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關(guān)于國有物資企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的思考
【內(nèi)容提要】物資企業(yè)與物流企業(yè)具有本質(zhì)的區(qū)別。物資企業(yè)必須順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型為物流企業(yè)。通過對轉(zhuǎn)型中面對的問題的分析，提出了相應(yīng)的對策措施。【摘 要 題】現(xiàn)代物流
【關(guān) 鍵 詞】經(jīng)濟管理/物資企業(yè)/物流企業(yè)/轉(zhuǎn)型
1994年以來，全國物資系統(tǒng)出現(xiàn)持續(xù)虧損，眾多國有物資企業(yè)（以下簡稱物資企業(yè)）步履維艱，與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的物流企業(yè)呈現(xiàn)彼消此長的明顯反差。昔日輝煌的物資企業(yè)為何一蹶不振？深層次原因是什么？其發(fā)展路在何方？本文擬就此進行探討。
一、物資企業(yè)與物流企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別
在一些物流企業(yè)管理教材中，將物資行業(yè)等同于物流行業(yè)，把物資企業(yè)視同物流企業(yè)，我們實在不敢茍同。本文認為，物資企業(yè)與物流企業(yè)既有相近相似之處，更有本質(zhì)差異。
二者的相同點是均屬第三產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費、從事流通服務(wù)的市場主體。二者均通過流通服務(wù)，實現(xiàn)物資、物品的價值和使用價值，為加快國民經(jīng)濟發(fā)展和提高國民經(jīng)濟質(zhì)量服務(wù)。但二者之間存在著本質(zhì)差異。主要表現(xiàn)在：
1.從服務(wù)對象看，物資企業(yè)的“物”是指工業(yè)品生產(chǎn)資料；物流企業(yè)的“物”是指物品，包括生產(chǎn)資料、生活資料、退貨和廢棄物等，二者含義不同。物資企業(yè)連結(jié)工業(yè)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與消費，從生產(chǎn)企業(yè)購進物資銷售給消費者，在這個流通過程中從事各種流通活動，把銷售服務(wù)作為主要對象。物流企業(yè)的服務(wù)對象涵蓋面則要寬得多，除銷售物流外，還包括生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部物流，以及外部的退貨物流和廢棄物回收物流，也即以物品流通全過程的綜合性服務(wù)為對象。
2.從企業(yè)功能看，物資企業(yè)從事一手購進、一手銷售的營銷活動，主體功能單一，雖然也配合銷售實施運輸、儲存、裝卸、包裝和信息等服務(wù)，但均系從屬并服務(wù)于銷售的輔助動能，且彼此分割，忽視成本核算。物流企業(yè)根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、包裝、加工、配送及信息處理等基本功能、要素實施有機結(jié)合，集成系統(tǒng)，形成完整的供應(yīng)鏈，進行一體化管理，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)，滿足用戶日益多樣性、個性化的物流需求。物流企業(yè)關(guān)注“效益背反”，追求整體最佳狀態(tài)。
3.從服務(wù)目的看，物資企業(yè)服務(wù)的目的是在搞好供應(yīng)、擴大銷售中謀求購銷差價、取得利潤。在確保一定利潤的前提下，尤其是在物資價格暴漲取得高額利潤的情況下，往往忽略或不計成本。物流企業(yè)的服務(wù)目的是以盡可能低的成本，為用戶提供盡可能周到的物流服務(wù)，包括提供貨物運輸、儲存、包裝、加工、配送等有形服務(wù)，以及提供物流方案設(shè)計、物流信息管理等無形服務(wù)，這是物資企業(yè)難以企及的。物流企業(yè)為社會提供全面、多樣化的物流服務(wù)，并在物流各功能、要素實現(xiàn)增值服務(wù)，降低成本，取得經(jīng)濟效益和社會效益。
4.從管理體制看，物資企業(yè)是典型的計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物。由于在理論上接受了生產(chǎn)資料不是商品的觀點，與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，1957年我國建立起了一套重要物資由國家集中統(tǒng)一管理，以計劃分配調(diào)撥為主的物資管理制度和流通體系。其特點是把生產(chǎn)資料和生活資料流通分離開來，生產(chǎn)資料又限定為工業(yè)品生產(chǎn)資料，即把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分離開來，以計劃分配調(diào)撥取代工業(yè)品生產(chǎn)資料市場流通。在這種體制下，物資企業(yè)作為物資部門組織生產(chǎn)資料的基層單位，既執(zhí)行國家物資部門的職能，又擔(dān)負著物資經(jīng)營業(yè)務(wù)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，優(yōu)勝劣退，物資企業(yè)大多成為弱勢企業(yè)。物流企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。它按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在市場競爭中發(fā)展和完善，探索出一套物品的物流管理經(jīng)驗，尤其是在物流中運用現(xiàn)代科技，不斷增強企業(yè)核心競爭能力，具有很強的生命力。
流通領(lǐng)域的新態(tài)勢表明，現(xiàn)代物流企業(yè)是物資企業(yè)的發(fā)展方向，物資企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。
二、物資企業(yè)轉(zhuǎn)型面對的主要問題
近幾年來，物資企業(yè)的生產(chǎn)資料主業(yè)經(jīng)營逐年萎縮，市場占有率連年大幅下降。2000年，全國物資系統(tǒng)物資銷售總額僅占全社會物資銷售總額52000億元的5％，整體經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力明顯削弱，給轉(zhuǎn)型帶來了困難。同時，在流通領(lǐng)域還存在著物資企業(yè)轉(zhuǎn)型的許多制約因素。
1.計劃經(jīng)濟體制的慣性和影響仍然存在。一是由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，物資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的改革開放意識、市場競爭意識和企業(yè)創(chuàng)新意識仍然不強，習(xí)慣于傳統(tǒng)物資營銷方式，在市場競爭中開拓進取辦法不多，與物流企業(yè)要求的創(chuàng)新發(fā)展能力差距較大。二是行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖的體制性障礙尚未完全破除，社會主義統(tǒng)一市場尚未形成，多頭管理和相互劃分導(dǎo)致流通的社會化、專業(yè)化程度低，流通不暢的狀況還沒有根本改變。三是生產(chǎn)資料市場發(fā)育不完善，規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化程度低，市場管理的法規(guī)不健全，政出多門和不平等競爭的現(xiàn)象較為普遍，偽劣產(chǎn)品屢禁不止，不少市場仍然處于無序狀態(tài)。地方保護主義現(xiàn)象時有發(fā)生，割裂著市場的統(tǒng)一性。
2.企業(yè)背負的歷史包袱沉重。一是由于計劃經(jīng)濟時期形成的大量難以收回的應(yīng)收帳款和改革開放經(jīng)濟過熱年份形成的“三角債”，造成企業(yè)自有流動資金捉襟見肘。二是計劃經(jīng)濟時期的就業(yè)方針導(dǎo)致物資企業(yè)目前一方面人浮于事，且部分員工年齡偏大、文化層次偏低；另一方面企業(yè)缺乏懂業(yè)務(wù)、會管理、善開拓、能創(chuàng)新的科技人才和高級管理人才，影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。三是由于長期以來在經(jīng)濟建設(shè)中重生產(chǎn)、輕流通，以及改革開放后物資企業(yè)上繳國家利銳多，國家對物資企業(yè)投資少，造成物資企業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，技術(shù)裝備水平低下，影響流通效率的提高，致使物資周轉(zhuǎn)慢、庫存大、占用資金多，經(jīng)濟效益差。
3.流通服務(wù)方式單一，經(jīng)營管理水平不高。一是服務(wù)方式和手段簡易。物資企業(yè)大多僅能分段提供運輸、倉儲、裝卸、加工、送貨等流通服務(wù)。有的縣級物資企業(yè)至今仍用手扶拖位機運輸，送貨、裝卸仍是人拉肩扛。二是企業(yè)組織規(guī)模和經(jīng)濟實力大多偏小，缺乏必要的競爭實力，難以取得規(guī)模效益。因而在激烈的市場競爭中萎縮不振，市場份額縮減，由物資流通的“主渠道”變成了“支渠道”。三是經(jīng)營管理水平較低，服務(wù)質(zhì)量總體不高。不少物資企業(yè)經(jīng)營粗放，管理混亂，規(guī)章制度流于形式，難以為用戶提供適時、適量、適質(zhì)、齊備、便捷的規(guī)范化服務(wù)。四是企業(yè)內(nèi)部信息管理和技術(shù)手段滯后。由于全國物資系統(tǒng)沒能建成覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)，雖然不少物資企業(yè)配備了電腦等裝備，但難以提供準確、及時、實用的信息，指導(dǎo)決策和營銷，現(xiàn)代化設(shè)備成了“花架子”。
4.改制改組未到位，企業(yè)機制不適應(yīng)。一是省市、地市級物資部門雖然成建制改為物資集團總公司或物資集團有限責(zé)任公司，但大多是換個牌子的“翻牌公司”，仍是產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)責(zé)不清，沿襲傳統(tǒng)的管理體制和經(jīng)營模式，現(xiàn)代企業(yè)制度遠未建成。二是企業(yè)內(nèi)部三項制度改革不夠深化。在改革開放的推動下，物資企業(yè)雖然普遍地開展了以人事、用工、分配三項制度為主要內(nèi)容的企業(yè)制度改革，收到了一定成效。但是從整體上來看，物資企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換還是初步的，在企業(yè)管理特別是財務(wù)、資金管理上還很薄弱，經(jīng)濟效益低。由于物資企業(yè)
大多連年虧損，分配檔次難以拉開，職工隊伍不穩(wěn)，有的人才外流，企業(yè)凝聚力明顯下降。三是企業(yè)約束機制乏力。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目決策，出現(xiàn)不少“三拍”（即拍腦袋決策、拍胸膛保證、拍屁股走人）工程項目，資金有投無回；有的用企業(yè)流動資金炒股票、搞期貨，造成巨額資金損失；有的“官位”升上去，公司跨下來，或提前退休了事，或易公司當(dāng)“官”；有的盲目為外單位甚至個體、私營企業(yè)提供銀行貸款的經(jīng)濟擔(dān)保，造成經(jīng)濟損失。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私、收受賄賂、揮霍浪費。對企業(yè)業(yè)務(wù)骨干管理乏力，“體外循環(huán)”現(xiàn)象時有發(fā)生，使企業(yè)雪上加霜。
5.政策環(huán)境不寬松，市場競爭不公平。一是在稅收政策上，由于稅制改革，物資企業(yè)由過去按進銷差額的10％繳納營業(yè)稅改為按進銷差價的17％繳納增值稅，稅負加重。而對個體、私營流通企業(yè)采用包稅制，稅率僅為物資企業(yè)的15％，使物資企業(yè)在競爭中處于劣勢。二是在財會制度改革上，國家大幅提高折舊率，企業(yè)成本大增。三是在投資政策上，多年來國家對流通行業(yè)的投資少，對物資企業(yè)的投資更少。四是在金融政策上，工業(yè)企業(yè)貸款易而物資企業(yè)貸款難，常使自有流動資金緊缺的物資企業(yè)束手無策。五是在改制政策上，兼并破產(chǎn)政策不適用于物資企業(yè)。這既不符合國有企業(yè)改革總體要求，也不利于物資企業(yè)建立合理的市場退出機制。
三、物資企業(yè)轉(zhuǎn)型的對策思考
在近年物資企業(yè)整體滑坡的情況下，仍有部分物資企業(yè)通過深化改革，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，具有向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和物資基礎(chǔ)。這部分物資企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，發(fā)展物流，逐步轉(zhuǎn)型，將是可行的。
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立物流理念。物資企業(yè)轉(zhuǎn)型首要的是轉(zhuǎn)變觀念提高物資企業(yè)職工的物流意識，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的物流意識。目前應(yīng)著力抓好“三轉(zhuǎn)變”：一是由計劃經(jīng)濟觀念向市場經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)變。作為計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物的物資企業(yè)，只有從計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念束縛中解脫出來，克服計劃經(jīng)濟體制的慣性影響，才能向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，與市場經(jīng)濟接軌。二是由市場壟斷分割觀念向市場一體化觀念轉(zhuǎn)變。物資企業(yè)要解放思想，樹立變市場條塊分割為全國市場一體化，變生產(chǎn)資料與生活資料分割為商品市場一體化，變國內(nèi)市場與國際市場分割為國內(nèi)外市場一體化的新觀念。三是在企業(yè)管理觀念上，要在企業(yè)的思想觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部管理、服務(wù)水平、企業(yè)文化等方面進行根本改變，使現(xiàn)代物流理念深入人心。
2.深化企業(yè)改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。按照黨的十五屆五中全會精神，國有資本從物資流通行業(yè)退出是必然趨勢。因此，物資企業(yè)不論規(guī)模大小、實力強弱，都應(yīng)按照符合市場規(guī)律的產(chǎn)權(quán)形式規(guī)范，走先改制、后轉(zhuǎn)型的路子。但從現(xiàn)狀看，要物資企業(yè)全部退出市場也不現(xiàn)實。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的心理承受能力不強，社會保障體系還不完善，相關(guān)政策也未完全到位，因而為平穩(wěn)過渡，避免震蕩，保持社會安定，須要有一個漸進的過程。從目前各地物資企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革看，主要有兩個層次、兩種模式：一個層次主要是在省市以上的物資企業(yè)建立以國有資產(chǎn)為運營主體的母子公司體制；另一個層次主要是在地、市、縣級物資企業(yè)形成以國有資本逐步退出為主的多元主體、多種形式的產(chǎn)權(quán)體制。改制方式包括資產(chǎn)置換、重組再生、兼并聯(lián)合、整體或部分買斷等，使國有獨資企業(yè)改制為職工參股、控股或全部職工股的多元產(chǎn)權(quán)主體，國有資本實現(xiàn)部分退出或全部退出。經(jīng)營上實行承包、租賃、國有民營和民有民營等多種方式。同時，結(jié)合轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，并在圍繞和抓住企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，向相關(guān)領(lǐng)域延伸，發(fā)展現(xiàn)代物流。
3.調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。發(fā)達國家的現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對各種物流功能、要素進行整合而發(fā)展起來的。從現(xiàn)狀看，我國許多物資企業(yè)擁有一定規(guī)模的用地、倉儲設(shè)施、運輸裝卸手段和加工配送能力等物流資源，具有相當(dāng)?shù)拈_展現(xiàn)代物流服務(wù)的物質(zhì)條件。充分利用這些物流資源，按照現(xiàn)代物流管理方式進行整合，開展現(xiàn)代物流服務(wù)是完全可能的。關(guān)鍵是調(diào)整企業(yè)發(fā)戰(zhàn)略。調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以物流企業(yè)為方向，以深化改革為動力，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，以整合物流功能、要素為重點，以降低流通成本和提高物流服務(wù)質(zhì)量為中心，切實增強企業(yè)的核心競爭力。如物資經(jīng)營企業(yè)可以選擇物資為主業(yè)的集中經(jīng)營戰(zhàn)略或一業(yè)為主、多種經(jīng)營的多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略；物資儲運企業(yè)可以選擇物資儲存為主業(yè)的運輸集中經(jīng)營戰(zhàn)略或以儲為主、儲貿(mào)結(jié)合的多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略等。不論企業(yè)實施何種經(jīng)營戰(zhàn)略，都應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部物流資源進行整合和一體化，形成企業(yè)物流。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展工物、物物聯(lián)合，對企業(yè)外部物資資源整合與合作，與生產(chǎn)企業(yè)和其他物資企業(yè)開發(fā)社會化物流，并合作組建第三方物流企業(yè)。
4.打造幾家大型物流企業(yè)，重視應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著我國加入WTO，國際跨國物流公司紛紛以雄厚的資金和技術(shù)優(yōu)勢搶灘中國市場。勢單力薄的物資企業(yè)很難與之抗衡，需要打造我國大型物流企業(yè)，利用本土優(yōu)勢與之競爭，并積極創(chuàng)造條件，走出國門，參與國際物流市場的競爭。物資企業(yè)是資金密集型企業(yè)，而物流企業(yè)則是技術(shù)密集型企業(yè)。打造大型物流企業(yè)，利用先進技術(shù)改造和提升物資企業(yè)，需要投入巨額資金。因此，應(yīng)選擇規(guī)模大、資金足、管理嚴、班子正、隊伍強、效益好的物資企業(yè)，按照自愿互利原則，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國界聯(lián)合，吸納國有、集體、民間資本和引進外資，利用現(xiàn)代科技和管理經(jīng)驗，在更大的范圍內(nèi)整合物流資源，提升企業(yè)的核心競爭力。大型物流企業(yè)應(yīng)充分重視信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流中的應(yīng)用。當(dāng)前要重點抓好管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照循序漸進的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下逐步實施，穩(wěn)步建設(shè)。在不斷滿足實際需要中發(fā)展，在需求和技術(shù)進步中逐步提高，形成物流信息平臺，提高物流營運水平，為實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益服務(wù)。
5.推行現(xiàn)代物流服務(wù)方式，加快物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。朱總理在第九屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》中指出：“逐步推行連鎖經(jīng)營、物流配送、代理制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式”。省市物資企業(yè)集團應(yīng)有計劃、有目的地牽頭組織、逐步推行。一是組織集團直屬企業(yè)及部分市縣物資企業(yè)建立連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，使目前分散分割的物資流通網(wǎng)點逐步形成分層次的、具有相當(dāng)實力的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。二是有選擇地在一些經(jīng)濟發(fā)達、交通樞紐的中心城市，建設(shè)和改造一批物流配送、加工中心，建成配送、加工網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是改進物資運輸方式，發(fā)展現(xiàn)代化的交通運輸工具，推廣集裝箱、托盤和汽車門對門運輸先進方式，實現(xiàn)運輸、包裝的標準化。四是由有志于現(xiàn)代物流事業(yè)、年富力強，具有一定專業(yè)知識的管理人員組成強有力的班子，由他們物色一批職工，組成股份有限責(zé)任公司，并多渠道籌措啟動資金，從業(yè)務(wù)熟悉的幾個品牌品種如鋼材、水泥等入手，開展代理制，逐步實行代理、配送、加工等有機結(jié)合，以全新的企業(yè)、誠信形象和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)贏得市場。
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