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淺析“教育產(chǎn)業(yè)化”和“擴(kuò)招”
一、教育，一個(gè)特殊的行業(yè)而非普通產(chǎn)業(yè)。
教育，是國家的根本！無論對國家而言還是對家庭而言，都需要投入巨大的財(cái)力和精力。它是一項(xiàng)宏大而長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目和事業(yè)，根本不同于任何產(chǎn)業(yè)。國家投巨資辦教育，目的是培養(yǎng)下一代，以便將來更好的建設(shè)、管理和發(fā)展自己的國家；家庭投巨資送孩子上學(xué)，也是希望他（她）將來能更好的發(fā)展、做出更多的成績。十年樹木，百年樹人。祖宗經(jīng)過盛衰沉浮得出的結(jié)論，在今天“教育產(chǎn)業(yè)化”的宣傳下，一下子變得如此輕微和蒼白。
那些提倡“教育產(chǎn)業(yè)化”的人們，確實(shí)有“標(biāo)新立異”的革命性思想。但這種思想是否科學(xué)、合理和正確，則有待歷史來證實(shí)。改革開放20多年來，黨和政府始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。所以，我國才擺脫了貧窮、滿足了溫飽，并繼續(xù)向國富民強(qiáng)的小康社會前進(jìn)。但決不能在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的幌子下，把所有的行業(yè)和部門統(tǒng)統(tǒng)納入追求經(jīng)濟(jì)效益的范疇。記得在上世紀(jì)60、70年代，毛澤東同志提出“以糧為綱，農(nóng)、林、牧、副、魚全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)方針�？墒�，各地的基層官僚們認(rèn)識膚淺，一窩蜂地劈山造田、填湖造田、毀林毀草造田，不但糧食生產(chǎn)沒有搞上去，還造成了大量的長期的生態(tài)災(zāi)難！這難道不是慘痛的教訓(xùn)嗎？
教育是一個(gè)特殊的行業(yè)，尤其是基礎(chǔ)教育！即使講“教育產(chǎn)業(yè)化”，也是無論如何不能按照“投入——產(chǎn)出”之經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)來衡量的“產(chǎn)業(yè)”！如果以“教育產(chǎn)業(yè)化” 來片面追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益是合理的，那么，晚清時(shí)期明碼標(biāo)價(jià)的“賣官”現(xiàn)象也是合理的。因?yàn)椤百u官”所得的金錢，可以彌補(bǔ)官方財(cái)政的不足；而且官位可以年年換人，財(cái)政可以歲歲有入。這不是荒唐至極嗎？
國防是一個(gè)只有巨大投入而沒有當(dāng)前的利潤回報(bào)的行業(yè)，國防投入的回報(bào)是當(dāng)國家面臨戰(zhàn)爭威脅和戰(zhàn)爭時(shí)，能遏止戰(zhàn)爭的爆發(fā)或以勝利回報(bào)國家。國家和政府辦教育，也同樣只有金錢的持續(xù)不斷地大量投入，沒有利潤的滾滾回報(bào)。所回報(bào)的產(chǎn)出是一批又一批的高素質(zhì)的文化、科技、管理人才和建設(shè)者，他們只有在以后的工作中才有可能回報(bào)國家和政府。從這個(gè)層面上分析，“教育產(chǎn)業(yè)化”的觀點(diǎn)是何等荒唐！
民間辦教育，應(yīng)該大力提倡。在追求利潤的現(xiàn)代市場社會，純粹的不求回報(bào)的慈善家是少數(shù)；商人和投機(jī)者是多數(shù)。為了贏利目的的民間辦學(xué)，是商人和投機(jī)者尋找新利潤的一個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。只要它教育出的學(xué)生質(zhì)量好、水平高、能得到社會的認(rèn)可，就會有生源，也就會有利潤，就可以長期辦下去。否則，就關(guān)門大吉。
政府投資教育的目的如果被歪曲，轉(zhuǎn)而追求以利潤為目的的眼前利益，則弊多利少、誤入歧途，而且貽害無窮！筆者從來沒有聽說有哪個(gè)科技水平發(fā)達(dá)國家，其政府的教育搞“產(chǎn)業(yè)化”？ 因?yàn)檫@樣會導(dǎo)致教育的真正目標(biāo)喪失！從而損害國家的長遠(yuǎn)利益和社會效益！以科技、教育最發(fā)達(dá)的美國、日本和歐洲強(qiáng)國而言，這些國家還沒有實(shí)施這種執(zhí)政措施。如果有某個(gè)國家這么做了，那么這個(gè)國家的文化教育水平和科技水平肯定不是很發(fā)達(dá)。如果有某個(gè)國家這么提倡了，也僅是當(dāng)前的執(zhí)政者為了掩人耳目、搜刮錢財(cái)?shù)囊环N幌子，是這個(gè)國家的政府對外吸引教育資金的一種手段。
在教育要實(shí)行“產(chǎn)業(yè)化”思想的指導(dǎo)下，在各自具體利益的直接驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校收取學(xué)費(fèi)就成為一種最簡單、最有效和最快速的斂財(cái)手段。只要在政府規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度的招收學(xué)生，就可以獲得最多的金錢！這種做法是在政府保護(hù)下的強(qiáng)制行為，具有非理性的一面。它不具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的任何公平競爭性、開放性、自由進(jìn)出性和科學(xué)性，也不具有必要的法律基礎(chǔ)！
首先，任何一所官方學(xué)校，都是政府多年甚至幾十年的長期投資的積累。如果講“產(chǎn)業(yè)化”，這些積累就是投資的資本，就象一座工廠，資本應(yīng)該有回報(bào)。對學(xué)校投資的回報(bào)應(yīng)該通過不斷收取學(xué)費(fèi)而逐漸獲得，這些收入應(yīng)該上繳國家財(cái)政、而且還應(yīng)該繳稅。所以，學(xué)費(fèi)應(yīng)該至少包括四部分：國家的投資、學(xué)校的費(fèi)用、學(xué)校的利潤及相應(yīng)的稅收。從產(chǎn)業(yè)化這個(gè)方面談，目前我國教育的體制還不具備“產(chǎn)業(yè)”的基本素質(zhì)或條件。其次，對于依法治國、依法從政而言，向民眾收取任何一項(xiàng)費(fèi)用，必須經(jīng)過嚴(yán)格的法律手續(xù)或程序、經(jīng)過人民代表大會的審查。否則，就是不合理的收費(fèi)。學(xué)費(fèi)收入規(guī)模巨大，涉及到中國的家家戶戶，可是，目前我國竟沒有一項(xiàng)有關(guān)收取學(xué)費(fèi)方面的法律。所以，收取學(xué)費(fèi)缺少法律基礎(chǔ)。而且，目前對學(xué)費(fèi)的收入和使用不透明、不公正、不科學(xué)，缺少有效的制約、監(jiān)督。難道總理或教育部長的行政批文就可以有這么大的權(quán)利嗎？再次，對于接受教育的一方而言，由于人們收入差距的拉大，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為城市低收入家庭和大多數(shù)農(nóng)村家庭的子女接受正規(guī)教育、特別是高等教育的首要屏障。從而就有可能造成貧者更貧、窮者更窮的惡性結(jié)果。這是不公平的和不合理的，是社會文明某種程度的倒退。另外，對于官方校長而言，只要其在任內(nèi)收取了足夠多的學(xué)費(fèi)——支付教職員工的獎(jiǎng)金和補(bǔ)助、購買教學(xué)設(shè)備和儀器、興建校舍等，其就有一定的認(rèn)同感和成就感。這種注重于表面的“形象工程”的思想和做法，有可能使這些校長陷入官位與權(quán)勢、人事與金錢的“經(jīng)營”之中。這與現(xiàn)代學(xué)校管理所要求的科學(xué)與民主性、開放與進(jìn)步性以及非官位性與非經(jīng)營性大相徑庭。
在國家教育資金嚴(yán)重不足的情況下，收取學(xué)費(fèi)是一種最迅速的獲得資金的手段。以大學(xué)為例：按照1460萬在校大學(xué)生，每個(gè)學(xué)生平均3.5年繳納1.75萬元學(xué)費(fèi)，總計(jì)2555億元，平均每年730億元。對于政府或說政府的大學(xué)而言，一下子多出來730億的收入——或者作為再投入用于高等教育，這可是巨大的收獲！但是，對于國家財(cái)政支出而言，這每年多出的730億元，教育部門和學(xué)校是如何花掉的、花得是否合理和規(guī)范，民眾無以所知、無從所問。
學(xué)校本來是一片凈土，學(xué)習(xí)與研究的凈土�？墒牵鼛啄陙�，你看那些鼓起腰包的官方的校長、書記，轉(zhuǎn)眼之間財(cái)大氣粗，變得如此囂張、猖狂和不可一世。從幼兒園的園長、小學(xué)校長、中學(xué)校長到大學(xué)校長或院長，他們手中有巨大的財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán)，似乎個(gè)個(gè)是老子天下第一。似乎在他們的眼里，已經(jīng)不在乎培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)的高低和能力的優(yōu)劣，而只有招收了多少學(xué)生、發(fā)了多少獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；他們的眼里多半是金錢、地位和權(quán)勢。你看那些校長、書記，已經(jīng)失去了昔日教書育人、憂國憂民的道德和情操，變得和一心牟利的資本家一模一樣。你看那些本來應(yīng)該是學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人的校長、主任，已經(jīng)沒有任何知識分子的謙虛、好學(xué)和奮進(jìn)，變得如同那些官僚們一樣勾心斗角、花天酒地。世界各國的競爭是人才的競爭，說到底是教育的競爭、教育制度的
競爭，而教育質(zhì)量的競爭則是其核心�？匆豢茨壳暗闹袊鴮W(xué)校，有多少校長、主任、教師真心實(shí)意地關(guān)心教育質(zhì)量的提高、研究如何提高教育質(zhì)量？他們至多不過是希望并努力使學(xué)生們考個(gè)“高分”罷了。照這樣下去，學(xué)校還能培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才嗎？嗚呼，中國的悲哀！嗚呼，民族的悲哀！
就我國的國情而言，政府教育的“產(chǎn)業(yè)化”，勢必造成教育的根基——官方學(xué)�！摹澳怖保瑫r(shí)造成學(xué)校校長、主任的“官僚資本家化”和“官位化”。這與教育的無牟利性、追求科學(xué)性、自由開放性、民主性和不斷進(jìn)步性根本對立，無益于我國教育的長期、健康的發(fā)展和整個(gè)社會的長遠(yuǎn)利益。
二、高校發(fā)展是一個(gè)過程，擴(kuò)招應(yīng)該有一個(gè)合適的“度”。
高校實(shí)行擴(kuò)招，圓了許多渴望步入大學(xué)門檻的年輕學(xué)子的夢！使更多的孩子們有機(jī)會接受更高深的教育，使他們有更廣闊的空間自由的飛翔。這是好事！培養(yǎng)更多的受到高等教育的人才對我國現(xiàn)代化建設(shè)非常重要，這是科教興國戰(zhàn)略的具體貫徹和實(shí)施。但是，高校擴(kuò)招應(yīng)該有一個(gè)“度”，在一定時(shí)期內(nèi)和一定階段，超過這個(gè)“度”就弊多于利！
就社會總體而言，各個(gè)行業(yè)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的發(fā)展水平和上層建筑或意識形態(tài)的關(guān)系而言，意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展不可能超越太多或步子太大。教育應(yīng)該是意識形態(tài)或上層建筑領(lǐng)域中一個(gè)特殊的行業(yè)，教育可以優(yōu)先發(fā)展，國家可以做一定程度的人才儲備。但是人才儲備應(yīng)該有一個(gè)臨界值，大于這個(gè)臨界值很可能會帶來嚴(yán)重的惡性結(jié)果。筆者認(rèn)為，如果國民經(jīng)濟(jì)以8—10%的速度增長，高校擴(kuò)招的規(guī)模無論如何不應(yīng)該高于12—14%，——這個(gè)數(shù)字也高于我國人口的凈增長速率。
就政府而言，基于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步所做的一定規(guī)模的人才儲備，或者出于拉動(dòng)內(nèi)需市場的動(dòng)機(jī)，或者是為了減輕高中畢業(yè)生的就業(yè)壓力，或者是遏止教育資金的大量外流…… 爆炸性地實(shí)行高校大規(guī)模擴(kuò)招，在短期內(nèi)無疑會一定程度地達(dá)到上述目的。但長期看，就當(dāng)前中國社會的現(xiàn)實(shí)水平而言，已經(jīng)大大超過了這個(gè)臨界值，從而有可能產(chǎn)生不利的影響。
今年有212萬大學(xué)畢業(yè)生。然而，拋開今年“非典”的不利影響的原因，事實(shí)上我國現(xiàn)在的就業(yè)狀況（具體說是生產(chǎn)力發(fā)展水平）還難以一下子全部吸收這212萬高等人才。有人預(yù)測今年大學(xué)畢業(yè)生真實(shí)的就業(yè)率應(yīng)該在60——70%，還有30—40%的畢業(yè)生在短期內(nèi)無法獲得工作崗位——這就意味著約七、八十萬高等人才失業(yè)。多么巨大的浪費(fèi)！今后幾年，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)規(guī)模比今年還要大（如官方數(shù)字為：2004年260萬、2005年320萬），就業(yè)壓力將更大。對于那些由于各種原因一時(shí)還找不到合適的工作的畢業(yè)生，他們的心理壓力有多大？他們父母的壓力有多大？從經(jīng)濟(jì)效益方面來看，他們的投入何時(shí)才會有有利的產(chǎn)出或回報(bào)？
高校教育的發(fā)展是一個(gè)過程，決不能一蹴而就！不但教育質(zhì)量的提高是一個(gè)長期的、腳踏實(shí)地的過程，教育規(guī)模的擴(kuò)大也是一個(gè)長期的、腳踏實(shí)地的過程。過多地超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會的實(shí)際承受能力，就會有不利影響甚至很壞的影響。高校擴(kuò)招的步子，應(yīng)該稍微快于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步子，不應(yīng)該太大、太急，不應(yīng)該急功近利，否則要栽跟頭。面對數(shù)量巨大的剛大學(xué)畢業(yè)就要失業(yè)的“高級失業(yè)人才”，我們當(dāng)時(shí)政策的制訂者以及受益的學(xué)校，應(yīng)該有什么感想呢？難道僅僅是專業(yè)不對口、擇業(yè)面太窄、擇業(yè)眼光太高或目標(biāo)太理想等簡單的理由可以回避的嗎？難道與盲目地大規(guī)模擴(kuò)招沒有必然的和直接的關(guān)系嗎？
改革原來科舉式的“精英教育” 而推行素質(zhì)式的大眾教育的高等教育制度是教育發(fā)展的趨勢。但中國人口數(shù)量龐大，不可能讓所有的年輕人都接受高等教育，也沒有財(cái)力來保證每年500萬、600萬甚至700萬的大學(xué)生招生規(guī)模。在現(xiàn)階段，盲目追求高等教育人才占國民人口較高比率的做法有不符合中國國情的片面性。但是，根據(jù)中國的國情和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，可以設(shè)法保證讓有幸能接受高等教育的青年人成材、設(shè)法使他們成為優(yōu)秀而杰出的人才，并且設(shè)法使他們畢業(yè)后能很快投入于工作以回報(bào)社會、國家和他們的家庭。做不到這一點(diǎn)，即使有能力每年能培養(yǎng)500萬或更多的大學(xué)畢業(yè)生，也只能是高級勞動(dòng)力；做不到這一點(diǎn)，那就是造成了巨大的財(cái)富浪費(fèi)、人才浪費(fèi)和社會心理負(fù)擔(dān)，是政策的片面性和短視性。
三、教育產(chǎn)業(yè)化和高校擴(kuò)招帶來的不利影響將顯現(xiàn)出來。
在“教育產(chǎn)業(yè)化”的背景下，擴(kuò)大招生規(guī)模和收取學(xué)費(fèi)的措施，正在使中國的教育步入另一個(gè)誤區(qū)：剛擺脫傳統(tǒng)僵化的單一模式而又進(jìn)入追求經(jīng)濟(jì)利益的畸形。昂貴的學(xué)費(fèi)使越來越多的中、低收入家庭不堪重負(fù)，這些家庭“望學(xué)生畏”，從而有可能導(dǎo)致這一階層的更加貧困。通過大規(guī)模擴(kuò)招引致教育消費(fèi)，從而試圖拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)是短視的和片面的。
如前所述，中國的百姓在其子女高中和大學(xué)的教育投入為約8530億元，約占目前居民儲蓄存款80000多億元的10%以上。而據(jù)說中國約70%以上的普通民眾擁有全部儲蓄存款的約20%，即16000億元。可以計(jì)算出，8530億元占有16000億元中的53%以上。中國的普通百姓，出于對知識的渴望和對子女的培養(yǎng)，投入是何等巨大、犧牲又是何等巨大！為了孩子的學(xué)業(yè)，許多低收入家庭或貧困家庭舉債度日，生活艱難。 如果再計(jì)算中國家庭對子女在小學(xué)、初中的教育支出，恐怕這16000億就剩不了多少了？在這樣的教育投資的巨大壓力下，中國的百姓還有多少人會肆無忌憚的全方面消費(fèi)、從而強(qiáng)勁拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長？筆者通過對中、低等收入家庭的調(diào)查認(rèn)為，出于對子女長期教育投資的壓力的考慮以及其它原因，中國普通居民的儲蓄還將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
大學(xué)前幾年大規(guī)模擴(kuò)招的負(fù)面影響會越來越顯現(xiàn)出來，教育產(chǎn)業(yè)化的負(fù)面影響也將越來越顯現(xiàn)出來。等兩者的影響相互疊加作用的時(shí)候，其對社會的不利影響將超出人們的想象。
第一：必須明白的一點(diǎn)是，如果到在今后5——10年時(shí)間里，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生剛出校門就失業(yè)的話，那么，有許許多多的家庭特別是低收入家庭、在分析了“投入——產(chǎn)出”的效益比后，會斷然中斷對子女的高等教育的投入，轉(zhuǎn)而引導(dǎo)其孩子從小就學(xué)習(xí)掙錢的手藝或一些初級的技術(shù)，以便能很快地謀生。筆者的幾位朋友，其孩子在今年的高考中成績不理想。在是否復(fù)習(xí)而明年再考的問題上，這幾位朋友則持反對態(tài)度。他們顧慮
到“如果明年仍考個(gè)專科或一般的大學(xué)，畢業(yè)后則難以找到合適的工作。這樣，還不如現(xiàn)在直接到社會上闖，比如學(xué)習(xí)一手專門的技藝如汽車修理、電器修理或者廚師什么的�！�
第二：如何保證城市低收入家庭和眾多農(nóng)民家庭的子女接受正規(guī)而持續(xù)的教育，已經(jīng)成為社會關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。這個(gè)問題如解決不好，也必將發(fā)展成為嚴(yán)重的社會問題。這將是教育及社會文明的倒退！搞勤工儉學(xué)只是獲得一定的收入，僅僅是大學(xué)生陽光燦爛下的一面。筆者通過網(wǎng)上調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那些來自低收入家庭的大學(xué)生，心理壓力巨大。他們最痛苦、最艱難的時(shí)期是每學(xué)期交納學(xué)費(fèi)的時(shí)候：苦于學(xué)費(fèi)的巨大壓力，許多女孩子做了娛樂圈里的“小姐”或有婦之夫的第三者；也有男孩子不時(shí)冒出想偷盜的念頭。
第三：對于那些高收入家庭，出于對中國高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂和對孩子未來的就業(yè)前景的憂慮，也將會越來越多的把子女送到國外的大學(xué)學(xué)習(xí)或深造。這就更加無法遏止中國教育資金的外流趨勢。筆者的兩名同事就下狠心把孩子送到國外學(xué)習(xí)：一位把自己的女兒送到加拿大讀高中以及大學(xué)；另一位則把兒子送到意大利讀大學(xué)——學(xué)時(shí)裝設(shè)計(jì)。
正是由于上述三方面的相互影響，筆者擔(dān)心：一定時(shí)期以后，沒有足夠生源的且沒有高素質(zhì)生源的、經(jīng)過大規(guī)模發(fā)展建設(shè)的高校，將有可能付出沉重的代價(jià)！中國的教育界，也將付出慘痛的代價(jià)！
中國的教育需要不斷改革，但應(yīng)做好全方面的調(diào)查、研究和預(yù)測，應(yīng)有科學(xué)規(guī)劃和長遠(yuǎn)眼光，應(yīng)及時(shí)糾正改革過程中出現(xiàn)的不利因素或消除消極影響，從而確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。
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