發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的苦惱

富裕國(guó)家制造業(yè)下滑已經(jīng)有一段時(shí)間了，所以毫不奇怪，跳出來聲稱要保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的政客、工會(huì)和記者會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有很多事可做。“制造業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)謬論銷聲匿跡多年后，制造業(yè)警鐘再次敲響，而且響聲比以往任何時(shí)候都大。美國(guó)的政客們爭(zhēng)先恐后地沖出來加入到為制造業(yè)游說的活動(dòng)中。在英國(guó)，Amicus工程工人工會(huì)要在下周的工黨會(huì)議上提出令政府尷尬的問題，其要求政府委任一位專管制造業(yè)的大臣，并增加對(duì)制造業(yè)的扶持力度。

  

政客們寵愛制造業(yè)是因?yàn)槠涮峁┝丝梢姷摹⑹杖胼^高的就業(yè)崗位。這就是為什么，當(dāng)?shù)弥�日本新汽車裝配廠不建在西歐時(shí)，美國(guó)各州和中歐國(guó)家爭(zhēng)先恐后地邀請(qǐng)日本汽車廠落戶本地區(qū)，并且要為其提供政策補(bǔ)貼。

  

在日本，當(dāng)大型企業(yè)把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外后，政客們開始譴責(zé)日本制造業(yè)“空洞化”的現(xiàn)象。在歐洲，法國(guó)在保護(hù)國(guó)家利益方面通常是最堅(jiān)定的。但是這次德國(guó)有過之而無不及。當(dāng)歐盟委員會(huì)試圖要求成員國(guó)政府停止提供州補(bǔ)貼貸款和其他有利于德國(guó)工業(yè)的補(bǔ)貼時(shí)，德國(guó)總理格哈特·施羅德與歐盟委員會(huì)爭(zhēng)執(zhí)起來，指責(zé)這是“反工業(yè)化的偏見”。

  

本周歐盟委員會(huì)主席羅馬諾·普羅迪在《Le  Monde》發(fā)表了名為《后工業(yè)化歐洲》的文章，發(fā)表這篇文章的誘因也許就是德國(guó)總理與歐盟委員會(huì)的這次沖突。另一位意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家--歐盟執(zhí)委會(huì)委員Mario  Monti對(duì)法國(guó)政府的補(bǔ)貼計(jì)劃也提出了質(zhì)疑，這次法國(guó)工程業(yè)巨頭Alstom公司為法國(guó)提供的10萬個(gè)就業(yè)崗位也岌岌可危了。

  

然而，在美國(guó)，爭(zhēng)論之聲更大。80年代美國(guó)的敵人是日本，而現(xiàn)在是中國(guó)。前通用汽車董事長(zhǎng)Jack  Smith  說“到沃爾瑪轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎所有的東西都是中國(guó)制造”。本周，美國(guó)國(guó)家制造業(yè)協(xié)會(huì)（NAM）再次逼迫國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)“操縱”貨幣市場(chǎng)的行為予以制裁。

  

在華盛頓貿(mào)易保護(hù)主義的提案也開始增多。財(cái)政部長(zhǎng)約翰·斯諾呼吁中國(guó)改變其匯率政策。喬治·布什也提出了支持制造業(yè)的計(jì)劃，其包括在商務(wù)部設(shè)立一個(gè)新辦公室來審查不公平貿(mào)易的行為，以及增加一位助理秘書來協(xié)調(diào)有關(guān)制造業(yè)的政策。80年代的反日運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和貨幣市場(chǎng)造成了嚴(yán)重破壞，對(duì)中國(guó)的行動(dòng)又將發(fā)生什么？

  

圖  七國(guó)集團(tuán)制造業(yè)，1970=100

來源：Thomson  數(shù)據(jù)公司

  

到目前為止，一個(gè)小小的障礙是事實(shí)的不充分性。制造業(yè)只是最近受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響才顯出不同尋常的衰落的（制造業(yè)產(chǎn)出從2000年6月的頂點(diǎn)下降，2001年12月到達(dá)谷底，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出收縮了7.6%）。但是，從以往長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，富裕國(guó)家的制造業(yè)處于不能再好的狀態(tài)（見圖）。Amicus工會(huì)可能會(huì)認(rèn)為英國(guó)的制造業(yè)表現(xiàn)不佳，但事實(shí)是，不是英國(guó)的表現(xiàn)太差，而是英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手—特別是美國(guó)—表現(xiàn)太好了。自1970年以來，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出增加了一倍多，即使在經(jīng)濟(jì)衰退期間，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出也幾乎比1992年時(shí)高出50%。

  

中國(guó)制造業(yè)的崛起并沒有導(dǎo)致富裕國(guó)家制造業(yè)下滑，事實(shí)是，隨著富裕國(guó)家越來越多地采用高新加工技術(shù)，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)大量減員。根據(jù)芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的統(tǒng)計(jì)，1947年美國(guó)制造業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占美國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的35%，而到2002年這一數(shù)字下降到12%。隨著就業(yè)人數(shù)的減少和產(chǎn)出的增加，美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率大幅飆升，同時(shí)也對(duì)其他富裕國(guó)家產(chǎn)生了影響。一方面，NAM表示“美國(guó)制造業(yè)的未來處境危險(xiǎn)”，另一方面，NAM卻夸耀美國(guó)制造業(yè)是“創(chuàng)新的、高產(chǎn)的和高效的產(chǎn)業(yè)”。究竟它持哪個(gè)觀點(diǎn)？

        有關(guān)中國(guó)的事實(shí)更加不充分，當(dāng)發(fā)出警告的人宣稱“美國(guó)大企業(yè)都跑到中國(guó)時(shí)”，事實(shí)是，大部分企業(yè)跑到了其他的富裕國(guó)家。盡管美國(guó)制造業(yè)在中國(guó)的投資增長(zhǎng)很快，但與美國(guó)在其他富裕國(guó)家的投資相比，卻是九牛一毛。

      盡管中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力有巨大的吸收力，但企業(yè)還是有很多理由把大部分生產(chǎn)能力留在本國(guó)。原因是富裕國(guó)家工廠雇傭的工人較少，勞動(dòng)力成本不再是決定在哪里建廠的決定性因素。例如，NAM的Frank  Vargo通過計(jì)算得出，工資成本僅占美國(guó)制造業(yè)總成本的11%，運(yùn)輸成本和快速分銷成本比工資成本占有更大的比重。不論在窮國(guó)還是富國(guó)，戴爾公司都把計(jì)算機(jī)組裝廠建在離客戶很近的地方。此外，亞特蘭大Chainalytics公司的顧問Mike  Kilgore認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)常低估海外制造業(yè)的成本，特別是海外制造業(yè)涉及運(yùn)輸、大量庫(kù)存、政治和安全的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于零售商（如美國(guó)沃爾瑪和法國(guó)家樂福）對(duì)快速發(fā)貨的要求越來越高，也促使制造業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)回本國(guó)。

  

原始重商主義觀念—一個(gè)國(guó)家銷售的產(chǎn)品大于從海外購(gòu)買的產(chǎn)品從而聚斂大量外幣—依然在歐洲的一些地區(qū)起支配作用，特別是巴黎。另一方面，英國(guó)的工會(huì)可能發(fā)現(xiàn)他們最近的行動(dòng)很難繼續(xù)下去。托尼·布萊爾的工黨政府摒棄了舊時(shí)代的“原始制造業(yè)社會(huì)主義的偏見”（至少現(xiàn)在是這樣），對(duì)于制造業(yè)的態(tài)度，政府主要信奉其保守派前輩的中性政策。不象在美國(guó)和日本，在英國(guó)，Amicus工會(huì)的理由—每周英國(guó)失去2500多個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位—可能沒有人理會(huì)，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢或多或少地對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了影響。

  

在日本，民族主義者和種族主義者最樂意把中國(guó)描述為怪物。然而，為了取樂日本大型制造商（例如汽車廠商和電子企業(yè)，他們對(duì)在中國(guó)銷售和投資極感興趣），執(zhí)政的自民黨會(huì)出于本能行事。

  

美國(guó)大型企業(yè)正在擔(dān)心針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)情緒高漲，他們希望美國(guó)的情況能與日本一樣。但也許與日本不太一樣，美國(guó)明年總統(tǒng)大選后，接踵而來的將是經(jīng)濟(jì)衰退，其將導(dǎo)致美國(guó)失去270萬就業(yè)崗位。政客將感受到來自千百萬的美國(guó)小型制造企業(yè)的怒火，從北卡羅萊納的家具公司到中西部地區(qū)的汽車零件生產(chǎn)商，這些企業(yè)正在承受來自中國(guó)的沖擊。檢驗(yàn)布什勇氣的第一個(gè)考驗(yàn)將是其如何處理鋼鐵關(guān)稅的問題，在境況不佳的美國(guó)鑄造廠的要求下懲罰性關(guān)稅已實(shí)施了18個(gè)月。未來更多的激烈爭(zhēng)論將不可避免。

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