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鎮(zhèn)黨委關(guān)于促進和諧社會建設(shè)的十條意見
黨的十六屆四中全會提出把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的必然要求。這一論斷的提出，意義深遠。 當前正處我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展中的關(guān)鍵時期。我們面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。構(gòu)建社會主義和諧社會是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要保障，是奮力跨越高起點發(fā)展“坎子”的必然要求，也是全省一流全面小康示范鎮(zhèn)建設(shè)的必由之路。全鎮(zhèn)干部群眾必須深刻理解促進和諧社會建設(shè)的重大意義，堅持“促進和諧不懈怠”的原則，進一步振奮精神，和衷共濟，全力推動我鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)。根據(jù)促進和諧社會建設(shè)的要求與我鎮(zhèn)實際情況，鎮(zhèn)黨委政府提出以下十條實施意見： 一、扎實推進“惠民工程”，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理； 以“惠民工程”為重點，堅持“以民為本，注意實效”的指導(dǎo)思想。以全民共建為形式，以人民群眾的滿意為導(dǎo)向，以投入產(chǎn)出效能比最大化為目標。積極而務(wù)實地推動各村（居）“惠民實事工程”的落實，杜絕“面子工程”、“形象工程”，全方位地對“惠民實事工程”提供支持，實施監(jiān)督。 完成楊江公路沿線整體改造改造方案和江橋舊鎮(zhèn)改造方案，加強對楊汛組團和江橋組團農(nóng)民個人建房的規(guī)劃管理。完成市政綜合樓建設(shè)工程、象緯學校遷建、小舜江水供給工程和江漁公路改造等工程，鼓勵村（居）、企業(yè)參與兩個集鎮(zhèn)改造和集鎮(zhèn)控制區(qū)內(nèi)的“退二進三”工作，啟動一批市場化運作的改造項目，繼續(xù)開展以楊江公路為重點的綜合整治。全力抓好麒麟村、展望村兩個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村的整治和改造，力爭早出形象。 二、致力完善“三有一化”改革，健全農(nóng)村保障體系； 在2004年基本完成“三有一化”改革的基礎(chǔ)上，抓緊建立長效機制，制定工作制度，優(yōu)化服務(wù)，加強指導(dǎo)，明確對象，嚴格把關(guān)，通過建立一整套的制度來鞏固已取得的成績。確保集體資產(chǎn)的保值增值，維護村民群眾的正當權(quán)益。 將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作作為“三有一化”改革后期工作的重點，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓服務(wù)。以鎮(zhèn)勞動保障所為載體，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)洽談會為形式，要求企業(yè)從承擔社會責任角度出發(fā)，盡力推薦就業(yè)崗位。對全鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力進行全面的摸排整理，措施有力抓培訓，對接就業(yè)促轉(zhuǎn)移。將任務(wù)分解到各企業(yè)，形成培訓就業(yè)“鏈”，讓農(nóng)民學技術(shù)有場所，有技術(shù)能就業(yè)。 三、竭力加強環(huán)境整治，提高綜合治理水平； 憑借創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)”的良好基礎(chǔ)，以全縣“清水河道”建設(shè)熱潮為契機，全面加強環(huán)境整治力度。建立健全公共場所、公路、村居、河道保潔隊伍與制度。形成制度健全、管理科學、施設(shè)配套、成效顯著的環(huán)境綜合整治體系。 進一步提升城鎮(zhèn)管理水平�；ù罅庹胃黝愡`章建筑；鞏固交通秩序整治成果；進一步整治集鎮(zhèn)馬路市場、流動攤販；配合運管部門，加大對違章車輛特別是超載、超限車輛的處罰力度，確保道路整潔、暢通。 以“清水河道”建設(shè)為重點，落實政策、保障投入、指導(dǎo)實施、全程監(jiān)督，確保三年任務(wù)一年完成；嚴格限制高污染、高能耗企業(yè)發(fā)展，逐步推進高污染、高能耗、工藝落后設(shè)備和項目的淘汰轉(zhuǎn)移；加大工業(yè)污水治理力度，推廣應(yīng)用印染廢氣收集整治設(shè)備，支持企業(yè)加大環(huán)保型技改投入，鼓勵更多的企業(yè)通過ISO14000體系認證，推動“綠色GDP”快速增長，以期實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。為我鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)”奠定堅實的基礎(chǔ)。 四、努力繁榮文化事業(yè)，樹立“文化立鎮(zhèn)”意識； 充分利用近年來文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，貫徹我縣“文化大縣”建設(shè)精神，樹立“大文化”、“文化立鎮(zhèn)”意識，利用各種形式與載體，竭力使以***文化中心為代表的大型文化基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮龍頭作用，確定管理模式、引入市場化經(jīng)營主體、開放公共服務(wù)功能。使其肩負起傳播先進文化和進行愛國主義、集體主義、社會主義教育的重任。推動廣場文化、企業(yè)文化、村落文化和學校文化相互促進，蓬勃開展。加快《***鎮(zhèn)志》編撰進度，挖掘寺前山文化遺址、中王文化山莊等文化事象的社會效應(yīng)。全鎮(zhèn)上下群策群力，依托硬件優(yōu)勢，發(fā)揮文化集聚效應(yīng)，抵制不良文化侵蝕，致力于打造文化強鎮(zhèn)。依托創(chuàng)建“基層文化示范鎮(zhèn)”、“省級東海明珠”、“省級文明鎮(zhèn)”的豐碩成果，扎實推進“兩個文明建設(shè)”。 五、建立健全社保救助體系，營造社會關(guān)懷環(huán)境； 健全完善社會保障體系，擴大企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷保險和計生養(yǎng)老保險、救災(zāi)互助保險與大病統(tǒng)籌保險的覆蓋面，發(fā)展社會救濟、優(yōu)撫事業(yè)，建立鎮(zhèn)慈善協(xié)會，繼續(xù)實施弱勢群體“救助行動”。對重點優(yōu)撫對象、烈軍屬、低保戶、殘疾人、孤兒、寄養(yǎng)老人等對象，做到動態(tài)管理，定期走訪，噓寒問暖，保證福利事業(yè)資金到位，�？顚Ｓ谩Ｔ诠ぷ魃献⒁鈶B(tài)度與方法，尊重優(yōu)撫對象的合理意愿與人格尊嚴。同時，加大宣傳教育力度，使廣大干部群眾充分認識到社會保障事業(yè)的重要性，提高認識，積極參與，在社會保障事業(yè)上形成合力，營造和諧而充滿溫情的“人文關(guān)懷”。 六、持續(xù)提高教育現(xiàn)代化水平，提升軟硬件質(zhì)量； 整合軟硬件優(yōu)勢，全面推進素質(zhì)教育，著力提升教育品質(zhì)。形成并鞏固由幼兒教育、基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育構(gòu)成的系統(tǒng)化國民教育體系，實現(xiàn)教育事業(yè)的全面均衡發(fā)展。 進一步加大對教育的投入，提高教育現(xiàn)代化水平，在保持實驗學校、象緯學校、電子工程學校等中心學校的健康高效運行的同時，逐步提升村（居）完小的辦學條件與師資力量，改善辦學條件。注重外來人口子弟學校軟硬件建設(shè)，保障外來創(chuàng)業(yè)者子女就學。 加大宣傳力度，形成全社會尊師重教的良好氛圍。憑借扎實的硬件建設(shè)和良好的發(fā)展環(huán)境，逐步加大投入力度，逐步革新管理體制，逐步改善教師待遇，吸引優(yōu)秀教育人才，培養(yǎng)農(nóng)村教育事業(yè)骨干力量。并在管理上在教育理念、教育方法、教育內(nèi)容、教育技術(shù)上進行不斷的改革和創(chuàng)新，以課程改革為載體，因材施教，鼓勵個性、鼓勵特長、鼓勵創(chuàng)造，以《紫薇花開》和《體驗可持續(xù)發(fā)展》兩本校本教材為載體，切實加強未成年人的思想道德建設(shè)。努力形成與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的人才觀和教育觀，建立更加靈活、更加開放的教學組織和管理制度。 七、大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)鎮(zhèn)民； 鞏固深化省級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，全面完成“雙建”工作目標任務(wù)，扎實開展農(nóng)民教育。鎮(zhèn)、村（居）兩級齊抓共管，推進機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源效益，廣泛吸收社會資源。加大財政對農(nóng)民教育的投入力度，設(shè)立農(nóng)民教育專項資金，啟動“農(nóng)民教育工程”。為農(nóng)民教育提供充裕的資金、場所與師資等要素保障。鼓勵農(nóng)民學習科學技術(shù)與職業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)民進一步加強法制觀念、懂法守法。使廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)與科學文化素質(zhì)得到大幅度的提高，養(yǎng)成文明的喪葬習俗、婚嫁習俗，樹立科學的教育觀、生育觀，凈化社會風氣，并從另一個側(cè)面保障了行政管理的順暢。 八、繼續(xù)狠抓干部隊伍建設(shè)，打造廉潔高效機關(guān)； 健全管理制度，創(chuàng)新考核機制、強化監(jiān)督機制，不斷增強干部的學習意識、危機意識、責任意識和全局意識。深入開展“爭做學習型干部，爭創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)”活動，引導(dǎo)和教育每位政府工作人員，分外珍惜在“浙江第一鎮(zhèn)”工作的機遇，分外珍惜組織賦予的職責，分外珍惜群眾寄予的重托，努力形成負重奮進、奮發(fā)有為、吃苦耐勞、雷厲風行的工作作風，努力形成勤奮學習、積極探索、求真務(wù)實的工作氛圍，切實提高駕馭全局和解決實際問題的工作能力，以更強烈的危機感和只爭朝夕的發(fā)展意識，狠抓各個時期目標任務(wù)的分解落實。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)黨員干部深入基層、服務(wù)基層，滿腔熱情、真心誠意地解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類實際問題，以實實在在的行動取信于民。 政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅紀律，廉潔自律，以務(wù)實、為民、清廉的良好形象，帶好隊伍，干好事業(yè)。自覺貫徹執(zhí)行各項廉政建設(shè)責任制，深入推行“陽光工程”，全面加強對集體資產(chǎn)的管理，建立健全政府采購制度，完善鎮(zhèn)村兩級集體項目公開招投標制度，切實從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。健全效能建設(shè)長效機制，深入開展機關(guān)和基層站所行風評議。強化財政審計執(zhí)法監(jiān)督，抓好干部經(jīng)濟責任審計，加大對重點工程、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度。堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，努力減少各種不必要的支出，降低行政成本，集中精力抓大事，集中財力搞建設(shè)。 我們要借“共產(chǎn)黨員先進性教育”、“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”與“機關(guān)效能建設(shè)”的東風，運用多種途徑和方式狠抓干部隊伍建設(shè)。使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的科學世界觀，堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，保持優(yōu)良作風傳統(tǒng)，不斷提高自身素質(zhì)，自覺接受各方監(jiān)督，抵制種種誘惑。提高黨員干部的使命意識、責任意識、大局意識與團隊意識。進一步堅定“群眾至上 事業(yè)為重高效廉潔 勇爭一流”的信念，廉潔自律樹形象 艱苦奮斗促跨越，在基層一線的實際工作中躬身實踐“三個代表”重要思想。 九、著重加強社會治安綜合治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制； 我鎮(zhèn)地處杭紹邊境，外來人口多，社會治安環(huán)境復(fù)雜，鑒于這種現(xiàn)狀，我們必須堅持把以社會治安綜合治理為重點的穩(wěn)定工作作為一項常抓不懈的工作來做。萬眾一心，打造“平安***”。 要做到加強民兵和預(yù)備役建設(shè)，加大社會治安綜合整治力度，增加投入和管理力量，建立江橋地區(qū)綜合治理管理機構(gòu)，狠剎歪風邪氣，嚴厲打擊“黑惡”勢力，進一步優(yōu)化外來人口管理機制，健全體制，落實責任，保障社會日常治安的平穩(wěn)有序。 駐村指導(dǎo)員要不折不扣地擔負“五大員”職責，發(fā)揮其在社會穩(wěn)定工作中的重要作用。要深入基層，了解民情，調(diào)解糾紛，為民解憂。培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要能力，形成善于溝通，樂于合作，敢于負責的良好作風。保證鎮(zhèn)村（居）各級的信息暢通，為黨委、政府的各項工作開展提供有力保障。 要高度重視信訪工作，切實抓好環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，加強勞動合同管理，健全清欠長效工作機制，完善信訪突出問題，努力化解矛盾與歷史遺留問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，努力保持社會和諧穩(wěn)定。 十、迅速躍升依法行政能力，提高服務(wù)社會水平。 進一步完善機關(guān)運行機制，強化“四辦兩中心”職能，努力提高管理社會、促進發(fā)展、服務(wù)基層的能力。全面貫徹實施《行政許可法》，切實提高依法行政水平。調(diào)整和完善經(jīng)濟政策，堅持有進有退、以退為主，突出重點，注重實效，更好地發(fā)揮政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的導(dǎo)向作用。完善政府日常決策制度，堅持和完善政府傾聽社情民意制度，建立健全政府重大事項社會公示和民主聽證制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力形成科學民主的決策、議事和落實機制。完善政務(wù)公開，將政府的重要決策、重大項目和工作程序等一切可以并且應(yīng)該公開的，都無條件向社會公開，增強透明度。 強化服務(wù)意識，增強服務(wù)本領(lǐng)，努力提高人民群眾對政府的信任度和滿意度。要認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和以人為本的群眾觀，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實提高人民群眾對政府的信任度和滿意度。 構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略目標，是在我國對內(nèi)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對外勇敢地迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，以及我國經(jīng)濟社會生活出現(xiàn)一些新變化的大背景下提出來的，具有重大的理論和實踐意義。構(gòu)建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，既是一種的理想，又是一種方略與機制，同時也是一種結(jié)果。 ***鎮(zhèn)作為全縣乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，在和諧社會的建設(shè)上也要同樣堅持“***精神”，勇于開拓，善作善成。面對高起點發(fā)展的“越坎”任務(wù)，我們既要增強居安思危的憂患意識和促進社會更加和諧的緊迫感，又不能操之過急，急于求成，必須從鎮(zhèn)情出發(fā)，籌微鉅而趨實，積跬步以至遠，從能夠辦得到的事情做起，按照上級的部署和要求，一步一個腳印，扎扎實實地推進構(gòu)建和諧社會的各項工作，從各個層面推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十條意見的提出旨在為促進我鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)明確目標、指明方向。我們要堅持以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，站在時代的高度，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程，為全省一流小康示范鎮(zhèn)和社會主義和諧社會建設(shè)而努力奮斗。
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