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中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)增長(zhǎng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)增長(zhǎng) 摘要：文章從所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口的城鄉(xiāng)及區(qū)域結(jié)構(gòu)等三個(gè)維度，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析，揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)２０多年來(lái)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，以及這種變革與調(diào)整所帶來(lái)的總量擴(kuò)張、效率提高、運(yùn)行機(jī)制改變。并且，就業(yè)總量的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善始終貫穿在這一進(jìn)程中。關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；勞動(dòng)就業(yè)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的，它包括所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、工業(yè)化、人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及城市化等內(nèi)容，它意味著在需求結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)的驅(qū)使下，勞動(dòng)、資本等要素不斷向高生產(chǎn)率、有比較優(yōu)勢(shì)的部門和區(qū)域流動(dòng)。本文從所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口的城鄉(xiāng)及區(qū)域結(jié)構(gòu)等三個(gè)維度，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)２０多年來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種變革與調(diào)整已經(jīng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效率的提高、運(yùn)行機(jī)制的改變和愈來(lái)愈典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。在這一進(jìn)程中，就業(yè)增加也是在結(jié)構(gòu)改善和配置效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
一、所有制結(jié)構(gòu)變動(dòng)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整相伴隨，原來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面發(fā)生了根本性的改變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度下降，一個(gè)以混合所有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)在我們面前。
�。ㄒ唬﹪�(guó)民產(chǎn)出的所有制結(jié)構(gòu)
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度分析，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，１９９７年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為７４７７２億元，其中，非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)１８０９６億元，占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為２４．２％，而公有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，占７５．８％。這是根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，即公有制經(jīng)濟(jì)中包含了混合經(jīng)濟(jì)中的公有成分。如果按照舊有口徑計(jì)算，那么非公有成分大約在３２．９％，公有經(jīng)濟(jì)的比重大約為６７．１％。很明顯，在國(guó)民產(chǎn)出中，公有經(jīng)濟(jì)的比重還比較高，但在商品流通等競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的禁入較松的第三產(chǎn)業(yè)，公有經(jīng)濟(jì)的比重下降較快（見(jiàn)表１）。
由于ＧＤＰ的所有制結(jié)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)上有一定的難度，我們以工業(yè)生產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)為例，來(lái)分析近２０年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的變化（見(jiàn)表２）。
１．國(guó)有工業(yè)份額不斷下降 �。保梗罚改陣�(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的比重為７７．６％，１９９０年為５４．６％，１９９９年為２８．５％。２０世紀(jì)８０年代（以下均指２０世紀(jì)）平均每年下降２個(gè)百分點(diǎn)，而９０年代平均每年下降３個(gè)百分點(diǎn)，下降速度有所加快。
�。玻w工業(yè)份額有所上升 由１９７８年的２２．２％上升到１９９０年的３５．６％和１９９９年的３８．５％，平均每年上升０．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降導(dǎo)致的公有經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降，同時(shí)也使公有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化，并且為進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)改革鋪平了道路。
�。常鞣N非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、以股份制為主的混合經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，尤其是９０年代后，這一類型經(jīng)濟(jì)占有的份額明顯上升，從１９９０年的９．８％上升到１９９９年的３３％，年均遞增２．５個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┵Y本投入的所有制結(jié)構(gòu)
從資本金和資產(chǎn)角度分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，我們以全國(guó)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)為例（見(jiàn)表 ３）。１９９９年我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本占全國(guó)的比重為６１．５％，集體經(jīng)濟(jì)比重為８．５％，兩者之和為７０％，占有全部工業(yè)資本金的２／３。而股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)的資本金比重分別為７．６％、１５．４％和１２．４％，這三類經(jīng)濟(jì)的資本金占全部獨(dú)立核算工業(yè)的比重為３５％。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，１９９９年獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本金結(jié)構(gòu)基本相同，公有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比重分別為６８．８％和９．０％。由于加上了混合經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有控股部分，公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比重被放大了。這說(shuō)明了兩點(diǎn)：（１）盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨多元化，但公有經(jīng)濟(jì)仍然占有主導(dǎo)地位；（２）與產(chǎn)出相比較，公有經(jīng)濟(jì)占用的資產(chǎn)達(dá)７７．８％，但提供的產(chǎn)值（１９９９年國(guó)有工業(yè)２１．４％，集體工業(yè)１８．３％，合計(jì)３９．７％）相對(duì)較少，說(shuō)明公有經(jīng)濟(jì)的要素生產(chǎn)率較非公有企業(yè)要低。
最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的是私營(yíng)企業(yè)，一方面是新建企業(yè)不斷增加，同時(shí)集體企業(yè)改制后有一大部分轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)和私有的有限責(zé)任公司。統(tǒng)計(jì)表明，至１９９９年底，我國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)近１５０．１萬(wàn)家，私營(yíng)企業(yè)投資者３２２．４萬(wàn)人，擁有注冊(cè)資本近萬(wàn)億元人民幣，聘用員工２０２１．５萬(wàn)人。
（三）從業(yè)人員員的所有制結(jié)構(gòu)
由于我國(guó)目前的官方統(tǒng)計(jì)資料中尚無(wú)按所有制結(jié)構(gòu)分類的國(guó)民生產(chǎn)總值和資產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但有從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)�？紤]到我國(guó)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者中既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員，也有純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，還有大量兼業(yè)者。這里我們將農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作單獨(dú)處理，既不列入集體經(jīng)濟(jì)，也不列入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從表４的數(shù)據(jù)，可大致看出我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本特征。
�。保畤�(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員低速增長(zhǎng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長(zhǎng)較快 １９７８—１９９９年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由１９７８年的７４５１萬(wàn)人增加到１９９８年的８５７２萬(wàn)人，增長(zhǎng)１５．０％，年均增長(zhǎng)０．７％。而同期除農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)外的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由４８７５萬(wàn)人增加到２４５０４萬(wàn)人，增長(zhǎng)了４０３％，年均增長(zhǎng)１９．２％。
�。玻w經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長(zhǎng)較快，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員高速增長(zhǎng) 全部集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由１９７８年的４８７５萬(wàn)人增加到１９９９年的１４４１６萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近２倍，年均增長(zhǎng)９．３％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員則由２８２７萬(wàn)人增長(zhǎng)到１２７０４萬(wàn)人，增長(zhǎng)了３．５倍，年均增長(zhǎng)高達(dá)１６．７％，由于大批集體企業(yè)改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的從業(yè)人員從１９９８年開(kāi)始下降。
�。常綘I(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，并呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)速度 特別是９０年代以來(lái)，由于政策環(huán)境的改善，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，１９９０—１９９９年，城鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員由２２８５萬(wàn)人，增加到８２６３萬(wàn)人，增長(zhǎng)了２．６２倍，年均增長(zhǎng)２９．１％。
�。矗旌辖�(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員快速增長(zhǎng) 改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是９０年代以來(lái)，外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員由１９９０年的１５４萬(wàn)人增加到１９９９年的１８２５萬(wàn)人，增長(zhǎng)了１０．９倍，年均增長(zhǎng)１２０．６％。
�。担r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員緩慢增長(zhǎng) �。梗澳甏衅诤蟪式^對(duì)下降趨勢(shì)，１９７８—１９８５年，年均增長(zhǎng)１．１６％；１９８５—１９９０年，年均增長(zhǎng)０．７％；１９９０—１９９５年，年均增長(zhǎng)０．０７％，１９９５—１９９９年，從業(yè)人員絕對(duì)數(shù)開(kāi)始下降，４年間共減少２６３萬(wàn)人。
從就業(yè)增加量來(lái)看，也反映了這一趨勢(shì)。所有制結(jié)構(gòu)的多元化，尤其是９０年代以來(lái)，非公有經(jīng)
濟(jì)單位已經(jīng)成為吸收勞動(dòng)就業(yè)的主要部門。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步測(cè)算，２０００年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為２１２７４萬(wàn)人，比上年增加２６０萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)單位職工１１６１３萬(wàn)人，比上年減少５１８萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)單位職工中，在崗職工人數(shù)１１２５９萬(wàn)人，比上年減少５１５萬(wàn)人。可見(jiàn)，在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，市場(chǎng)化就業(yè)人員有９６６１萬(wàn)人，只占４５％。若加上下崗職工，２０００年城鎮(zhèn)計(jì)劃就業(yè)的職工人數(shù)比上年減少了１０３３萬(wàn)人，國(guó)有部門已不是增加就業(yè)的主渠道。
從上述的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在所有制改革上已取得了重大成就，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重明顯上升，公有制的實(shí)現(xiàn)形式也在多樣化，各種混合制經(jīng)濟(jì)正不斷壯大。這一變革的經(jīng)濟(jì)成果，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產(chǎn)出的增長(zhǎng)有了多元化主體的推動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果、也是前提。１９７８年以來(lái)，我國(guó)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系發(fā)生了很大變化，但仍有一些不盡合理之處。
（一）三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變動(dòng)
從三次產(chǎn)業(yè)所提供的ＧＤＰ角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨合理，但工業(yè)的比重過(guò)高。一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比從１９７８年的２８．１：４８．２：２３．７，變化為１９９９年的１７．７：４９．３：３３．０。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額持續(xù)下降，２１年間下降了１０．４個(gè)百分點(diǎn)，平均每?jī)赡晗陆担埃祩�(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出持續(xù)份額上升，２１年間上升了９．３個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)的份額基本沒(méi)有變化。但期間有一個(gè)現(xiàn)象需要注意，那就是從１９８１年—１９９１年，第二產(chǎn)業(yè)份額有過(guò)一段快速下降的時(shí)期，到１９９１年達(dá)到４１．６％的最低份額，后來(lái)又重新回升。因此可以說(shuō)，８０年代的增長(zhǎng)是三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的結(jié)果，而在９０年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐的，第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并由此造成兩大結(jié)果：（１）我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，機(jī)電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業(yè)，從產(chǎn)量、技術(shù)到質(zhì)量都已趨于成熟，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額已達(dá)到極限，以往依賴工業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的格局會(huì)發(fā)生變化；（２）相對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展是超前的，因此也就造成了工業(yè)企業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和工業(yè)產(chǎn)品的供給過(guò)剩。從國(guó)民產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額來(lái)看，工業(yè)和建筑業(yè)雖然有所下降，但仍然是主體，這說(shuō)明我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束，但已進(jìn)入中后期。
�。ǘ┤萎a(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)
相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整較慢，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)而引發(fā)的低收入和低消費(fèi)，成為制約工業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素。從１９７８年到１９９９年，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例從７０．５：１７．３：１２．２變化到５０．１：２３．０：２６．９，第一產(chǎn)業(yè)下降了２０．４％，年均下降１％；第二產(chǎn)業(yè)上升了５．７％，年均上升０．２５％；第三產(chǎn)業(yè)上升了１４．７％，年均上升０．７％。由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，盡管２２年間有２億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在整個(gè)９０年代減少了近３０００萬(wàn)，但農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然是最低的。過(guò)去的２１年，第三產(chǎn)業(yè)成為吸收就業(yè)的主要部門，從業(yè)人員增加了近１．５億。１９９９年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為０．３５、２．１４、１．２３，同年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的人均創(chuàng)造的ＧＤＰ分別為４１９０元、２３５３５元和１３９７５元，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別只相當(dāng)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的約１／６和１／３。如果在以后的１０年中，農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到平均水平（比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為１），就意味著現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的２／３，即２３５７６萬(wàn)人需要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，而且這還是一個(gè)靜態(tài)的數(shù)字。但與此同時(shí)，也就意味著可以再增加３８０００億元的國(guó)民產(chǎn)出及相應(yīng)的消費(fèi)及投資需求。可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整既任重道遠(yuǎn)，又極具潛力。
有了三次產(chǎn)業(yè)在ＧＤＰ和從業(yè)人員方面的比例結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，就可以進(jìn)行比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的分析。表５表明，２０多年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差異在縮小，１９７８年，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為第一產(chǎn)業(yè)的７倍和５倍，到１９９９年已下降到６倍和３倍。這說(shuō)明三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力配置正趨于合理。在９０年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)緩慢使農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率由８０年代的上升轉(zhuǎn)為下降，而第三產(chǎn)業(yè)由于從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動(dòng)生產(chǎn)率也在持續(xù)下降。
由于第三產(chǎn)業(yè)是９０年代以來(lái)就業(yè)增加的主要部門，我們來(lái)分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。表６表明，從１９７８年到１９９９年，增長(zhǎng)較快的有交通通信、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。由于各單位有正規(guī)在編職工和非正規(guī)職工的區(qū)別，大量的臨時(shí)工被納入其它行業(yè)，因此各行業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)能代表其就業(yè)吸納能力。
�。ㄈ┚蜆I(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)快于人口的城鄉(xiāng)分布變動(dòng)
由于戶籍制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等因素的限制，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展非常緩慢。改革開(kāi)放前的１９５２—１９７８年的２６年間，城鎮(zhèn)人口的比重從１２．５％上升到１７．９％，年均上升０．０２％；改革開(kāi)放后的１９７８—１９９９年的２１年間，城鎮(zhèn)人口的比重從１７．９％上升到３０．９％，年均上升０．６％，有所加快。但至１９９９年，農(nóng)村人口比重仍高出農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占整體的比重５２個(gè)百分點(diǎn)。城市化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，嚴(yán)重制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且加重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的扭曲，更進(jìn)一步造成產(chǎn)出與最終消費(fèi)需求之間的失衡。
由于人口流動(dòng)和農(nóng)民的兩棲就業(yè)，戶籍人口已難以反映城鄉(xiāng)人口的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布狀況。從第五次人口普查已公布的數(shù)據(jù)可以看出，２０００年１１月１日相對(duì)于１９９９年底，城鎮(zhèn)人口的比重上升了５．２個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到３６．１％，因?yàn)檫@次普查是按人口實(shí)際居住地統(tǒng)計(jì)的，更能反映人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域分布。公報(bào)顯示，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的９個(gè)省份的常住人口在一年后反而下降了，流出人口較多的省份有安徽、廣西、四川、河南、黑龍江等，而流入人口較多的有廣東、江蘇、浙江、上海、山東等省市，說(shuō)明東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸納了大量的外來(lái)勞動(dòng)力人口。并且大量人口流人城市，例如，蘇州市２０００年末戶籍人口５７８萬(wàn)，而普查常住人口６９２萬(wàn)，流入的外來(lái)人口達(dá)１１４萬(wàn)，這些外來(lái)人口都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化就業(yè)。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是增加就業(yè)的根本途徑。
綜上所述，２０多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，民營(yíng)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的齊頭并進(jìn)，改善了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、提高了績(jī)效。并在這一進(jìn)程中，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力配置的市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)日益改善。從中可以得出的結(jié)論是，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)具有較高的勞動(dòng)吸納能力。從勞動(dòng)就業(yè)的國(guó)民產(chǎn)出彈性系數(shù)來(lái)看，１９９９年相對(duì)于１９９８年，城鎮(zhèn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是—０．７，城鎮(zhèn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為１．３，而一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)出彈性分別為０．５４、—０．１５和０．２３
。這里第一產(chǎn)業(yè)雖然較高，但存在著就業(yè)不足和隱性失業(yè)狀態(tài)，而真正具有較高就業(yè)彈性的是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)資源不斷向城市集聚，人口的城市化正在加速。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)沿著民營(yíng)化、市場(chǎng)化和城市化的軌道向前推進(jìn)。
作者：不詳 加入時(shí)間：2004-7-7
(中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)增長(zhǎng) )
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