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高等教育管理文化由“校本”向“人本”轉(zhuǎn)型的研究
高等教育管理文化由“校本”向“人本”轉(zhuǎn)型的研究王炎斌
[摘要]文章從論述高等教育人本化管理的內(nèi)涵著手，指出現(xiàn)行高校管理中存在的行政色彩濃重、管理方式簡(jiǎn)單、評(píng)價(jià)機(jī)制呆板等問題，認(rèn)為應(yīng)該從制度建設(shè)、文化營(yíng)造和評(píng)價(jià)方式改革等方面著手，構(gòu)建高等教育的人本化管理文化。
[關(guān)鍵詞]高等教育管理以人為本
[作者簡(jiǎn)介]王炎斌（1955-），男，江蘇南通人，南通職業(yè)大學(xué)黨委書記，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾�。（江蘇南通226007）
[課題項(xiàng)目]本文系江蘇省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度立項(xiàng)課題“高職院�！_放式’實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王海岳；項(xiàng)目編號(hào)：137）和2009年度南通市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究資助基金課題“南通高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究”（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：管德明；項(xiàng)目編號(hào)：09BNT018）的部分研究成果。
[中圖分類號(hào)]G647
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2010)36-0036-02
科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。從“校本”向“人本”轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到以人為中心，突出入的發(fā)展，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，滿足師生全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)功能與個(gè)體價(jià)值的和諧統(tǒng)一，是當(dāng)前高等教育內(nèi)涵發(fā)展的必由之路。
一、高等教育人本化管理的科學(xué)內(nèi)涵
“以人為本”就是把人作為考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)調(diào)將人的發(fā)展作為一切發(fā)展的價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)核心和終極目標(biāo)。高校管理以人為本，就是在教育、教學(xué)、科研和行政等管理實(shí)踐中以人為中心，“把人看成是教育管理活動(dòng)的中心和主旋律”D，按照人的本性及其發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律想問題、謀發(fā)展，一切為了人、尊重人、塑造人，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其創(chuàng)新精神，同時(shí)要最大限度地滿足人的合理需要，為個(gè)人的全面、健康、充分發(fā)展創(chuàng)造條件。
1．人本化管理是高等教育的本質(zhì)回歸。馬克思曾指出“人是人的最高本質(zhì)”“人的根本就是人本身”。人的自然屬性、社會(huì)屬性和精神屬性構(gòu)成人性的完整結(jié)構(gòu)。國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)指出：人生下來就是“早熟”的，“他帶著一堆潛能來到這個(gè)世界”，教育要幫助人做“自己潛能的主人”，這樣才能顯示人的尊嚴(yán)，并由“未完成的人”成為“充分出生的人”③。發(fā)現(xiàn)人的天賦、開發(fā)人的潛能、實(shí)現(xiàn)個(gè)性解放被認(rèn)為是當(dāng)代最成功的教育。然而，長(zhǎng)期以來人們大多是從與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的相互關(guān)系去認(rèn)識(shí)高等教育的功能和目的的，忽視了高等教育對(duì)實(shí)現(xiàn)受教育者作為“人性”的人的潛能、人的尊嚴(yán)和人的價(jià)值的意義。正如勒德爾所言，“學(xué)校像是社會(huì)機(jī)會(huì)的分配機(jī)構(gòu)，像是調(diào)節(jié)勞動(dòng)市場(chǎng)平衡的儲(chǔ)備裝置，像是贊成社會(huì)不平等制度的合法機(jī)構(gòu)（在社會(huì)統(tǒng)治階層看來作為個(gè)人能力差異的結(jié)果的這種不平等制度似乎是合理合法的），像是行使象征性權(quán)力和根據(jù)年長(zhǎng)一代的經(jīng)濟(jì)利益馴化年青一代的場(chǎng)所。學(xué)校教育成了人力資本的投資，成了以功績(jī)換取社會(huì)地位的文化資本的積累。對(duì)弱者來說則須慢慢學(xué)會(huì)放棄這類社會(huì)地位，造就現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)極端官僚化的組織所需的專業(yè)人員，讓社會(huì)下層學(xué)會(huì)資本主義工業(yè)企業(yè)對(duì)雇員要求的倫理道德”�，F(xiàn)階段我國(guó)的高等教育依然未能擺脫把受教育者“當(dāng)做工具在塑造，而不是被當(dāng)做目的來培養(yǎng)”的傳統(tǒng)束縛，受教育者也主要是為了謀生而不是個(gè)體的全面發(fā)展�！敖逃^程在這里成為一種堂而皇之的‘包裝”。高等教育人本化管理是高等教育本質(zhì)回歸的要求。
2．實(shí)施人本化管理是反思高等教育發(fā)展的要求。衡量高等教育發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)展，更重要的是教育質(zhì)量的提高、專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)認(rèn)可度等學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。近年來我國(guó)高等教育快速擴(kuò)張所引發(fā)的兩個(gè)主要問題值得我們反思。一是偏離了高等教育的核心價(jià)值追求，不恰當(dāng)?shù)刈非笮１纠孀畲蠡�，忽視了大學(xué)精神的培育和“全人”教育，輕視了學(xué)生及其家長(zhǎng)作為高等教育核心利益相關(guān)者的根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，學(xué)校成了培養(yǎng)“工具型人才”的“流水線”；二是學(xué)校的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求脫節(jié)。教師偏重于傳統(tǒng)理論知識(shí)的傳授，而對(duì)學(xué)生道德素養(yǎng)、職業(yè)品格、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)既沒有在思想上給予足夠的重視，又沒有扎實(shí)有效的措施保證。人才市場(chǎng)上的大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)適用的優(yōu)秀人才難覓的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，接受高等教育的個(gè)人收益相對(duì)降低。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)固然有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的因素，但也折射出高校擴(kuò)招后的“消化不良”、質(zhì)量嚴(yán)重滑坡的不爭(zhēng)事實(shí)。因此，從人的全面發(fā)展角度重新審視我們的高等教育，圍繞人的全面發(fā)展來構(gòu)建相應(yīng)的管理模式，是高等教育改革的當(dāng)務(wù)之急。
2．實(shí)施人本化管理是完善高校治理結(jié)構(gòu)的要求。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的高校治理結(jié)構(gòu)也要求我們實(shí)行人本化管理。長(zhǎng)期以來，對(duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”討論較多，但僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高校是高層次人才的聚集地，必須最大限度地激發(fā)教授和學(xué)術(shù)組織的熱情和活力，確立教師的管理主體地位，建立起有利于教師發(fā)展、有利于學(xué)術(shù)發(fā)展積淀、有利于學(xué)術(shù)自由的管理運(yùn)行機(jī)制，從而建立起更加科學(xué)、民主的校內(nèi)管理新體系。為此，高校人本化管理的內(nèi)涵還應(yīng)包括尊重教師特別是教授學(xué)術(shù)權(quán)力的主體地位，充分發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)管理領(lǐng)域的決策權(quán)。尤其在專業(yè)建設(shè)方面，專業(yè)方向的凝練、資源的分配、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)都需要本專業(yè)的教授來做出分析、判斷和籌劃。
二、高等教育人本化管理中存在的問題
由于管理的“文化墮距”和現(xiàn)行管理體制的制約，現(xiàn)階段我國(guó)高校的管理實(shí)踐與以人為本的教育理念之間存在著較大的反差。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．行政化色彩濃重。改革開放以來，我國(guó)的高等教育理念發(fā)生了可喜的變化，但長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的陳舊落后觀念依然濃重，管理責(zé)權(quán)利的高度集中、事務(wù)型的管理方法、職稱評(píng)定和干部任用上的重資歷和學(xué)歷等現(xiàn)象都在一定程度上或隱或現(xiàn)地支配著管理者的行為，將管理簡(jiǎn)單地看做是監(jiān)控、約束和支配，師生對(duì)學(xué)校決策的知情權(quán)、參與權(quán)還沒有得到很好的體現(xiàn)。這種高等教育“官本位”的意識(shí)是與“人本”相悖的“物本”管理理念的必然產(chǎn)物。
2．管理方式簡(jiǎn)單。在實(shí)踐中，許多高校管理者過多強(qiáng)調(diào)學(xué)校組織的權(quán)威性、等級(jí)性和組織成員的行為規(guī)范性，片面地以“集體主義”替代個(gè)體的情感、個(gè)性、需要、能力等；管理手段也慣于命令式、強(qiáng)制式，制約了教師的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法強(qiáng)求標(biāo)準(zhǔn)化，教師教學(xué)的個(gè)性難以得到充分尊重和發(fā)揮；管理程序僵化，量化考核過于煩瑣。這些現(xiàn)象是我國(guó)目前高校管理實(shí)踐中不爭(zhēng)的事實(shí)。
3．評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏科學(xué)性。目前一般高校都制定了如《教師教學(xué)工作規(guī)范》《教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》和《教學(xué)事故認(rèn)定辦法》等相關(guān)教學(xué)管理制度。就整體而言，這些制度所顯示的對(duì)教師的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)乃至整個(gè)管理體系都是建立在對(duì)教師進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，而不是作為促進(jìn)教師成長(zhǎng)的發(fā)展性評(píng)價(jià)。而對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量高低的評(píng)判又往往只是以傳統(tǒng)的教學(xué)觀念、教學(xué)模式去衡量，制約了教師教學(xué)創(chuàng)造性的發(fā)揮，不利于教師個(gè)性教學(xué)風(fēng)格的形成。對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)方式也基本上是幾十年不變，以考試分?jǐn)?shù)的高低作為學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核模式以閉卷和筆試為主，其弊端是對(duì)學(xué)生接受的知識(shí)考核多，對(duì)學(xué)生作為“學(xué)”的主體的知識(shí)建構(gòu)與創(chuàng)新能力和綜合職業(yè)素質(zhì)考核較少，這種重統(tǒng)一、輕個(gè)性的模式化評(píng)價(jià)方法顯然不利于學(xué)生和教師個(gè)體的充分而全面發(fā)展。
三、高等教育人本化管理的策略思考
“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，為高等教育的改革和發(fā)展提供了全新的思路�；趯�(duì)高校的本質(zhì)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)從制度建設(shè)、文化營(yíng)造和評(píng)價(jià)方式變革等方面著手，構(gòu)建人本化管理體系和管理模式。
1．制度建設(shè)民主化。制度與人的關(guān)系是“型”與“本”的關(guān)系。制度現(xiàn)代化依存于現(xiàn)代化的人，規(guī)章制度的民主化建設(shè)是現(xiàn)代高校發(fā)展以人為本的本質(zhì)要求和內(nèi)驅(qū)力所在。要發(fā)揮師生員工在高校管理中的主體作用，并采取切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)他們以主人翁的姿態(tài)積極參與學(xué)校的規(guī)章制度建設(shè)。民主是法治精神的本質(zhì)內(nèi)涵之一。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，真正意義上的法治社會(huì)是不能以犧牲公正為代價(jià)換取所謂“效率”的。處于加速法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中的高校，推進(jìn)管理的民主化是其改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)和路徑選擇，是建立“和諧學(xué)�！薄昂椭C社會(huì)”的重要保障�，F(xiàn)代高校規(guī)章制度不是傳統(tǒng)意義上的以“秩序”和“效率”為本位，而是規(guī)范與群體的和個(gè)體的“人”的價(jià)值的統(tǒng)一；體現(xiàn)人本價(jià)值取向的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)是學(xué)校各方在平等、協(xié)商對(duì)話中達(dá)成的共識(shí)。
2．管理文化柔性化。現(xiàn)代高等教育作為“人”的自我建構(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)，意味著教育過程中的人從“被建構(gòu)”的客體性存在走向自為的主體性存在，走向自我選擇、自我創(chuàng)造的“自由自覺”的存在。科學(xué)理性和民主、平等、自由、法制等現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，通過現(xiàn)代高等教育能夠引導(dǎo)人充分利用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提供的一切可能條件，經(jīng)過自我構(gòu)建的實(shí)踐活動(dòng)，在培養(yǎng)自身的反映社會(huì)現(xiàn)代性品質(zhì)的同時(shí)積極地實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性化。高校管理文化環(huán)境必然對(duì)學(xué)生的思想、價(jià)值觀、意識(shí)等產(chǎn)生潛移默化的深刻影響。全體師生既是學(xué)校管理文化建設(shè)的客體，又是學(xué)校管理文化的主體。學(xué)校管理的根本目的是為了師生的健康、和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，因此，師生員工的價(jià)值應(yīng)置于行政權(quán)力之上。一是要妥善協(xié)調(diào)校內(nèi)不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系，特別要關(guān)注困難教工、困難學(xué)生的利益。學(xué)校管理人員具備“移情能力”，在管理工作中更多地?fù)Q位思考，積極幫助一線師生員工解決工作和生活中出現(xiàn)的難題。二是在處理和解決各類問題時(shí)，要堅(jiān)持情、理、法相統(tǒng)一的原則，動(dòng)之以情，以理服人，有章可循。三要全面落實(shí)教職工在決策中的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，形成理解人、尊重人、關(guān)心人、凝聚人和培養(yǎng)人和校園管理文化，充分調(diào)動(dòng)全體師生員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使每個(gè)人自覺地成為學(xué)校利益的維護(hù)人和管理者，以不斷優(yōu)化有利于人才健康成長(zhǎng)的校園文化環(huán)境。
3．評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)化。教育評(píng)價(jià)是教育改革的“（范文先生網(wǎng) 325224.com）指揮棒”和教育發(fā)展的“引擎”，有什么樣的教育評(píng)價(jià)觀和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有什么樣的教育改革行動(dòng)和發(fā)展局面。目前對(duì)教師的評(píng)價(jià)多囿于知識(shí)水平、人格力量、奉獻(xiàn)精神、自律意識(shí)等，很少顧及教師自身的全面健康發(fā)展和精神需求。教師不只是掌握和傳授知識(shí)的機(jī)器，而是幸福感、價(jià)值感特別強(qiáng)的一個(gè)社會(huì)階層。因此，尊重人、理解人、體貼人、發(fā)展人是高校人本管理的要義所在。我們要從機(jī)制改革人手，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全合人性、合規(guī)律、合目的的教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，盡最大可能避免對(duì)教師教學(xué)、科研成果評(píng)價(jià)中的簡(jiǎn)單化傾向，逐步把廣大教師從過于機(jī)械、苛刻的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中解放出來，著力培育良好的學(xué)風(fēng)教風(fēng)，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，建立優(yōu)厚的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)廣大教師從事教學(xué)、科研工作的熱情。對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)應(yīng)遵循全面發(fā)展的原則，不僅要注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，還要注重學(xué)生的操行和綜合職業(yè)素質(zhì)與能力的評(píng)價(jià)，以引領(lǐng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
總之，堅(jiān)持“以人為本”的管理模式是高等教育的根本目的和使命所決定的。高校的管理者必須創(chuàng)新管理理念、方式和機(jī)制，致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。
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