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關(guān)于罪犯勞動改造及管理的探索/郭金秋法律論文網(wǎng)
關(guān)于罪犯勞動改造及管理的探索
山東省棗莊市薛城區(qū)司法局 郭金秋
(山東省棗莊市薛城區(qū)司法局 277000)
[論文摘要]：《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動�！蔽覈谋O(jiān)獄不僅是罪犯刑罰的執(zhí)行機關(guān)，也是罪犯改造機關(guān)，“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是我國監(jiān)獄工作的既定方針�？梢哉f罪犯的服刑生活大多數(shù)時間都在勞動，因而我們很有必要就罪犯勞動改造及管理方面作進(jìn)一步的探索，以求提高罪犯進(jìn)行勞動改造的效果，使他們回歸社會后能夠適應(yīng)社會，對社會能有所貢獻(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]：勞動 勞動改造 管理
組織罪犯勞動是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，同時也是基本手段。它能使罪犯培養(yǎng)勞動觀念，矯正自身所存在的惡習(xí)，掌握一定的勞動技能，解教以后能夠自食其力。對罪犯進(jìn)行的勞動改造，造成了兩方面的直接后果：一是罪犯通過勞動改造，自身素質(zhì)和思想意識有了進(jìn)一步的提高；另一方面，罪犯通過勞動活動，創(chuàng)造出了一定數(shù)量的具有社會價值的產(chǎn)品，帶來了相當(dāng)一部分的經(jīng)濟效益。雖然目前很多專家學(xué)者對這部分經(jīng)濟效益有爭議，然而卻能夠?qū)ΡO(jiān)獄經(jīng)費不足進(jìn)行一定的補充，保障監(jiān)獄硬件實施建設(shè)的同時，提高了干警的待遇，改善了罪犯的物質(zhì)生活和改造條件，因而我們有必要在提高罪犯勞動改造質(zhì)量同時，促進(jìn)這部分經(jīng)濟效益的增長。
一、勞動改造的地位和意義
伴隨著新中國的成立，勞動對于罪犯來說已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)性的變化，勞動不再作為以懲罰罪犯為目的。在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，成為改造罪犯的手段。以期罪犯走上社會后，能夠通過自己的辛勤勞動，自己養(yǎng)活自己，成為一名對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有所貢獻(xiàn)的勞動者。
（一）勞動改造在罪犯改造工作中的地位
組織罪犯勞動是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要途徑，他具有不可替代的地位，是罪犯改造工作基本內(nèi)容的主要方面之一。它與監(jiān)管改造和教育改造合稱為“監(jiān)獄三大改造”，同時它也為監(jiān)管改造和教育改造提供了一個改造中介和物質(zhì)的保障。勞動改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關(guān)系之下，在勞動實踐中感受和體驗人生價值、社會價值和法律規(guī)范等，逐步使他們形成屬于自己的正確的人生觀、價值觀、道德觀和世界觀�！缎谭ā返谒氖鶙l規(guī)定：“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其它執(zhí)行場所執(zhí)行，凡有勞動能力的，都應(yīng)參加勞動，接受教育和改造�！庇纱丝梢姡瑢ψ锓高M(jìn)行勞動改造是強制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務(wù)，具有強制性。事實證明，勞動改造也是一種行之有效的改造手段。例如對末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯的成功改造，充分顯示了勞動在罪犯改造中的重要地位和作用。
（二）勞動改造的意義
勞動不僅創(chuàng)造了人類本身，而且是人類最基本的實踐活動。馬克思曾指出，“勞動是一切社會病毒的偉大消毒劑”。勞動可以磨練罪犯的意志，培養(yǎng)其社會化人格，可以使罪犯在勞動過程中充分體驗到人生價值的存在。它能使罪犯根除那些好逸惡勞、不勞而獲、貪圖享樂的剝削階級思想。同時罪犯可以通過勞動活動接受社會信息的刺激，不斷更新觀念，調(diào)整自己的勞動方式，保持與社會的聯(lián)系、同步發(fā)展，最終提高罪犯的改造質(zhì)量。
（1）勞動改造是罪犯獲得真知和正確認(rèn)識的有效途徑�！皩ψ锓傅母脑爝^程，實質(zhì)上又是矯正罪犯頭腦中對客觀世界認(rèn)識的過程，而正確的認(rèn)識只能來源于實踐。”①勞動可以使罪犯在勞動中學(xué)到一些做人的道理，掌握一定的謀生手段和提高回歸社會后的就業(yè)能力。
（2）勞動改造是矯正物欲型罪犯的有效途徑。物欲型罪犯主要是指因從事盜竊、詐騙、賭博等違法行為而被判刑的犯罪類型。這些罪犯的主體特征是：貪圖享樂、好逸惡勞、一味追求生活享樂，物質(zhì)欲望強烈，勞動時偷懶使滑，出工不力；具有明顯的功利性和投機性，為了滿足私欲，達(dá)到“舒服改造、提前出獄”的目的，千方百計投干部所好,腐蝕、賄賂、拉攏管教干部；浪蕩散漫、不守法紀(jì)，缺乏遵紀(jì)守法意識，不愿受嚴(yán)格的紀(jì)律和制度約束；自食其力的責(zé)任感淡薄，缺乏內(nèi)心深處進(jìn)行反省的自覺性，重新犯罪的可能性很大。因而在他們非法侵吞到財物（如搶劫、詐騙、盜竊、貪污受賄等非法所得財物）時，決不會想到這些金錢物品乃是他人辛苦勞動的汗水結(jié)晶。因而對這類犯罪人員改造時，首先要強制他們勞動。讓他們的勞動和物質(zhì)生活相結(jié)合，用他們的部分勞動支付自己服刑的生活費用，剩下的勞動所得財富作為懲罰自己犯罪惡習(xí)的補償。反過來講，如果對這些罪犯僅僅進(jìn)行單一說教，讓他們坐享其成，則很難轉(zhuǎn)化他們的犯罪思想，也很難矯正他們服刑前的犯罪惡習(xí)。
（3）勞動改造是培養(yǎng)罪犯勞動技能的有效途徑。部分罪犯走上違法犯罪的道路原因之一是由于他們沒有一技之長，不能自力更生、自食其力，從而不擇手段地去謀取錢財，以期滿足自己的私欲。馬克思主義認(rèn)為：勞動實踐是勞動技能養(yǎng)成之源，同時推動勞動技能向前發(fā)展。勞動技能的形成無一例外，都是從實踐中獲得的。要想把勞動改造人員改造成為社會主義現(xiàn)代建設(shè)的有用之材，必須讓罪犯在勞動改造中自我學(xué)習(xí)，獲取生產(chǎn)經(jīng)驗，最終具有一技之長。
（4）勞動有利于罪犯的身心健康。如果長期對罪犯進(jìn)行關(guān)押，他們往往會產(chǎn)生孤獨、寂寞、苦悶，甚至精神崩潰現(xiàn)象。罪犯通過參加勞動，特別是參加集體合作勞動，很容易克服以上心理問題。達(dá)到使罪犯精神充實，體會到與人正常接觸、交流合作愉快的目的。當(dāng)罪犯徹底感受到勞動改造重要時，他們就會努力鉆研勞動技能，形成良性循環(huán)。同時勞動也有利于罪犯的身體健康。罪犯在進(jìn)行生產(chǎn)勞動時，往往消耗大量的體力和汗水，促進(jìn)自身的血液循環(huán)，有利于全身各部分肌肉的生長，保障各種器官正常進(jìn)行，逐步形成體格健壯的勞動者。
（5）勞動改造有利于罪犯群體內(nèi)部的安定團結(jié)。罪犯作為一種特殊群體，如果讓他們整天無所事事，更何況大多數(shù)罪犯生性爭強好斗，則往往會會發(fā)生尋釁滋事、惹是生非事件，以此來張顯個性、標(biāo)新立異。那樣既不利于對罪犯的管理，也不利于對罪犯的改造。罪犯通過勞動改造，思想覺悟不但有所提高，而且絕大部分時間將有事可做，客觀上減少了罪犯無事生非的機率，在一定程度上促進(jìn)了罪犯內(nèi)部的安定團結(jié)，給監(jiān)獄創(chuàng)造了穩(wěn)定因素。
（6）罪犯在進(jìn)行勞動改造的同時，客觀上進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟的增長，彌補了國家對監(jiān)獄經(jīng)費投入的不足。罪犯進(jìn)行勞動改造，一方面有利于罪犯自身的惡習(xí)改造，另一方面創(chuàng)造了一部分有價值的勞動。這部分勞動價值除了用于罪犯的日常費用外，還可以用于監(jiān)獄的硬件實施建設(shè)，用于對干警工作激勵獎金、福利待遇，罪犯的勞動改造激勵、改造條件等，在一定程度上緩解了監(jiān)獄經(jīng)費緊張的局面。其中監(jiān)獄企業(yè)的出現(xiàn)，不僅為罪犯勞動改造提供了物質(zhì)載體，而且對監(jiān)獄經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可磨滅的作用，最終不斷提高對罪犯的改造質(zhì)量，形成一個有利于罪犯改造的良性循環(huán)。
二、目前勞動改造在管理方面存在的問題
當(dāng)前勞動改造雖然對罪犯的改造教育發(fā)揮了舉足輕重的作用，但并非意味著目前勞動改造管理體系就盡善盡美、合情合理合法。相反他也存在很多不足，也需要不斷完善，甚至在某些方面達(dá)到了非改革不可的地步。
（一）罪犯勞動改造過程中人力資源管理方面存在的問題�！叭肆Y源管理，顧名思議，是將人視為生產(chǎn)經(jīng)營中一種特殊和寶貴的資源,從有效開發(fā)人力資源的角度進(jìn)行企業(yè)的人事管理工作�！雹趯ψ锓竸趧恿Y源的管理,就是把罪犯作為一種人力資源,科學(xué)地對其進(jìn)行管理。而如今的監(jiān)獄對罪犯勞動力資源的管理還存在著調(diào)配不合理,缺乏有效的評價和激勵機制等缺點。在“罪犯技術(shù)人員”缺乏的同時，卻存在著很多有一定生產(chǎn)技能的罪犯與所安排的監(jiān)獄生產(chǎn)工種不對口現(xiàn)象。如具有手工制造技能而身體單薄的罪犯從事搬運物品等重體力活。由于目前監(jiān)獄經(jīng)費不能徹底保障，導(dǎo)致了干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)直接掛鉤。最典型的是某監(jiān)區(qū)生產(chǎn)單位宣傳條幅上，打出了“大干二十七天、誓奪二十七萬”的豪言壯語。并非把罪犯改造質(zhì)量當(dāng)作監(jiān)獄考察干警工作業(yè)績的第一指標(biāo)，實質(zhì)上出現(xiàn)了“生產(chǎn)第一、改造第二”的狀況�？上攵谶@種環(huán)境的影響下所建立的一系列評價和激勵機制，怎能不以監(jiān)獄生產(chǎn)為核心？結(jié)果導(dǎo)致罪犯的勞動潛能大打折扣，主觀能動性變?yōu)橄麡O應(yīng)付所分配的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)行機械式勞動。
（二）發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟方略給罪犯勞動改造工作帶來的問題。有些專家學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟是監(jiān)獄出現(xiàn)問題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動過程中出現(xiàn)了一些問題，但并非說出現(xiàn)問題我們就要對其徹底否定。我們要一分為二地看待發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟這個現(xiàn)象，筆者認(rèn)為發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟是由我國現(xiàn)階段中國監(jiān)獄的發(fā)展水平所決定的。我國的社會主義正處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，導(dǎo)致了國家撥給監(jiān)獄的經(jīng)費不太充足。監(jiān)獄要想解決經(jīng)費不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實行“以監(jiān)養(yǎng)監(jiān)”的政策。因而在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟過程中出現(xiàn)了一系列問題。如在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴(yán)重偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學(xué)習(xí)時間，甚至是休息時間進(jìn)行生產(chǎn)勞動；個別單位由于生產(chǎn)場所有限，變對罪犯教育所必需的教室、會議室、閱覽室、娛樂場所等為監(jiān)獄生產(chǎn)車間。從而使罪犯只知道生產(chǎn)，對自身的惡習(xí)改造無暇于顧。由于市場經(jīng)濟的影響，監(jiān)獄生產(chǎn)什么不再嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄的有關(guān)工作方針，公然違背國家相關(guān)法律法規(guī)，一切向“錢”看齊。哪種產(chǎn)品經(jīng)濟效益好，就盲目生產(chǎn)哪種產(chǎn)品，置罪犯身體健康于不顧。往往采用簡單的生產(chǎn)辦法，加強勞動強度，延長勞動時間的方式，追求最大化監(jiān)獄經(jīng)濟效益。
(三)罪犯在進(jìn)行勞動改造的同時,一定程度上弱化了干警和監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。罪犯所從事的監(jiān)獄生產(chǎn)，大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對罪犯的技術(shù)水平要求不太高。因而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)技術(shù)人員和具有一定技術(shù)水平的干警，在監(jiān)獄生產(chǎn)過程中僅充當(dāng)了罪犯看管人員。他們不關(guān)心自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，再加上監(jiān)獄經(jīng)費的緊張致使他們從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的可能性微乎其微。長此以往，監(jiān)獄企業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量技術(shù)人員將會嚴(yán)重匱乏。
三、罪犯勞動改造人員的法制化、規(guī)范化、人性化和科學(xué)化管理
為了實現(xiàn)監(jiān)獄工作和改造罪犯質(zhì)量的最優(yōu)化目標(biāo)，司法部提出了“三化”治監(jiān)方略。把監(jiān)獄的全部工作納入法制化軌道，依法管理、規(guī)范運營、切實依法治監(jiān)，形成完備的法律法規(guī)體系。對罪犯勞動改造科學(xué)化管理，就在堅持以監(jiān)獄機關(guān)為主的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源和社會力量參加罪犯的改造活動，以求提高一定的社會效益。
（一）罪犯勞動改造法制化。首先要貫徹落實“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針；堅持社會主義人道主義，切實保障罪犯在勞動方面擁有的權(quán)利；堅持教育與勞動相結(jié)合的原則。其次，要對罪犯的勞動狀況進(jìn)行認(rèn)定。具有勞動能力的罪犯，要按照《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；對于完全喪失或部分喪失勞動能力的的罪犯要分別對待，完全喪失勞動能力的可以不參加勞動，部分喪失勞動能力的參加一些力所能及的勞動即可。最后關(guān)于罪犯勞動時間的管理，根據(jù)司法部制定的《關(guān)于罪犯勞動時間的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即罪犯勞動時間為6天，每天勞動8小時，平均每周勞動時間不超過48小時，未成年犯的勞動時間減半；監(jiān)獄除保證罪犯每周休息一天外，在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)和國慶節(jié)時按照相關(guān)的法律規(guī)定安排休假；監(jiān)獄生產(chǎn)單位要延長罪犯勞動時間，必須提前擬訂加班計劃，經(jīng)監(jiān)獄獄政、勞動管理部門審核，得到監(jiān)獄長批準(zhǔn)方可實施，事后安排罪犯補休，不能安排補休的，根據(jù)延長罪犯勞動時間的長短，支付一定數(shù)量的加班費�？傊�，監(jiān)獄對罪犯的全部勞動改造工作都要遵照相關(guān)的法律法規(guī)（如監(jiān)獄法、勞動法等），依法對罪犯的勞動改造進(jìn)行管理，完善罪犯勞動改造體系 ，切實保障罪犯的合法權(quán)益。
（二）科學(xué)地對罪犯勞動改造進(jìn)行管理
（1）利用泰羅制對罪犯勞動力資源進(jìn)行管理
泰羅是科學(xué)管理運動的主要倡導(dǎo)者和代表人物。經(jīng)過長期的實驗研究，他總結(jié)出了一套科學(xué)管理理論，撰寫了《科學(xué)管理原理》一書，其概括出的四條科學(xué)管理原則，對當(dāng)代的罪犯勞動改造管理仍具有借鑒意義。1.通過對罪犯勞動時的每一個動作所需的時間與最佳工作方式的研究，制定出最佳的勞動方法，使罪犯科學(xué)勞動，提高罪犯勞動的生產(chǎn)效率。在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時，在一定程度上減少監(jiān)獄延長罪犯勞動時間和加強勞動強度的可能性。2.選擇既能很好地適合某種監(jiān)獄生產(chǎn)工作，又能夠積極改造的罪犯擔(dān)任生產(chǎn)小組組長。并且在一定條件下，可以對這類罪犯進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以求他們能夠掌握運用科學(xué)的生產(chǎn)方法，推動監(jiān)獄經(jīng)濟效益的增長3.干警和監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)人員對罪犯要有“為人師表”的意識，虛心地傳授罪犯生產(chǎn)技術(shù)，以確保監(jiān)獄生產(chǎn)工作能夠按照監(jiān)獄確定的科學(xué)原則進(jìn)行。4.根據(jù)罪犯的身體素質(zhì)、生產(chǎn)技能、心理特征等個性因素不同，對罪犯參加的監(jiān)獄生產(chǎn)工作進(jìn)行分工，杜絕出現(xiàn)年老體衰的老年犯從事重體力活，具有生產(chǎn)技能而體格不太好的罪犯抗箱包等現(xiàn)象出現(xiàn)。
（2）罪犯勞動改造的組織管理
所謂罪犯勞動改造的組織管理，是指對罪犯勞動對象、勞動手段、勞動組合、勞動工效、勞動成果的管理。1.建立嚴(yán)格的罪犯勞動對象管理制度。除堅決執(zhí)行相關(guān)的國家法律法規(guī)，重點在加強采購、生產(chǎn)、使用和保管方面的管理。2.加強罪犯勞動手段管理，以求提高監(jiān)獄經(jīng)濟效益，從而為監(jiān)獄經(jīng)費不足提供一些幫助。最終有利于充足監(jiān)獄生產(chǎn)資金，改善獄政實施和監(jiān)管條件，以及干警的福利待遇。最終提高干警的工作積極性和罪犯勞動改造的熱情，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高。因而監(jiān)獄有必要從實際出發(fā)，選擇恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)類型和技術(shù)結(jié)構(gòu)，建立一個以適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)為主的、多層次的、由低級向高級發(fā)展的技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)體系。3.加強罪犯勞動組合管理，充分發(fā)揮罪犯勞動的改造功能，互幫互學(xué)、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，從而提高罪犯勞動改造的積極性。首先根據(jù)罪犯的生理狀況、技術(shù)水平、文化程度、刑期長短、改造表現(xiàn)等指標(biāo)不同，對罪犯勞動的不同工種和歸崗位進(jìn)行量才使用，營造一個公平合
理、公正無私的氛圍，促進(jìn)罪犯勞動改造質(zhì)量的提高。4.加強罪犯勞動的工效管理，維護(hù)良好的勞動改造秩序，提高勞動生產(chǎn)效率�？梢酝ㄟ^制定先進(jìn)、合理的罪犯勞動定額的方法，如工時定額、產(chǎn)量定額、操作定額等。實行公平的罪犯勞動報酬和獎懲制度，貫徹落實《監(jiān)獄法》關(guān)于罪犯勞動報酬的明確規(guī)定。5.加強罪犯勞動成果的管理。罪犯勞動成果作為罪犯勞動的產(chǎn)物，是罪犯在勞動中體力、腦力、智力的綜合運用，能夠綜合反映罪犯勞動的改造態(tài)度、改造表現(xiàn)、勞動技能以及改造水平的狀況。通過對罪犯勞動成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯勞動改造情況，從而制定不同的改造方案，最終有利于罪犯改造質(zhì)量的提高。
（三）罪犯勞動改造的基本原則
罪犯勞動改造基本原則，是指監(jiān)獄人民警察在對罪犯組織和實施勞動改造過程中所應(yīng)該普遍遵循的基本原則和行為規(guī)范。③罪犯勞動改造實踐證明，罪犯勞動改造應(yīng)當(dāng)遵循依法實施的原則、社會主義人道主義原則、勞動改造和思想教育相結(jié)合的原則、區(qū)別對待罪犯勞動改造原則和干警直接指導(dǎo)管理原則。
（1）罪犯勞動改造依法實施的原則。即監(jiān)獄人民警察對罪犯組織和實施勞動改造的全部活動都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，從而使罪犯勞動改造法制化。依法制監(jiān)是我國建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的根本要求，是依法治國方略在監(jiān)獄的具體體現(xiàn)。具體方案為：遵循憲法、刑法、刑事訴訟法等法律中有關(guān)勞動改造方面的條款；遵循選舉法、勞動法等在法律中有關(guān)公民權(quán)利的專門規(guī)定；遵循全國人大常委會、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等國家機關(guān)發(fā)布的有關(guān)勞動改造的決議、決定、指示、通知和司法解釋等。
（2）罪犯勞動改造應(yīng)遵守社會主義人道主義原則。在罪犯勞動改造過程中給予罪犯以人道主義待遇，依法保障罪犯在勞動中的各項合法權(quán)利，從而展示社會主義勞動改造制度的文明與進(jìn)步。
（3）勞動改造要與教育相結(jié)合原則。把勞動改造與教育改造有機結(jié)合起來，最終達(dá)到相輔相成、相互提高的效果。
（4）區(qū)別對待原則。即在罪犯勞動改造過程中針對罪犯個體或群體所表現(xiàn)出來的不同差異、不同情況采取不同的處理措施和管理辦法。男犯和女犯要分別關(guān)押；未成年犯與成年犯也要分別關(guān)押；根據(jù)女犯的生理特點安排女犯參加精細(xì)性、勞動強度較小的勞動項目（如紡織、服裝、工藝品加工等）。這一原則正是黨的實事求是、一切從實際出發(fā)思想路線在罪犯改造中的運用和發(fā)展。
（5）干警直接指導(dǎo)和管理原則。既監(jiān)獄人民警察運用國家賦予的權(quán)利對罪犯的整個勞動改造過程進(jìn)行組織和指導(dǎo)。干警要切實履行職責(zé)，對罪犯勞動改造過程實施直接的管理和指導(dǎo)，決不允許有他人越俎代庖。如干警親自帶領(lǐng)罪犯出工，親自布置勞動任務(wù)、要求、注意事項；不準(zhǔn)私自脫崗，不準(zhǔn)利用“大罪犯”、“二管家”對罪犯勞動改造進(jìn)行管理。
（四）建立完善的激勵和評估機制
激勵具有激發(fā)、鼓勵、使人振奮的功效，他能引導(dǎo)人們的價值取向。即有什么樣的激勵機制，就會導(dǎo)致什么樣的行為發(fā)生。要想使罪犯的勞動改造體系更加完善，目前就必須使干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)效益適度脫鉤，最終把罪犯改造質(zhì)量作為評估監(jiān)獄及干警工作業(yè)績的首要指標(biāo)。利用物質(zhì)激勵、目標(biāo)激勵、強化激勵、榮譽激勵、表率激勵等具體手段對罪犯進(jìn)行勞動改造。
建立激勵機制也要遵循一定的原則：實事求是、物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合、經(jīng)濟利益和政治利益相結(jié)合適時適度、公平公正。同樣也要克服目前激勵機制存在的不足，如手段單調(diào)、激勵手段不規(guī)范、激勵強度弱、動力不足等問題。因而監(jiān)獄和干警要積極探索更具激勵作用的勞動報酬形式，強化勞動報酬的激勵作用。采取多樣化激勵手段對罪犯勞動改造進(jìn)行激勵，從而激發(fā)罪犯自身勞動和改造的積極性。
三、罪犯勞動改造的社會化
罪犯勞動改造的社會化途徑和模式主要為：改造手段的社會化和改造過程的社會化。要想達(dá)到改造手段的社會化，必須建設(shè)開放式監(jiān)獄，逐步擴大罪犯假釋比例，將改造方面引入市場機制。監(jiān)企分開，將監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展為罪犯勞動改造基地，實行“勞務(wù)輸出”，對罪犯實行定崗、定編、定員，技術(shù)性較強的崗位實行公平競爭上崗。在罪犯勞動改造的過程中加強改造工作的社會參與，提高社會幫教次數(shù)。組織勞動改造表現(xiàn)好的罪犯到社會上進(jìn)行參觀，感受社會變化，增強自我改造的信心。邀請社會志愿者作罪犯的思想和心理工作，使罪犯克服改造過程中的反復(fù)和“消極改造、混滿刑期”心理。同時我們可以利用親情電話、家屬入監(jiān)幫教、親情會見、來監(jiān)共度節(jié)假日等使罪犯在勞動改造過程中來自家庭的壓力，最終達(dá)到使罪犯追求勞動改造，變被動改造為自愿接受改造。
注釋：
[1] 王戌生 罪犯勞動概論 [M]. 法律出版社,2001.
[2] 王鳳彬 管理學(xué) [M].中國人民大學(xué)出版社,2000. 358.
[3] 杜雨 罪犯勞動改造學(xué) [M].法律出版社,2002. 126.
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