大型牛羊肉加工企業(yè)(額爾敦、蒙高麗亞)入住我旗中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，上述兩家企業(yè)已開始破土動工建設，預計年內投產，屆時生產能力將新增7000只羊單位，從根本上解決生產能力不足的瓶頸，為市場源源不斷提供原生態(tài)的牛羊肉，從而也會提高阿巴嘎旗綠色食品的知名度。
保證供應穩(wěn)定。價格不穩(wěn)定、產量不穩(wěn)定確實是整個內蒙古乃至全國范圍內的難題，羊源旺季時壓價，打擊牧戶的積極性，羊源淡季又形成高價羊。所以如何使牛羊肉供應量的穩(wěn)定，政府有關部門在整個屠宰期不斷加大檢查和支持力度，在生產期為活畜運輸車輛開通綠色通道，保證安全高效的肉源。
四、肉食品加工發(fā)展方向的建議
(一)發(fā)揮好牧區(qū)合作社的優(yōu)勢，通過牧區(qū)合作組織及時了解市場行情，統(tǒng)一組織與加工企業(yè)的聯(lián)系溝通，通過合作組織與企業(yè)長期建立穩(wěn)定的訂單式生產關系。實現(xiàn)牲畜有序出欄加工，避免生產期待宰，減少牧民損失。并與企業(yè)建立有機養(yǎng)殖基地+產業(yè)化生產+物流配送體系+終端市場的產業(yè)鏈運作模式。
(二)當前互聯(lián)網做為一個新型產業(yè)，正在改變著當前商業(yè)銷售的命運，不僅改變著當前產業(yè)結構，也改變著整個產業(yè)的組織方式和價值鏈的構成，甚至更新了人們對市場的創(chuàng)意認識。因此，我們要確實圍繞全盟智慧農牧業(yè)示范工程和大數(shù)據(jù)平臺的建設，充分利用信息化手段加強畜牧業(yè)基礎設施建設，提高畜牧業(yè)生產中的科技含量。
(三)以網絡大講堂的形式，培養(yǎng)一批互聯(lián)網活躍群體，在銷售過程中避開中間商，組織牧戶主動尋找市場，利用錫林郭勒牛羊肉這個品牌，開拓市場并依靠牛羊肉追溯體系尋求向互聯(lián)網銷售方向發(fā)展，真正意義上實現(xiàn)五化互動、兩化融合總目標，爭取達到牧民增收、企業(yè)提效。
食品加工調研報告2
在全國經濟下行壓力不斷加大的形勢下，我盟經濟社會發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，“三期疊加”直接考驗著我們對產業(yè)結構調整和轉型升級的調控能力。盟委、行署立足當前、放眼長遠、結合xx自身發(fā)展優(yōu)勢，確定了建設國家級牛羊繁育基地與肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展項目，這對我盟產業(yè)結構調整、供給側改革、去產能、提升產業(yè)層次、惠及民生起到了積極促進作用。
一、定位“高端”，是xx肉食品加工的必然選擇
xx擁有全國最大的天然草場，最優(yōu)質的生態(tài)牛羊（草原牛羊），這是我盟得天獨厚的優(yōu)勢。但由于加工工藝、市場開拓和品牌培育的相對薄弱使我們產品只能裹挾在普通羊肉市場中，并與之激烈競爭。目前市場并不缺少普通羊肉，且已是產能過剩，這使企業(yè)利潤不斷降低，牧民利益也隨之受損。相反，市場中有一部分消費者對安全、高品質、生態(tài)有機、值得信賴的中、高端品牌產品的期待和需求與日俱增，這恰恰是我們需要爭取的消費群體。當前，中國中產階級人口已突破1億，在此基礎上，每年還在以20%速度遞增，這是塊具有巨大消費需求和盈利空間的“大蛋糕”。那么，xx就應該立足優(yōu)勢資源，繼續(xù)堅定不移的走高端、特色、品牌、生態(tài)產業(yè)發(fā)展之路，打造“中國草原生態(tài)牛羊肉之都”，并定位我們的中高端消費群體。這是我盟非常準確的畜牧產業(yè)發(fā)展定位，更是有別于xx、xx、xx、xx等非生態(tài)產業(yè)發(fā)展的差異化精準定位。黑龍江大莊園集團建設的畜牧產業(yè)精深加工示范園區(qū)已使我盟具備了定位高端，打造生態(tài)畜牧產業(yè)的必要條件。這正是我盟進行供給側改革的立腳點和突破點，也是我盟實現(xiàn)產業(yè)結構調整和轉型升級的必由之路。
而定位“高端”，則意味著對食品安全的要求也必須要“絕對之高”。那么，我盟在畜牧產業(yè)發(fā)展上就應“聯(lián)動”，絕不能著眼于某一點或環(huán)節(jié)，而是全局。應做到：一產繼續(xù)強化向示范養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖和與加工企業(yè)的下游搭接要效益；二產要加大對龍頭企業(yè)扶持力度，形成龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，深入開展供給側改革和產業(yè)結構調整，嚴格淘汰落后產能，打造新型產業(yè)模式，向精深加工產品和高端市場需求產品要效益，全力打造xx特色品牌；三產要打造中高端消費市場營銷網絡、現(xiàn)代智能物流、電子交易平臺、草原食品工業(yè)旅游和畜牧科技孵化中心等，并輔助錫林郭勒牛羊肉全產業(yè)鏈追溯體系、全產業(yè)標準化管理體系等軟環(huán)境建設，全產業(yè)同步協(xié)調發(fā)力，積極打造xx產業(yè)振興和實現(xiàn)牧民可持續(xù)增收致富的目標。
二、定位“高端”，提升生產高端產品的條件和能力
草好、羊好只能說明原料好，并不等于產品好、市場好乃至價格好。打造高端產品，就要具備把好羊變成好產品的條件，這就要考量二產的水平。xx目前并不缺少加工企業(yè)，而是現(xiàn)有大部分加工企業(yè)并不具備從入廠檢疫到高標準的屠宰、污染控制、加工安全控制及產品質量檢驗等能力。所以，定位高端，一定要有具備承載高端產品加工能力的企業(yè)，甚至有能夠代表xx高端（國家級）牛羊肉屠宰及加工能力的示范性產業(yè)園區(qū)，這是實現(xiàn)高端定位的關鍵環(huán)節(jié)。
目前，已入駐xx牛羊肉產業(yè)示范園區(qū)的大莊園集團所建設的從原料入廠后的屠宰與分割、精深加工工藝、污水處理，清潔生產、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經濟產業(yè)等都具備國內領先、國際產業(yè)示范水平，各類設備投資達到2億元，完全具備承載高端產品的加工能力。建議給予一定扶持，將大莊園列為錫林浩特市定點屠宰單位及政府相關職能部門駐廠檢疫、產品質量全程檢驗單位，這樣可以解決食品安全體系中屠宰污染控制和食品加工全程安全控制問題，這也與自治區(qū)政府關于“定點屠宰”要求相契合。對于加快全盟畜產品加工產業(yè)提檔升級，打造高端健康品牌起到重要作用。
三、定位“高端”，努力培育高端產品品牌
品牌是產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，產業(yè)鏈持久受益的重要前提。沒有品牌，再好的肉也難登高端市場的大雅之堂。xx羊好，只是自己熟知，但好酒也怕巷子深，我們一定要主動把xx羊的“好”宣傳出去。xx生態(tài)羊需要走進高端市場，高端市場也需要了解xx羊，只有讓全國中高端消費群體聽到、看到、嘗到，并配以精準的市場宣傳才能使其充分認識到xx生態(tài)羊的好在天然、好在加工。如何做到這些？就要靠市場化宣傳、運作，但宣傳離不開市場，運作離不開企業(yè)。下一步，我盟將以“中國高端生態(tài)牛羊肉之都”為宣傳切入點，加大品牌宣傳推廣力度，并與大莊園一道，共同打造xx高端生態(tài)牛羊肉品牌。從企業(yè)角度，大莊園具備中國牛羊肉協(xié)會會長單位、世界肉類組織執(zhí)委單位及馳名商標的優(yōu)勢，具備34年鋪設的龐大市場營銷網絡、具備較強的行業(yè)影響及消費者信用口碑、具備市場誠信及優(yōu)質品牌推廣與品牌建設經驗、具備從屠宰、加工、冷藏、物流到高端市場營銷國內領先的能力，這是大莊園獨具的優(yōu)勢資源，我們要依托“錫林郭勒羊肉”地理商標的區(qū)域品牌優(yōu)勢，加大合作共享、整合利用工作，且大莊園也有這方面的意愿，并承諾每年與政府不低于各方1000萬元以上的投資，這對我盟打造高端產品品牌具有良好的基礎。
�。ㄒ唬┢放平ㄔO已是當務之急。目前，隨著大莊園的投產，xx已到了打造高端生態(tài)牛羊肉品牌的最關鍵時期。此時，我們應該與企業(yè)共同商談、商定xx品牌培育、推廣思路，并迅速開展品牌建設的系列工作，該工作不是一蹴而就的，即使現(xiàn)在運作，也將會面臨時間緊、任務重的窘況。如果確定與企業(yè)合作，需立即提到議事日程。否則，從企業(yè)角度，如果政府未及時履行品牌共建合約，他們也可能要進行自己的品牌建設工作，而將來如果再一起建設品牌，企業(yè)勢必面臨巨大損失或很難參與合作。
�。ǘ﹪栏裨O定市場準入門檻。真正高端的xx羊肉品牌不能歸列于沒有嚴格養(yǎng)殖、屠宰、加工與物流標準的各類工廠，否則將會嚴重影響xx高端羊肉形象，造成市場混亂，xx品牌建設也將功虧于潰。這就需要我們政府主導，嚴格設定食品加工市場準入門檻，出臺從入廠檢疫到屠宰、環(huán)保、加工、冷藏與物流的全程標準，并進行全程監(jiān)管控制。
（三）品牌建設與監(jiān)管要同步。保障食品安全，要從源頭抓起。這需要嚴格控制生態(tài)飼養(yǎng)與禁用添加劑等問題。嚴格監(jiān)管和保護xx的“生態(tài)”品牌并將防疫、檢疫落到實處，對進入加工示范園區(qū)檢疫出的病畜要進行無害化處理。同時，有關部門要加強對“錫林郭勒羊肉”地理標志商標的管理與保護，政府應為xx高端生態(tài)肉品品牌合規(guī)使用企業(yè)頒發(fā)“牌照”，嚴格控制私用、濫用、冒用現(xiàn)象。同時，依法嚴厲打擊任何侵犯知識產權和制假售假行為。
四、定位“高端”，建設高端受眾營銷網絡
�。ㄒ唬嫿I銷網絡建設。高端產品從一開始就要面對高端消費市場，而不能定位在農貿市場等普通消費圈。所以，要建設大型商超、使領館、高端餐飲、酒店、高端消費定制等區(qū)域及電商等全國性營銷網絡。應借助大莊園3700家合作大型商超、5000余家工業(yè)客戶、高端餐飲連鎖、五星際連鎖酒店基礎上進一步聯(lián)合拓展營銷網絡，建立龐大的xx高端生態(tài)肉品消費商業(yè)圈。
�。ǘ┐罱ㄉ鷳B(tài)有機肉食品電子商務交易平臺。為更好的宣傳和推廣xx綠色產品，打造xx綠色肉食品品牌，適應現(xiàn)代化營銷模式，應積極搭建xx生態(tài)肉食品全國電子商務交易平臺，并將其打造為國內最大的草原生態(tài)羊網上交易平臺。
五、定位“高端”，構建高端物流存儲及配送體系
目前，xx冷鏈物流建設相對落后，肉食品主要通過普通物流車輛或順豐等快遞車輛外運，存在冷鏈運輸不標準，安全不可控的問題，這對全盟打造高端肉食品品牌是評分的制約因素。下一步，需在冷鏈物流上加大投入力度，與肉食品加工龍頭企業(yè)合作共建冷鏈物流系統(tǒng)，建設成xx國際標準化冷鏈物流示范體系。
大莊園正在建設的五萬噸級國際標準化現(xiàn)代冷庫是目前世界最先進、規(guī)模最大的標準化、智能全自動化立體冷庫，其投入使用后不僅解決自身產品冷藏問題，也能解決大規(guī)模國儲、清真肉品存儲、報關存儲、期貨存儲等標準化存儲問題。該冷鏈系統(tǒng)采用世界最先進的制冷技術、安全工藝，土建及設備總投資超過2億。本著資源共享、避免重復性投資的原則，建議按照以下辦法操作：一是國儲肉、xx全國生態(tài)羊肉電子交易平臺的交易物資等儲存地設在大莊園冷庫；二是大莊園黑龍江萬噸冷庫是由國家檢驗檢疫總局批準的指定查驗場所，海關報檢環(huán)節(jié)轉為直接從口岸到黑龍江進行報檢。大莊園xx冷庫庫容是黑龍江的五倍，其現(xiàn)代化程度也高于黑龍江，在非屠宰季或蒙古國開關允許牛羊進口時，大莊園將從事國際貿易，而我盟應積極向自治區(qū)政府和國家檢驗檢疫總局爭取列入指定查驗場所，這樣，為企業(yè)的關稅節(jié)省、提高報關報檢效率及自治區(qū)和xx在進出口數(shù)據(jù)的增加、海關查驗費增收及物流、餐飲、住宿等三產的帶動等都將起到積極促進作用。三是解決xx高端肉食品外運的標準化冷藏、物流、檢驗檢疫及貨物集中管控問題。
在建設全國冷鏈物流示范體系方面，將節(jié)省大量資金，可以對支持xx冷鏈物流體系建設的大莊園給予一定的設備資金扶持。初步測算，項目建成后牛羊肉冷鏈物流體系的交易額達到近百億元.
六、定位“高端”，建設國家級繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地
季節(jié)性出欄和傳統(tǒng)養(yǎng)殖及上下游產業(yè)搭接不暢是制約我盟畜牧產業(yè)做大做強及又好又快發(fā)展的主要因素，也是制約xx品牌建設的重要因素之一。建設國家級良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，是提高牧民科學養(yǎng)殖水平、搭建上下游產供銷合作示范、打造xx高端肉食品安全示范、增加牧民收入，實現(xiàn)產業(yè)化扶貧攻堅并逐步解決季節(jié)性加工問題的有效途徑，也是我盟落實供給側結構改革及產業(yè)結構調整的重要方式。建議設立良種繁育產業(yè)發(fā)展基金，主要用于龍頭企業(yè)良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的扶持。
黑龍江人民政府提供7億元專項資金扶持大莊園建設了規(guī)模為25000頭牛的國家級肉牛繁育養(yǎng)殖示范基地，對于產業(yè)化發(fā)展、科學養(yǎng)殖帶動、就業(yè)拉動與精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等起到了極大的.推動作用。建議借鑒先進經驗，充分利用毛登牧場畜產品加工園區(qū)的基礎設施，由大莊園等畜牧龍頭企業(yè)參與建設xx國家級良種繁育、養(yǎng)殖示范基地，利用產業(yè)經驗帶動xx的養(yǎng)殖及畜牧上下游產業(yè)鏈實現(xiàn)有效搭接、協(xié)調發(fā)展。同時，大莊園建設的屠宰及精深加工基地具備年屠宰10萬以上頭牛的加工能力，完全可以滿足產業(yè)鏈的未來發(fā)展需求，充分實現(xiàn)上下游的有效搭接。
繁養(yǎng)示范基地的建設對探索企業(yè)與牧民的新型利益聯(lián)結機制及建立科學養(yǎng)殖帶動也將具有直接意義�；嘏c加工企業(yè)的一體化聯(lián)動將促進養(yǎng)殖、種植合作社建設，運生一批種、養(yǎng)殖大戶。政府可與企業(yè)一道支持部分養(yǎng)殖大戶到畜牧發(fā)達國家考察、學習，從而吸收國外養(yǎng)殖經驗，提高xx養(yǎng)殖水平。企業(yè)應免費對合作牧戶進行科學生態(tài)養(yǎng)殖指導，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質種牛、羊，指導合作養(yǎng)殖戶的牛羊出欄期并按訂單收購，企業(yè)通過不斷研發(fā)高檔產品、通過高端品牌與優(yōu)質優(yōu)價實現(xiàn)對合作牧民的反補，實現(xiàn)精準扶貧。
七、定位“高端”，營造高端發(fā)展“軟環(huán)境”
定位生態(tài)高端，除了“硬件高”外，“軟件”也要具備一流水平，為硬件保駕護航。
�。ㄒ唬┘訌娛称钒踩珮藴逝c安全追溯體系建設。沒有標準、沒有追溯，食品安全控制將無從談起。建設全國高端生態(tài)牛羊肉之都，就一定要有國內最嚴格的食品安全控制標準和食品安全追溯體系。標準和體系的相同之處就是連續(xù)性，需要一、二、三產全程聯(lián)動。如：養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、運輸?shù)�，哪一環(huán)節(jié)沒有標準都很難控制。而追溯則需要全過程記錄其從母體健康到出生、防疫、檢疫、飼料安全、水源、病害情況、入廠后安全檢疫、檢驗、屠宰、分割、排酸、包括副產品在內的來源數(shù)據(jù)，速凍、冷藏、冷鏈運輸及冷鏈銷售全部做到前期耳標與后期入廠二維碼數(shù)據(jù)的連貫及對應，做到分批次可追溯，這才是有效的追溯。下一步，將與大莊園一道進行行業(yè)標準化建設和養(yǎng)殖與加工、物流的追溯過程搭接。與基因企業(yè)萊根公司形成戰(zhàn)略合作關系，開展我盟食品安全追溯體系建設及基因庫建設。
�。ǘ┳ズ门Ｑ蝻L險防控體系建設。重大疫病一旦發(fā)生，對牧民、政府都是沉重負擔，這也會波及企業(yè)和市場。應建立針對布病等多發(fā)疫病的風險防控體系。通過與保險公司簽訂保險合同，為xx高端羊的安全與減輕牧民損失保駕護航。
�。ㄈ┳ズ眯竽量萍佳邪l(fā)中心建設。目前，我盟畜牧科研機構存在規(guī)模小，科研綜合力量薄弱、科研成果過少，科研資金扶持力度分散、社會影響力不高的客觀情況。在科研建設問題上，應強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，這也是供給側改革的一個方向。那么如何強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，如何支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構就應從科研機構整合入手，統(tǒng)籌建設xx畜牧科技研發(fā)中心，由具備科研實力的企業(yè)牽頭，拿出可行性報告，形成xx統(tǒng)一的畜牧科技研發(fā)中心，政府主導建設，集中扶持，鼓勵科研走進市場，促進科研成果轉化，提高科研成果為地方經濟社會發(fā)展貢獻力量。
作為中國牛羊肉行業(yè)會長單位和世界肉類組織執(zhí)委單位，大莊園具備國內外影響力及國際研發(fā)力量整合能力，建議由大莊園牽頭建設，盟里幫助積極爭取專項資金支持，切實提高xx畜牧科研成果轉化水平，實現(xiàn)畜牧科研強盟的角色轉換。
�。ㄋ模┐蛟�4a級草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地。xx每年有超千萬游客，這是拉動xx產業(yè)發(fā)展和xx高端生態(tài)牛羊肉品牌打造的便捷型中高端市場。針對目標市場，打造一條從草場、國家級繁養(yǎng)示范基地、xx大莊園精深加工園區(qū)食品安全示范、冷鏈物流，安全追溯、科技研發(fā)中心為一體的具備4a級草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地的xx生態(tài)全產業(yè)旅游體驗計劃并對外推介。這也是宣傳我盟高端、生態(tài)牛羊肉的最簡潔而實用的契機。如何讓游客群成為xx高端產品體驗群、宣傳群，如何使其充分體驗到xx牛羊肉的生態(tài)、安全與有機，讓xx高端生態(tài)牛羊肉快速走向全國，載譽世界，這是我們供給側改革的課題。也是強化景區(qū)景點等設施建設，迎接正在興起的大眾旅游時代相吻合，我們要立足生態(tài)優(yōu)勢，打好xx生態(tài)旅游這張牌，這是加快我盟三次產業(yè)快速發(fā)展的重要路徑。
食品加工調研報告3
食品質量安全，事關百姓生命和健康。食品生產加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，是質監(jiān)部門的重要職責；做好食品生產加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構筑食品安全放心工程的關鍵。在質監(jiān)部門來說，承擔食品生產加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作責任主體是縣級質監(jiān)部門。為了做好食品生產加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，筆者對xx縣食品生產加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作進行了調查，在調查中感到自明確規(guī)定由質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責以來，xx縣質量技術監(jiān)督局做了大量扎實有效工作，但他們對目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是否有效感到擔憂。這些問題長此下去，必將形成縣級質監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應引起各個方面的重視。
xx縣有食品生產小企業(yè)和作坊720家，取得生產許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
從調查中得知，xx縣食品生產企業(yè)現(xiàn)狀令人擔憂。主要存在以下幾個方面的問題：
一是現(xiàn)有生產企業(yè)，除10家的生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。
二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產和銷售產品，其產品出廠未經檢驗仍在流入市場。
三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標準注冊登記，尚有566家屬無標生產。
目前食品生產加工監(jiān)管工作，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定�？v觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產加工小企業(yè)小作坊已成為質監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。
就情況來看，目前食品生產加工小作坊小企業(yè)是農村農、牧、漁、特產品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當?shù)剞r副產品、增加農民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎，其具有工藝簡單、經營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔辦證費用。同時，95以上的食品生產加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場準入要求均應取締。
按照目前的監(jiān)管要求，一是對有證有照但生產條件差、達不到準入要求，而當?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產品不能正常供應，地處偏遠地區(qū)的食品生產加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監(jiān)管措施，進行嚴密監(jiān)管。
二是強化引導幫扶，促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。
三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制。對地處偏遠地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質量安全承諾書》，承擔食品質量安全責任，要承諾其產品的銷售地域范圍。原則上，其產品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。
四是強化開業(yè)歇業(yè)申報制。對季節(jié)性、臨時性食品生產加工小企業(yè)小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應向協(xié)管員或監(jiān)管員報告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時向縣級質量技術監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質量技術監(jiān)督部門應會同技術人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行核查，符合要求的'方可準許開業(yè)。
按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問題；一是如果可以允許無證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個體工商戶生產或者銷售列入目錄產品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監(jiān)管部門監(jiān)管工作起步之日起就應負《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責任。這種允許導致食品生產加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責任追究的唯一指向的是縣級監(jiān)管部門，同時承擔無限責任。二是關于強化開業(yè)歇業(yè)申報制的問題�？h級質量技術監(jiān)督部門對小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開業(yè)歇業(yè)事項無法規(guī)依據(jù)去處罰�？梢哉f目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責任感，導致了監(jiān)管工作無奈和責任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責出現(xiàn)錯亂。
由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級監(jiān)管部門又沒出臺有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔無限責任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。
一是國家局應盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應合法化。
二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行縣級生產許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產許可時，可對其產品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求�？h級生產許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責任。這樣才能使監(jiān)管合法，責任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。（xx縣質監(jiān)局局長）
食品加工調研報告4
近年來，在xx市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們認真貫徹實施《食品安全法》，嚴格落實省、市有關部署，以保障人民食品安全為目標，不斷強化食品安全監(jiān)管，深入開展整治行動，著力解決食品安全工作中的突出問題，全市食品安全狀況總體良好，整體形勢穩(wěn)定。
但是，隨著工作的不斷推進，也暴露了一些問題，如食品生產加工小作坊監(jiān)管難的問題，已經成為影響我市食品安全的重要隱患，為全面摸清我市食品生產加工小作坊種類、分布、經營狀況，加強規(guī)范管理和整治打擊力度，根據(jù)上級的安排部署，最近，我市食安辦和市質監(jiān)局組成聯(lián)合調研組進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、食品小作坊產生的原因
食品生產加工小作坊在瀏陽有著特殊的意義，它既為農民工和下崗職工提供了主要的謀生渠道，又為廣大市民提供了價格便宜的特色食品，與人民群眾的生活息息相關。許多食品生產加工小作坊承載著獨特的傳統(tǒng)工藝，有的甚至有傳承數(shù)百年的歷史，以它獨特的口味贏得廣大市民青睞，如我市的腌臘肉制品、魚制品、豆豉、各種炒貨、淀粉加工等，它們的產生和存在就有了一定的必然和合理性。
二、食品生產加工的基本情況
我市食品生產加工基本可以分為三類：
(一)辦證企業(yè)。共家，主要分布在我市的北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)；
(二)備案小作坊和家庭作坊。共家，其中規(guī)模較大在市質監(jiān)局已備案的食品生產加工小作坊家，未備案的食品生產家庭作坊家。產品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米線、釀酒、土榨茶油等為主。主要分布在我市的北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)；
(三)一些無法統(tǒng)計的制售一體、制售分離或分離不清的初級農產品加工作坊。他們的產品和分布：
一是水果制品。屬季節(jié)性產品，主要分布于東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中永和鎮(zhèn)上有兩條街約一百多戶，家家都制作，每戶每年產量多的上萬斤，少的也有幾百斤。
二是淀粉及淀粉制品。分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以北區(qū)為主。通過農家自種和外購紅薯，制作成紅薯粉皮。每年產量多的上萬斤，少的也有幾百斤。
三是谷酒釀造。分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于季節(jié)性和農村紅白喜事按需定產。因白酒生產涉及國家產業(yè)政策，只能限制在本行政區(qū)域內生產銷售。
四是植物油。分布城區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)街道、集貿市場等。一般采取租用門面，前店后廠，現(xiàn)做現(xiàn)賣。還有一部分是農戶來料加工，收取加工費。
五是動物油及動物皮。分布城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農貿市場。通過從外地購進原料，進行榨油加工制作，現(xiàn)做現(xiàn)賣，送往飯店、農家樂。
六是蔬菜制品。醬腌菜以城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為主。農戶通過自產蔬菜和購進原料，加工成各種酸菜，送農貿市場、飯店、農家樂、學校食堂等；自然干制蔬菜分布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西區(qū)官橋鄉(xiāng)有一個村大量加工白辣椒，銷本市及長沙的集貿市場和酒店。
七是腌臘肉制品、魚制品。分布在城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部。農戶在自己家或者出租屋進行加工，送農貿市場、飯店、農家樂等。
從調查結果來看，我市食品生產加工小作坊基本上是以家庭小作坊及農戶季節(jié)性加工點為主，年銷售收入大部分在x萬元以下，約解決了x人的就業(yè)問題，其銷售收入是其家庭的`主要收入來源，但對所在地的稅收貢獻很少甚至沒有，這些小作坊一方面滿足當?shù)厣a生活的需要，吸收消化農副產品，就地轉化富余勞動力，另一方面對傳統(tǒng)的生產工藝也有保留作用。最主要的是增加農民收入、解決農民就業(yè)。
三、食品生產加工小作坊存在的問題
我市食品生產加工小作坊存在數(shù)量多、分布廣、生產條件簡陋、食品安全隱患大、監(jiān)管難以到位的狀況。
一是從生產的原料來看，大部分食品小作坊沒有專門的儲存間、沒有固定的購進渠道、沒有購進記錄、索證索票不齊、必要的著色、防腐、調味等添加劑使用不規(guī)范；
二是從生產環(huán)境來看，加工場地面積小，生產設備簡陋、有的是自制的工具、普通的火爐、塑料盆、周邊衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，生活、生產沒有分開，也沒有管理制度；
三是從生產過程來看，絕大多數(shù)不知道運用標準，也不知道標準是什么，存在粗制濫造、達不到衛(wèi)生標準，產品沒有定型包裝和商品標識，廠名、廠址、生產日期、保質期等與質量有關的資料不齊；
四是從銷售情況來看，基本是自產自銷，銷售方式是前店后廠、街頭攤點或是流動攤販，無銷售記錄可查；
五是從從業(yè)人員的素質來看，基本上是農民或下崗工人，文化程度低，質量意識差、安全意識不強，流動性大，有的沒有經過體檢，直接上崗；
六是從收入情況來看，大部分收入較低，基本上是維持生計。
四、我市食品園區(qū)基本情況
我市目前主要的食品園區(qū)有生物醫(yī)藥園、兩型產業(yè)園和鎮(zhèn)頭食品工業(yè)園，其中生物醫(yī)藥園有鹽津鋪子、好味屋、百合香、康師傅、億農等食品企業(yè)家，主要生產蜜餞、肉制品、熟食、豆制品、醬腌菜、方便面等，總占地面積約x畝，年產值約13億元人民幣，兩型產業(yè)園提出“建全國知名、省內領先的健康食品產業(yè)園區(qū)”，著力打造湖南安全食品中心、近年陸續(xù)引進湘嘴巴食品、飄香食品、美津園糧油、絕藝食品、萊米食品等家食品生產企業(yè)，同時美津園糧油投資建設了一棟x層共x平方米的標準化廠房，計劃容納大約x—家食品生產加工企業(yè)集中生產。鎮(zhèn)頭食品工業(yè)園有家涉食企業(yè)，有家建成投產，因環(huán)保問題目前大部分處于停產狀態(tài)。
從調查結果來看，目前園區(qū)食品生產企業(yè)主要存在倉儲不夠、廠房不夠、資金不夠、技術人才不夠、排污能力不夠、政策扶持力度不夠和銷售壓力大的問題。
五、工作建議
一是加大宣傳力度，認真貫徹落實《x省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。根據(jù)部門職責，加大對小作坊的監(jiān)管，做到整治一批、規(guī)范一批、取締一批、控制食品小作坊數(shù)量，提升食品小作坊質量。
二是設立規(guī)范化模本以點帶面，引導小作坊做大做強。對有能力有條件的小作坊，優(yōu)先進行幫扶指導，盡快建立起一批分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化小作坊，以這些小作坊為模本，引導其他小作坊參觀學習，逐步向規(guī)范化小作坊靠攏。
三是鼓勵小作坊走聯(lián)營發(fā)展道路，以小變大。如“公司＋散戶”模式，將一個片區(qū)、一個產業(yè)以一個或多個規(guī)模大、設備全、檢測能力強、管理素質高的企業(yè)為龍頭，獲取相關證件，其他的小作坊都同這個企業(yè)聯(lián)盟，小作坊生產的產品都由這個企業(yè)檢驗合格后，以這個企業(yè)的產品包裝標注出廠，若小作坊生產的產品發(fā)生了質量問題，都由這個龍頭企業(yè)承擔責任，具體的聯(lián)盟方式，由企業(yè)自己商定。這種模式既保證食品散戶產品質量，又兼顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟的發(fā)展；既解決了下崗工人的出路，又保障了農副產品加工帶給農民的實惠，還很好地解決了有證與無證造成的不公平競爭。
四是鼓勵大企業(yè)投身傳統(tǒng)食品行業(yè)。一方面大企業(yè)在資金、技術方面占有絕對優(yōu)勢，很容易產生規(guī)模效益，把小作坊進行自然淘汰；另一方面容易利用大企業(yè)的研發(fā)和技術優(yōu)勢，改正生產工藝，提高傳統(tǒng)食品工業(yè)化自動水平，促進食品工業(yè)發(fā)展，逐步淘汰小作坊。
五是引導小作坊進園區(qū)集中生產。針對目前小作坊存在的問題，通過幫扶引導一批市場有需求、質量有保證、監(jiān)管跟得上，既適合小作坊生產、又能體現(xiàn)地方特色的食品小作坊進入園區(qū)。促使小作坊逐步向“生產車間庫房齊全、環(huán)境整潔、人員健康、衛(wèi)生條件良好、設施設備完備、制度記錄健全、原輔材料使用規(guī)范”等標準化方向發(fā)展。但是從調查結果來看，目前小作坊進園區(qū)有相當大的難度，主要體現(xiàn)在：
一是生產與銷售脫節(jié)；
二是生產與生活的不配套；
三是生產生活成本的提高；四是生產技術支撐和政府扶持引導政策不力等。
建議政府出臺相關引導扶持政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)為范圍，先行試點，總結經驗，再行推廣。
食品加工調研報告5
在全國經濟下行壓力不斷加大的形勢下，我盟經濟社會發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，“三期疊加”直接考驗著我們對產業(yè)結構調整和轉型升級的調控能力。盟委、行署立足當前、放眼長遠、結合自身發(fā)展優(yōu)勢，確定了建設國家級牛羊繁育基地與肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展項目，這對我盟產業(yè)結構調整、供給側改革、去產能、提升產業(yè)層次、惠及民生起到了積極促進作用。
一、定位“高端”，是肉食品加工的必然選擇
擁有全國最大的天然草場，最優(yōu)質的生態(tài)牛羊（草原牛羊），這是我盟得天獨厚的優(yōu)勢。但由于加工工藝、市場開拓和品牌培育的相對薄弱使我們產品只能裹挾在普通羊肉市場中，并與之激烈競爭。目前市場并不缺少普通羊肉，且已是產能過剩，這使企業(yè)利潤不斷降低，牧民利益也隨之受損。相反，市場中有一部分消費者對安全、高品質、生態(tài)有機、值得信賴的中、高端品牌產品的期待和需求與日俱增，這恰恰是我們需要爭取的消費群體。當前，中國中產階級人口已突破1億，在此基礎上，每年還在以20%速度遞增，這是塊具有巨大消費需求和盈利空間的“大蛋糕”。那么，就應該立足優(yōu)勢資源，繼續(xù)堅定不移的走高端、特色、品牌、生態(tài)產業(yè)發(fā)展之路，打造“中國草原生態(tài)牛羊肉之都”，并定位我們的中高端消費群體。這是我盟非常準確的畜牧產業(yè)發(fā)展定位，更是有別于、等非生態(tài)產業(yè)發(fā)展的差異化精準定位。黑龍江大莊園集團建設的畜牧產業(yè)精深加工示范園區(qū)已使我盟具備了定位高端，打造生態(tài)畜牧產業(yè)的必要條件。這正是我盟進行供給側改革的立腳點和突破點，也是我盟實現(xiàn)產業(yè)結構調整和轉型升級的必由之路。
而定位“高端”，則意味著對食品安全的要求也必須要“絕對之高”。那么，我盟在畜牧產業(yè)發(fā)展上就應“聯(lián)動”，絕不能著眼于某一點或環(huán)節(jié)，而是全局。應做到：一產繼續(xù)強化向示范養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖和與加工企業(yè)的下游搭接要效益；二產要加大對龍頭企業(yè)扶持力度，形成龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，深入開展供給側改革和產業(yè)結構調整，嚴格淘汰落后產能，打造新型產業(yè)模式，向精深加工產品和高端市場需求產品要效益，全力打造特色品牌；三產要打造中高端消費市場營銷網絡、現(xiàn)代智能物流、電子交易平臺、草原食品工業(yè)旅游和畜牧科技孵化中心等，并輔助錫林郭勒牛羊肉全產業(yè)鏈追溯體系、全產業(yè)標準化管理體系等軟環(huán)境建設，全產業(yè)同步協(xié)調發(fā)力，積極打造產業(yè)振興和實現(xiàn)牧民可持續(xù)增收致富的目標。
二、定位“高端”，提升生產高端產品的條件和能力
草好、羊好只能說明原料好，并不等于產品好、市場好乃至價格好。打造高端產品，就要具備把好羊變成好產品的條件，這就要考量二產的水平。目前并不缺少加工企業(yè)，而是現(xiàn)有大部分加工企業(yè)并不具備從入廠檢疫到高標準的屠宰、污染控制、加工安全控制及產品質量檢驗等能力。所以，定位高端，一定要有具備承載高端產品加工能力的企業(yè)，甚至有能夠代表高端（國家級）牛羊肉屠宰及加工能力的示范性產業(yè)園區(qū)，這是實現(xiàn)高端定位的關鍵環(huán)節(jié)。
目前，已入駐牛羊肉產業(yè)示范園區(qū)的大莊園集團所建設的從原料入廠后的屠宰與分割、精深加工工藝、污水處理，清潔生產、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經濟產業(yè)等都具備國內領先、國際產業(yè)示范水平，各類設備投資達到2億元，完全具備承載高端產品的加工能力。建議給予一定扶持，將大莊園列為錫林浩特市定點屠宰單位及政府相關職能部門駐廠檢疫、產品質量全程檢驗單位，這樣可以解決食品安全體系中屠宰污染控制和食品加工全程安全控制問題，這也與自治區(qū)政府關于“定點屠宰”要求相契合。對于加快全盟畜產品加工產業(yè)提檔升級，打造高端健康品牌起到重要作用。
三、定位“高端”，努力培育高端產品品牌
品牌是產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，產業(yè)鏈持久受益的重要前提。沒有品牌，再好的肉也難登高端市場的大雅之堂。羊好，只是自己熟知，但好酒也怕巷子深，我們一定要主動把羊的“好”宣傳出去。生態(tài)羊需要走進高端市場，高端市場也需要了解羊，只有讓全國中高端消費群體聽到、看到、嘗到，并配以精準的市場宣傳才能使其充分認識到生態(tài)羊的好在天然、好在加工。如何做到這些？就要靠市場化宣傳、運作，但宣傳離不開市場，運作離不開企業(yè)。下一步，我盟將以“中國高端生態(tài)牛羊肉之都”為宣傳切入點，加大品牌宣傳推廣力度，并與大莊園一道，共同打造高端生態(tài)牛羊肉品牌。從企業(yè)角度，大莊園具備中國牛羊肉協(xié)會會長單位、世界肉類組織執(zhí)委單位及馳名商標的優(yōu)勢，具備34年鋪設的龐大市場營銷網絡、具備較強的行業(yè)影響及消費者信用口碑、具備市場誠信及優(yōu)質品牌推廣與品牌建設經驗、具備從屠宰、加工、冷藏、物流到高端市場營銷國內領先的能力，這是大莊園獨具的優(yōu)勢資源，我們要依托“錫林郭勒羊肉”地理商標的區(qū)域品牌優(yōu)勢，加大合作共享、整合利用工作，且大莊園也有這方面的意愿，并承諾每年與政府不低于各方1000萬元以上的投資，這對我盟打造高端產品品牌具有良好的基礎。
�。ㄒ唬┢放平ㄔO已是當務之急。目前，隨著大莊園的投產，已到了打造高端生態(tài)牛羊肉品牌的最關鍵時期。此時，我們應該與企業(yè)共同商談、商定xx品牌培育、推廣思路，并迅速開展品牌建設的系列工作，該工作不是一蹴而就的.，即使現(xiàn)在運作，也將會面臨時間緊、任務重的窘況。如果確定與企業(yè)合作，需立即提到議事日程。否則，從企業(yè)角度，如果政府未及時履行品牌共建合約，他們也可能要進行自己的品牌建設工作，而將來如果再一起建設品牌，企業(yè)勢必面臨巨大損失或很難參與合作。
�。ǘ﹪栏裨O定市場準入門檻。真正高端的羊肉品牌不能歸列于沒有嚴格養(yǎng)殖、屠宰、加工與物流標準的各類工廠，否則將會嚴重影響高端羊肉形象，造成市場混亂，xx品牌建設也將功虧于潰。這就需要我們政府主導，嚴格設定食品加工市場準入門檻，出臺從入廠檢疫到屠宰、環(huán)保、加工、冷藏與物流的全程標準，并進行全程監(jiān)管控制。
�。ㄈ┢放平ㄔO與監(jiān)管要同步。保障食品安全，要從源頭抓起。這需要嚴格控制生態(tài)飼養(yǎng)與禁用添加劑等問題。嚴格監(jiān)管和保護“生態(tài)”品牌并將防疫、檢疫落到實處，對進入加工示范園區(qū)檢疫出的病畜要進行無害化處理。同時，有關部門要加強對“錫林郭勒羊肉”地理標志商標的管理與保護，政府應為高端生態(tài)肉品品牌合規(guī)使用企業(yè)頒發(fā)“牌照”，嚴格控制私用、濫用、冒用現(xiàn)象。同時，依法嚴厲打擊任何侵犯知識產權和制假售假行為。
四、定位“高端”，建設高端受眾營銷網絡
（一）構建營銷網絡建設。高端產品從一開始就要面對高端消費市場，而不能定位在農貿市場等普通消費圈。所以，要建設大型商超、使領館、高端餐飲、酒店、高端消費定制等區(qū)域及電商等全國性營銷網絡。應借助大莊園3700家合作大型商超、5000余家工業(yè)客戶、高端餐飲連鎖、五星際連鎖酒店基礎上進一步聯(lián)合拓展營銷網絡，建立龐大的高端生態(tài)肉品消費商業(yè)圈。
�。ǘ┐罱ㄉ鷳B(tài)有機肉食品電子商務交易平臺。為更好的宣傳和推廣綠色產品，打造綠色肉食品品牌，適應現(xiàn)代化營銷模式，應積極搭建生態(tài)肉食品全國電子商務交易平臺，并將其打造為國內最大的草原生態(tài)羊網上交易平臺。
五、定位“高端”，構建高端物流存儲及配送體系
目前，冷鏈物流建設相對落后，肉食品主要通過普通物流車輛或順豐等快遞車輛外運，存在冷鏈運輸不標準，安全不可控的問題，這對全盟打造高端肉食品品牌是評分的制約因素。下一步，需在冷鏈物流上加大投入力度，與肉食品加工龍頭企業(yè)合作共建冷鏈物流系統(tǒng)，建設成國際標準化冷鏈物流示范體系。
大莊園正在建設的五萬噸級國際標準化現(xiàn)代冷庫是目前世界最先進、規(guī)模最大的標準化、智能全自動化立體冷庫，其投入使用后不僅解決自身產品冷藏問題，也能解決大規(guī)模國儲、清真肉品存儲、報關存儲、期貨存儲等標準化存儲問題。該冷鏈系統(tǒng)采用世界最先進的制冷技術、安全工藝，土建及設備總投資超過2億。本著資源共享、避免重復性投資的原則，建議按照以下辦法操作：一是國儲肉、全國生態(tài)羊肉電子交易平臺的交易物資等儲存地設在大莊園冷庫；二是大莊園黑龍江萬噸冷庫是由國家檢驗檢疫總局批準的指定查驗場所，海關報檢環(huán)節(jié)轉為直接從口岸到黑龍江進行報檢。大莊園冷庫庫容是黑龍江的五倍，其現(xiàn)代化程度也高于黑龍江，在非屠宰季或蒙古國開關允許牛羊進口時，大莊園將從事國際貿易，而我盟應積極向自治區(qū)政府和國家檢驗檢疫總局爭取列入指定查驗場所，這樣，為企業(yè)的關稅節(jié)省、提高報關報檢效率及自治區(qū)和在進出口數(shù)據(jù)的增加、海關查驗費增收及物流、餐飲、住宿等三產的帶動等都將起到積極促進作用。三是解決高端肉食品外運的標準化冷藏、物流、檢驗檢疫及貨物集中管控問題。
在建設全國冷鏈物流示范體系方面，將節(jié)省大量資金，可以對支持冷鏈物流體系建設的大莊園給予一定的設備資金扶持。初步測算，項目建成后牛羊肉冷鏈物流體系的交易額達到近百億元.
六、定位“高端”，建設國家級繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地
季節(jié)性出欄和傳統(tǒng)養(yǎng)殖及上下游產業(yè)搭接不暢是制約我盟畜牧產業(yè)做大做強及又好又快發(fā)展的主要因素，也是制約xx品牌建設的重要因素之一。建設國家級良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，是提高牧民科學養(yǎng)殖水平、搭建上下游產供銷合作示范、打造高端肉食品安全示范、增加牧民收入，實現(xiàn)產業(yè)化扶貧攻堅并逐步解決季節(jié)性加工問題的有效途徑，也是我盟落實供給側結構改革及產業(yè)結構調整的重要方式。建議設立良種繁育產業(yè)發(fā)展基金，主要用于龍頭企業(yè)良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的扶持。
黑龍江人民政府提供7億元專項資金扶持大莊園建設了規(guī)模為25000頭牛的國家級肉牛繁育養(yǎng)殖示范基地，對于產業(yè)化發(fā)展、科學養(yǎng)殖帶動、就業(yè)拉動與精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等起到了極大的推動作用。建議借鑒先進經驗，充分利用毛登牧場畜產品加工園區(qū)的基礎設施，由大莊園等畜牧龍頭企業(yè)參與建設國家級良種繁育、養(yǎng)殖示范基地，利用產業(yè)經驗帶動養(yǎng)殖及畜牧上下游產業(yè)鏈實現(xiàn)有效搭接、協(xié)調發(fā)展。同時，大莊園建設的屠宰及精深加工基地具備年屠宰10萬以上頭牛的加工能力，完全可以滿足產業(yè)鏈的未來發(fā)展需求，充分實現(xiàn)上下游的有效搭接。
繁養(yǎng)示范基地的建設對探索企業(yè)與牧民的新型利益聯(lián)結機制及建立科學養(yǎng)殖帶動也將具有直接意義。基地與加工企業(yè)的一體化聯(lián)動將促進養(yǎng)殖、種植合作社建設，運生一批種、養(yǎng)殖大戶。政府可與企業(yè)一道支持部分養(yǎng)殖大戶到畜牧發(fā)達國家考察、學習，從而吸收國外養(yǎng)殖經驗，提高養(yǎng)殖水平。企業(yè)應免費對合作牧戶進行科學生態(tài)養(yǎng)殖指導，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質種牛、羊，指導合作養(yǎng)殖戶的牛羊出欄期并按訂單收購，企業(yè)通過不斷研發(fā)高檔產品、通過高端品牌與優(yōu)質優(yōu)價實現(xiàn)對合作牧民的反補，實現(xiàn)精準扶貧。
七、定位“高端”，營造高端發(fā)展“軟環(huán)境”
定位生態(tài)高端，除了“硬件高”外，“軟件”也要具備一流水平，為硬件保駕護航。
�。ㄒ唬┘訌娛称钒踩珮藴逝c安全追溯體系建設。沒有標準、沒有追溯，食品安全控制將無從談起。建設全國高端生態(tài)牛羊肉之都，就一定要有國內最嚴格的食品安全控制標準和食品安全追溯體系。標準和體系的相同之處就是連續(xù)性，需要一、二、三產全程聯(lián)動。如：養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、運輸?shù)�，哪一環(huán)節(jié)沒有標準都很難控制。而追溯則需要全過程記錄其從母體健康到出生、防疫、檢疫、飼料安全、水源、病害情況、入廠后安全檢疫、檢驗、屠宰、分割、排酸、包括副產品在內的來源數(shù)據(jù)，速凍、冷藏、冷鏈運輸及冷鏈銷售全部做到前期耳標與后期入廠二維碼數(shù)據(jù)的連貫及對應，做到分批次可追溯，這才是有效的追溯。下一步，將與大莊園一道進行行業(yè)標準化建設和養(yǎng)殖與加工、物流的追溯過程搭接。與基因企業(yè)萊根公司形成戰(zhàn)略合作關系，開展我盟食品安全追溯體系建設及基因庫建設。
（二）抓好牛羊風險防控體系建設。重大疫病一旦發(fā)生，對牧民、政府都是沉重負擔，這也會波及企業(yè)和市場。應建立針對布病等多發(fā)疫病的風險防控體系。通過與保險公司簽訂保險合同，為高端羊的安全與減輕牧民損失保駕護航。
（三）抓好畜牧科技研發(fā)中心建設。目前，我盟畜牧科研機構存在規(guī)模小，科研綜合力量薄弱、科研成果過少，科研資金扶持力度分散、社會影響力不高的客觀情況。在科研建設問題上，應強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，這也是供給側改革的一個方向。那么如何強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，如何支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構就應從科研機構整合入手，統(tǒng)籌建設畜牧科技研發(fā)中心，由具備科研實力的企業(yè)牽頭，拿出可行性報告，形成統(tǒng)一的畜牧科技研發(fā)中心，政府主導建設，集中扶持，鼓勵科研走進市場，促進科研成果轉化，提高科研成果為地方經濟社會發(fā)展貢獻力量。
作為中國牛羊肉行業(yè)會長單位和世界肉類組織執(zhí)委單位，大莊園具備國內外影響力及國際研發(fā)力量整合能力，建議由大莊園牽頭建設，盟里幫助積極爭取專項資金支持，切實提高畜牧科研成果轉化水平，實現(xiàn)畜牧科研強盟的角色轉換。
�。ㄋ模┐蛟�4a級草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地。每年有超千萬游客，這是拉動產業(yè)發(fā)展和高端生態(tài)牛羊肉品牌打造的便捷型中高端市場。針對目標市場，打造一條從草場、國家級繁養(yǎng)示范基地、xx大莊園精深加工園區(qū)食品安全示范、冷鏈物流，安全追溯、科技研發(fā)中心為一體的具備4a級草原生態(tài)及食品工業(yè)旅游目的地的生態(tài)全產業(yè)旅游體驗計劃并對外推介。這也是宣傳我盟高端、生態(tài)牛羊肉的最簡潔而實用的契機。如何讓游客群成為高端產品體驗群、宣傳群，如何使其充分體驗到牛羊肉的生態(tài)、安全與有機，讓高端生態(tài)牛羊肉快速走向全國，載譽世界，這是我們供給側改革的課題。也是強化景區(qū)景點等設施建設，迎接正在興起的大眾旅游時代相吻合，我們要立足生態(tài)優(yōu)勢，打好生態(tài)旅游這張牌，這是加快我盟三次產業(yè)快速發(fā)展的重要路徑。
食品加工調研報告6
產業(yè)集群是一種特定的產業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內圍繞某一產業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機群體，稱之為產業(yè)集群。產業(yè)集群有著持續(xù)、強勁的競爭優(yōu)勢，是一種高效的產業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
近幾年來，孝感市的產業(yè)集群發(fā)展迅速。20xx年，全市有銷售收入過10億元的的產業(yè)集群9個，實現(xiàn)營業(yè)收入327.78億元。但是，和沿海發(fā)達地區(qū)相比，孝感的產業(yè)集群發(fā)展還十分不足，主要表現(xiàn)為產業(yè)集群的數(shù)量少、規(guī)模小、產業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯等。如何因勢利導加快孝感產業(yè)集群的發(fā)展？最近，孝感市政府研究室組成課題組，對漢川食品加工產業(yè)集群進行了調研。意在通過對漢川食品加工產業(yè)集群——這一在孝感發(fā)展相對充分的產業(yè)集群的解剖，進一步豐富人們對產業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的認識，并從中借鑒經驗，采取更加有力的措施，推進全市產業(yè)集群更快發(fā)展。
一、快速發(fā)展的漢川食品加工產業(yè)集群
食品加工產業(yè)被稱為人類的生命工業(yè)。漢川的食品加工產業(yè)雖然起源較早，但在很長的一段時間里發(fā)展緩慢，食品加工多以家庭作坊式生產為主，企業(yè)點多面廣，生產規(guī)模小、工藝水平低、市場競爭力弱。近幾年來，通過走集群發(fā)展之路，漢川的食品加工產業(yè)獲得了突破性發(fā)展。
1、產業(yè)集中度迅速提高。20xx年，漢川市有食品加工企業(yè)675家，實現(xiàn)產值50億元。其中規(guī)模以上企業(yè)23家，實現(xiàn)產值37億元，同比增長31.2%。規(guī)模以上企業(yè)雖然數(shù)量只占3.4%，但產值卻占到了74%，反映出漢川食品加工產業(yè)的高集中度。今年元至6月，漢川食品加工產業(yè)實現(xiàn)產值37.2億元，其中規(guī)模以上企業(yè)25.7億元，同比增長52.1%。
2、聚集發(fā)展態(tài)勢基本形成。初步形成了六大板塊：一是漢川開發(fā)區(qū)的休閑食品板塊，二是城隍、華嚴的糖果調味品板塊，三是劉隔、麻河的蓮藕制品板塊，四是仙女山糕點飲料板塊，五是汈汊湖魚類加工板塊，六是里潭、垌冢、韓集、劉家隔等集中糧產區(qū)的精米加工板塊。其中，規(guī)模較大的漢川開發(fā)區(qū)休閑食品板塊，已聚集規(guī)模以上企業(yè)11家，總投資達16.4億元。
3、產業(yè)鏈條不斷加粗延伸。已形成三條較長的產業(yè)鏈：一是小麥、馬鈴薯→大米面粉、馬鈴薯粉→大米粉餅干、蛋黃派、薯片、月餅產業(yè)鏈，二是綠豆、花生、雜糧→八寶粥產業(yè)鏈，三是淀粉糖、乳制品→茶含乳飲料、茶飲料產業(yè)鏈。在每條產業(yè)鏈上，龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產性服務組織等各類市場主體分工明確，它們以市場為紐帶，形成了互惠互利、共生共榮的鏈條式合作關系。
4、產業(yè)品牌建設顯著加強。通過實施精品名牌戰(zhàn)略，形成一批在全國叫得響的品牌。達利集團的“達利園”、福源食品的“盼盼”、云峰酒業(yè)的“小糊涂仙”、“小糊涂神”被評為全國馳名商標；
山鄉(xiāng)調味品公司的“山鄉(xiāng)”商標被評為湖北省著名商標，“山鄉(xiāng)”牌醬醋被評為國家免檢產品，“山鄉(xiāng)”牌臘八豆被評為湖北省名牌產品；
汈汊湖9個魚類加工產品被中國綠色食品發(fā)展中心認定為“綠色食品”。
5、產業(yè)集群效應日益顯現(xiàn)。隨著產業(yè)集中度的提高，產業(yè)集群效應不斷增大。在漢川開發(fā)區(qū)，龍頭企業(yè)福源食品經過多次擴能，現(xiàn)有9條生產流水線，年銷售收入達2。6億元；
達利集團已建成生產流水線20多條，年銷售額超過13億元；
銀鷺食品的總投資額達10億元，預計投產前三年的年均銷售收入可達35億元。在龍頭企業(yè)帶動下，合興包裝、宏騰包裝、吉源制罐、友達粘膠、捷達物流等配套企業(yè)迅速跟進。預計三五年內，漢川市食品加工產業(yè)的銷售額就可突破100億元。
二、漢川推進食品加工產業(yè)集群發(fā)展的舉措
任何產業(yè)集群的形成和發(fā)展，都有其內在規(guī)律。為加快食品加工產業(yè)集群發(fā)展，漢川市從構建產業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)入手，采取了多方面的措施，促進了食品加工產業(yè)集群的發(fā)展。他們的主要做法是：
1、加強政策扶持，引導產業(yè)集群發(fā)展。漢川市緊鄰武漢，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。作為全省27個糧食主產縣市之一，漢川的食品加工資源十分豐富。多年來，漢川已建成一批高標準、集中連片、有特色的板塊基地和產業(yè)帶，糧、油、水產、生豬、畜禽、蔬菜等產量居全省前列，發(fā)展食品加工產業(yè)優(yōu)勢明顯。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，漢川市把食品加工產業(yè)作為全市的支柱產業(yè)來抓。出臺了加快發(fā)展的意見，明確了發(fā)展的思路、目標、發(fā)展重點、保障措施等；
從財政、稅收、金融、土地等多個方面，支持食品加工企業(yè)發(fā)展；
設立固定資產投資獎、品牌創(chuàng)建獎、科技進步獎、技改投入獎、稅收貢獻獎等政府獎項，鼓勵企業(yè)新上項目、技術改造、上檔升級、多作貢獻。在政府引導和扶持下，漢川的食品加工產業(yè)快速發(fā)展。20xx年，全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)完成固定資產投資8.3億元，同比增長26%；
今年上半年，完成投資8.24億元，同比增長153.6%。
2、招引龍頭企業(yè)，支撐產業(yè)集群發(fā)展。龍頭企業(yè)是產業(yè)集群發(fā)展的核心。在自身龍頭企業(yè)發(fā)展較弱的情況下，通過招商引進，讓外來龍頭企業(yè)唱主角，是發(fā)展產業(yè)集群的有效捷徑。漢川市把招商引資放在突出位置，大力引進食品加工龍頭企業(yè)。他們在全面分析全國食品加工企業(yè)狀況的基礎上，把位于福建的福源食品、達利集團等企業(yè)作為重點招商對象，派出工作專班，跟蹤招商。因為這些企業(yè)一方面有較強的擴張需求，另一方面正希望在中部地區(qū)布點。豐富的農副產品資源、優(yōu)越的交通條件、良好的發(fā)展環(huán)境，加上漢川市領導真誠的招商態(tài)度，使福源食品、達利集團、銀鷺食品等一批食品加工企業(yè)很快落戶漢川，成為漢川市食品加工產業(yè)集群的龍頭企業(yè)。
3、搞好配套建設，服務產業(yè)集群發(fā)展。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引來的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設跟不跟得上。漢川市為促進龍頭企業(yè)發(fā)展，采取了三方面的配套措施。一是抓園區(qū)配套。建立了專門的食品加工產業(yè)園，在充分考慮龍頭企業(yè)發(fā)展需要的基礎上，精心編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局�？焖偻七M園區(qū)基礎設施建設，滿足企業(yè)落戶、擴能、新上項目的需要。二是抓產業(yè)鏈配套。在引進龍頭企業(yè)的同時，積極引進配套企業(yè)，發(fā)展生產性服務組織，圍繞食品加工產業(yè)做多市場主體，促進集群式發(fā)展。三是抓原材料配套。根據(jù)食品加工產業(yè)對原材料依賴性較強的特點，大力建設優(yōu)質農副產品生產基地。目前，漢川市已發(fā)展優(yōu)質稻55萬畝、優(yōu)質棉25萬畝、馬鈴薯3。2萬畝、生豬56萬頭、蛋雞100萬只，為食品加工產業(yè)發(fā)展提供了充足的原材料保障。這些措施，得到了引進企業(yè)的好評。
4、實施品牌戰(zhàn)略，促進產業(yè)集群發(fā)展。品牌是食品加工企業(yè)的生命。為推進食品加工產業(yè)品牌建設，漢川市大力引導食品加工企業(yè)加強質量管理，廣泛開展質量管理達標活動。至今年6月，漢川市已有8家食品加工企業(yè)通過ISO9000質量體系認證，109家獲得國家QS準入標志。其中，膨化食品、藕制品保鮮、調味料生產等行業(yè)的技術裝備和生產工藝達到了國內一流水平。為鼓勵企業(yè)創(chuàng)精品名牌，漢川市政府規(guī)定：對當年自主研發(fā)并獲得省級或國家級科技進步獎的，獎勵企業(yè)5—10萬元；
獲得綠色食品證書的，獎勵1萬元；
獲得湖北著名商標、湖北省名牌產品或湖北省出口名牌產品的，獎勵5萬元；
獲得中國馳名商標或中國名牌產品的，獎勵20萬元。品牌建設的加強，極大增強了漢川食品加工產業(yè)集群的影響力。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障產業(yè)集群發(fā)展。為保障食品加工產業(yè)健康發(fā)展，漢川市把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在重要位置。對重點企業(yè)、重點項目實行“直通車”服務，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題；
嚴格執(zhí)行企業(yè)檢查準入制，堅決防止不正常的擾商、罰商現(xiàn)象發(fā)生；
加大對項目建設環(huán)境整治力度，堅決打擊強行參工參運等行為。在我們對23家規(guī)模以上食品加工企業(yè)的問卷調查中，18家企業(yè)認為政府服務效率“很高”，5家認為“較高”；
12家認為漢川的發(fā)展環(huán)境“很好”，11家認為“較好”；
全部23家企業(yè)都對在漢川發(fā)展“很有信心”，這從一個側面反映出漢川良好的發(fā)展環(huán)境。
三、漢川食品加工產業(yè)集群發(fā)展的啟示
今年初，孝感市在充分調查論證的基礎上，出臺了《重點產業(yè)三年倍增計劃》。按照這一計劃，到20xx年，孝感市的鹽磷化工、汽車機電、紡織服裝、食品醫(yī)藥等11個重點工業(yè)產業(yè)，主營業(yè)務收入將20xx年的基礎上實現(xiàn)翻番，達到1300億元，產業(yè)競爭力將進一步增強。落實重點產業(yè)三年倍增計劃，必須堅持走產業(yè)集群式發(fā)展之路。漢川食品加工產業(yè)集群的發(fā)展，為我們提供了不少啟示。
1、找準產業(yè)定位是推進產業(yè)集群發(fā)展的首要前提。推進產業(yè)集群發(fā)展，首先要找準產業(yè)定位，使本地的生產要素與產業(yè)發(fā)展的要求相契合。漢川有很多發(fā)展食品加工業(yè)的優(yōu)勢：農產品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料；
勞動力資源充足，可降低企業(yè)勞工成本；
交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)運輸成本，并使產品更快到達目的地。當這些優(yōu)勢和全國性食品加工龍頭企業(yè)結合時，漢川食品加工產業(yè)集群的發(fā)展就是自然而然的事了。一個地方產業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個地方所具有的資源稟賦、產業(yè)基礎、人文歷史等眾多的因素，這些因素共同作用，構成產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。產業(yè)集群發(fā)展有很強的地域選擇性，它只選擇在最具有比較優(yōu)勢的區(qū)域生長；
而產業(yè)集群一旦形成，其本身又會成為發(fā)展的比較優(yōu)勢。因此，必須找準產業(yè)定位，使產業(yè)集群發(fā)展從一開始就有正確的方向，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進產業(yè)集群健康發(fā)展。
2、政府引導培育是推進產業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。產業(yè)集群的形成方式可分為三種：一是自發(fā)生長型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長；
二是政府引導培育型，政府在已有產業(yè)的基礎上，通過引導培育，促成優(yōu)勢產業(yè)集群式發(fā)展；
三是政府強制培育型，政府通過催生產業(yè)龍頭企業(yè)，“制造”出產業(yè)集群。在產業(yè)競爭不斷加劇的情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長形成產業(yè)集群的可能性越來越小，而強制培育產業(yè)集群的難度也越來越大。所以產業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導培育型的路徑。漢川的食品加工產業(yè)集群，就是一個典型的政府引導培育型產業(yè)集群。它一方面結合了漢川固有的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，另一方面又較好發(fā)揮了政府的引導扶持作用，這是漢川食品加工產業(yè)集群快速發(fā)展的根本保證。發(fā)展產業(yè)集群，政府責無旁貸，必須把政府意志和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢有機結合起來，充分發(fā)揮財政稅、金融、土地、規(guī)劃等方面的政策導向作用，加大對龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，加快產業(yè)集群形成和發(fā)展。
3、培植龍頭企業(yè)是推進產業(yè)集群發(fā)展的`關鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)在產業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒有龍頭企業(yè)，產業(yè)集群就沒有“核心”，也就沒有聚集力和競爭力。一個龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個產業(yè)集群的發(fā)端。所以必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進產業(yè)集群發(fā)展的關鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進。漢川食品加工產業(yè)的龍頭企業(yè)，主要來自招商引進。在漢川規(guī)模以上食品加工企業(yè)中，引進企業(yè)數(shù)量占52%，銷售收入占85%。引進企業(yè)已成為漢川食品加工產業(yè)集群發(fā)展的主導力量。特別是福源食品、達利集團、銀鷺食品等一批福建食品加工企業(yè)的引進，極大地增強了漢川食品加工產業(yè)的聚集力，促進了產業(yè)集群發(fā)展。在本地產業(yè)基礎較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商、招強商，通過引進龍頭企業(yè)，增強產業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。
4、促進產業(yè)集聚是推進產業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。任何產業(yè)集群的形成，都是從產業(yè)集聚開始的。產業(yè)集聚不僅可以降低單個企業(yè)的交易成本，而且可以促進企業(yè)分工合作，形成產業(yè)集群優(yōu)勢。漢川市通過建立專門園區(qū)、加強基礎設施建設、拉伸產業(yè)鏈、培植精品名牌等措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術、人才等生產要素向食品加工產業(yè)流動，加快了食品加工產業(yè)集群發(fā)展步伐。產業(yè)集聚是產業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進產業(yè)集聚作為推進產業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類開發(fā)園區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過園區(qū)內各類企業(yè)、各種生產要素的市場化組合，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產性服務組織等在園區(qū)內競相生發(fā)展的局面。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進產業(yè)集群發(fā)展的必要保障。市場經濟的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。漢川市正是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引了眾多外地優(yōu)勢食品加工企業(yè)落戶。實踐證明，良好的環(huán)境是產業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)化環(huán)境作為推進產業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設，如交通道路、園區(qū)基礎設施、市場體系的建設等；
更要重視“軟環(huán)境”建設，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設等。要不斷加強行政服務環(huán)境建設，強化行政服務理念，提高行政服務效率，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
6、弘揚創(chuàng)業(yè)文化是推進產業(yè)集群發(fā)展的必要措施。從漢川市食品加工產業(yè)集群發(fā)展的情況看，區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎。漢川有一批敢于冒險、不斷開拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，他們市場意識強，吃苦耐勞，能走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、歷經千辛萬苦，使?jié)h川民營經濟煥發(fā)出勃勃生機。漢川人的創(chuàng)業(yè)精神，是一筆寶貴的財富，也是推動產業(yè)集群發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展產業(yè)集群，必須進一步發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營經濟，放寬民營資本準入范圍，降低民營企業(yè)準入“門檻”，落實促進民營經濟發(fā)展的各項措施，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為產業(yè)集群發(fā)展提供持久強大的動力。
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