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經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的勞動(dòng)改造與教育改造/樓杰科法律論文網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的勞動(dòng)改造與教育改造
樓杰科
摘要：在現(xiàn)代刑罰目的的指引下，為實(shí)現(xiàn)這些目的就必須運(yùn)用正確的方法手段，勞動(dòng)改造與教育改造作為實(shí)現(xiàn)目的的手段，對其利用必須實(shí)現(xiàn)最大效果。因此就必須重視以教育改造為中心，以勞動(dòng)改造為基礎(chǔ)的刑罰改造體系，實(shí)現(xiàn)改造人，教育人，并最終實(shí)現(xiàn)使罪犯回歸社會(huì)不致再犯罪的目的。而在監(jiān)企合一的現(xiàn)實(shí)下，勞動(dòng)作為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富手段的作用發(fā)揮的淋漓盡致，教育則屈居其下。根本上這是違背現(xiàn)代刑罰目的要求的，所以有必要對其進(jìn)行重塑。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì) 刑罰目的 勞動(dòng)改造 教育改造
自從刑事社會(huì)學(xué)派以來，刑罰的功能不再是如報(bào)應(yīng)主義者所主張的單純的報(bào)應(yīng)。功利的態(tài)度在刑罰的實(shí)現(xiàn)過程中逐漸“攻占”報(bào)應(yīng)的核心地位。雖然報(bào)應(yīng)仍舊在現(xiàn)代刑罰體制中占有重要位置，但與其“一統(tǒng)天下”的時(shí)代相比，已經(jīng)不能與往昔同語了。于是，無論在刑事立法還是刑事執(zhí)法和刑罰執(zhí)行上，原有的思維觀念也不得不相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。即使報(bào)應(yīng)刑論者還在與功利主義者，喋喋不休地爭論到底誰是正宗的刑罰目的持有者，可兩者確實(shí)越來越傾向于融合、中庸。所以折中主義越來越成為理論界的寵兒。無論是理論工作者（如學(xué)者）還是實(shí)踐者（如執(zhí)法者），無不是在報(bào)應(yīng)主義與功利主義之間游弋，誰都沒有絕對地主張某一種理論應(yīng)該一統(tǒng)天下，僅僅是過多地傾向于某一種理論。勞動(dòng)改造與教育改造雖然就其淵源而言，出于功利主義的刑罰論，但是在如今就其作為刑罰執(zhí)行的方式，報(bào)應(yīng)論者同樣可能贊成這些行刑方式。究其原因，乃是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意識(shí)的發(fā)展，處理復(fù)雜事務(wù)的方法隨之延展，同時(shí)使用或中和數(shù)種方式已是必然。
一、刑罰目的的演進(jìn)
就純粹規(guī)則上而言，我們或許可以聲稱刑罰是階級(jí)國家的產(chǎn)物，因此就不是人類誕生以來就有的；但就社會(huì)學(xué)上而言，作為一種現(xiàn)象，我們就可以理直氣壯地說刑罰的歷史與人類的歷史一樣源源流長。當(dāng)我們的祖先以一個(gè)特定集體的名義來處置那些違背該集體利益的人時(shí)，我們可以說刑罰就已然存在�！妒ソ�(jīng)》上說：“自從該隱殺死亞伯以來（即使不是從亞當(dāng)和夏娃吃蘋果以來），社會(huì)就必須來處理那些實(shí)施可能是‘過錯(cuò)’行為的人�！币虼水�(dāng)一個(gè)特定集體中的個(gè)人或團(tuán)體侵害到該集體的公共利益時(shí)，他們就必須受到應(yīng)有的懲戒，目的是為了保持這個(gè)集體的固有秩序，不致于使社會(huì)在違背其宗旨的人面前顯的碌碌無為。
一般而言，我們常常把刑罰一詞等同于給他人造成痛苦或傷害。這種“感覺”或理解不是無道理的。它深深地體現(xiàn)了人類精神世界中的兩種感受——報(bào)應(yīng)和功利。我們說刑罰適用的前提是存在犯罪，只有當(dāng)某人實(shí)施了犯罪，刑罰才相應(yīng)的適用于他。而犯罪就其本質(zhì)而言是孤立的個(gè)人對整個(gè)社會(huì)的對抗，它不是直接給社會(huì)造成損失就是通過對社會(huì)中其他成員造成痛苦或損失而間接地危害社會(huì)秩序，因此具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。社會(huì)之所以對罪犯實(shí)施刑罰乃是對其自身利益的保護(hù)，也就是保護(hù)特定社會(huì)中的公共利益。
起初，社會(huì)以一種原始的態(tài)度和方式來處置罪犯，他們把罪犯給社會(huì)造成的危害直接通過仿造罪犯的方式還于罪犯，我們稱之為報(bào)應(yīng)。用一古拉丁諺語就是“以牙還牙，以眼還眼”，就相當(dāng)于中國人說的“以其人之道還治其人之身”。于是乎，當(dāng)甲割掉乙的耳朵時(shí)，我們同樣可以把甲的耳朵割下。唯一的區(qū)別是前者是過錯(cuò)行為，而后者是正當(dāng)行為。在理論上我們把這種原始的報(bào)應(yīng)主義稱為等量報(bào)應(yīng)。哲學(xué)大師康德先生就是這種理論的堅(jiān)定支持者。所以在這種觀念完全統(tǒng)治天下的時(shí)代，是殘酷的肉刑大行其道的時(shí)代。無論是古代中國還是古歐洲的歷史無不證明這點(diǎn)。即使是自稱文明的現(xiàn)代社會(huì)在某些國家（伊斯蘭國家）中仍舊殘留著這種已過時(shí)的觀念。雖然后來黑格爾提出了等價(jià)報(bào)應(yīng)的概念，但刑罰思想仍舊停留在報(bào)應(yīng)時(shí)代。刑罰因犯罪而啟動(dòng)，犯罪是對社會(huì)秩序的否定，而刑罰則是對犯罪的否定，這種簡單的否定之否定片面地給報(bào)應(yīng)主義披上了合法的哲學(xué)外衣�？此剖终_合理，但仍舊受到“為刑罰而刑罰”的批評。
在中世紀(jì)時(shí)代，這種殘酷的報(bào)應(yīng)主義達(dá)到了顛峰，于是，一些杰出的知識(shí)分子開始大聲討伐，高聲激呼。意大利的貝卡里亞就是其中的代表之一，這位古典學(xué)派的代表人物在其27歲時(shí)著就的《論犯罪與刑罰》一書中明確地倡導(dǎo)起了功利主義，雖然他的功利主義晦澀地隱藏在報(bào)應(yīng)主義的背后，但我們?nèi)耘f要肯定的是他的理論為邊沁功利主義的提出提供了條件。于是，當(dāng)西方社會(huì)進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)代，為適應(yīng)這種社會(huì)的轉(zhuǎn)變，刑罰觀念隨著刑法觀，犯罪觀的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。刑事社會(huì)學(xué)派也就正式登上了歷史舞臺(tái)，功利主義開始紅遍歐洲，而報(bào)應(yīng)主義則黯然失色�！耙匝肋�牙”式的報(bào)復(fù)逐漸為“改造人”、“回歸社會(huì)”、“矯正”等刑罰目的所替代。并且從絕對報(bào)應(yīng)向絕對功利轉(zhuǎn)變，在“防衛(wèi)社會(huì)”的旗幟下，開始干起了濫用權(quán)力的勾當(dāng)。當(dāng)對那些無犯罪而有社會(huì)危險(xiǎn)的人實(shí)施防衛(wèi)措施時(shí)，這種勾當(dāng)就實(shí)現(xiàn)了。
當(dāng)絕對功利主義走到盡頭，無法適應(yīng)社會(huì)需求，反而為社會(huì)所拋棄時(shí)，一些溫和的功利主義開始出現(xiàn)，并且逐漸融合了報(bào)應(yīng)主義的合理成分。人們開始關(guān)注的不僅是已然之罪或未然之罪，而是通過已然之罪預(yù)測未然之罪的可能性。以這種理念為依托，通過對已然之罪的懲罰來達(dá)到預(yù)防、阻止未然之罪。因此，懲罰犯罪不再是單純地懲罰罪犯，剝奪他的犯罪能力，還在于威懾他人，矯正罪犯使其不再犯罪�，F(xiàn)代的刑罰目的論基本上包含了這些，即有報(bào)應(yīng)的成分，又有威懾，剝奪犯罪能力以及矯正的成分。因此現(xiàn)代的刑罰目的應(yīng)該是多元化的整合，而不是孤立的單個(gè)。勞動(dòng)改造與教育改造正是借此契機(jī)逐漸確立其刑罰執(zhí)行手段的核心地位。因?yàn)�，作為手段，勞�?dòng)改造與教育改造是實(shí)現(xiàn)所有以上刑罰目的的最好方式（至少目前）。它們背后潛在的理論根據(jù)或者觀念依托就是報(bào)應(yīng)主義與功利主義的合體。換言之，勞動(dòng)改造與教育改造作為手段的功能就是可以實(shí)現(xiàn)報(bào)應(yīng)主義與功利主義的內(nèi)容。
二、勞動(dòng)改造及其合理性
勞動(dòng)作為一種懲罰手段，我們可以追溯到遙遠(yuǎn)的時(shí)代。因?yàn)槲覀冊跉v史的篇章中翻開懲罰史就能很容易的發(fā)現(xiàn)幾乎是在每個(gè)朝代中都有它的墨跡。也就是讓那些犯罪的人進(jìn)行艱苦的體力勞動(dòng)，比如秦造長城，隋煬帝開運(yùn)河都曾經(jīng)動(dòng)用大批的犯人。因此，嚴(yán)格意義上，不能稱為“勞動(dòng)改造”，而是“勞動(dòng)懲罰”，并且純粹是一種懲罰手段。所以根本上體現(xiàn)的是報(bào)應(yīng)的觀念。從這一點(diǎn)中，我們也可以窺見一般，現(xiàn)代的勞動(dòng)改造實(shí)際上仍舊應(yīng)該保留著懲罰的報(bào)應(yīng)成分。
何謂勞動(dòng)改造？就定義而言，或許我們可以舉出很多中不同或類似的表述，但我只能傾向某種表述。從語詞構(gòu)成上講，勞動(dòng)改造由勞動(dòng)與改造兩個(gè)詞語組成。勞動(dòng)是一種手段，改造才使真正的目的。簡言之，就是通過讓罪犯實(shí)施勞動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)改造其成為新人的目的。因此在勞動(dòng)改造的定義中必須包涵這一中心含義。勞動(dòng)改造是指監(jiān)獄依照法律規(guī)定以生產(chǎn)勞動(dòng)為手段，對罪犯實(shí)施改造思想，矯正惡習(xí)和學(xué)習(xí)生活技能為目的的活動(dòng)，是改造罪犯的基本手段。目的是為了通過生產(chǎn)勞動(dòng)的途徑教育改造罪犯。
由此，勞
動(dòng)改造就擔(dān)負(fù)了功利的觀念，通過勞動(dòng)懲罰罪犯的功能實(shí)際上退居次要位置，改造成了勞動(dòng)改造的核心。換言之，勞動(dòng)的懲罰實(shí)際上成了改造的客觀效果，而主觀目的是改造人。這樣一來，在這一點(diǎn)上報(bào)應(yīng)主義就成了功利主義的附庸。似乎是讓罪犯進(jìn)行適度勞動(dòng)更加具有合理的成分了。因?yàn)樽屗麄儎趧?dòng)是為罪犯自己，而不是社會(huì)對其進(jìn)行的懲罰，也就不是單純地為了社會(huì)本身。確實(shí)，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步，也是人類自身意識(shí)增強(qiáng)的必然結(jié)果，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)必定所要求的。
雖然在思想觀念上，無論報(bào)應(yīng)主義和功利主義都在有力地支持勞動(dòng)改造的存在和實(shí)施，但是只有勞動(dòng)改造自身的優(yōu)點(diǎn)才是支持其自身合理性的根本所在。
人類存在的前提是具有滿足人類自身生存、發(fā)展的物質(zhì)資料。而物質(zhì)資料的取得，除了向自然界直接索取外，如果要永久地延續(xù)這個(gè)社會(huì)，那就必須通過勞動(dòng)創(chuàng)造出物質(zhì)。馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)創(chuàng)造人類，勞動(dòng)創(chuàng)造了人類的本質(zhì)。人類的生存、發(fā)展只有通過人類自身的勞動(dòng)，創(chuàng)造出眾多的物質(zhì)資料，來滿足人類的需求才能實(shí)現(xiàn)。并且人類社會(huì)的關(guān)系以及精神財(cái)富都是在人類勞動(dòng)過程中不斷積累的。雖然勞動(dòng)還不是人類的第一需要，但是勞動(dòng)是人類謀生的手段。沒有勞動(dòng)就沒有人類，也就沒有人類社會(huì)。所以，馬克思主義的勞動(dòng)觀就是勞動(dòng)改造的哲學(xué)基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)改造的必要性之一。
勞動(dòng)創(chuàng)造人類的思維意識(shí)，思維意識(shí)支配人類行為。因此可以通過勞動(dòng)來培養(yǎng)罪犯積極的思維意識(shí)，改變好逸惡勞的懶惰觀，使其養(yǎng)成愛勞動(dòng)的習(xí)慣，樹立“不勞動(dòng)不得食”的觀念。更重要的是使其明白只有通過自身的勞動(dòng)才能為自己贏得新生。并且也只有通過勞動(dòng)才能在其回歸社會(huì)后能夠繼續(xù)生存而不致于重蹈覆轍。
正如前述，我們都知道人或由人組成的實(shí)體其存在和延續(xù)的根本前提乃是創(chuàng)造維持該人或該實(shí)體存在和延續(xù)的物質(zhì)。因?yàn)橹挥袆?chuàng)造出維持生命的物質(zhì)，才能滿足相應(yīng)的消費(fèi)需求。監(jiān)獄作為一個(gè)由人組成的實(shí)體，就其性質(zhì)上首先是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此屬于國家司法行政機(jī)關(guān)。與其他國家機(jī)關(guān)十分不同的一點(diǎn)，是該實(shí)體的存在本身不僅需要維持刑罰執(zhí)行者的生存，而且也需要維持被執(zhí)行者（罪犯）的生存。這樣一來，國家不僅要支付給刑罰執(zhí)行者巨大數(shù)字的費(fèi)用以及支出建造基本硬件設(shè)施（如監(jiān)房）的費(fèi)用，而且還要為保障罪犯的基本生活提供經(jīng)濟(jì)支持。顯然，如此所為就為國家，尤其是像我們這樣一個(gè)具有龐大人口的、處在社會(huì)主義初級(jí)階段的國家增加了沉重的負(fù)擔(dān)。由于單依賴國家的財(cái)政支持是種消極的做法，況且國家的財(cái)政可能不能完全承擔(dān)起這項(xiàng)費(fèi)用。因此，需要監(jiān)獄根據(jù)自身的性質(zhì)和實(shí)況為自身創(chuàng)造所需的費(fèi)用。
組織罪犯從事有益于社會(huì)的生產(chǎn)勞動(dòng)和適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)，可以增強(qiáng)體質(zhì)，保持健康，避免在單純的監(jiān)禁中，長期無所事事，導(dǎo)致心情壓抑，意志消沉，精神頹廢，甚至于萌生逃跑，自殺和重新犯罪等念頭。
通過生產(chǎn)勞動(dòng)可以使罪犯盡可能地掌握一種或多種生產(chǎn)技能及知識(shí)，可以為刑滿釋放后的就業(yè)謀生創(chuàng)造條件，防止他們因惡習(xí)不改或生活無著落而重新犯罪。
組織罪犯從事與正常社會(huì)條件和形式相同或相近的勞動(dòng)，可以培養(yǎng)罪犯與他人或社會(huì)組織的協(xié)調(diào)和合作精神，使之在回歸社會(huì)后能夠盡快地適用社會(huì)環(huán)境。使其不致于被社會(huì)所淘汰，而重新犯罪。
還有當(dāng)人在特定的時(shí)間內(nèi)專注于從事某項(xiàng)事務(wù)的時(shí)候，就相對地減少了或無法從事其他事務(wù)，也就是注意力轉(zhuǎn)移。因此，可以通過使罪犯專注于勞動(dòng)，避免生事。同時(shí)，在勞動(dòng)的過程中可以培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感和遵紀(jì)守法的精神。
最后，國家通過財(cái)政支出準(zhǔn)備相應(yīng)的生產(chǎn)資料，罪犯自然成為勞動(dòng)者，依據(jù)市場需求生產(chǎn)必需的產(chǎn)品。國家利用強(qiáng)大的國家機(jī)器強(qiáng)制罪犯進(jìn)行一定的勞動(dòng)活動(dòng)，生產(chǎn)出勞動(dòng)成果——產(chǎn)品，再通過市場交換實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。這樣不僅為滿足社會(huì)需求做出了一定貢獻(xiàn)，并且也可以滿足了自己的生產(chǎn)、生活需求。
勞動(dòng)作為對罪犯進(jìn)行改造的一種手段，是世界許多國家通常的做法。許多國家以及聯(lián)合國的文件都對組織囚犯從事生產(chǎn)勞動(dòng)提出了明確的要求。建國以來，我國對罪犯的勞動(dòng)改造在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，許多在押犯在勞動(dòng)改造的過程中除掉了入獄前的惡習(xí)，培養(yǎng)了尊重他人，尊重社會(huì)，遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。許多罪犯由于在勞動(dòng)改造中表現(xiàn)突出，依法獲得減刑，假釋，一些罪犯在刑滿釋放回歸社會(huì)后成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干，工程師，廠長，經(jīng)理，有些還當(dāng)上了先進(jìn)工作者，勞動(dòng)模范等。
三、教育改造及其合理性
教育作為一種手段，注重的是對被教育者根本性的影響，也就是用教育者的思想決定性的影響被教育者，使被教育者能夠按照教育者所教育的行為。因此教育作為改造罪犯的方式，就是監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰的過程中，對罪犯進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的系統(tǒng)性教育活動(dòng)，它是一種有別于社會(huì)教育的特別的再塑教育和再社會(huì)教育的活動(dòng)，它的目的與勞動(dòng)改造的目的根本上是一致的。它們的宗旨都是“改造人”，使罪犯能夠順利地回歸社會(huì)，不致重新犯罪。
教育改造在其形式上可以分為思想教育，文化教育和職業(yè)技術(shù)教育，這就是我們通常所稱的“三課”教育。思想教育包括：法制教育，道德教育，形勢教育，政策教育，前途教育。文化教育簡單地講就是傳授文化知識(shí)，按照罪犯原本的文化程度分成不同的級(jí)別進(jìn)行有計(jì)劃的教育，最高的級(jí)別是自考。職業(yè)技術(shù)教育就是按照監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)對技術(shù)人才的需求，設(shè)置不同的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授理論知識(shí)和開展技術(shù)實(shí)踐。
三者之間雖然內(nèi)容不同但最終都希望達(dá)到相同的效果。我們說思想支配行為，罪犯之所以犯罪并且因此定罪乃是因?yàn)槠渚哂凶杂梢庵�，也就是說他可以選擇。本來應(yīng)該選擇以不危害社會(huì)的方式行為，但是他選擇了相反的方式行為，導(dǎo)致了危害社會(huì)的結(jié)果，觸犯了刑法，因此必須受到刑罰懲罰。所以改變罪犯錯(cuò)誤的人生觀，世界觀以及價(jià)值觀是重中之中。進(jìn)行思想教育的目的就是希望通過法制教育，道德教育，形式教育，政策教育，前途教育等多方位的教育使罪犯清楚地認(rèn)識(shí)到自己以前行為的錯(cuò)誤性，確立正確的行為方式，樹立正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀，以免在以后的行為中再犯相同的錯(cuò)誤。古人云：讀書明理，知書達(dá)理。文化知識(shí)是一個(gè)人明白道理的必備條件，因?yàn)橹挥芯哂谢镜闹R(shí)才能與書交流，與人交流，與物交流。所以必須給罪犯開設(shè)文化課，傳授知識(shí)，授業(yè)，解惑，使其明白事理。目的就是為了更好的，更容易的，更快的接受思想教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。人的生存需要有能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力，也就是需要一種謀生的手段。監(jiān)獄內(nèi)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的目的就在于讓罪犯在其刑期內(nèi)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一種或幾種技術(shù)，以期刑滿釋放后能夠順利的回歸社會(huì)，而不致于無法適應(yīng)重新回歸社會(huì)后的環(huán)境。因此“三課”教育的根本目的就是在于“改造人”，使其重歸社會(huì)，不致再犯罪。也因?yàn)橛诖�，檢驗(yàn)教育改造的質(zhì)量的關(guān)鍵就在于“三課”教育效果的最終實(shí)現(xiàn)。
眾所周知，我國監(jiān)獄的工作方針是懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨，監(jiān)獄不僅要關(guān)押罪犯，更重要的是要將罪犯改造成合格的守法公民。因此，提高罪犯的教育改造質(zhì)量才是監(jiān)獄工作的真正中心。監(jiān)獄的一切工作都是圍繞這個(gè)中心展開的。雖然教育改造并沒有完全讓所有的罪犯回歸社會(huì)，使其成為正常的社會(huì)人，并且由于社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性與罪犯個(gè)人的因素，不少罪犯刑滿釋放又重新犯罪，但是這并不說明教
育改造的徹底失敗或者完全沒有用處。相反，實(shí)踐證明，很多罪犯經(jīng)監(jiān)獄內(nèi)的教育改造，刑滿釋放重新回歸社會(huì)后，找到了新生之路。很多刑滿人員憑在監(jiān)內(nèi)學(xué)到的技術(shù)在社會(huì)上找到了穩(wěn)定的工作，開始了嶄新的生活篇章。
總之，教育改造的提出順應(yīng)了刑罰的功利目的的要求，根本上教育改造可以實(shí)現(xiàn)刑罰的功利目的。現(xiàn)實(shí)中教育改造有兩種效果——成功和失敗，但是總的趨勢是實(shí)現(xiàn)目的，即改造了罪犯，使其成為了社會(huì)中的正常人。
四、勞動(dòng)改造的強(qiáng)化與教育改造的弱化
勞動(dòng)改造與教育改造在實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)該是相輔相成的。只有兩者在實(shí)踐中達(dá)到最好效果，刑罰的效果才能以最好的狀態(tài)實(shí)現(xiàn)。但是實(shí)際情況常常與此不同，勞動(dòng)改造與教育改造無法達(dá)到最好效果或都不能達(dá)到最好效果，結(jié)果不是偏向一面就是完全導(dǎo)致失橫。
雖然我們已經(jīng)把勞動(dòng)改造與教育改造作為刑罰執(zhí)行的主要手段，但是勞動(dòng)作為手段基本上實(shí)現(xiàn)的是懲罰的功能以及創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的工具，并且教育不像原初設(shè)計(jì)的那樣實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮功效。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，勞動(dòng)改造已經(jīng)得到了強(qiáng)化，而教育改造則與此相反地被弱化了。監(jiān)獄教育改造模式基本上是粗放型的，在改造手段上表現(xiàn)為對靜態(tài)的管理監(jiān)控抓的比較嚴(yán)比較多，落實(shí)得比較細(xì)比較實(shí)，而對動(dòng)態(tài)的教育轉(zhuǎn)化去要求得比較空比較松，工作落實(shí)得比較虛比較浮；在教育內(nèi)容上偏重于罪犯的政治思想表現(xiàn)，而將文化教育、職業(yè)技能教育放在次要地位，忽視了罪犯全面素質(zhì)的培養(yǎng)；在教育方式上以強(qiáng)制、灌輸式教育為主，忽視對罪犯主體的調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)；在教育效果上表現(xiàn)為表面性、虛假性，即滿足于教育改造采取了形式，有過程而無效果，不注重檢驗(yàn)對罪犯教育改造所產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性效果。最終導(dǎo)致的結(jié)果是刑罰目的的實(shí)現(xiàn)被異化，在形式上我國刑罰執(zhí)行的目的實(shí)現(xiàn)了，但實(shí)際上這種實(shí)現(xiàn)由于兩種手段之間的失橫而被削弱了。
勞動(dòng)改造的強(qiáng)化與教育改造的弱化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不是個(gè)別事例而是普遍現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，隨著這種體制性的轉(zhuǎn)變，人們的思想意識(shí)也在逐漸地轉(zhuǎn)變。人們開始不斷地注重物質(zhì)追求，以經(jīng)濟(jì)獲得為標(biāo)準(zhǔn)來衡量事物。監(jiān)獄作為一個(gè)實(shí)體，就如前述，同樣存在著生存問題，也就是經(jīng)濟(jì)問題。由于我國建國之初就確立了監(jiān)企合一的制度，監(jiān)獄既是國家刑罰的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又承擔(dān)著企業(yè)生產(chǎn)的功能，更甚者還擔(dān)負(fù)著建立一個(gè)小社會(huì)的責(zé)任。在當(dāng)今社會(huì)，這一體制尚未改變，監(jiān)企仍舊是一體，監(jiān)獄仍舊承擔(dān)著刑罰執(zhí)行的職能和經(jīng)濟(jì)功能。這樣一來，監(jiān)獄除獲得國家的部分財(cái)政支持外，還需由自己想辦法解決另外一部分資金。而且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，監(jiān)獄企業(yè)還要上交一部分稅收或利潤。因此，一定意義上講，監(jiān)獄企業(yè)也是面對市場的主體，雖然不是完全自由的市場主體。
作為市場的主體，它要面對市場的壓力。因此就必須依據(jù)市場規(guī)律來安排企業(yè)經(jīng)營。一個(gè)企業(yè)要生存最根本的是獲得利潤，市場主體追求的也是利潤，并且都希望獲得最大利潤。監(jiān)獄企業(yè)同樣如此，同樣具有獲得最大利潤的使命。并且利潤獲得的大小直接關(guān)系著監(jiān)獄的利益，監(jiān)獄民警的利益，因此在這種直接利益的驅(qū)使下，監(jiān)獄必然會(huì)重視監(jiān)獄企業(yè)的效益，也就是注重罪犯的勞動(dòng)成果。同時(shí)，由于監(jiān)獄要向上級(jí)單位上交部分利潤，上級(jí)單位對監(jiān)獄的考核直接與此有關(guān)并且占大比例。那么在這些因素的共同作用下，形成了一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)效益的氛圍。這樣就必須強(qiáng)化罪犯的勞動(dòng)，并且在對罪犯的考核時(shí)，同樣以其創(chuàng)造多少勞動(dòng)成果為重要依據(jù)。如此一來，勞動(dòng)改造就被追求經(jīng)濟(jì)利益的目的所異化，勞動(dòng)較強(qiáng)地發(fā)揮創(chuàng)造物質(zhì)的功能，而改造的目的由此被沖淡，甚至于造成罪犯厭惡勞動(dòng)的后遺癥�？梢哉J(rèn)為強(qiáng)化勞動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)的功能，沖淡改造的作用，實(shí)際是在強(qiáng)化勞動(dòng)的懲罰，也就是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的報(bào)應(yīng)。根本上這與勞動(dòng)改造的現(xiàn)代目的相沖突。
由此產(chǎn)生的另一后果是教育改造的弱化。原本監(jiān)獄的一切活動(dòng)應(yīng)該以教育改造為中心，即使生產(chǎn)活動(dòng)也只是為對罪犯進(jìn)行教育改造提供必要的物質(zhì)條件。但是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中這種關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。教育的根本目的為經(jīng)濟(jì)利益所取代，也就是勞動(dòng)得到了加強(qiáng)。即勞動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益為中心，而教育改造被形式化了。可以設(shè)想，如果這種趨勢繼續(xù)得到發(fā)展，那么教育改造在將來必定完全會(huì)被勞動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)所替代，教育改造就連形式化的資格也會(huì)被最終取消。因此，最終顛覆的是現(xiàn)代刑罰的主要目的。
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，如果沒有一種社會(huì)政策機(jī)制制約經(jīng)濟(jì)利益這一監(jiān)獄企業(yè)追求的目標(biāo)，那么勞動(dòng)改造的強(qiáng)化與教育改造的弱化都是必然的，也就是說現(xiàn)代刑罰目的的實(shí)現(xiàn)也必將被異化。這一社會(huì)政策機(jī)制在當(dāng)前中國的監(jiān)獄體制改革中就是監(jiān)企分開。
五、重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的勞動(dòng)改造與教育改造
現(xiàn)代刑罰目的必然要求監(jiān)獄必須把教育改造擺在中心位置。監(jiān)獄一切工作的重心是如何做好教育改造，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代刑罰的主要目的。由于現(xiàn)實(shí)狀況是勞動(dòng)改造被置于中心位置，而教育改造在經(jīng)濟(jì)利益面前被迫退居次要位置，甚至于盡占可憐的比例。鑒于這種情況，為在根本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代刑罰的主要目的，就有必要重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的勞動(dòng)改造與教育改造。重新把教育改造置于中心位置，把經(jīng)濟(jì)利益追求放在次要位置。
監(jiān)企分開是現(xiàn)今監(jiān)獄體制改革的關(guān)鍵。監(jiān)企分開實(shí)際上是把監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能與經(jīng)濟(jì)職能分開。換言之，還監(jiān)獄本來的面目——國家的刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤的功能剝離出來。原屬監(jiān)獄的企業(yè)脫離監(jiān)獄的管理后，可以成立監(jiān)獄國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有其統(tǒng)一管理。這樣做的根本目的是希望通過監(jiān)企分開在根本上把監(jiān)獄及其管理人員從原來高度追求經(jīng)濟(jì)效益的主觀態(tài)度轉(zhuǎn)變到教育罪犯為主上來。因?yàn)楸O(jiān)企分開可以從根本上消除監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與監(jiān)獄及其管理人員的直接利益掛鉤。這樣一來，監(jiān)獄及其工作人員可以從繁重的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)中解放出來，相應(yīng)的可以有更多的時(shí)間，精力花在教育罪犯上。
在法律和政策上加大支持教育改造的力度。在依法治國的大背景下，作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)獄，應(yīng)該已此為契機(jī)，把握依法治國的實(shí)質(zhì)與宗旨，在法律框架內(nèi)實(shí)施文明、合理治監(jiān)。這不僅是對所有罪犯的要求，主要的是對全體監(jiān)獄管理人員提出的根本要求。一個(gè)國家是否是真正文明的法治國家，看看這個(gè)國家的刑罰執(zhí)行情況就會(huì)一目了然。如果這個(gè)國家的刑罰執(zhí)行情況相當(dāng)文明，合理，并且在法律的范圍內(nèi)實(shí)施，這個(gè)國家的刑罰執(zhí)行者是文明、依法辦事的，那么我們可以認(rèn)為這個(gè)國家整個(gè)社會(huì)的狀況是法治的；反之則不然。所以，首先我們必須建立和完善法制，不僅包括與監(jiān)獄管理工作直接有關(guān)的法律（如監(jiān)獄法），還包括一些調(diào)整社會(huì)其他關(guān)系也適用于監(jiān)獄的法律（如民事法律）。其次，組建一支具有法律專業(yè)知識(shí)和監(jiān)獄管理工作知識(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。因?yàn)樵俸玫姆梢残枞藞?zhí)行。沒有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍就不會(huì)有專業(yè)的執(zhí)法。最后，必須加強(qiáng)對執(zhí)法者的思想政治教育，樹立正確文明的執(zhí)法觀，不使法律流于形式。
加強(qiáng)對罪犯的教育改造，特別要重視“三課”教育。加強(qiáng)對罪犯進(jìn)行素質(zhì)教育，這要求對罪犯的思想認(rèn)識(shí)、道德觀念、文化修養(yǎng)、職業(yè)技能、心理人格、行為習(xí)慣進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，最終使罪犯成為具有正確思想道德觀念、具備一定知識(shí)水平和職業(yè)技能、心理健康、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義公民。改變由原來一味地強(qiáng)調(diào)思想政治教育，轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胝谓逃幕逃c職業(yè)技能教育并重。并且以文化教育為基礎(chǔ)，同時(shí)
開展思想政治教育與職業(yè)技能教育。因此，首先要求具有必備的硬件設(shè)施，比如、場地、圖書館，以及現(xiàn)代化的設(shè)施如電腦等等。其次要求加大教育經(jīng)費(fèi)的投入和落實(shí)。再次要求建立一個(gè)統(tǒng)一的教育大綱，對罪犯素質(zhì)教育的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)等作出系統(tǒng)、明確的規(guī)定，同時(shí)借鑒國民教育體系，設(shè)立不同的課程，全面開展基礎(chǔ)文化教育以及職業(yè)技術(shù)教育。最后規(guī)定統(tǒng)一的考核制度，從罪犯素質(zhì)，教師業(yè)務(wù)，辦學(xué)水平三個(gè)方面對監(jiān)獄教育改造工作進(jìn)行全方位的考核評審。
在監(jiān)獄的上級(jí)管理機(jī)關(guān)中建立一個(gè)專門對其下屬監(jiān)獄的教育改造工作進(jìn)行考核監(jiān)督的部門。通過該機(jī)構(gòu)的設(shè)立，使監(jiān)獄當(dāng)局逐步重視教育改造工作，尤其是使刑罰執(zhí)行者轉(zhuǎn)變重勞動(dòng)的觀念。通過該機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行，使監(jiān)獄當(dāng)局更加具體有效的實(shí)施有關(guān)教育改造的法律和政策，不使這些法律或政策成為紙上談兵的無用之文。建立刑滿釋放人員信息追蹤制度，經(jīng)過長期的信息追蹤、統(tǒng)計(jì)，建立信息檔案，以此作為教育改造是否實(shí)現(xiàn)刑罰目的的依據(jù)，從而進(jìn)一步指導(dǎo)以后的教育改造工作。
提高監(jiān)獄教育改造的開放程度，實(shí)現(xiàn)教育改造工作的社會(huì)化。一方面監(jiān)獄必須在教育改造中引進(jìn)社會(huì)力量，利用社會(huì)力量對罪犯實(shí)施教育改造；另一方面也指監(jiān)獄教育改造必須面對社會(huì)，需要適應(yīng)社會(huì)形式，滿足社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的銜接，使刑滿釋放人員能夠順利回歸社會(huì)。比如，職業(yè)技術(shù)教育中就要適應(yīng)社會(huì)對人才的需求，需要哪些職業(yè)人才就開展哪些技術(shù)培訓(xùn)。所以，可以多請社會(huì)人員來監(jiān)獄講課，同時(shí)也對罪犯進(jìn)行社會(huì)形勢教育。國家也可以鼓勵(lì)社會(huì)志愿者對罪犯進(jìn)行社會(huì)幫教。
綜上所述，在現(xiàn)代刑罰目的的指引下，為實(shí)現(xiàn)這些目的就必須運(yùn)用正確的方法手段，勞動(dòng)改造與教育改造作為實(shí)現(xiàn)目的的手段，對其利用必須實(shí)現(xiàn)最大效果。因此就必須重視以教育改造為中心，以勞動(dòng)改造為基礎(chǔ)的刑罰改造體系，實(shí)現(xiàn)改造人，教育人，并最終實(shí)現(xiàn)使罪犯回歸社會(huì)不致再犯罪的目的。而在監(jiān)企合一的現(xiàn)實(shí)下，勞動(dòng)作為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富手段的作用發(fā)揮的淋漓盡致，教育則屈居其下。根本上這是違背現(xiàn)代刑罰目的要求的，所以有必要對其進(jìn)行重塑。
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