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對TRIPS要求的民事程序及救濟(jì)的研究
內(nèi)容提要:TRIPS協(xié)定第三部分第2節(jié)對成員內(nèi)國司法程序提出了原則性的要求,包括民事、行政程序及救濟(jì)。本文對協(xié)定規(guī)定的民事程序及救濟(jì)的部分進(jìn)行論述,包括民事程序的原則、證據(jù)和信息的提供、民事救濟(jì),以及第3節(jié)規(guī)定的與此相關(guān)的臨時(shí)措施三個(gè)方面。關(guān)鍵詞:TRIPS協(xié)定 民事程序及救濟(jì) 臨時(shí)措施……
《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS) 作為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的一部分,被列入了世界貿(mào)易組織協(xié)議附件一的C部分,于1995年7月1日正式生效。它旨在減少國際貿(mào)易扭曲與障礙,給予知識產(chǎn)權(quán)有效和適當(dāng)?shù)谋Wo(hù),同時(shí)確保實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的措施和程序不會(huì)成為貿(mào)易障礙,并通過多邊程序解決與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)爭端。 我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,承諾了TRIPS的各項(xiàng)規(guī)定,因此,TRIPS的具體規(guī)范,對我國知識產(chǎn)權(quán)立法、司法以及行政執(zhí)法都會(huì)產(chǎn)生重要影響。TRIPS與以有的知識產(chǎn)權(quán)國際公約相比,有其獨(dú)特的地方,已有的知識產(chǎn)權(quán)國際公約極少對執(zhí)法問題作出規(guī)定,但TIRPS第三部分專門規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問題,其中第2節(jié)專門規(guī)定了民事和行政程序及救濟(jì),第3節(jié)規(guī)定了與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問題相關(guān)的臨時(shí)措施。強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序和保護(hù)措施,強(qiáng)化了協(xié)議的執(zhí)行措施和爭端解決機(jī)制,把履行協(xié)議保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁緊密結(jié)合在一起。 并且按照世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制,成員內(nèi)國的司法裁決在發(fā)生爭端時(shí)可能作為證明該國違反協(xié)定義務(wù)的證據(jù)使用 。因此,TRIPS中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施的規(guī)定具有重要的地位。本文試就該部分規(guī)定中民事程序及救濟(jì)和涉及法院司法中的臨時(shí)措施進(jìn)行粗淺的分析和論述。
一、 民事程序的規(guī)定
TRIPS第42條規(guī)定各成員應(yīng)當(dāng)對知識產(chǎn)權(quán)持有人 提供有關(guān)實(shí)施本協(xié)定涵蓋的任何知識產(chǎn)權(quán)的民事司法程序。即對該協(xié)定所保護(hù)的任何知識產(chǎn)權(quán)均應(yīng)當(dāng)提供民事司法程序以及司法機(jī)關(guān)給予的民事救濟(jì)。TRIPS并不排除成員就知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法適用行政程序和刑事程序,但成員對是否采用行政程序和刑事程序有選擇權(quán)。 對于行政程序,TRIPS第49條規(guī)定,如由于行政程序?qū)Π讣欠乔钡牟脹Q而導(dǎo)致責(zé)令進(jìn)行任何民事救濟(jì),則此類程序應(yīng)符合與本節(jié)所列原則實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)脑瓌t。即行政程序?qū)χR產(chǎn)權(quán)所進(jìn)行的民事救濟(jì)應(yīng)當(dāng)與民事程序所進(jìn)行的救濟(jì)適用同樣的原則。并且,TRIPS第41條第4項(xiàng)規(guī)定,訴訟當(dāng)事方應(yīng)有機(jī)會(huì)要求司法機(jī)關(guān)對最終行政裁定進(jìn)行審查。這是世界各國對于司法中立地位普遍信賴的必然結(jié)果,也是由于TRIPS承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)屬私權(quán) ,理當(dāng)優(yōu)先適用民事手段進(jìn)行保護(hù)?梢钥闯觯袷鲁绦蚣捌渚葷(jì)處于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心地位,其對于知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施的重要性不言而喻。
(一)民事司法程序中公平和公正原則的體現(xiàn)
TRIPS第42條的規(guī)定是對41條一般義務(wù)所確立的“有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施程序應(yīng)公平和公正”原則在民事程序及救濟(jì)中的具體體現(xiàn)。該原則既應(yīng)具體體現(xiàn)在成員內(nèi)國民事程序法的規(guī)定中,也應(yīng)體現(xiàn)在成員內(nèi)國法院審理案件的司法過程中。具體有如下幾個(gè)方面:
1、被告有權(quán)獲得及時(shí)的和包含足夠細(xì)節(jié)的書面通知,包括權(quán)利請求的依據(jù)。這是關(guān)于被告的知情及答辯權(quán)的規(guī)定。TRIPS的目的是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人的權(quán)益,但是為了體現(xiàn)公平和公正的原則,在民事司法程序中,首先應(yīng)當(dāng)使原、被告處于一種平等的地位。這就要求原告在起訴時(shí)應(yīng)向法院提供訴狀,訴狀中要明確提出其訴訟請求,以及支持其訴訟請求的事實(shí)及法律依據(jù),并且列出證據(jù)目錄。法院在審理前應(yīng)及時(shí)將訴狀送達(dá)給被告,并告知其答辯的權(quán)利。
2、應(yīng)允許當(dāng)事方由獨(dú)立的法律顧問代表出庭,且程序不應(yīng)制定強(qiáng)制本人出庭的過重要求。在民事程序中,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人委托的代理人出庭參與訴訟,本人可以不親自出庭。由于知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面,但是與民法上的人身權(quán)并不完全相同,其區(qū)別表現(xiàn)在,知識產(chǎn)權(quán)人身權(quán)是與作者和作品相聯(lián)系的;作者消亡后,知識產(chǎn)權(quán)人身權(quán)仍然可以存在;對知識產(chǎn)權(quán)人身權(quán)的侵害大多表現(xiàn)為直接對作品的侵犯。 因此,原被告爭議的是作品,而不直接涉及本人。從法理上,沒有必要規(guī)定必須本人出庭,從訴訟成本上,也可減少當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。符合一般義務(wù)的規(guī)定 。也可以防止成員以強(qiáng)制本人出庭,加重訴訟負(fù)擔(dān)為壁壘,使權(quán)利人放棄訴訟。
3、此類程序的所有當(dāng)事方均有權(quán)證明其權(quán)利請求并提供所有相關(guān)證據(jù)。首先肯定了當(dāng)事人在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的請求權(quán)。有學(xué)者認(rèn)為權(quán)利人可以提起確認(rèn)之訴、物權(quán)之訴與債權(quán)之訴,但與一般財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不同,知識產(chǎn)權(quán)所有人并不能援用請求恢復(fù)原狀、返還原物之傳統(tǒng)民事救濟(jì)措施,因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)系非物質(zhì)形態(tài)之精神產(chǎn)物,對其非法使用并不導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)本身的“損耗”,該種權(quán)利侵害無法通過有形的“修復(fù)”而恢復(fù)原狀。由于知識產(chǎn)權(quán)具有不同于有體物的特性,侵權(quán)人無須有形控制而僅憑“認(rèn)知”即構(gòu)成“占有”,這種知識或經(jīng)驗(yàn)的“占有”無法通過“返還”而回復(fù)原有權(quán)利狀態(tài) 。也有學(xué)者認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)請求權(quán)包括返還請求權(quán)。雖然知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人無法占有、控制知識產(chǎn)權(quán),但是通常都從其不法行為中獲得了本該權(quán)利人得到的利益,其所得利益是沒有法律依據(jù)的非法利益,是對權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)的侵占,應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人予以返還。 筆者贊同第二種觀點(diǎn),我國以往的觀點(diǎn)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)糾紛屬于侵權(quán)之訴,只強(qiáng)調(diào)了賠償損失,甚至把侵權(quán)人所獲得不法利益作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),或者當(dāng)作非法所得由國家沒收,這種否認(rèn)返還或不予返還的做法,使知識產(chǎn)權(quán)得不到全面的保護(hù)。其次,當(dāng)事人對其訴訟請求均應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證據(jù),即當(dāng)事人對各自的請求負(fù)有舉證責(zé)任。在第43條有對此的具體規(guī)定。
4、該程序應(yīng)規(guī)定一種確認(rèn)和保護(hù)機(jī)密信息的方法,除非此點(diǎn)會(huì)違背現(xiàn)有的憲法規(guī)定的必要條件。在不違背憲法規(guī)定的前提下,民事程序應(yīng)為識別和保護(hù)機(jī)密信息提供保障措施。TRIPS第39條規(guī)定了對未披露信息的保護(hù),,“未披露的信息”即商業(yè)秘密指:不為公眾所知道的,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益(商業(yè)價(jià)值)的,經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的經(jīng)濟(jì)信息。這種信息還包括提供給政府或政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。不僅在立法上要制定相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制,在民事程序中,也要注意保護(hù)權(quán)利人的商業(yè)秘密。法院對當(dāng)事人所提供的秘密資料有保密的義務(wù);在當(dāng)事人提出保密的請求時(shí),應(yīng)當(dāng)不公開開庭;在判決書中對涉及商業(yè)秘密的部分應(yīng)簡約、概括,不要作不必要的論述。以體現(xiàn)法院司法程序的公證性。
(二)證據(jù)和信息提供的規(guī)則
TRIPS第43條是關(guān)于證據(jù)的獲得以及司法當(dāng)局命令提供證據(jù)權(quán)利的規(guī)定,包含兩個(gè)規(guī)則。成員必須在其法律中作出特別的規(guī)定,以滿足第1項(xiàng)的要求,而對于第二個(gè)要求,成員有自由決定權(quán) 。
1、證據(jù)獲得的規(guī)則
TRIPS第43條第1項(xiàng)規(guī)定,如一當(dāng)事方已出示可合理獲得的足以證明其權(quán)利請求的證據(jù),并指明在對方控制之下的與證實(shí)其權(quán)利請求有關(guān)的證據(jù),則司法機(jī)關(guān)在遵守在適當(dāng)?shù)那闆r下可保證保護(hù)機(jī)密信
息條件的前提下,有權(quán)命令對方提供此證據(jù)。這一規(guī)定關(guān)于證據(jù)是對當(dāng)事人舉證責(zé)任的補(bǔ)充。按照舉證責(zé)任,當(dāng)事人只對自己的訴訟請求舉證,而這一規(guī)定授予一方當(dāng)事人為了證明其權(quán)利請求,要求對方提供與其權(quán)利請求有關(guān)的證據(jù)的權(quán)利。這一權(quán)利的行使必須滿足三個(gè)條件:第一,一方當(dāng)事人已經(jīng)提供了在其獲得證據(jù)能力范圍內(nèi)的,足以證明其權(quán)利存在以及其權(quán)利請求成立的證據(jù);第二,一方當(dāng)事人有證據(jù)證明在對方的控制之下,存在證實(shí)其權(quán)利請求有關(guān)的證據(jù),其范圍按筆者理解可以是侵權(quán)使用的證據(jù)、侵權(quán)范圍的證據(jù)、非法獲利的證據(jù)、共同侵權(quán)人的信息等方面;第三,司法機(jī)關(guān)對命令對方提供的證據(jù)必須保證保護(hù)機(jī)密信息,以免對對方的商業(yè)秘密造成危害。這三個(gè)條件必須同時(shí)具備。這一權(quán)利行使的法律后果是司法機(jī)關(guān)以強(qiáng)制命令的手段向?qū)Ψ饺〉米C據(jù),如果對方不提供要求的證據(jù),則應(yīng)承擔(dān)不利的后果。
2、信息提供的規(guī)則
TRIPS第43條第2項(xiàng)規(guī)定,如一訴訟方在合理期限內(nèi)不自行且無正當(dāng)理由拒絕提供或不提供必要的信息,或嚴(yán)重阻礙與一實(shí)施行動(dòng)有關(guān)的程序,則一成員可授權(quán)司法機(jī)關(guān)在向其提供信息的基礎(chǔ)上,包括由于被拒絕提供信息而受到不利影響的當(dāng)事方提出的申訴或指控,做出肯定或否定的初步或最終裁決,但應(yīng)向各當(dāng)事方提供就指控或證據(jù)進(jìn)行聽證的機(jī)會(huì)。這一規(guī)定首先規(guī)定了一方當(dāng)事人主動(dòng)提供信息應(yīng)在合理的期限內(nèi),以免因一方當(dāng)事人拒絕提供信息,使訴訟程序或與一實(shí)施行動(dòng)有關(guān)的程序無法進(jìn)行下去,除非一方當(dāng)事人有正當(dāng)?shù)睦碛。其次?guī)定了成員可以授權(quán)司法機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)提供的信息,并考慮一方當(dāng)事人由于被拒絕提供信息而受到的不利影響的基礎(chǔ)上,在提供聽證機(jī)會(huì)的前提下,作出初步或最終裁決。即表明司法機(jī)關(guān)有權(quán)以已有的信息為依據(jù),并將一方當(dāng)事人要求,對方拒不提供的信息視為對一方當(dāng)事人的不利影響,作出有利于一方當(dāng)事人的裁決。
二、 民事救濟(jì)的規(guī)定
TRIPS第44條至48條列舉了在知識產(chǎn)權(quán)民事救濟(jì)方面對成員的要求,包括:禁止令、賠償費(fèi)、其他補(bǔ)救、獲得信息的權(quán)利、對被告的補(bǔ)償五個(gè)方面。
(一)禁止令
TRIPS第44條第1項(xiàng)規(guī)定,司法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令一當(dāng)事方停止侵權(quán),特別是有權(quán)在海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口后,立即禁止涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的進(jìn)口貨物進(jìn)入其管轄范圍內(nèi)的商業(yè)渠道。但當(dāng)事人在知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營這樣的商品交易會(huì)構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之前取得或訂購的,則成員沒有義務(wù)給予司法機(jī)關(guān)這種授權(quán)。禁止令可分為臨時(shí)禁令和永久禁令 ,這項(xiàng)規(guī)定的作用一是在于積極的防止、阻止侵權(quán)行為的發(fā)生,對已經(jīng)發(fā)生的侵害,迅速將其控制在最小的范圍之內(nèi),防止侵害擴(kuò)大,制止侵權(quán)的繼續(xù);二是禁止侵權(quán)貨物的流通,有利于固定證據(jù),便于在審理時(shí)查明侵權(quán)事實(shí)、侵害的范圍、賠償?shù)臄?shù)額等。禁止令不是民事程序中的環(huán)節(jié),也不是其結(jié)果,而是在權(quán)利人向法院提出有關(guān)權(quán)屬實(shí)體爭議的訴訟之前,即可發(fā)出禁止令,以及時(shí)的制止侵權(quán)行為。由于禁止令是對申請人有利的緊急措施,根據(jù)公平的原則,法院不能自行作出,必須有權(quán)利人的申請。為了防止權(quán)利人濫用此項(xiàng)權(quán)利給他人造成損害,申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,則駁回申請。在發(fā)出禁止令的一定期限內(nèi),申請人必須就提起關(guān)權(quán)屬實(shí)體爭議的訴訟,否則解除禁止令。申請有錯(cuò)誤的,申請人應(yīng)賠償被申請人因禁止令所遭受的損失。被申請的一方也可以提供相當(dāng)于爭議貨物價(jià)值范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,以使法院解除禁止令。我國的民事訴訟法雖然沒有規(guī)定法院在當(dāng)事人提起訴訟之前可以采取此類措施,但是新修改的專利法第61條、著作權(quán)法第49條、商標(biāo)法第57條均以特別法的形式,規(guī)定了對法院的此類授權(quán)。另外,給予法院的此類授權(quán)的行使排除了當(dāng)事人在知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營這樣的商品交易會(huì)構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之前取得或訂購的情況,被申請人可以此作為抗辯的理由,如果抗辯理由成立,則法院應(yīng)當(dāng)駁回申請人的申請。
TRIPS第44條第2項(xiàng)規(guī)定,在符合TRIPS第二部分所規(guī)定的未經(jīng)權(quán)利持有人授權(quán)的政府使用或政府授權(quán)的第三方使用的情況下,成員可以排除適用禁止令的救濟(jì),此類情況下的救濟(jì)僅限于向權(quán)利持有人支付適當(dāng)報(bào)酬 。其他情況下必須適用禁止令的救濟(jì),如果這類救濟(jì)與一成員的內(nèi)國法律不一致,則法院應(yīng)作出確權(quán)判決,并應(yīng)判決權(quán)利人獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
(二)賠償費(fèi)
TRIPS第45條規(guī)定,對于故意或有充分理由應(yīng)知道自己從事侵權(quán)活動(dòng)的侵權(quán)人,賠償費(fèi)包括兩個(gè)方面:
TRIPS第45條第1項(xiàng)規(guī)定,司法機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付足以補(bǔ)償其因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)所受損害的賠償。這項(xiàng)規(guī)定確立的是全面賠償?shù)脑瓌t,包括權(quán)利人的直接和間接損失:直接損失主要是權(quán)利人在知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能下的利益損失;間接損失主要是市場份額萎縮、經(jīng)營成本提高、客戶流失導(dǎo)致可預(yù)期的獲利減少、為推廣包含知識產(chǎn)權(quán)的商品而支付的費(fèi)用等方面。
TRIPS第45條第2項(xiàng)規(guī)定,司法機(jī)關(guān)還有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付有關(guān)費(fèi)用,其中可包括有關(guān)的律師費(fèi)用!坝嘘P(guān)費(fèi)用”指的是權(quán)利人因訴訟而支出的各項(xiàng)費(fèi)用,包括訴訟費(fèi)、取證費(fèi)用、交通費(fèi)用、律師費(fèi)用等。在適當(dāng)?shù)那闆r下,各成員可授權(quán)司法機(jī)關(guān)判決侵權(quán)人向權(quán)利人返還其因侵權(quán)行為所獲得的不法利潤或者支付法律所規(guī)定的懲罰性的賠償,這兩種方式可以同時(shí)適用,也可以選擇適用。這項(xiàng)規(guī)定使知識產(chǎn)權(quán)返還請求權(quán)得以成立,法定懲罰性賠償進(jìn)一步使因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)而支付的代價(jià)提高,對侵權(quán)人有警示、威懾的作用。
(三)其他法律救濟(jì)
TRIPS第46條規(guī)定了兩種其他的法律救濟(jì),這兩種救濟(jì)在強(qiáng)度上是很嚴(yán)厲的法律手段,主要針對的是程度嚴(yán)重的侵權(quán)行為,適用的前提條件應(yīng)當(dāng)是法院經(jīng)過訴訟程序,已經(jīng)確認(rèn)了侵權(quán)的成立,并且判決制止侵權(quán)人的侵權(quán)行為,責(zé)令其賠償后,仍然存在其他第三人制造、銷售侵權(quán)貨物、提供侵權(quán)服務(wù)的間接侵權(quán)行為的情況。對于侵權(quán)人制造、銷售貨物、提供侵權(quán)服務(wù)的直接侵權(quán)行為,在民事程序中,法院判決應(yīng)當(dāng)進(jìn)行了處理。對于冒牌貨,除例外情況外,應(yīng)當(dāng)適用此類救濟(jì),不允許除去非法加貼的商標(biāo)的貨物放行進(jìn)入商業(yè)渠道。此類救濟(jì)應(yīng)當(dāng)在權(quán)利人提出申請并經(jīng)審查后才能適用。在審查此類請求時(shí),應(yīng)考慮侵權(quán)的嚴(yán)重程度與給予的救濟(jì)以及第三方利益之間的均衡性,以免侵害與救濟(jì)在程度上不平衡,或者給第三者造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了申請人的損失,或者在第三者有權(quán)向侵權(quán)人提出賠償請求的情況下,由于侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)狀況,其請求無法實(shí)現(xiàn)。
1、司法機(jī)關(guān)有權(quán)在不給予任何補(bǔ)償?shù)那闆r下,責(zé)令將己被發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的貨物、服務(wù)清除出商業(yè)渠道,以避免對權(quán)利持有人造成任何損害,或下令將其銷毀,除非此點(diǎn)會(huì)違背現(xiàn)有的憲法規(guī)定的必要條件。對于第三人購買、銷售的侵權(quán)貨物、侵權(quán)服務(wù),司法機(jī)關(guān)可采取查封、扣押、沒收、銷毀等手段,在流通領(lǐng)域消除侵權(quán)影響。如果第三人是明知或應(yīng)當(dāng)知道其購買、銷售的商品是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品或者其服務(wù)侵權(quán),則司法機(jī)關(guān)有權(quán)不給予任何補(bǔ)償;即使第三人不知道,仍然不給予補(bǔ)償,第三人應(yīng)當(dāng)要求出售商品的侵權(quán)人承擔(dān)瑕疵擔(dān)保義務(wù),向侵權(quán)人提出賠償?shù)恼埱蟆?br />2、司法機(jī)關(guān)還有權(quán)在不給予任何補(bǔ)償?shù)那闆r下,責(zé)令將主要用于制造侵權(quán)貨物的材料和工具清除出商業(yè)渠道,以便將產(chǎn)生進(jìn)一步侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。需要指出,材料和工具應(yīng)當(dāng)指第三人生產(chǎn)、銷售的主要用
于制造侵權(quán)貨物、或者是有意用于制造侵權(quán)貨物的材料和工具,屬于非法的產(chǎn)品。對于這類非法產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)禁止其流通。
(四)權(quán)利人獲得信息的權(quán)利
TRIPS第47條規(guī)定,各成員可規(guī)定,司法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人將生產(chǎn)和分銷侵權(quán)貨物或服務(wù)過程中涉及的第三方的身份及其分銷渠道告知權(quán)利持有人,除非此點(diǎn)與侵權(quán)的嚴(yán)重程度不相稱。這一條規(guī)定是否采用,由成員自由決定,不屬協(xié)定義務(wù)。權(quán)利人獲得此類信息的權(quán)利,是為了使46條規(guī)定的救濟(jì)能夠順利實(shí)施。
(五)對被告的補(bǔ)償
TRIPS第48條規(guī)定,在一當(dāng)事方濫用救濟(jì)措施或行政執(zhí)法部門及其官員在關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)或?qū)嵤┑墓芾、?zhí)法過程中采取或擬采取的行動(dòng)不當(dāng)時(shí),應(yīng)當(dāng)給另一方當(dāng)事人補(bǔ)償。
TRIPS第48條第1項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)償?shù)臈l件是:第一,應(yīng)一方當(dāng)事人的要求;第二,其要求的救濟(jì)措施已經(jīng)實(shí)施;第三,一方當(dāng)事人濫用了申請救濟(jì)措施的權(quán)利。其后果是,司法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令該當(dāng)事方向受到錯(cuò)誤禁止或限制的當(dāng)事方就因此種濫用而受到的損害提供足夠的補(bǔ)償。還必須補(bǔ)償對方為此支付的費(fèi)用,可包括適當(dāng)?shù)穆蓭熧M(fèi)。
TRIPS第48條第2項(xiàng)規(guī)定,在行政執(zhí)法中,行政部門及其官員采取法律措施不當(dāng)時(shí),應(yīng)當(dāng)對不當(dāng)措施的受損害方給予適當(dāng)救濟(jì)措施,只有在管理、執(zhí)法法過程中采取或擬采取的行動(dòng)是出于善意的情況下,才可以免除此義務(wù)。
三、 臨時(shí)措施的規(guī)定
TRIPS第50條規(guī)定,司法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令采取迅速和有效的臨時(shí)措施,并對適用臨時(shí)措施的具體程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對于作為行政程序的結(jié)果而適用的臨時(shí)措施,該條第8項(xiàng)規(guī)定,其程序應(yīng)符合與本條所列原則實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)脑瓌t。這里的臨時(shí)措施是指前面所規(guī)定的臨時(shí)禁令和證據(jù)保全措施,是在侵權(quán)行為即將、可能發(fā)生時(shí),由司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)采取的措施。
1、臨時(shí)措施的目的:依TRIPS第50條第1項(xiàng)規(guī)定,第一,為了制止即將發(fā)生的或者存在著發(fā)生的危險(xiǎn)性的任何知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;第二,為了固定、保存關(guān)于被指控侵權(quán)的有關(guān)證據(jù),防止該證據(jù)可能滅失或以后難以獲得的危險(xiǎn)發(fā)生。
2、當(dāng)事人申請臨時(shí)措施的條件:TRIPS第50條第3項(xiàng)規(guī)定:第一,舉證證明其為合法的權(quán)利持有人;第二,舉證證明該申請人的權(quán)利正在受到侵犯或此種侵權(quán)即將發(fā)生。第三,提供足以保護(hù)被告和防止濫用的保證金或相當(dāng)?shù)膿?dān)保。另外,第5項(xiàng)規(guī)定,執(zhí)行臨時(shí)措施的主管機(jī)關(guān)可要求申請人提供確認(rèn)有關(guān)貨物的其他必要信息。
3、不作預(yù)先通知的臨時(shí)措施:TRIPS第50條第2項(xiàng)規(guī)定了在緊急情況下采取臨時(shí)措施適用程序的例外。在一定情況下,特別是在任何遲延可能對權(quán)利持有人造成不可補(bǔ)救的損害時(shí),或存在證據(jù)被銷毀的顯而易見的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),司法機(jī)關(guān)有權(quán)采取不作預(yù)先通知的臨時(shí)措施。第4項(xiàng)規(guī)定了采取不作預(yù)先通知的臨時(shí)措施時(shí),對受影響各方權(quán)利保護(hù)。第一,司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行該措施后,有立刻通知受影響的各方的義務(wù);第二,被申請人對于臨時(shí)措施有申請復(fù)議、聽證的權(quán)利,但是此項(xiàng)權(quán)利必須在收到通知后的一段合理期限內(nèi)提出,超過則不予審查,并且在復(fù)議、聽證時(shí)不停止臨時(shí)措施的執(zhí)行。司法機(jī)關(guān)審查后應(yīng)對這些措施是否應(yīng)進(jìn)行修改、撤銷或維持作出書面裁決。
4、臨時(shí)措施的撤銷或終止生效:TRIPS第50條第6項(xiàng)規(guī)定,在不違反第4項(xiàng)規(guī)定的通知義務(wù)和給予被申請人請求復(fù)查權(quán)利的前提下,如果申請人沒有在合理的期限內(nèi)提起訴訟,司法機(jī)關(guān)應(yīng)被申請人的請求,對所已經(jīng)采取的臨時(shí)措施,應(yīng)當(dāng)撤銷或終止其效力。申請人提起訴訟的合理期限在內(nèi)國法律允許的情況下,由司法機(jī)關(guān)確定,如果內(nèi)國法律未授權(quán)司法機(jī)關(guān)確定,則應(yīng)依該條規(guī)定的期限,不超過20個(gè)工作日或31個(gè)日歷日,以兩者中較長的為準(zhǔn)。
5、臨時(shí)措施被撤銷或失效的法律后果:TRIPS第50條第7項(xiàng)規(guī)定,臨時(shí)措施被撤銷或失效包括兩種情況:一是由于申請人沒有在合理的期限內(nèi)提起訴訟;二是被申請人提出復(fù)議,司法機(jī)關(guān)審查后裁決撤銷。其后果是,司法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令申請人就這些措施造成的任何損害向被告提供適當(dāng)補(bǔ)償。另外,在采取臨時(shí)措施之后——即臨時(shí)措施已經(jīng)實(shí)施完畢——有證據(jù)證明不存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或侵權(quán)威脅的,此時(shí)無法撤銷或使臨時(shí)措施失效,則應(yīng)被告請求,司法機(jī)關(guān)也有權(quán)責(zé)令申請人就這些措施造成的任何損害向被告提供適當(dāng)補(bǔ)償。
通過以上對TRIPS要求的民事程序和救濟(jì),以及與此相關(guān)的臨時(shí)措施的研究,可以看出著部分的規(guī)定既有對成員的原則性要求,又有具體的操作性規(guī)定。有些要求我國的法律已經(jīng)作出了規(guī)定,有些則實(shí)質(zhì)上類似,只是名稱不同,還有些我國法律沒有規(guī)定,或者規(guī)定了但是與要求的不一致。我國已經(jīng)加入了WTO,必然要履行WTO各項(xiàng)法律文件規(guī)定的義務(wù),在立法上,會(huì)繼續(xù)向TRIPS要求的靠攏。法院作為國家的審判機(jī)關(guān),負(fù)有執(zhí)行法律的職責(zé),因此,除了認(rèn)真學(xué)習(xí)TRIPS外,研究如何在審判中正確適用我國法律的規(guī)定,并在裁判文書中正確地理解、闡述法律規(guī)定,使之符合TRIPS的要求,也是不可忽視的。
2003年6月8日完稿
因條件所限,本文參考的TRIPS文本不是正式出版的中文文本,與正式文本在文字表述上可能有不同或錯(cuò)漏。
TRIPS序言。
曹建明主編:《WTO與中國的司法審判》,法律出版社2002年版,第129頁。
TRIPS第63條第3項(xiàng)。
在本部分中,“權(quán)利持有人”一詞包括具有在法律上主張這種權(quán)利的資格的聯(lián)盟和協(xié)會(huì)。
楊榮珍主編:《世界貿(mào)易組織規(guī)則精解》,人民出版社2001年版,第356頁。
TRIPS序言。
吳漢東主編:《知識產(chǎn)權(quán)法》,中國政法大學(xué)出版社1991年版,第78頁。
TRIPS第41條第2項(xiàng),“這些程序不應(yīng)不必要的復(fù)雜和費(fèi)用高昂”。
吳漢東著:《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論》,第4.1,見中國私法網(wǎng)http://www.privatelaw.com.cn知識產(chǎn)權(quán)專題。
曹建明主編:《WTO與中國的司法審判》,法律出版社2002年版,第227頁。
同上,第229頁。
曹建明主編:《WTO與中國的司法審判》,法律出版社2002年版,第228頁。
TRIPS第31條h項(xiàng)。
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