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中國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀、短期前景及長期趨勢
中國現(xiàn)代化的追趕模式世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程，大體體現(xiàn)為四種類型：一是現(xiàn)代化的先行者；二是現(xiàn)代化的后來者；三是現(xiàn)代化的趕超者；四是始終未能進(jìn)入現(xiàn)代化、處于停滯甚至落后狀態(tài)的國家。我們發(fā)現(xiàn)有幾個大國是屬于現(xiàn)代化趕超類型的國家：首先是美國，在上個世紀(jì)下半葉開始加速工業(yè)化，在上世紀(jì)與本世紀(jì)之交，迅速追趕上并超過了英國；其次是日本，從明治維新以后開始發(fā)動工業(yè)化，特別是二次大戰(zhàn)以后，日本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，迅速追趕美國；再次是亞洲的“四小龍”，在60年代開始經(jīng)濟(jì)起飛，迅速縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，成為新興的工業(yè)化國家；第四是中國，從1980年前后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段，顯現(xiàn)出現(xiàn)代化追趕效應(yīng)或追趕模式的明顯特征。? 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）經(jīng)濟(jì)學(xué)史專家安格·麥迪遜（Angus Madison, 1998）最近發(fā)表的《中國長期經(jīng)濟(jì)運行》一書，按照實際購買力（PPP）方法計算了中國1820-1995年期間GDP和人均GDP指標(biāo)，中國GDP占世界GDP總量的比重，中國人均GDP相當(dāng)于世界平均水平的百分比。根據(jù)他的計算結(jié)果我們對中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展歷史過程總結(jié)為如下特點：
第一，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡經(jīng)歷了“先下降后上升”的過程，中國國力經(jīng)歷了從強到弱又由弱到強的歷史過程。1820年中國的GDP總量占世界GDP總量為32.4%，居世界首位；到1890年降為13.2%，1919年又降為9.1%，1952年降為5.2%。這是因為1820-1952年期間中國GDP年平均增長率（為0.22%）明顯低于同期世界GDP年平均增長率（為1.62%），因而中國GDP比重占世界GDP比重明顯下降；到1978年達(dá)到5.0%，這是因為1952-1978年期間，中國GDP年平均增長率（為4.40%）大大高于1820-1952期間的增長率，但是卻低于世界GDP年平均增長率（為4.52%），因而中國GDP占世界GDP比重略有下降；1978年中國的比重不斷上升，到1995年超過11%，這是因為1978-1995年期間中國GDP增長率上升為7.49%，而世界GDP增長率下降為2.7%，所以中國GDP占世界GDP的比重明顯上升。;
第二，中國人均GDP水平與世界人均水平的相對差距是先拉大而后迅速縮小。1820年中國人均GDP相當(dāng)于世界平均水平的89%，1890年降為50%，1919年降為36.7%，1952年僅相當(dāng)于世界人均水平不足1/4（23.7%），1820-1952年期間中國人均GDP增長率呈負(fù)增長（為-0.08%），而世界人均GDP增長率為正增長（為0.92%），因而中國人均GDP與世界人均GDP水平的相對差距明顯擴大；1978年為22.3%，略低于1952年的水平，1952-1978年期間中國人均GDP增長率（為2.34%），略低于世界人均GDP增長率（為2.56%），這一時期中國人均GDP不僅與發(fā)達(dá)國家人均GDP水平拉大，也與世界人均GDP水平拉大；而后迅速上升，直到1995年達(dá)到世界的平均水平的1/2（為51.1%），比1978年提高了28.8個百分點，也相當(dāng)于美國人均水平的11%，日本人均水平的13%，臺灣的20%，南朝鮮的22%。這一時期中國人均GDP增長率（為6.04%），明顯高于世界人均GDP增長率（1.01%），中國人均GDP水平不僅與世界人均GDP水平差距明顯縮小，而且與發(fā)達(dá)國家的人均水平的相對差距也大大縮小。
第三，在世界性現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國長期閉關(guān)鎖國，直到1978年以后才日益開放，加快了與國際經(jīng)濟(jì)一體化的過程。衡量一個國家在世界市場的作用可以用該國出口額占世界出口總額的比重來描述，中國1890年這一比重為1.7%，1913年降為1.6%，1978年降為0.8%。一個國家貿(mào)易發(fā)展水平可以用該國人均出口額相對于世界人均水平的百分比來衡量，中國1890年為6.5%，1952年為4.6%，1978年為3.6%。這表明中國雖然是一個人口大國，但又是一個“貿(mào)易小國”；雖然中國從50年代就開始發(fā)動工業(yè)化，但是屬于典型“閉關(guān)鎖國”和“自給自足”國家。1978年以來中國的對外貿(mào)易有四個特點：一是對外貿(mào)易呈現(xiàn)前所未有的高速增長，1978-1997年期間中國外貿(mào)總額年平均增長率為15.6%，其中進(jìn)口額年平均增長率為14.5%，出口額年平均增長率為16.7%；二是貿(mào)易增長速度超過了經(jīng)濟(jì)增長速度，外貿(mào)依存度和出口依存度（指占GDP比重）不斷上升，70年代末中國貿(mào)易依存度占GDP比重為13%，是世界上最低比率的國家之一，到1995年這一比例猛增，占GDP的30%以上；三是中國出口額占世界出口總額比重明顯提高，到1995年提高到2.9%，成為世界第十大出口國，但這一比重仍太小，僅“四小龍”出口額就超過世界出口額比重10%；四是中國人均出口額提高了數(shù)十倍，1952年中國人均出口額只有1.4美元，1978年為10.1美元，1997年為122.8美元，但是中國人均出口額相對于世界人均水平仍然低下，1995年僅為13.6%。這表明對外開放的政策使中國迅速參與國際市場、國際競爭，對世界的貿(mào)易增長貢獻(xiàn)越來越大。無論是中國出口額占世界出口總額的比重，還是中國人均出口額相對于世界人均水平與中國人口占世界總?cè)丝诘谋壤啾榷际翘�，因此加速中國貿(mào)易自由化和投資自由化，盡早加入世界貿(mào)易組織（WTO），既是中國全面對外開放的基本方向，也符合中國的國家根本利益，它給中國經(jīng)濟(jì)所帶來的長期好處將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過短期的開放調(diào)整代價。如果中國人均出口額接近或達(dá)到世界人均水平1/2，則中國出口額占世界出口總額的比重至少達(dá)到1/10以上。
第四，中國迅速縮小與發(fā)達(dá)國家人文指標(biāo)的相對差距。發(fā)展的根本目的是提高人類的生活質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)的迅速增長，人均收入水平的幅度提高，促進(jìn)了中國人口生活質(zhì)量的明顯變化，人們壽命延長了，識字率上升，吃得更好，居住條件改善，盡管這些變化在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間表現(xiàn)出不平衡特征。從人口出生率來看，1952年中國人口出生率高達(dá)37.0‰，1978年降為18.25‰，1995年降為17.12‰；從人口預(yù)期壽命來看，1952年中國人口預(yù)期壽命為38歲，1978年達(dá)到64歲，1995年接近70歲；從15歲以上人口受教育年限看，1952年中國15歲以上人口受教育年限1.70年，1978年上升為5.33年，1995年為8.93年（麥迪遜的計算結(jié)果高于
的計算結(jié)果），高于同期印度5.55年，但比法國50年代初期低，法國50年代是9.6年，德國是10.4年，美國是11.3年，英國是10.8年。經(jīng)濟(jì)增長與人類生活質(zhì)量改善是一個相互促進(jìn)和過程，人口健康素質(zhì)越好，受教育水平越高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也就越大。
第五，改革以來，中國各類生產(chǎn)要素增長及其配置市場化程度增強有助于加速中國的快速增長。從影響經(jīng)濟(jì)增長的各類要素指標(biāo)看，按兩個不同時期：1952-1978年期間與1978-1995年期間相比，中國總?cè)丝谠鲩L率明顯下降，由2.20%下降為1.37%；勞動投入增長率略有提高，由2.57%提高到2.62%；資本投入增長率略有上升，非居民投資（non-residential capital）增長率由7.57%提高到8.80%；農(nóng)地（farmland）無增長，由0.47%下降到0%；全要素生產(chǎn)率（total factor productivity）增長率由負(fù)變正，由-0.78%提高到2.23%。這表明，改革以來生產(chǎn)要素的重新配置，市場機制的作用在不斷增強，改善了全要素生產(chǎn)率；勞動生產(chǎn)率也有了明顯的提高，1952-1978年期間勞動生產(chǎn)率增長率為1.78%，1978-1995年期間上升為4.74%；資本生產(chǎn)率增長率一直呈負(fù)增長，1952-1978年期間平均增長率為-2.95%，1978-1995年期間為-1.21%。?
通過國際比較表明，1978-1995年期間中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的過程更類似于日本和韓國在1952-1978年期間經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)起飛情形。人口增長率明顯下降，中國為1.3%，日本為1.1%，韓國為2.26%；相對高的勞動投入增長，中國為8.86%，日本為9.57%，韓國為8.49%；農(nóng)地（farmland）無增長或負(fù)增長，中國為0.00%，日本為-0.12%，韓國為0.46%；全要素生產(chǎn)率增長率明顯提高，中國為2.23%，日本為3.74%，韓國為1.84%；出口額增長率大幅度增長，中國為13.5%，日本為13.17%，韓國為26.09%；勞動生產(chǎn)率增長率呈高增長，但資本生產(chǎn)率呈負(fù)增長，人均資本存量大幅度增長。如果說50年代、60年代、70年代日本和韓國成功地追趕了美國，則在80年代和90年代中國成功地在追趕美國、日本和韓國。
上述數(shù)據(jù)表明，中國在歷史上既是一個強大的國家，又是一個人均收入相對較高的國家，但它在全球性工業(yè)化歷史進(jìn)程中大大落伍了，到本世紀(jì)中葉已淪為世界上最貧窮的人口大國。從50年代初到70年代末，盡管中國已經(jīng)開始發(fā)動工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長速度比較高，但這一時期世界經(jīng)濟(jì)增長率高于中國經(jīng)濟(jì)增長率，因而中國占世界GDP總量比重不僅沒有上升反略有下降，中國人均GDP相對于世界人均水平也是沒有上升略有下降。1978年以后，改革與開放使中國經(jīng)濟(jì)增長率明顯提高，而同期世界經(jīng)濟(jì)增長率又明顯下降，出現(xiàn)了中國迅速追趕世界平均水平與發(fā)達(dá)國家水平的新現(xiàn)象。這是一個全面追趕的過程，既包括經(jīng)濟(jì)總量，也包括經(jīng)濟(jì)個量；既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也包括社會發(fā)展水平。上世紀(jì)美國追趕英國、本世紀(jì)二次大戰(zhàn)之后日本追趕美國、“四小龍”追趕發(fā)達(dá)國家都相繼成功了。同樣，占世界人口1/5的中國，正在成功地追趕上來。迄今為止，盡管她尚未完成這一追趕過程，但是她對人類發(fā)展的推動、對國際貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)將越來越大。
二?中國經(jīng)濟(jì)增長的長期趨勢
中國走向21世紀(jì)的過程，就是從世界經(jīng)濟(jì)大國走向世界經(jīng)濟(jì)強國的過程。今后中國還會加快縮小與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距，迅速趕上，并在下世紀(jì)初期成為世界經(jīng)濟(jì)強國。以下介紹對中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢的幾種預(yù)測和估計。?
1995年中科院國情分析研究小組預(yù)測，1995-2000年期間中國GDP年平均增長率為9.3-10.2%。2000-2010年期間為8.0-8.7%；2010-2020年期間為7.0-7.8%。
按底線方案預(yù)測，1994年中國人均GDP為2100美元；1994-2015年平均年增長率為7.6%，預(yù)計到2015年左右，中國GDP總量將超過美國，但是人均GDP僅相當(dāng)于美國人均水平的1/4。按上限方案預(yù)測，1994年中國人均GDP為2510美元；1994-2015年期間平均增長率為8.1%，中國將于2010年左右GDP總量超過美國，中國人均GDP水平相當(dāng)于美國的1/4。
1996年美國蘭德公司對中國1994-2015年的長期趨勢作了預(yù)測。他們對中國人均GDP美元值（按PPP方法計算）的初始值估計過高，既1994年為4200美元，相當(dāng)于同年美國人均GDP水平的16.3%；他們對未來時期中國GDP平均增長率估計又過低，在最好情況下僅為4.9%。按上述假設(shè)條件，他們預(yù)測到2006年中國的GDP總量將超過美國，到2010年相當(dāng)于美國GDP總量的110%，到2015年相當(dāng)于美國GDP總量的127%，到2000年中國人均GDP相當(dāng)于美國人均水平的12.1%，到2010年上升為25.6%，到2015年上升為28.9%。
1997年世界銀行發(fā)表了《2020年的中國》的報告，假設(shè)今后十年中國國內(nèi)儲蓄率從40%左右逐漸減少到35%，同時全要素生產(chǎn)率增長率略微下降到每年1.5%。在這些假設(shè)條件下，1995-2000年期間，中國GDP年平均增長率為8.4%，而后GDP增長速度隨時間推移將減緩，從目前的9-10%，幅度減到2020年的5%。世界銀行專家認(rèn)為有三種力量會造成今后中國GDP增長率有所下降：一是人口因素，即總?cè)丝谠鲩L率減慢，勞動年齡人口到2020年不再增長；二是隨著資本積累，報酬收益遞減的經(jīng)濟(jì)法則起作用；三是隨著經(jīng)濟(jì)成熟化，資源配置效率提高，結(jié)構(gòu)變革為增長所提供的動力日益減小，包括農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移配置收益越來越小。該報告預(yù)測中國與其他國家縮小了技術(shù)差距，其技術(shù)進(jìn)步的勢頭將趨于減慢。中國的GDP在2020年大大超過美國。根據(jù)世界銀行對中國1995年人均GDP的估計為290美元，到2020年中國的人均GDP將接近現(xiàn)葡萄牙的人均水平，相當(dāng)于美國現(xiàn)在人均水平的一半。此外該報告還預(yù)測到2020年中國可能是世界上第二大進(jìn)口國和出口國；其居民購買力可能會超過整個歐洲；在世界金融市場上，作為資本的提供者和使用者，中國可以和大多數(shù)工業(yè)國家競爭。
1997年亞洲開發(fā)銀行發(fā)表的《崛起的亞洲》報告對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢作了三種可能的估計：一是樂觀方案，中國將繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，生產(chǎn)力和資本形成保持相對較高的增長速度，1995-2025年期間，中國人均GDP增長率為6.6%；二是悲觀方案，中國未進(jìn)行必要的改革，行業(yè)瓶頸將制約整個經(jīng)濟(jì)增長，1995-2025年期間中國人均GDP增長率為4.4%；三是基本方案，假設(shè)中國仍保持1995年自然和政治條件不變，1995-2025年期間中國人均GDP增長率6.05%，大大高于東亞地區(qū)人均GDP增長率（2.8%），略高于東南亞地區(qū)人均GDP增長率（為4.5%）。在這一持續(xù)性高速增長過程中，中國人均GDP相對于美國人均GDP水平迅速縮小，由1965年的3.2%，提高到1995年的10.8%，到2025年又上升為38.2%。
1998年麥迪遜對中國的未來作出了自認(rèn)為相當(dāng)保守的估計。他基本假設(shè)條件如下：第一，勞動投入增長相對緩慢，勞動年齡人口的比例有所下降，婦女的勞動參與率也有所下降；第二，教育水平增長速度有所放慢；第三，人均資本存量增長速度不會超過5%；第四，全要素生產(chǎn)率增長速度也會有所放慢。在上述假設(shè)情況下，他預(yù)測1995-2010年期間中國的GDP年平均增長率由1978-1995年期間的7.5%下降為5.5%，人均GDP增長率大約由6.04%下降為4.5%。既使在這種假設(shè)條件下預(yù)測，按PPP法計算，到2015年中國的GDP總量將會超過美國，約占世界GDP總量的17%，比1995年提高了近6個百分點；由于中國總?cè)丝谝?guī)模大，那時人均GDP的水平接近世界平均水平，但是中國的人均GDP僅相當(dāng)于美國人均水平的1/5，屬于中等收入國家，由于中國經(jīng)濟(jì)總量大，將在世界扮演最重要的角色。
無論那一種長期預(yù)測都表明，如果中國不出現(xiàn)社會動亂、國家分裂和重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，在下世紀(jì)初期的10-20年間中國GDP總量將超過美國應(yīng)當(dāng)是可預(yù)期的發(fā)展結(jié)果。這表明，中國作為一個后起的工業(yè)化國家僅經(jīng)歷了20年的改革開放，就大大縮小了與美國經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP水平的相對差距。如果我們再能夠保持這樣的增長趨勢的話，20年后中國GDP總量將達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)總量的水平，中國的貿(mào)易總量將略低于美國貿(mào)易總量，中國的迅速崛起和空前發(fā)展將成為跨世紀(jì)的世界性重大事件，并將對世界的發(fā)展與和平做出積極的貢獻(xiàn)。
三?中國經(jīng)濟(jì)增長的短期前景??
1?亞洲金融危機和全球經(jīng)濟(jì)對中國發(fā)展的影響?由于經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，各國在貿(mào)易、直接投資、金融等方面的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系深化，以及信息通訊技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致一個國家產(chǎn)生的危機會改變本地區(qū)其他國家的宏觀經(jīng)濟(jì)條件，特別是通過貨幣危機傳導(dǎo)；一個國家的經(jīng)濟(jì)蕭條會減少其他國家的出口需求；一個國家的幣值貶值會增加其他國家在世界市場上的競爭力。亞洲金融危機從經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易、金融交易、債權(quán)債務(wù)關(guān)系和國際市場價格波動對整個世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，同時也對中國產(chǎn)生愈來愈大的負(fù)面影響。
第一?東亞和世界經(jīng)濟(jì)增長率大幅度下降，直到2000年以后才能有所復(fù)蘇。據(jù)世界銀行1998年10月報告，1991-1997年期間，世界經(jīng)濟(jì)增長率為2.3%，1997年為3.2%，1998年下降為1.8%，比上年下降了2.4個百分點，預(yù)計1999年為1.9%，2000年為2.7%；東亞和太平洋地區(qū)1991-1997年期間經(jīng)濟(jì)增長率為9.9%，1997年為7.1%，1998年降為-1.8%，而后將逐漸恢復(fù)。其中1998年該地區(qū)13個國家和地區(qū)中，有7個國家和地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長，從-0.4%至-15.0%，而中國經(jīng)濟(jì)增長最高，為7.8%，但是明顯低于前幾年的記錄。引起1998年世界經(jīng)濟(jì)增長率明顯下降的主要原因是：一是日本和東亞危機國為負(fù)貢獻(xiàn)，分別為-0.4%和-0.3%，合計使世界經(jīng)濟(jì)增長率下降0.7個百分點；二是美國、中國和拉丁美洲對世界經(jīng)濟(jì)增長率的呈現(xiàn)正貢獻(xiàn)，但均下降了0.1%，合計使世界經(jīng)濟(jì)增長率比上年下降0.3個百分點。預(yù)計1999年美國對世界經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)比上年又下降0.4個百分點，拉丁美洲也下降0.1個百分點，日本和東亞危機國開始復(fù)蘇，其貢獻(xiàn)率為零，即中性作用，而中國的貢獻(xiàn)可提0.1個百分點，為0.3%。
第二?通過惡性競爭和大幅度貶值產(chǎn)出影響。東亞地區(qū)各國的出口依賴程度明顯高于與世界出口市場的程度，這表明，在本地區(qū)各國之間的競爭性要高于各國與其他地區(qū)之間的競爭性。從1997年6月至1998年8月28日，印度尼西亞幣值貶值了76%，南韓貶值了34%，馬來西亞貶值40%，菲律賓貶值了40%，泰國貶值43%，俄羅斯貶值了52%。這些周邊國家?guī)胖荡蠓荣H值，而中國人民幣不僅沒有貶值卻有所升值，這勢必影響今后中國出口競爭力；同時其它周邊國家由于幣值貶值，按美元計算的資產(chǎn)價格下降，在吸收外國直接投資方面比中國具有較強競爭優(yōu)勢。例如，到1998年8月美國在亞洲的外國直接投資達(dá)到80億美元，相當(dāng)于上年同期的2倍之多。
第三?通過貿(mào)易產(chǎn)生影響。亞洲金融危機直接影響全球進(jìn)出口貿(mào)易增長，對危機爆發(fā)國家影響最大，也對與這些國家貿(mào)易的國家產(chǎn)生間接影響。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）估計，1998年世界貿(mào)易增長率僅為4-5%，大大低于1997年的9.5%。據(jù)世界銀行估計，世界出口額8.8%下降為5.8%。這次金融危機使東亞地區(qū)內(nèi)需停滯，進(jìn)口大幅度減少，東亞地區(qū)危機國家進(jìn)口額增長率由1997年的3.0%，下降為1998年的-17.0%，日本由1.7%下降為-7.5%。為了應(yīng)付危機，東亞地區(qū)政府都采取了控制需求的措施，企業(yè)因巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)而縮小開支，銀行因危機中發(fā)生混亂難以開設(shè)進(jìn)口信用，不良債權(quán)龐大也阻礙了內(nèi)需擴大，美國、歐洲、日本及中國對東亞地區(qū)的出口增長均在不同程度的下降，美國出口額增長率由1997年的15.4%下降為1998年的2.3%，歐盟15國由9.6%下降為6.3%，日本由11.8%下降為-1.5%。1997年中國出口額增長率為20.5%，凈出口對GDP增長率的貢獻(xiàn)率約在1/5。1998年年初政府提出實現(xiàn)10%的出口增長目標(biāo)，對亞洲金融危機的沖擊影響估計不足。當(dāng)年1-11月份出口增長率下降至0.2%，近幾個月來出口額連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，其中10月份為-17.2%，主要是因為東亞地區(qū)的出口大幅度下降所致，1-11月份的亞洲地區(qū)出口額增長率為-9.6%。據(jù)世界銀行預(yù)計，1999年世界出口增長率為5.3%，2000年為6.3%，世界進(jìn)口增長率分別為5.8%和6.4%。在這一國際貿(mào)易環(huán)境下，1999年中國出口額增長可能會出現(xiàn)負(fù)增長。從國內(nèi)需求增長率看，實際上從1998年下半年已呈擴張趨勢，1999年會比上年有所提高，擔(dān)受出口需求下降的負(fù)面影響，使實際GDP增長率下降約1個百分點左右；與此同時也直接影響出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，間接影響就業(yè)增長。
第四?通過外國直接投資產(chǎn)生影響。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議報告，1997年受亞洲金融危機的影響，國際直接投資從流入亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)向歐洲和美國，全年流入發(fā)展中國家的資金總額約1400億美元，其中私人資本的流量下降了7.1%，僅對亞洲新興市場的流入就下降了14%左右。預(yù)計今后還會有所下降。此外占中國外資比重較高的來自東南亞、東亞和香港等地的外商直接投資額大幅度下降。1998年合同投資額（contractual investment）比上年下降了13.4%，實際利用投資額（actually utilized investment）比上年下降了9.27%，預(yù)計今年還會繼續(xù)下降。
第五?通過全球性通貨緊縮產(chǎn)生影響。亞洲金融危機深化不僅使世界經(jīng)濟(jì)增長率減速，而且使國際市場各類非能源產(chǎn)品、能源產(chǎn)品價格大幅度下跌。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，非能源產(chǎn)品價格指數(shù)增長率由1997年2.2%變?yōu)?998年的-15.7%，其中農(nóng)產(chǎn)品由2.6%變?yōu)?16.5%，金屬和礦產(chǎn)品由-10.5%進(jìn)一步下降為-24.1%，化肥由1.2%變?yōu)?15.4%；能源產(chǎn)品由-6.9%，進(jìn)一步下降為-28.5%。國際市場原油價格1997年為每桶20美元左右，現(xiàn)已降至12年來最低點，跌破每桶10美元大關(guān)。東亞地區(qū)是原油和農(nóng)礦原料最大進(jìn)口區(qū)，其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，需求疲軟是使農(nóng)礦產(chǎn)品價格暴跌的主要原因。自1997年亞洲金融危機以來英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》商品價格指數(shù)下降了30%。從深層次看，全球許多工業(yè)面臨生產(chǎn)能力過剩，同存有嚴(yán)重問題的銀行一樣，大概是亞洲危機的根源。全球性通貨緊縮從外部環(huán)境使1997年開始出現(xiàn)的持續(xù)的國內(nèi)通貨緊縮“雪上加霜”，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了國內(nèi)煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色工業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門，影響了中國初級產(chǎn)品出口的增長。
從今后來看，亞洲金融危機以及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機作為外部沖擊對中國經(jīng)濟(jì)的影響將越來越深刻，我們在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時，必須考慮到這些不容忽視的潛在或顯性因素，做出現(xiàn)最壞情形的打算為好.
2?國內(nèi)形勢面臨的挑戰(zhàn)
從1993年以來中國政府實行適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效的控制高通脹率，由1994年21.4%的高通脹率下降為1997年的0.8%，接近零通脹率，首次成功實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，但由于受到亞洲金融危機影響以及各種長期積累矛盾的作用，從1997年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
第一?經(jīng)濟(jì)增長率不斷下滑，已低于潛在產(chǎn)出水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，產(chǎn)出缺口指實際產(chǎn)出增長率與自然增長率之間的差距。自然經(jīng)濟(jì)增長率又稱潛在經(jīng)濟(jì)增長率，是指在通貨膨脹度等于常數(shù)——既不趨于加速、也不趨于減速的情況下的真實經(jīng)濟(jì)增長率。從歷史數(shù)據(jù)看，80年代中國經(jīng)濟(jì)增長趨勢為9.5%，90年代上半期上升為10.9%，但是90年代下半期這一增長趨勢有所下降，在8-9%之間。從1997年一季度GDP增長率為9.6%到1998年一季度下降為7.2%，第二季度又進(jìn)一步降為6.8%，直到第三季度才提高為7.6%，第四季度又上升為9.0%，其意味著改革以來第四次經(jīng)濟(jì)周期（長達(dá)八年）的結(jié)束，開始進(jìn)入了第五次經(jīng)濟(jì)周期的擴張期。從年度數(shù)據(jù)看，1997年GDP增長率為8.8%，1998年為7.8%，“產(chǎn)出缺口”由正變負(fù)，略低于這一時期GDP的增長趨勢。?
從1978年以來，中國經(jīng)歷了長達(dá)近20年的前所未有的高增長過程，現(xiàn)已開始進(jìn)入一個新的增長階段和調(diào)整期。它包括兩個方面的含義：一是增長率相對下降，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整特征，即從總量擴張導(dǎo)向增長轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向增長，從供給要素推動增長轉(zhuǎn)向需求要素拉動增長，從以工業(yè)主導(dǎo)帶動增長轉(zhuǎn)向由工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動增長，從投資主導(dǎo)刺激增長轉(zhuǎn)向投資和消費共同刺激增長。相對于世界和其他國家同期增長紀(jì)錄，其增長率仍居世界前列，仍呈現(xiàn)高速增長特征，中國仍保持較高的國內(nèi)儲蓄率，F(xiàn)DI投資增長趨緩，但仍是世界第二大吸引FDI國，固定資產(chǎn)投資仍然是增長的動力，具有大國優(yōu)勢，有助于擴大國內(nèi)需求。因此，1999年和2000年中國GDP增長率雖難以獲得1991-1995年期間的兩位數(shù)增長率，但也不會出現(xiàn)周邊國家那樣的負(fù)增長或低增長，預(yù)計有望達(dá)到7-8%的增長率。如果出口額呈正增長，則GDP增長率可能為8%或以上；如果出口額呈負(fù)增長，GDP增長率可能為7%或以下；如果出口額增長率為百分之零左右，可能在7.5%左右。中國政府1999年經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)在7%左右，但這已不是指令性計劃指標(biāo)，而是一個指導(dǎo)性指標(biāo)。1998年投資對GDP增長率的貢獻(xiàn)率大于消費的貢獻(xiàn)率。1997年8.8%GDP增長率中，投資增長為2.2%，消費增長為4.9%，凈出口增長為1.7%，它們對GDP增長貢獻(xiàn)率投資占25.2%，消費占55.5%，凈出口占19.1%。1998年7.8%GDP增長率中，投資增長率為4.7%，消費增長率為3.1%，它們對GDP增長率的貢獻(xiàn)率分別為60%和40%，凈出口幾乎無貢獻(xiàn)。投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的動力，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動明顯增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長率為15%，其中國有單位投資增長率為20%，今明年兩年還會有所上升。當(dāng)前國內(nèi)需求不足主要是消費不足。從1994年以來，各類消費增長率都在大幅度下降，按現(xiàn)價計算，到1997年農(nóng)村消費額增長率由33%下降到6.5%，城鎮(zhèn)消費額增長率由37.4%下降到11.2%，政府消費額增長率由33.0%下降至10.2 %。消費增長率下降已成為制約GDP增長的主要因素。擴大和滿足消費需求既是經(jīng)濟(jì)增長的目的、也是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。從今后看，中國應(yīng)從投資拉動為主轉(zhuǎn)向擴大投資、刺激消費共同拉動經(jīng)濟(jì)增長。由于消費額占GDP比重近60%，因此只有有效地擴大城鄉(xiāng)居民消費需求、特別是擴大和刺激9億多農(nóng)民消費需求，應(yīng)為中國經(jīng)濟(jì)增長的長久之計。
第二?中國制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩、商品市場供過于求的趨勢越來越明顯。改革以來中國工業(yè)生產(chǎn)能力空前提高。按不變價格計算，1978-1997年期間工業(yè)附加值增長了7.6倍；1978年時中國工業(yè)部門凈資產(chǎn)為2000多億元，到1997年上升為4萬億元�！秶H先驅(qū)論壇報》認(rèn)為在發(fā)展中國家，中國在生產(chǎn)能力過剩的排行榜上居首位，幾乎主要的商品供應(yīng)都大大超過了需求。而生產(chǎn)能力過剩同樣對中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易構(gòu)成新的威脅。根據(jù)中國國內(nèi)貿(mào)易局商業(yè)統(tǒng)計信息管理辦公室對全國600多種主要商品的市場供求分析，1998年初調(diào)查約有25%的商口供過于求，5月份調(diào)查約有27.4%的商品供過于求，1999年初約有2/3的商品供過于求，例如，紡織品、日用百貨商品供過于求的比例為100%，電器、交電商品、化工商品供過于求超過90%，此外農(nóng)副特產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供過于求的比重也明顯上升,其余1/3的商品是供求平衡,只有一種糧油商品供不應(yīng)求。制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，是多年來這些行業(yè)過度投資、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的后果。它反映出中國經(jīng)濟(jì)已由賣方市場變?yōu)橘I方市場，結(jié)構(gòu)性競爭日益突出，而現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既不適應(yīng)國內(nèi)市場需求，也不適應(yīng)國際市場競爭挑戰(zhàn)。
因需要特別指出的是，除零售業(yè)、餐飲業(yè)之外的大部分服務(wù)行業(yè)仍然保留排隊現(xiàn)象，國有經(jīng)濟(jì)部門高度壟斷的格局沒有打破，特別是銀行業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、高等教育、醫(yī)療保健、電視與電影、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。這既人為地壓抑了居民消費，又減小了這些部門吸納就業(yè)的能力。
第三?通貨緊縮越來越明顯，嚴(yán)重打擊了生產(chǎn)者的積極性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，產(chǎn)出缺口的變化直接影響通貨膨脹率的變化方向。當(dāng)實際產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出（產(chǎn)出缺口為正）時，通貨膨脹一般呈加速上升；當(dāng)產(chǎn)出缺口為負(fù)時，即實際產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出，則通貨膨脹呈加速下降。從1997年10月以后，社會商品零售物價指數(shù)上漲率一直持續(xù)負(fù)增長，到1998年為-2.6%，居民消費價格指數(shù)上漲率為-0.8%，其中食品消費價格指數(shù)上漲率為-3.2%，交通、通訊工具消費價格指數(shù)上漲率為-4.2%。改革以來，中國始終面臨著高通脹威脅，而今卻第一次面臨通貨緊縮的威脅。如果說通貨膨脹直接損害廣大消費者利益的話，那么通貨緊縮則直接打擊生產(chǎn)者。從大多數(shù)消費者角度看，物價下跌是一個好現(xiàn)象，但商品和服務(wù)價格持續(xù)性下跌迫使企業(yè)被迫削減開支，減少供給，過度競爭，降價傾消，調(diào)低工資，增加失業(yè)，而且形成惡性循環(huán)，生產(chǎn)能力愈是過剩，商品價格下跌幅度就越大，工資收入提高越慢，下崗人員明顯增多，這反過來又抑制了居民消費需求的增長。在供過于求和價格下跌的情況下，抑制通貨緊縮的主要辦法是關(guān)閉效率低下、質(zhì)量低下、商品過時、污染嚴(yán)重、持續(xù)虧損的企業(yè)。例如，1998年國有重點煤炭企業(yè)累計虧損37億元，虧損面達(dá)81%，予計1999年下崗職工240萬人，關(guān)閉各類小煤礦2.58萬處，壓產(chǎn)2.5億噸，煤炭生產(chǎn)比1996年將減少近3億噸。1998年紡織業(yè)淘汰512萬棉紡綻，分流安置66萬名下崗職工，1999年準(zhǔn)備計劃壓綻438萬，減員110萬人。此外，冶金、森工、軍工、石油等生產(chǎn)能力過剩的行業(yè)，亦將大量裁減工人，進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)產(chǎn)量。
第四?城鎮(zhèn)失業(yè)人口急劇增加，創(chuàng)建國以來最高記錄。首先是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員迅速上升，由1993年的420萬人升至1998年的620萬，增長47.6%；其次是下崗職工大幅度增加由，1993年的300萬人，升至1997年的1435萬人，其中國有企業(yè)下崗職工為929萬人，
估計1998年將在1700-1800萬人之間，其中國有企業(yè)下崗職工1200萬人；下崗失業(yè)人員由1993年的120-180萬人，上升至1998年860-960萬人，其中國有企業(yè)下崗失業(yè)人員約610萬人；1998年農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的失業(yè)人口約80萬人，估計其失業(yè)率為1.5%；1993年中國城鎮(zhèn)實際失業(yè)人口為540-600萬人，1997年上升為1300-1500萬人，真實失業(yè)率為6.8-7.8%；
估計1998年全國城鎮(zhèn)失業(yè)人口約為1540-1640萬人，真實失業(yè)率約7.9-8.5%，成為建國以來規(guī)模最大的突發(fā)性失業(yè)高峰。?90年代以來，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)增長下降了10%，第二產(chǎn)業(yè)增加了20%，服務(wù)業(yè)增加了55%，成為中國就業(yè)增長的主要渠道；城鎮(zhèn)就業(yè)增長了21.6%，其中城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)下降近20%，國有經(jīng)濟(jì)是先上升、而后有所下降，而其它經(jīng)濟(jì)（私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)和三資企業(yè)等）則增長了130%，成為中國城鎮(zhèn)就業(yè)增長的渠道。
高失業(yè)不僅已經(jīng)成為全國經(jīng)濟(jì)社會生活中最突出的問題，也成為各地區(qū)最突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和社會穩(wěn)定問題。全國城鎮(zhèn)實際失業(yè)人口規(guī)模最多的地區(qū)是遼寧，為96.0萬人，其次是黑龍江為81.0萬人，河南為72.8萬人，湖南為76.9萬人，湖北為67.1萬人，山東為66.8萬人，四川為64.6萬人；重慶在四個直轄市中實際失業(yè)人數(shù)最多，為26.6萬人，而北京只有6.5萬人，天津為9.2萬人，這是因為這兩個市上報的下崗未就業(yè)人員數(shù)太低所致。
中西部地區(qū)城鎮(zhèn)真實失業(yè)率普遍高于沿海地區(qū)的水平。青海城鎮(zhèn)失業(yè)率居全國首位，為11.5%，其次是陜西為11.4%，貴州為10.5%，吉林為9.3%，湖南為9.0%。福建為4.0%，廣東為4.8%，上海為4.9%，北京為1.4%，天津為2.8%，最高地區(qū)與最低地區(qū)相差近10個百分點。這表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不僅表現(xiàn)為人均GDP水平與增長率差異甚大，而且各地真實失業(yè)率水平差異甚大。中國進(jìn)入高失業(yè)階段的地理特征，主要表現(xiàn)為中西部地區(qū)處于高失業(yè)率水平。
第五?國有企業(yè)改革越來越困難，虧損額愈來愈大，利潤額愈來愈高少，并出現(xiàn)了巨額凈虧損。國有企業(yè)乃至整個國有經(jīng)濟(jì)既不適應(yīng)國內(nèi)市場競爭，也不適應(yīng)國際競爭，這是多年積累的深層資機制性矛盾，并已成為中國經(jīng)濟(jì)改革的中心問題。1994年國有獨立核算工業(yè)企業(yè)虧損額達(dá)483億元，利潤額為829億元，凈利潤額365億元。1997年虧損總額上升了一倍，為831億元，而利潤額卻下降了一半，為428億元，凈虧損額為403億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局對5.8萬家國有企業(yè)虧損額合計為近千億元，比上年同期增長2.7%,其中大中型企業(yè)增長30.4%。若考慮到利潤額逐年下降，估計1998年凈虧損額約700億元。
國有企業(yè)投資利潤率大幅度下降。1990年國有企業(yè)資金利潤率為3.2%，到1997年下降為0.9%；1990年國有企業(yè)資金利率為投資利潤率下降的主要原因。從各種經(jīng)濟(jì)類型勞動生產(chǎn)率增長指數(shù)看，按1990年不變價格計算，1991-1997年期間，國有工業(yè)企業(yè)增長了59%，以外資企業(yè)為主的其他經(jīng)濟(jì)增長了114%；從各種經(jīng)濟(jì)類型比較勞動生產(chǎn)率看，1985年其他經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)之比為1.5:1，1991年為2.1:1，1997年為2.8:1。這說明從總體上看，國有企業(yè)已無法與外資企業(yè)為主的其他經(jīng)濟(jì)企業(yè)競爭，出現(xiàn)了此消彼長的過程。因此，能否在三年內(nèi)實現(xiàn)國企改革的目標(biāo)（中國中央政府的政治承諾）是令人懷疑的。
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