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是訴訟時(shí)效，還是除斥期間 ———淺談對(duì)勞動(dòng)法第八十二條的理解
勞動(dòng)法第82條規(guī)定“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)”。對(duì)于該條款中規(guī)定的60日期間的性質(zhì)到底是屬于訴訟時(shí)效還是除斥期間，在理論上和實(shí)踐中有著不同的看法。持訴訟時(shí)效觀點(diǎn)者認(rèn)為：60日期間的法理特征符合訴訟時(shí)效的基本特征；認(rèn)為屬于除斥期間者則認(rèn)為：60日期間的規(guī)定并不像訴訟時(shí)效一樣，有法定的中止、中斷情形，因此屬于除斥期間。對(duì)于上述兩種觀點(diǎn)，筆者同意第一種意見。理由如下：一、訴訟時(shí)效期間是法律規(guī)定的對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)期限，期限屆滿后，當(dāng)事人喪失的僅是勝訴權(quán)，而民事權(quán)利并未消滅。這點(diǎn)應(yīng)是訴訟時(shí)效與除斥期間的重要區(qū)別。勞動(dòng)法第82條規(guī)定的60日期間的性質(zhì)顯然屬于前者，因?yàn)槿绻麆趧?dòng)爭(zhēng)議一方當(dāng)事人超過60日期限申訴，其也僅喪失勝訴權(quán)，如果當(dāng)事人之間自愿履行，則并不被法律所禁止。并不像除斥期間一樣，喪失實(shí)體權(quán)利。
二、訴訟時(shí)效可能因法定事由而中止、中斷或延長(zhǎng)，除斥期間則為不變期間，不因任何事由而出現(xiàn)中止、中斷或延長(zhǎng)現(xiàn)象。而60日的申訴期間同樣有著中止、中斷的情況，勞動(dòng)部關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作幾個(gè)問題的通知中對(duì)此作了如下的解釋：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第23條第2款“當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理”的規(guī)定是對(duì)特殊情況的特殊規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。勞動(dòng)部此項(xiàng)解釋已明確指出60日的申訴期間在“不可抗力或其他正當(dāng)理由”條件下可以順延。這個(gè)特征完全符合訴訟時(shí)效的特性。
三、訴訟時(shí)效是自請(qǐng)求權(quán)發(fā)生時(shí)計(jì)算，而除斥期間則是自權(quán)利形成時(shí)計(jì)算。不難看出，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所涉權(quán)利之爭(zhēng)均為請(qǐng)求權(quán)之爭(zhēng)，而絕非形成權(quán)之爭(zhēng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議一方申請(qǐng)仲裁也是自請(qǐng)求權(quán)發(fā)生時(shí)計(jì)算。對(duì)此，勞動(dòng)部在“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見”第85條中有明確的解釋，即“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日，60日的期間即從此起算。
司法實(shí)踐中，對(duì)60日期間性質(zhì)的正確理解有利于保護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益，尤其有利于勞動(dòng)者一方合法權(quán)益的保護(hù)。而正確認(rèn)識(shí)到60日期間是訴訟時(shí)效后，則在發(fā)生上述情況時(shí)有助于執(zhí)法人員考慮當(dāng)事人是否有特殊原因，從而根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的處理。
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