辦學(xué)體制改革要深化 校董會是個好形式

春暖花開時節(jié)，沐陽各地的學(xué)校董事會陸續(xù)度過了自己的兩周歲生日。

該縣的校董會一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責人和當?shù)仃P(guān)心教育的有聲望的社會名人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)戶等組成，其職能是在上級教育行政部門的指導(dǎo)下，按教育規(guī)律規(guī)劃、督查學(xué)校教育工作，多渠道籌集教育經(jīng)費，幫助學(xué)校改善辦學(xué)條件，協(xié)調(diào)學(xué)校與社會各方面的關(guān)系。

兩年來的實踐表明：校董會是群眾性助教興學(xué)的好組織，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，它對于調(diào)動社會力量改善辦學(xué)條件，更是功不可沒。教育事業(yè)的迅猛發(fā)展對學(xué)校建設(shè)提出了更高的要求。要高標準建好農(nóng)村中小學(xué)，沒有廣大群眾的積極支持和參與是無法實現(xiàn)的。校董會正是推動民眾助教興學(xué)的一支重要力量。

張圩鄉(xiāng)原有1000平方米校舍屬危房，因鄉(xiāng)財政困難無錢維修，嚴重影響了正常教學(xué)。校董會成立后，深入村組農(nóng)家，發(fā)動社會各界，通過多種渠道，迅速籌集了大量資金，各校危房逐步得到維修，校容校貌發(fā)生了根本變化。

青伊湖鄉(xiāng)戚莊村小學(xué)校舍破舊，道路泥濘，問題長期得不到解決。校董會成立后，在董事們的努力下，群眾辦學(xué)熱情高漲，全村1500人，每人平均捐資40元，為村小建起了18間新教室。?同時，村里集中200名勞動力無償為學(xué)校挖了魚塘，鋪成一條400米長的石頭路。

隨著改革開放的深入，人民群眾不斷高漲的致富欲望和缺文化、缺技術(shù)的狀況形成了尖銳的矛盾。因此，群眾中蘊藏著極大的助教興學(xué)的積極性。但是，群眾對加重農(nóng)民負但、損害農(nóng)民利益、亂收費等現(xiàn)象也深惡痛絕。讓群眾區(qū)別助教興學(xué)與各種不正之風(fēng)，解除思想疙瘩，便成為獲得群眾支持的突破口。校董會由各界人士組成，在這項工作中占有得天獨厚的優(yōu)勢。

賢官鄉(xiāng)1995年改善辦學(xué)條件工程中有幾十萬元資金缺口，鄉(xiāng)里準備發(fā)動群眾捐款集資，但部分群眾認為這是在加重農(nóng)民負擔，思想上有抵觸情緒。校董會成員逐村宣傳《義務(wù)教育法》等有關(guān)法規(guī)文件，解釋改善辦學(xué)條件與加重農(nóng)民負擔的本質(zhì)區(qū)別，深入細致地做群眾思想工作，曉之以理，動之以情。群眾被發(fā)動起來了，紛紛表示：為了自己的孩子讀書成才，花錢辦學(xué)理所應(yīng)當。就這樣，不到一個月時間，通過全鄉(xiāng)捐款集資，就解決了資金缺口問題。

校董會的人員優(yōu)勢還表現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)各界人士尤其是本地在外地工作人員甚至海外人士積極參與辦學(xué)桑墟鄉(xiāng)1995年決定為中學(xué)興建教學(xué)樓，在資金不足的情況下，校董會除了發(fā)動本鄉(xiāng)干部捐款捐物外，還廣泛宣傳發(fā)動，征得在外地工作以及僑居海外的桑墟老鄉(xiāng)的大力支持，很快籌足資金，建起了教學(xué)樓。

對于社會反應(yīng)強烈的熱點問題，校董會也能主動過問，以黨和國家的方針政策為指針，對學(xué)校工作加強指導(dǎo)與管理，起到了政府與群眾之間的紐帶作用。

校董會還對發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)、增強學(xué)校自我發(fā)展能力起著促進作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校董會大力促進學(xué)�！靶�園科教示范田”有“植樹辦學(xué)綠化工程”，盡可能投入資金興辦校辦產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

校董會作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)助教興學(xué)的群眾組織，正在發(fā)揮日益重要的作用，在較長時間內(nèi)將與學(xué)校同呼吸、共命運。著眼發(fā)展，我們認為發(fā)揮校董會作用應(yīng)注意以下幾個問題。

一、慎重確定成員。校董會成員應(yīng)認真物色，慎重選擇，民主評議推薦。要把真正有能力籌集資金、支持辦學(xué)、協(xié)調(diào)關(guān)系、辦事公正、德高望重的人選進來。鄉(xiāng)人大可以對校董會成員的工作進行檢測評估，成績卓著的可以表彰獎勵，辦事不力或有不法行為的，可在群眾評議的基礎(chǔ)上予以撤換。

二、建立工作制度和約束機制。校董會要建立嚴格有效的工作章程、制度，以保證工作的開展和權(quán)力的施行，同時，也應(yīng)建立和完善必要的約束機制，保證放權(quán)后的學(xué)校校園、校產(chǎn)不受侵犯，校長的法人地位和管理學(xué)校的權(quán)力不受干涉，教師的地位、工作和人身不受侵害。

三、加強校董會的自身建設(shè)。人大應(yīng)定期組織校董會成員學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，定期向他們通報教育改基信息和動態(tài)，定期研究探索本地辦學(xué)問題及相關(guān)對策，用黨的方針政策指導(dǎo)校董會的行為。

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