淺談我市教育城域網絡系統(tǒng)的科學規(guī)劃和建設

九江市電教館    童  暉
摘要：在信息化快速發(fā)展的新世紀，我市教育面臨著現代信息化技術迅猛發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。教育城域網作為新世紀教育信息化建設的重點工程，能高效、快捷的提升教育信息化水平、為教育的均衡和跨越發(fā)展創(chuàng)造條件，是教育現代化的堅實基礎，該項系統(tǒng)工程的科學規(guī)劃和建設就顯得特別重要。
關鍵詞：教育城域網、科學規(guī)劃、建設
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合　
在信息化快速發(fā)展的新世紀，我市教育面臨著現代信息化技術迅猛發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)�，F代信息技術的高速發(fā)展和廣泛應用，又為教育提供了一次難得的發(fā)展機遇。教育部1999年已啟動現代遠程教育工程，其指導思想是：統(tǒng)籌規(guī)劃、需求推動、擴大開放、提高質量。國家教育與科研網也已開通，各省、市、自治區(qū)教育信息中心陸續(xù)建成，地市級教育城域網也迅速發(fā)展。我市的教育城域網絡建設也迫在眉睫，那么，如何籌建好我市教育城域網就成為各我市一個急待解決的大問題�！〗逃�城域網建設規(guī)劃的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合；分類指導、抓點帶面；分階段建設、逐步擴展功能；重在應用、提高效益。在作整體規(guī)劃時首先要確定目標和任務，制定目標和任務最重要的是結合我市實際情況，實事求是，既不能搞一哄而上，也不能畏縮不前，要用發(fā)展的觀點，務實的精神，全面系統(tǒng)地作好統(tǒng)籌規(guī)劃。教育城域網建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，需采取分階段建設，逐步擴展功能的方法進行。對每個階段都要制定明確的目標、任務、投入的人力、財力、物力及所實現的功能和獲得的效益。分類指導是指將本地所有教育教學單位，根據現代教育技術應用的實際情況和人、財、物力資源以及發(fā)展情況進行分類，然后再進行不同要求的指導。抓點帶面，要先從現代教育技術實驗學校和城鎮(zhèn)中小學開始，有重點地開展網站建設實驗，在取得經驗的基礎上，通過典型實例，來促進整個面上的工作發(fā)展。重在應用是目的，不論哪方面的建設都要以應用為主，把建設和應用密切聯系起來，我們所做的一切都是為教育教學服務，切實能起到提高教育教學質量，促進教育教學的改革與發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃的指導思想是現代系統(tǒng)理論。現代系統(tǒng)理論最主要的是強調整體效益，使系統(tǒng)內、外各個要素有機地聯系起來協作調控，形成合力，以達到整體效益最優(yōu)化。
我們把教育信息化建設作為一個整體系統(tǒng)來統(tǒng)籌規(guī)劃，認真研究分析系統(tǒng)各個要素的功能和各部分之間的聯系，不但要把系統(tǒng)內部各部分之間有機地結合起來，而且要與系統(tǒng)外各方面聯系起來綜合協調，充分調節(jié)好人力、財力、物力資源及需求、效益之間的關系，充分利用外部資源（特別是注意國家、省教育城域網建設的規(guī)劃和資源），使其在各個階段建設中能協調發(fā)展，產生最大的效益，最終實現整體優(yōu)化。具體地講，我們可以將整體系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng)來研究建設，即信息網絡建設、信息資源庫建設、師資隊伍建設和提高應用效益�！�
二、信息網絡建設　
1．分階段建設、逐步擴展功能
因為教育城域網建設是一個很復雜的龐大的系統(tǒng)工程，需要投入大量財力、人力、物力資源，建設時間較長（3～6年），所以一定要堅持實事求是的原則，因地制宜，依據國家、省規(guī)劃和信息化建設資源，結合我市信息化資源和財力、人力、物力實際情況，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段建設、逐步擴展功能的方法來規(guī)劃建設自己的教育城域網。
那種一步到位的思想是不切實際的，因為對于我市教育系統(tǒng)來說，資金比較緊張，一次投入幾百萬至幾千萬元是很困難的。再因為現代通訊技術發(fā)展很快，若想超前勢必要投入大量的資金，即使有足夠的資金建成，也會因人員素質、軟件、實際應用等因素，使其不能發(fā)揮應有的效益而造成極大的浪費；若資金不足還要一步到位，則勢必造成系統(tǒng)設備檔次偏低，一建成就落后，形成先天不足，使許多功能無法再擴展，也造成很大的浪費。所以要進行認真的、科學的論證，主要是需求關系；網絡功能、系統(tǒng)設備質量、系統(tǒng)性能價格比；應用效益分析；內外信息化建設環(huán)境分析；人力、財力、物力資源分析等。建設何種網絡，購買哪類檔次設備，要本著承前啟后的原則，既能利用現有資源，又便于今后升級改造，要有適當超前的意識來選擇網絡技術及系統(tǒng)配套的設備、設施。
采取分階段建設、逐步擴展功能的方案，先實現其主要功能和較易實現的功能，以后再逐步擴展或連接形成完善的網絡，如可以先實現瀏覽（選擇收集教育教學信息）、文件傳送（上傳上級教育行政部門，下達基層教育單位）、電子郵件（交流教育教學信息）和局域網內部分單位的交互式多媒體教學功能。再實現數據廣播、網上電話和完善教育信息資源庫建設，后期擴展為全域性雙向交互式現代遠程教育、視頻會議等功能。從而達到資源共享，共同發(fā)展的目的。
分階段建設、逐步擴展的方案最大優(yōu)點是能邊建設邊使用、投資分期、實際效益高。
2．網絡建設實施方案的制定
制定一個實施方案大體可分為六個程序：（1）總體規(guī)劃，包括指導思想、目標任務、整體計劃。要結合我市實際，實事求是地制定出實現的目標任務。每個階段完成的時間。例如：第一階段在2004年前，達到市區(qū)教育教學單位70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學20％以上聯入我市教育城域網，進入因特網。充分利用教育城域網技術、資源，推廣運用現代教育技術特別是計算機多媒體教育技術，來提高教育教學質量，促進我市教育改革和發(fā)展。第二階段在2006年前，達到市區(qū)教育教學單位95％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學40％以上，進入教育城域網。基本上形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能的我市現代遠程教育體系，使我市現代化教育事業(yè)有一個較大發(fā)展。（2）確定網絡系統(tǒng)的功能。基本功能：教育教學信息的瀏覽、收集、文件傳送（如網上招生錄�。�、電子郵件、信息資源庫、制作超文本網頁和本地多媒體教學軟件。擴展功能：進一步聯網并加強教育信息庫建設，實現交互式遠程教學、雙向視頻會議、網上通訊等。（3）制定網站建設方案。根據總體規(guī)劃、分階段建設實現的功能，制定整體方案。方案要具體，每批建設單位的計劃（類型、模式、所需時間及投入的人、財、物力）與分類（網站、校園網、計算機多媒體教室、多媒體電教室、學校信息工作站），要注意市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別規(guī)劃。上網方式：我們外部傳輸系統(tǒng)不建設，而是借助于現成的中國電信、中國聯通等電信運營商，所以存在著一個上網聯接問題。一般上網聯接有三種方式：第一種方式是光纖方式，其優(yōu)點是容量大、傳輸速率高，但目前費用高。第二種方式是撥號上網（含ADSL等）方式，其優(yōu)缺點與專線方式相反，優(yōu)點是聯接方便、費用低，缺點是容量小、傳輸速率低。第三種方式是通過衛(wèi)星傳輸，有上行、下行通道，實現雙向傳輸。優(yōu)點是進入所聯接的專網網管中心速率高、接入快。但區(qū)域內聯系接入時間慢、速率低。具體采用哪種方式，要根據需求關系、業(yè)務量大小、經濟狀況以及我市信息化建設的資源情況來綜合考慮，特別要注重最佳路由選擇，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分別采取不同方式。因各我市財力、人力、物力資源和需求關系、地理環(huán)境等因素不同，總體方案也各不相同。目前我市對城鎮(zhèn)中小學規(guī)劃采用統(tǒng)一集中方案，各教育教學單位統(tǒng)歸到我市教育信息中心，而后出口上因特網或國家公網。（4）資金來源。建設教育城域網所需資金投入大，主要由教育附加費、單位自籌相結合的方式來解決。學校建設資金大部分靠自籌。我市教育信息中心建設資金投入約600萬。校園計算機網絡建設一般在30—150萬。計算機多媒體教室15—30萬，多媒體電教教室5—15萬，學校工作臺1—3萬（一臺服務器撥號上網1萬，一臺服務器三臺工作站等3萬）。資金的投入可以根據具體情況，分階段投入，逐步擴展。這樣投入少，使用效率較高。（5）進行整體系統(tǒng)可行性論證。（6）組織實施。建立實施組織機構，分工負責，按方案實施。要重視教育城域網管理人員的培訓�！�
三、教育信息資源庫建設　
建設教育城域網的目的在于應用，而應用的基礎是教育教學軟件。軟件質量、數量將直接影響到應用的效果。目前教育教學軟件數量不足、質量較低是影響推廣運用現代教育技術的主要原因。對此我們必須要有緊迫感，要把教育信息資源庫建設作為重點來落實，逐步改善“有槍無彈”、“點擊率低”的現象。
1．教育信息資源的收集、編制和自制
教育信息資源庫的建設是一項非常艱難的任務，教育教學信息的采集、編制、更新、積累是一個長期復雜而細致的工作。應強調以收集為主，自制為輔的原則。教育信息資源（軟件）的來源主要是：（1）計算機網絡。如因特網、中國教育與科研網。（2）各教育軟件公司。如中央電教館、清華、北大、科利華、K12等。（3）衛(wèi)星電視教育系統(tǒng)（包括VBI信息接收），這是一個不可忽視的巨大資源，應注意充分利用。
自制適應本地教育教學軟件。（1）要充分發(fā)揮教師的創(chuàng)作作用和創(chuàng)新精神，在教學實踐中選出一批優(yōu)質課，要求每個現代教育技術示范學校每學期制作10個以上多媒體計算機軟件，并鼓勵有條件的學校也來制作教學軟件，每年舉行一次教育教學軟件的征集、評選活動。（2）確定教育軟件開發(fā)項目。組織教育教學專家、學科教師、教研人員、計算機教師、軟件制作人員共同組成軟件制作開發(fā)小組，協作攻關，項目管理采用責任制，獎罰分明（完不成者要處罰）。（3）采取跨地區(qū)合作或學校與計算機公司合作，發(fā)揮各自特長，優(yōu)勢互補，共同開發(fā)制作教學軟件。自制的軟件，最主要是教學實用性要強，能緊密結合學科教學的實際，解決重點、難點問題。不能因為有了大公司生產的成套教學軟件而忽視了自制軟件的必要性。
2．教育信息資源庫建設技術方案與方法
建立教育信息資源庫，將各類教育教學信息收集、編制、處理、存貯在計算機、光盤、硬盤內集中管理，便于檢索、便于調用、使用方便，以實現全地區(qū)教育教學信息資源共享的目的。教育信息數據庫與傳統(tǒng)數據庫有顯著的不同，因教育信息數據庫存貯的是多媒體信息數據，信息數據量非常巨大，特別是動態(tài)視頻圖像。多媒體數據主要有三個部分組成，即數據、數據對象說明及對象相關的方法。
教育信息資源庫采用集中式管理系統(tǒng)，內部模式應用關系模型方法、面向對象方法和分類檢索方法（對整體教育教學系統(tǒng)進行分類、檢索、索引）。這種管理系統(tǒng)的優(yōu)點是：（1）便于集中處理和管理；（2）整個業(yè)務數據具有良好的數據集成性；（3）便于檢索、使用方便；（4）便于系統(tǒng)維護、備份和恢復控制。
四、師資隊伍建設　
推廣應用現代教育技術是現代科學技術和現代信息社會發(fā)展對教育的要求，是面向21世紀教育改革和發(fā)展的需要。推廣應用現代教育技術，教師是關鍵。而我們現有教師的素質還不能適應現代教育發(fā)展的需要，特別是計算機多媒體教學和應用計算機互聯網教學更是不能適應現代教育技術發(fā)展的需求。陳至立同志要求“各級各類學校的教師要緊跟科學技術發(fā)展的步伐，努力掌握和應用現代教育技術，以提高自身素質，適應現代教育的要求。”我們要結合本地教師隊伍的現狀，加快組織對教師進行現代教育技術的培訓。
1．分批分期分層次有計劃地組織培訓
培訓應采取分批、分層次的方式進行。分批是指在某年內（為一個階段）達到的教師培訓率指標要求，分層次是指將培訓人員分為三個層次：各學科帶頭人、學校主管領導、中級以上專業(yè)技術人員，參加國家、省組織的現代教育技術培訓；各學科骨干教師、學校領導、現代教育技術專業(yè)人員，由市電教館組織培訓；其他教師由各學校培訓，采用傳、幫、帶的方法，由參加過我市級以上培訓的人員，對他們再進行培訓。
2．培訓方式及內容
培訓方式主要有：（1）建立我市現代教育技術培訓中心（培訓教室必須是計算機多媒體網絡教室并能上網）。（2）師范學校開設現代教育技術課，對師范生進行培訓。（3）本校組織培訓。培訓的主要內容有：現代教育技術理論知識、多媒體課堂教學設計、多媒體教學軟件制作方法（如Authoware、Powerpoint、Frontpage、Photoshop等）、計算機網絡知識及教學應用、Windows98、Windows2000操作系統(tǒng)。重點是提高教師應用現代教育技術的能力。
3．建立完善教師能力評價制度
要建立和完善教師應用現代教育技術綜合能力評價制度，主要從四個方面：（1）參加過各級培訓并有合格證書,與職稱評聘掛鉤。（2）能熟練地應用多媒體技術進行教學，參加過各級教學課評選獲獎或主講過校際以上公開示范課。（3）使用多媒體教學課占所擔任學科教學總課時的百分比。（4）多媒體教學軟件制作能力。能夠制作或編制多媒體教學軟件，參加各級多媒體教學軟件（課件）評選或獲獎�！�
五、提高應用效益　
提高應用現代教育技術的效益，應堅持重點實驗、抓點帶面、分類指導、重在應用的原則。
1．重點實驗、抓點帶面
教育信息化系統(tǒng)建設是一個龐大的復雜的系統(tǒng)工程，所以不能搞“齊步走”，不能“一哄而上”，更不能畏縮不前坐失良機。我們應采取積極而又慎重的態(tài)度，首先重點試驗，抓好國家、省級現代教育技術實驗學校的實驗工作，重點是在教育教學上的應用。其次總結在教育城域網建設、多媒體教學、多媒體軟件制作、利用計算機互聯網學習獲取知識技能及教育技術管理上的成功經驗。采用召開現場經驗交流會的作法，再次進行評選優(yōu)質課，計算機多媒體軟件評比活動和檢查、評估等行政措施。促進整個地區(qū)推廣運用現代教育技術整體水平的提高。
2．分類指導、重在應用
建議采用分類指導、分層面應用的方式。在深入調查研究和整體規(guī)劃的基礎上，對各類、各層面開展現代教育技術提出不同的應用要求。例如我們可以從教育技術運用角度將學校分為1類：國家、省級現代教育技術實驗學校。2類：市級現代教育技術實驗學校。3類：條件較好并有需求積極性的學校。4類：市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較好的學校。5類：條件較差但有積極性的學校。根據這5類學校從硬件建設、師資水平、教學應用和管理四個方面提出不同的要求。如對1類學校的要求分別是：逐步建成校園計算機教育網；能應用多媒體進行教學的教師達50％以上（逐步達到85％以上）；課堂多媒體教學率達30％以上（逐步達到50％以上）；校長辦公、行政、后勤等采用計算機輔助管理，現代化管理水平較高。分類管理應采取流動方式，定期評估檢查，達不到標準的應降級等，符合上一等級條件的應升級。
要堅持邊建設、邊應用、邊開發(fā)，重在提高教學效率的原則。切實把教學應用放在重要位置上抓緊、抓實。網絡建設是基礎，軟件建設是保證，教師隊伍建設是關鍵，提高應用效益是目的。統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合是實現整體優(yōu)化的思想。
知識經濟、現代信息社會的大潮，正在猛烈地沖擊著我們。因特網的飛速發(fā)展，又極大地推動了我市現代教育信息化的發(fā)展。我們面臨著機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。在我市教育城域網剛則開始規(guī)劃時，我們必須充分利用各類信息資源（如計算機互聯網、衛(wèi)星電視教育網資源）。根據現代教育思想和現代系統(tǒng)理論，信息的全球化、交互式、智能化發(fā)展趨勢，傳輸系統(tǒng)的“三網合一”，“天網、地網相結合”發(fā)展趨勢，充分利用網絡、通訊、計算機的高新技術優(yōu)勢，結合我市實際，因地制宜，在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合的總體思路指導下，科學地、實事求是地規(guī)劃建設好我市的教育城域網，為教育教學改革和發(fā)展服務，為實現我市教育的均衡與跨越式發(fā)展服務，構建面向21世紀的終身教育體系，為培養(yǎng)跨新世紀的大批創(chuàng)新人才服務。

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