- 相關(guān)推薦
改革創(chuàng)新破解中考難題
●如何確保中考命題符合新課程理念與課程標準的要求？ ●綜合素質(zhì)評價能否成為高中招生的依據(jù)？ 評價與考試是對課改成效的最終檢驗，也是本次課程改革能否向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。近日，教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊、基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任助理劉兼接受了本報記者的采訪，圍繞中考改革的相關(guān)問題，詳解今年初中畢業(yè)考試與高中招生政策的新變化。 中考改革的三大突破 問：中考是義務(wù)教育階段的重要考試，它既是檢驗教學(xué)效果的尺度，也是招生錄取的尺度，因而成為教學(xué)工作的“指揮棒”。今年6月，首批進入新課程實驗的初中生將面臨畢業(yè)和升學(xué)，他們的中考怎么辦，成為實驗區(qū)最為關(guān)注的問題。此次改革將從哪幾方面實現(xiàn)突破？ 答：今年，在17個國家級基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)，將有首批使用新課程的初中生面臨畢業(yè)和升學(xué)。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》及《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（以下簡稱《通知》）中關(guān)于改革中小學(xué)評價與考試制度的要求，在實驗區(qū)兩年課程改革、評價與考試改革探索的基礎(chǔ)上，今年這17個實驗區(qū)將積極穩(wěn)妥推進初中畢業(yè)與普通高中招生制度的改革，并為2005年在更大范圍內(nèi)進行初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革奠定基礎(chǔ)。 本次初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度的改革，主要是改變以升學(xué)考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法，力求在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評定、高中招生錄取三方面予以突破，為此，對實驗區(qū)初中畢業(yè)考試要單獨命題，普通高中招生要單列計劃、單獨招生，以保證考試與招生制度改革的順利實施。 問：中考改革一直是基礎(chǔ)教育界的難題，此次這么大力度的改革，出于什么考慮？ 答：我國現(xiàn)行的中考由于具有選拔的功能，與學(xué)生的升學(xué)與否有直接的關(guān)系，所以對學(xué)生產(chǎn)生了較大的壓力，屬于高利害關(guān)系的考試。因此，它倍受社會關(guān)注。傳統(tǒng)的評價與考試制度，嚴重制約了素質(zhì)教育的實施，為了突破這一素質(zhì)教育的“瓶頸”，教育界進行了不懈的努力和探索。但終因升學(xué)競爭的激烈，諸多矛盾難以解決，使這項改革始終未取得實質(zhì)性的突破。 基礎(chǔ)教育課程改革必須建立與之相配套的評價體系，如果沒有新的評價指標，課改難以向縱深發(fā)展。因此，必須建立新課程的跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制，加強對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測，以全面推進素質(zhì)教育為目標，加快考試評價制度改革。 學(xué)業(yè)考試突出新課程理念 問：中考命題將如何體現(xiàn)新課程的理念，課程標準確定的基本要求和能力等如何體現(xiàn)在考卷上？ 答：首先應(yīng)當明確的是，初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，目的是全面、準確地反映初中畢業(yè)學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)目標方面所達到的水平，考試結(jié)果既是衡量學(xué)生是否達到畢業(yè)標準的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一。 具體的要求是：學(xué)業(yè)考試應(yīng)在課程內(nèi)容全部結(jié)束后由當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織。要減少考試科目，學(xué)業(yè)考試的科目由省級教育行政部門確定或提出指導(dǎo)性意見。同時，學(xué)校還應(yīng)對學(xué)生在綜合實踐活動等方面的學(xué)習(xí)情況進行考查，并體現(xiàn)在初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價中。 命題的依據(jù)是什么，這是一個核心的問題。應(yīng)當明確的是，學(xué)業(yè)考試的命題應(yīng)依據(jù)學(xué)科課程標準，加強試題與社會實際和學(xué)生生活的聯(lián)系，注重考查學(xué)生對知識與技能的掌握情況，特別是在具體情境中運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力，杜絕設(shè)置偏題、怪題。學(xué)業(yè)考試的方式要多樣化，可根據(jù)考試的具體內(nèi)容采用紙筆測驗、聽力測驗以及口試、實驗操作等多種形式；紙筆測驗可采取閉卷、開卷或開閉卷結(jié)合等不同形式。今年中考結(jié)束后，教育部將組織專家對17個實驗區(qū)的試卷進行評估。 問：學(xué)業(yè)考試的成績?nèi)绾纬尸F(xiàn)？ 答：學(xué)業(yè)考試的成績應(yīng)以等級制的方式呈現(xiàn)。根據(jù)各學(xué)科課程標準的基本要求確定合格標準；等級數(shù)和等級標準由各地根據(jù)考試結(jié)果，并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況確定。任何單位和個人不得以任何形式根據(jù)考試成績給地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生排隊或公布名次。 問：由誰來命題？命題人員的資格如何認定？試卷是否符合新課程標準的要求，將通過什么樣的機制來監(jiān)測？ 答：為確保命題的質(zhì)量，要明確命題、審題和閱卷的程序和要求，逐步建立命題、審題和閱卷制度，加強命題、審題和閱卷人員的隊伍建設(shè)。應(yīng)成立以骨干教研員和優(yōu)秀教師為主的命題、審題小組，審題人員和命題人員必須分開。閱卷人員必須是當?shù)卦诼毜墓歉山處�。�?yīng)確保閱卷工作的客觀、公平和公正，特別要加強對主觀題閱卷質(zhì)量的管理，如在作文閱卷中要認真落實三人獨立閱卷的要求。 綜合素質(zhì)評價作為升學(xué)依據(jù) 問：如何改變單純以分數(shù)選拔學(xué)生的做法，強調(diào)對學(xué)生綜合素質(zhì)的評價，考慮具有不同潛能的學(xué)生的發(fā)展，把成長過程中的表現(xiàn)納入?yún)⒖紬l件，使學(xué)業(yè)考試成績與平時表現(xiàn)均作為選拔的依據(jù)？ 答：為全面反映初中畢業(yè)生的發(fā)展狀況，應(yīng)對初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)進行評價，評價結(jié)果應(yīng)作為衡量學(xué)生是否達到畢業(yè)標準和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。值得強調(diào)的是，綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容應(yīng)以《通知》中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面的基礎(chǔ)性發(fā)展目標為基本依據(jù)，各地可結(jié)合實際情況將其具體化，使綜合素質(zhì)評價的方法具有可行性，并力求評價結(jié)果的科學(xué)和公正。 問：日常表現(xiàn)和評價如何體現(xiàn)在學(xué)生的畢業(yè)、升學(xué)中？學(xué)生成長中的哪些重要事實可作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)？確定這些事實的依據(jù)和標準是什么？ 答：學(xué)生評價的內(nèi)容，是教育目標的具體體現(xiàn)，反映了具有時代精神的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀。根據(jù)新課程標準，學(xué)生“情感、態(tài)度、價值觀”及“學(xué)習(xí)過程與方法”也應(yīng)該成為評價的內(nèi)容。也就是說，對學(xué)生的考查，不僅要關(guān)注知識技能的掌握，還應(yīng)該重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)態(tài)度，尤其是創(chuàng)新精神和實踐能力方面的進步與變化。 綜合素質(zhì)評價應(yīng)充分尊重學(xué)生的自我評價，并在同學(xué)互評和學(xué)生成長記錄的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，給予學(xué)生客觀、公正的評價。評價時應(yīng)注重對原始資料的分析與概括，避免以偏概全。 問：通過什么樣的程序，使反映學(xué)生在初中發(fā)展的重要事實能夠成為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的有力證據(jù)？這些證據(jù)又以什么樣的形式反映在學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)中？如何確保這些證據(jù)的真實性和有效性？是否建立相關(guān)的監(jiān)督和保障機制？ 答：在綜合素質(zhì)評價中要堅持誠信原則，學(xué)生、教師、學(xué)校、家長和社會都應(yīng)該認真地反映學(xué)生成長的情況，堅決反對弄虛作假，要在推進綜合素質(zhì)評價過程中培養(yǎng)學(xué)生誠信的品質(zhì)，推進校園誠信文化建設(shè)。實驗區(qū)應(yīng)組織專門力量，制訂素質(zhì)評價方案，對學(xué)校的畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，接受投訴與舉報，對評價過程中的違規(guī)行為進行查處。 學(xué)校應(yīng)成立初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定工作委員會，其成員應(yīng)具有廣泛代表性。評定工作委員會負責制訂評價工作的實施細則與具體程序。綜合素質(zhì)評價以班級為單位開展工作，評定工作委員會對校內(nèi)各班級評定工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督，接受質(zhì)詢、投訴與舉報，及時解決評價中的問題。 問：初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價的結(jié)果如何呈現(xiàn)？ 答：初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價的結(jié)果包括兩部分：（1）綜合性評語。對學(xué)生的綜合素質(zhì)予以整體描述，尤其應(yīng)突出學(xué)生的特點、特長和潛能。（2）等級。建議采用“優(yōu)”、“良”、“合格”、“不合格”四檔。對學(xué)生某一方面表現(xiàn)評定為“不合格”時應(yīng)非常慎重。初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容、方法、程序等應(yīng)向?qū)W生及其家長作出明確的解釋并公示。評價結(jié)果應(yīng)通知學(xué)生個人及其家長，如有異議，校評價工作委員會應(yīng)進行調(diào)研與處理。 綜合評價、擇優(yōu)錄取 問：過去中考招生，完全按照統(tǒng)一的規(guī)定，報名劃片，招生劃線，至于意向招什么樣的學(xué)生，能招什么樣的學(xué)生，學(xué)校是沒有權(quán)力的。而對于學(xué)生來說，想上什么樣的學(xué)校，也無從選擇，分數(shù)決定命運。每年中考招生的關(guān)口，面對幾萬、幾十萬初中畢業(yè)生，面對千差萬別的每一個活生生的人，面對每一個人發(fā)展前途和命運的選擇，輕輕一點鼠標就算完成了，這個過程是否過于簡單了呢？ 答：這正是問題的關(guān)鍵所在，沒有什么能比人的發(fā)展更重要，對于這么重要的事情，是不應(yīng)該用如此簡單的辦法操作的。用考試分數(shù)簡單相加作為唯一錄取的標準，這種做法沿用了幾十年。這種量化的評價把復(fù)雜的教育現(xiàn)象簡單化，評價內(nèi)容過于注重學(xué)業(yè)成績，忽視綜合素質(zhì)的評價和全面發(fā)展的評價，評價方法單一，過于注重量化和紙筆考試，恰恰失去了教育中最有意義、最有價值的內(nèi)容，忽視了教育的復(fù)雜性和學(xué)生發(fā)展的豐富性。 問：中考改革已經(jīng)5年，取得了一定的成績，但是，僅僅在命題技術(shù)上改革是不行的，重要的是招生制度的創(chuàng)新。能否介紹一下實驗區(qū)高中招生制度如何改革？ 答：關(guān)于高中招生制度的改革，其基本思路是：普通高中招生要堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則。學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)的評定結(jié)果應(yīng)成為普通高中招生的主要依據(jù)。 問：在招生制度改革方面，將采取哪些更具操作性的辦法？ 答：首先，對實驗區(qū)而言，應(yīng)根據(jù)當?shù)亟逃姓块T確定的招生計劃，參照學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，按照差額投檔的原則，分批錄取。要避免將綜合素質(zhì)評價結(jié)果簡單轉(zhuǎn)換為權(quán)重作為錄取依據(jù)的做法。各高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)報考學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評定等結(jié)果，確定學(xué)校招生標準并進行錄取，必要時可組織專門委員會加試。 需要說明的是，普通高中學(xué)校如要組織加試，必須經(jīng)地方教育行政部門的批準。加試內(nèi)容應(yīng)主要考查學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，以及綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力，參照學(xué)生初中階段的研究性學(xué)習(xí)成果，采取面試、答辯等多種形式進行。 各地應(yīng)依據(jù)本地區(qū)實際情況，在確保公正、公平的前提下，積極探索試行優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額分配、優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦等多樣化的高中招生辦法，以促進義務(wù)教育階段的學(xué)校均衡發(fā)展。在試行名額分配、推薦等招生辦法時，要嚴格程序、公開過程，取信于民，防止走后門現(xiàn)象。 體現(xiàn)公開、公平、公正 問：中考改革是一件涉及到千家萬戶、關(guān)系到初中教育質(zhì)量的大事，如何保證公開、公平、公正？這是懸在許多人心中的疑問。對這個問題，有什么相關(guān)的措施？通過什么樣的組織保障確保改革的成功？ 答：中考改革所涉及的問題十分復(fù)雜，牽動的面也十分廣泛，尤其由于一些人為因素導(dǎo)致的誠信問題，使本來技術(shù)上并不復(fù)雜的問題變得復(fù)雜了。實際上，這場改革對道德、誠信都提出了挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是要建立起誠信制度，倡導(dǎo)一種新的學(xué)校文化，校長要做有信譽的校長，學(xué)校要成為有信譽的學(xué)校�！按蛟煺\信社會，從教育做起�！睘榕浜现锌几母�，為保證公開、公平、公正的原則，必須要有制度的創(chuàng)新，必須建立監(jiān)控的機制。初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革應(yīng)通過制度創(chuàng)新來體現(xiàn)公開、公平、公正，應(yīng)實行嚴格的公示制度、誠信制度、監(jiān)督制度和監(jiān)控評估制度等，杜絕腐敗現(xiàn)象。同時各級教育行政部門應(yīng)進一步采取有效措施，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，為普通高中招生制度改革創(chuàng)造條件。 第一，建立公示制度。各地初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革方案，包括初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容、方法、程序，考試費用的收支，以及多樣化的普通高中招生辦法等，應(yīng)提前向社會公示，征求意見，接受社會監(jiān)督。要加大宣傳力度，爭取社會各界對改革的理解與廣泛支持。 第二，建立誠信制度。逐步建立初中生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價和普通高中招生錄取的誠信機制。參與命題、審題、閱卷、綜合素質(zhì)評價、招生錄取的有關(guān)人員，要簽訂誠信協(xié)議并建立誠信檔案；同時要采取有效措施，督促有關(guān)人員嚴格履行誠信責任和義務(wù)。 第三，建立監(jiān)督制度。紀檢監(jiān)察、教育督導(dǎo)、教育行政等部門應(yīng)對學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價及普通高中招生錄取工作，包括考試費用的收取與使用等進行監(jiān)督，實行領(lǐng)導(dǎo)責任制。同時應(yīng)有相應(yīng)措施，實行社會監(jiān)督。這樣，使中考改革成為陽光下的行動，讓教育管理者、校長、教師在陽光下作業(yè)。學(xué)生、家長、教師和其他社會人士對于學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價和普通高中招生中可能危害公平、公正的現(xiàn)象和行為，或者對結(jié)果存在異議的，可向?qū)嶒瀰^(qū)評定委員會投訴，評定委員會應(yīng)給出書面答復(fù)。 第四，建立培訓(xùn)制度。教育行政部門要采取措施，保證每個參與綜合素質(zhì)評價的人員得到及時有效的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)評定能力，以確保評定結(jié)果的可信度。 第五，建立監(jiān)控評估制度。教育行政部門全面負責學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價及普通高中招生錄取工作，要全程監(jiān)控工作的進程，充分了解有關(guān)情況，對出現(xiàn)的問題要及時予以處理。 省級教育行政部門應(yīng)加強對命題工作的管理，對不符合考試命題和考試管理者要求的，取消其命題權(quán)，另由省級教育行政部門組織專業(yè)人員命題。 實驗區(qū)所在省級教育行政部門是本次國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照教育部的要求，結(jié)合實驗區(qū)的具體情況，在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價、普通高中招生錄取三方面形成有實質(zhì)性突破的改革方案，并組織實施。 今年，17個國家級課程改革實驗區(qū)的《初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革方案》經(jīng)公示后，應(yīng)經(jīng)實驗區(qū)所在地的基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報教育部備案。 問：這次中考改革大動干戈，可以說是50年來力度最大的一次，對這種高風險、高利害考試的改革，社會極為關(guān)注。改革難度之大，問題之多，是可以預(yù)先估計到的，一些人的擔心也是在所難免的，如何看待這個問題？ 答：說實話，此項改革牽一發(fā)而動全身，這一改革舉措，使沿用了幾十年的中考招生制度發(fā)生了根本改變。其更深層的意義在于，樹立一種嶄新的教育質(zhì)量評價觀，一種現(xiàn)代教育觀──為了每一個學(xué)生的發(fā)展，為了每一個學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。改革的大方向符合素質(zhì)教育的要求，要堅定不移地推進。當然，在實施的過程中，肯定會遇到問題和困難，還有大量艱苦細致的工作要做，我們將在實踐過程中不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，逐步完善這項改革。 中考改革是一個十分敏感的問題，因此，一是要積極，二是要慎重。抓住重點，有所突破。既要有改革的決心，又要慎重穩(wěn)妥，講究科學(xué)和策略。改革肯定會有風險，有壓力，我們必須迎難而上。 問：教育部將采取什么樣的措施推動各地的改革？ 答：為了推進中考改革，最近，教育部發(fā)布了《國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)2004年初中畢業(yè)與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》的通知，要求各省教育行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，組織專業(yè)力量，按照新課程的要求，積極推進考試與招生制度的改革。 為了做好這方面的工作，教育部組織了由部分高校、考試研究機構(gòu)及地方教育部門有關(guān)人員組成的“初中畢業(yè)升學(xué)考試與高中招生制度改革”工作組。其主要任務(wù)是組織有關(guān)專家制訂標準，具體指導(dǎo)，加強監(jiān)控，給予政策上與專業(yè)上的支持。專家工作組將按學(xué)科分別組織各學(xué)科的命題研討會，通過研討、信息交流，達成共識。 應(yīng)當明確的是，保證教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，促進教育的改革與發(fā)展，是地方教育行政部門的首要職責。對于中考改革，各地應(yīng)當充分發(fā)揮地方的積極性、主動性。教育部要求各省會同實驗區(qū)及實驗區(qū)所在的地級市的有關(guān)人員，共同組成研究小組，按照改革的目標和具體要求制訂實施方案。在適當?shù)臅r候，教育部將組織專門力量，對實驗區(qū)中考招生改革進行專項檢查和評估。 中考改革涉及到千家萬戶，關(guān)系到初中教育質(zhì)量，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它應(yīng)該引起各級教育行政部門的高度重視，使這項改革真正成為轉(zhuǎn)變教育觀念、推動中小學(xué)課堂教學(xué)改革、全面實施素質(zhì)教育的有力杠桿。同時，還應(yīng)向社會廣泛進行宣傳，讓廣大學(xué)生家長以及社會各界了解、接受、支持這項改革。實際上，面臨挑戰(zhàn)的不僅僅是學(xué)校，而是整個社會。 【鏈 接】教育部中考改革大盤點 進行中考改革，對推進中小學(xué)教育教學(xué)改革，實施素質(zhì)教育有著重要的導(dǎo)向和推動作用。近幾年，教育部對中考改革進行了大膽的嘗試。 ●1998年，教育部下發(fā)了《關(guān)于中考語文考試改革試點工作的指導(dǎo)意見》。 ●1999年，教育部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見》的通知”。 ●自1999年起，教育部委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)的有關(guān)專家，對全國部分�。ㄊ校�、地區(qū)的中考試卷和考試管理等工作進行了評估分析。 ●2000年，教育部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2000年初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見》的通知”。 ●2002年，教育部下發(fā)了《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》，這是建國以來教育部發(fā)布的第一個較為全面的中小學(xué)評價與考試改革的指導(dǎo)性文件。 ●2004年3月2日，教育部下發(fā)了《國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》的通知。
【改革創(chuàng)新破解中考難題】相關(guān)文章：
國資委如何破解MBO難題08-07
抓住最好時機破解“三農(nóng)”難題08-12
集貿(mào)稅收一道亟需破解的難題08-06
抓住最好時機破解“三農(nóng)”難題08-16
典權(quán)或可破解小產(chǎn)權(quán)房難題08-18
宜昌破解社會閑散青少年犯罪難題08-17
破解“城中村”撤村建居難題的思考08-12