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關(guān)于進(jìn)一步做好推進(jìn)行行政權(quán)力公開運行工作的通知
各試點縣區(qū)、市直各單位行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
今年以來，在公開透明領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和各部門的共同努力下，我市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行試點工作，取得了初步成效和階段性成果。但是，在工作推進(jìn)過程中，也存在一些不容忽視的問題：有的單位認(rèn)識不到位，工作遲緩；有的工作主動性差，被動應(yīng)付；有的行政許可服務(wù)搞形式，沒有真正解決兩張皮的問題；有的內(nèi)部機(jī)制、制度不健全，不愿真公開等。為了鞏固已經(jīng)取得的成果，深入扎實地推進(jìn)我市行政權(quán)力公開透明運行，現(xiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
隨著工作的不斷深入，大家已經(jīng)普遍認(rèn)識到，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行是集政治、經(jīng)濟(jì)、社會于一體的重在課題，是思想上的革命、體制上的創(chuàng)新、機(jī)制上的完善，效能上的提升。但在實際運行工作中，一旦觸及具體工作和具體問題，易表現(xiàn)出不適應(yīng)、難接受甚至是抵觸情緒。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識，研究措施，教育干部，樹立擁護(hù)改革、服從大局的意識，增強(qiáng)工作紀(jì)律性，以敢于自我革命、自我犧牲的精神，以全新的理念和創(chuàng)新的方法，積極推進(jìn)工作，保證把各項部署和要求落到實處。
二、繼續(xù)做好職權(quán)清理工作
1、前一階段清理的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步細(xì)化，對現(xiàn)有全部行政職權(quán)按照具體事項進(jìn)一步細(xì)化，并摸底登記，做好深入開展行政權(quán)
力公開透明運行基礎(chǔ)工作。2、審查核對有無漏報和錯報誤報行政職權(quán)，并及時按程序進(jìn)行修正。3、針對行政職權(quán)的動態(tài)性特征職權(quán)，并及時按程序做好調(diào)整變更工作。4、在公開透明運行中，要積極聽取行政相對人的意見和相關(guān)工作人員的建議，依照規(guī)定程序，修正和完善運行流程圖。
三、全面實施公開透明運行
各級各單位要按照推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審核批準(zhǔn)的職權(quán)目錄、運行流程圖和公開方案，對全部應(yīng)該公開的行政職權(quán)實行公開透明運行。工作實施中，發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，及進(jìn)發(fā)現(xiàn)和處理公開透明運行中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保公開透明運行全面、真實、有效。
1、突出抓好重點權(quán)力部位。在全面實施公開透明運行的基礎(chǔ)上，各級各單位要突出抓好涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財物、事管理等容易滋生腐敗的重點權(quán)力事項的公開運行。如：項目審批、工程招投標(biāo)、大宗物品采購、社會公益事業(yè)建設(shè)、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和房權(quán)交易、各類財政性資金和其他公共性資金分配使用等；單位內(nèi)部要重點抓好人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲和財務(wù)支配等權(quán)力的公開透明。公開透明運行初期，各單位要在全面實施的基礎(chǔ)上，選擇5-10個行政權(quán)力事項，重點組織和監(jiān)督其運行情況。市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市政府本級和選定的5-10個重點市直部門的公開透明運行情況，進(jìn)行重點指導(dǎo)和監(jiān)督，并在其它市直部門和三個試點縣區(qū)政府本級，每個單位選擇3-5個權(quán)力事項，進(jìn)行重點指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、完善市行政權(quán)力公開服務(wù)中心工作。要突出把一區(qū)一局一長一處一章“五個一”辦公模式落實到位。行政許可服務(wù)大廳主管局長帶班、行政許可服務(wù)機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)大廳和辦事權(quán)完全進(jìn)大廳的運行機(jī)制必須落到實處。市直具有行政許可權(quán)的部門都要成立或調(diào)整成立行政許可服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在9月底前向市編辦提出報告，市編辦要盡快按程序?qū)徟�。行政�?quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳各項服務(wù)事項，必須把所有運行程序納入大廳并在在廳內(nèi)辦結(jié)，嚴(yán)禁體外操作。要充分利用大廳內(nèi)的開、評標(biāo)等設(shè)施。建設(shè)、土地、政府采購、
產(chǎn)權(quán)交易等活動，需要在廳外開展工作的，必須經(jīng)服務(wù)中心批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。八大專門網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之外的各部門也要加緊軟件開發(fā)工作，加大硬件投入，創(chuàng)造條件充分利用行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)，建立自己的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展服務(wù)功能，最大限度地提高網(wǎng)上辦事能力。要加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，提高政民互動大廳與群眾和社會的互動率，拓展其服務(wù)功效。
3、采取多種形式實施公開。積極主動做好各單位公開透明運行網(wǎng)站和八個專門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息更新維護(hù)工作。要求在報刊等媒體公布的信息必須同時在網(wǎng)站公布；提倡和穩(wěn)妥推進(jìn)“通透式辦公”模式，有條件的要逐步實現(xiàn)通透式辦公；盡快建立出臺新聞發(fā)言人信息發(fā)布制度。市政府辦公廳要確定1-2名新聞發(fā)言人，通過新聞媒體定期向社會發(fā)布政府重要政策、決策信息。按照市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作實施意見要求，積極推進(jìn)縣級行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)。
充分發(fā)揮傳統(tǒng)公開平臺的作用。允分利用報紙、電視、廣播、公開欄、辦事指南、明白卡等公開形式，形成全方位、立體公開。強(qiáng)化管理，提升服務(wù)，使市政權(quán)力服務(wù)中心真正發(fā)揮其應(yīng)有的利民利企功效。
四、建立完善相關(guān)配套制度
強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，是創(chuàng)建一套成熟的行政權(quán)力公開透明運行模式和機(jī)制的重要保障。各試點縣區(qū)、市直各單位要在突出抓好落實受理行政投訴辦法、責(zé)任追究辦法、績效評估辦法和信息公開管理辦法等四項制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合運行工作實踐，積極制定和完善具體的行政權(quán)力公開透明運行相關(guān)配套制度，完善工作保障措施。
五、切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
各級各單位的推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在下一步的工作中，要組織專門力量，采取靈活多樣的方式，對公開運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市里出臺的信息公開管理辦法、投訴受理辦法、責(zé)任追究辦法等制度的規(guī)定，及時查處違反規(guī)定不公開、不及時公開、這完全公開和搞假公開的行為。各試點縣區(qū)要建立以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員參加的專門隊伍，對行政權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。10月份開展全面集中的監(jiān)督檢查活動，要狠抓反面典型，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作的順利進(jìn)行。
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