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職業(yè)教育論文：職業(yè)教育的政府主導(dǎo)職能分析
職業(yè)教育的政府主導(dǎo)職能分析王玲柳連忠
摘要：建立政府主導(dǎo)的職業(yè)教育體系是我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育的前提和保障。明確政府的職業(yè)教育職能是建立政府主導(dǎo)職業(yè)教育體系的關(guān)鍵。政府的職業(yè)教育主導(dǎo)職能主要有職業(yè)教育立法職能、統(tǒng)籌規(guī)劃職能、管理監(jiān)督職能、信息服務(wù)職能和財(cái)政投入職能。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育：政府；主導(dǎo)職能
作者簡(jiǎn)介：王玲（1972-）女，河南內(nèi)黃人，河北省石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育；柳連忠（1973-），男，河北滿(mǎn)城人，河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，高級(jí)政工師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。
基金項(xiàng)目：河北省高等學(xué)校教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高職院校辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)模式、辦學(xué)特色的研究”（編號(hào)：JYGH2010019號(hào)），主持人：田明山。
中圖分類(lèi)號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518(2011)01-0043-04
在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署下，建立政府主導(dǎo)的職業(yè)教育改革與發(fā)展框架，具有不可或缺的重要作用．從國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展歷史分析．政府是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展歷程中關(guān)鍵的推動(dòng)力量．建立政府主導(dǎo)的職業(yè)教育體系是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史選擇，是培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的保障．同時(shí)也是職業(yè)教育公益性和普惠性的理性訴求。政府的職業(yè)教育職能主要有職業(yè)教育立法職能、統(tǒng)籌規(guī)劃職能、管理監(jiān)督職能、信息服務(wù)職能和財(cái)政投入職能。
一、職業(yè)教育政府主導(dǎo)職能的必要性分析
（一）政府是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展中關(guān)鍵的推動(dòng)力量
從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的歷史分析．政府的干預(yù)直接決定著職業(yè)技術(shù)教育的興衰。西方國(guó)家主要是通過(guò)制定和實(shí)施法律、財(cái)政支持的手段來(lái)干預(yù)職業(yè)技術(shù)教育的，可以說(shuō)，“國(guó)外職業(yè)教育的法制化過(guò)程．就是一部職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展史。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)一百多年的立法歷程，已形成了較完備的職業(yè)技術(shù)教育法律體系．為發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的快速和健康發(fā)展提供了有力的法律保障。”德國(guó)是較先進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育立法的國(guó)家．1869年頒布《強(qiáng)迫職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育法》；1889年頒布《工作法典》，要求企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)必須與職業(yè)學(xué)校教育相結(jié)合．1969年頒布《聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育法》，職業(yè)教育作為國(guó)家教育制度正式確定下來(lái)．1976年，德國(guó)政府又修訂了《青年勞動(dòng)保護(hù)法》，并制定了《改進(jìn)培訓(xùn)場(chǎng)所法》，1981年又頒布職業(yè)教育的配套法《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》，2005年則對(duì)1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)技術(shù)教育法》和1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》進(jìn)行了修訂、合并，頒布了新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，德國(guó)政府頒布的這一系列職業(yè)教育法規(guī)為德國(guó)職業(yè)教育，尤其是“雙元制”職業(yè)教育提供了法律保障，大大促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展。美國(guó)早在1862年的《莫雷爾法案》中就首次確認(rèn)聯(lián)邦政府要給予職業(yè)教育以經(jīng)濟(jì)支持，1917年的《史密斯一休斯法案》，1963年的《職業(yè)技術(shù)教育法》，1968年，l972年和1976年對(duì)《職業(yè)技術(shù)教育法》的修訂案，再到1990年《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，每一次法規(guī)都規(guī)定了聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持責(zé)任，并且力度不斷增加，資助范圍也逐漸擴(kuò)大。財(cái)政的支持極大地促進(jìn)了美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，職業(yè)教育的快速發(fā)展也為美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了不竭的人才支持，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史選擇
改革開(kāi)放以來(lái)．我國(guó)職業(yè)教育基本經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：1978年開(kāi)始到二十世紀(jì)90年代中后期，是職業(yè)教育的平穩(wěn)發(fā)展期，從二十世紀(jì)中后期到2004年，職業(yè)教育發(fā)展處于低潮期，從2005年至今，職業(yè)教育處于快速發(fā)展時(shí)期。僅以職業(yè)高中為例．1980年，職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)的學(xué)校數(shù)是3314所，招生人數(shù)是30.7萬(wàn)人，畢業(yè)人數(shù)是7.94萬(wàn)人，在校生數(shù)是45.4萬(wàn)人，專(zhuān)任教師數(shù)是2.3萬(wàn)人f41；到1994年，職業(yè)高中學(xué)校數(shù)增加到8679所，招生數(shù)達(dá)到146.77萬(wàn)人，畢業(yè)人數(shù)達(dá)到93.82萬(wàn)人，在校生數(shù)達(dá)到342.56萬(wàn)人，專(zhuān)任教師數(shù)達(dá)到24.12萬(wàn)人。l5l但是這種穩(wěn)步發(fā)展的狀況到了1995年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)．雖然招生人數(shù)仍在逐年遞增．但是職業(yè)中學(xué)的學(xué)校數(shù)卻呈逐年遞減的狀況，到了2004年，職業(yè)中學(xué)的學(xué)校數(shù)為5781所，職業(yè)中學(xué)數(shù)量的減少已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才的大量需求。從2002年開(kāi)始．國(guó)家就已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，國(guó)務(wù)院發(fā)布2002年第16號(hào)文件，要求大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展，2003年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，要求以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了《教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》，提出了中等職業(yè)教育應(yīng)該與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，甚至在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些的戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。至此，職業(yè)教育走上快速發(fā)展的道路．2009年統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明我國(guó)各類(lèi)中等職業(yè)教育招生873.6萬(wàn)人，而全國(guó)普通高中招生830.3萬(wàn)人，中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例已經(jīng)達(dá)到了大體相當(dāng)。從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程可以看出．職業(yè)教育每一次的大發(fā)展必然有著政府的大力推動(dòng)．而世紀(jì)交接時(shí)期職業(yè)教育的低潮期，也和政府1999年推行的高等教育（包括大學(xué)本科、研究生）不斷擴(kuò)大招生人數(shù)的教育改革政策有著緊密的聯(lián)系，因此，政府主導(dǎo)是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史抉擇。
�。ㄈ┱鲗�(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的必然要求
首先，從教育目的分析，我國(guó)《教育法》第五條規(guī)定“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”第六條規(guī)定“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育”。這一規(guī)定決定了我國(guó)必須實(shí)施政府主導(dǎo)的教育體制，職業(yè)教育作為我國(guó)教育體系中的一個(gè)重要類(lèi)型，也不能例外；其次，從職業(yè)教育的教育內(nèi)容分析，要保證達(dá)到預(yù)定的教育目的，教育內(nèi)容的選擇至關(guān)重要，政府部門(mén)必須掌握教科書(shū)的編審權(quán)，來(lái)確保教育目的得以實(shí)施；再次，從職業(yè)教育的師資隊(duì)伍分析，列寧說(shuō)過(guò)，“在任何學(xué)校里最重要的是課程的思想政治方向，這個(gè)方向……完全只能由教學(xué)人員來(lái)決定……任何‘監(jiān)督’，任何‘領(lǐng)導(dǎo)’．任何‘教學(xué)大綱一章程’等等……絕對(duì)不能改變由教學(xué)人員所決定的課程方向�！币虼�，政府必須通過(guò)組織人事權(quán)．通過(guò)國(guó)家公職錄用政策來(lái)控制教育人員的選聘工作和教育行為，以確保教育目的的貫徹實(shí)施；最后，從職業(yè)教育對(duì)國(guó)家社會(huì)的作用分析．職業(yè)教育的作用主要是為現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義社會(huì)和未來(lái)現(xiàn)代的社會(huì)主義社會(huì)培養(yǎng)合格的社會(huì)公民，職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的社會(huì)公民必須具備強(qiáng)烈的社會(huì)主義情感、堅(jiān)定的社會(huì)主義信念、穩(wěn)定的社會(huì)主義的核心價(jià)值觀(guān)和遠(yuǎn)大的社會(huì)主義理想，所有這些．都需要政府來(lái)主導(dǎo)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程。
�。ㄋ模┱鲗�(dǎo)是職業(yè)教育公益性和普惠性的理性訴求
公益是指“公共的利益”。職業(yè)教育通過(guò)提高勞動(dòng)者和未來(lái)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力來(lái)提高個(gè)人的社會(huì)生存力和工資收入水平：提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；提升國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：因此可以說(shuō)，職業(yè)教育具有公益性質(zhì)。正是由于職業(yè)教育的公益性質(zhì)．世界各國(guó)都在加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)力度：德國(guó)于2008年發(fā)布“德雷斯頓宣言“，提出要增加對(duì)教育和研究的投入，計(jì)劃到2015年該投入要達(dá)到GDP的10%：英國(guó)于2009年頒布《國(guó)家技能戰(zhàn)略》，計(jì)劃到2020年將低技能人員比例減少到11%．高技能人才比例增加到40%：美國(guó)承擔(dān)職業(yè)教育的社區(qū)學(xué)院，其教育經(jīng)費(fèi)的705來(lái)自于各級(jí)政府的撥款：日本制定了“職業(yè)教育綜合計(jì)劃”．為全國(guó)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育終身化和社會(huì)化提供政策依據(jù)，并通過(guò)政府發(fā)放學(xué)習(xí)卷、培訓(xùn)卷、學(xué)習(xí)賬戶(hù)、學(xué)習(xí)津貼、儲(chǔ)蓄計(jì)劃補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)個(gè)人接受職業(yè)教育培訓(xùn)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量不斷提高，每年培養(yǎng)具有中高級(jí)技能的1100萬(wàn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力．占新成長(zhǎng)勞動(dòng)力總量的70%．但是，職業(yè)教育社會(huì)需求旺盛和有效供給仍然不足，規(guī)模能力增強(qiáng)與結(jié)構(gòu)質(zhì)量仍然不盡合理，就業(yè)能力提升與社會(huì)吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)仍然存在．強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展而有關(guān)方面響應(yīng)不足等問(wèn)題．急需政府切實(shí)承擔(dān)與履行立法職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)管理監(jiān)管，提供信息服務(wù)平臺(tái)．加強(qiáng)財(cái)政投入保障，以確保職業(yè)教育公益性質(zhì)的實(shí)施。
二、職業(yè)教育的政府主導(dǎo)職能
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政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱(chēng)．是依照法律運(yùn)用國(guó)家權(quán)力組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)．政府的主要職能是進(jìn)行行政管理．但鑒于有效管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的需要．它有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)或從事一些立法活動(dòng)。根據(jù)《憲法》和《立法法》，我國(guó)立法主體主要包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。我國(guó)中央人民政府和地方各級(jí)人民政府是教育立法的主體之一．它主要通過(guò)以下三種方式影響和參與職業(yè)教育立法：一是通過(guò)向人民代表大會(huì)或其常委會(huì)提交職業(yè)教育法律議案的方式．參與制定和修改職業(yè)教育的相關(guān)法律來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。比如修訂和完善《職業(yè)教育法》，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育目的、體系、職業(yè)教育實(shí)施的條件和要求、職業(yè)教育的保障條件等做出規(guī)定．還可以通過(guò)修定和完善《教育法》：《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《高等教育法》等有關(guān)職業(yè)教育的法律條款等，來(lái)保障職業(yè)教育的順利實(shí)施；二是對(duì)相關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行具體的行政解釋?zhuān)贫ㄏ鄳?yīng)法律的實(shí)施細(xì)則，來(lái)落實(shí)各種法律的實(shí)施力度，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展：三是通過(guò)頒布一系列政策、法規(guī)、條例、決議和命令規(guī)章制度等。包括職業(yè)教育的辦學(xué)制度、投入制度、校企合作制度、政府管理制度、學(xué)校管理制度、專(zhuān)業(yè)以及師資建設(shè)制度、人才培養(yǎng)制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等，還可以通過(guò)教育部門(mén)對(duì)教科書(shū)的編審權(quán)，來(lái)實(shí)施對(duì)職業(yè)教育的合法強(qiáng)制力量來(lái)控制職業(yè)教育的運(yùn)行方向。
�。ǘ┱慕y(tǒng)籌規(guī)劃職能
政府作為我國(guó)的行政管理部門(mén)．應(yīng)該依據(jù)法律法規(guī)．依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃．把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃．統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展．統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展．實(shí)現(xiàn)“人”與“物”兩方面協(xié)調(diào)發(fā)展：在“人”方面，一方面要統(tǒng)籌各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的用人需求，依據(jù)國(guó)家行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)不同專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才的需求狀況，統(tǒng)籌區(qū)域間職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)的合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和特色發(fā)展以及人才需求與供給的平衡，另一方面還要統(tǒng)籌教師資源，進(jìn)行教師資源的合理配置：在“物”方面．要建立和完善職業(yè)教育籌資的實(shí)現(xiàn)形式、政策引導(dǎo)形式，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)現(xiàn)形式。在職業(yè)教育籌資形式方面，要建立和完善政府統(tǒng)籌、整合、調(diào)度、配置全社會(huì)職業(yè)教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資源的籌資機(jī)制．公共財(cái)政全額承擔(dān)未成年人基礎(chǔ)職業(yè)教育的投入機(jī)制以及政府運(yùn)用財(cái)政、稅收、收費(fèi)、金融、土地等政策引導(dǎo)社會(huì)參與舉辦職業(yè)教育的籌資機(jī)制等；在政策引導(dǎo)形式方面，要制定實(shí)施經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付和購(gòu)買(mǎi)成果等財(cái)政政策，制定實(shí)施免稅、減稅、退稅等稅收政策，實(shí)施企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額提取政策，信貸、金融、貼息等金融政策等等：在創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度方面，可建立政府控股、行業(yè)企業(yè)參與的股份制職業(yè)教育模式，政府參股、行業(yè)企業(yè)控股的股份制職業(yè)教育模式，也可以建立政府產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)學(xué)校董事會(huì)決策的合作制職業(yè)教育模式等等。同時(shí)政府還要統(tǒng)籌整個(gè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育內(nèi)部各教育類(lèi)型，如普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)等各教育類(lèi)型的協(xié)調(diào)發(fā)展．構(gòu)建我國(guó)的終身教育體系。
�。ㄈ┱墓芾肀O(jiān)督職能
政府對(duì)職業(yè)教育的管理監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是依法對(duì)職業(yè)教育的公益性質(zhì)進(jìn)行管理和監(jiān)督。切實(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育促進(jìn)教育公平，維持教育秩序的正常運(yùn)行：二是依法對(duì)職業(yè)教育的執(zhí)法情況進(jìn)行管理監(jiān)督。確保職業(yè)教育依法辦學(xué)、依法治學(xué)、依法督學(xué)：三是對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督。確保教師工資和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體落實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。不但要對(duì)公辦職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督．還要加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)教育教育經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督．確保民辦職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被抽取和挪作他用：四是對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估。要積極推動(dòng)教育教學(xué)改革，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善我國(guó)教育資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)與評(píng)估，確保教育質(zhì)量穩(wěn)步提高；五是要規(guī)范和培育職業(yè)教育服務(wù)體系。構(gòu)建和完善職業(yè)教育的招生、學(xué)生資助、師資建設(shè)、教材發(fā)展、實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)安置、科學(xué)研究、評(píng)估服務(wù)、學(xué)術(shù)社團(tuán)、傳播與宣傳、競(jìng)賽與會(huì)展、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等各種職業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
�。ㄋ模┱男畔⒎⻊�(wù)職能
在信息化社會(huì)，大力推動(dòng)政府對(duì)職業(yè)教育的信息服務(wù)功能，對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量有著非常重要的意義．政府的信息服務(wù)職能主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是要構(gòu)建國(guó)家與地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息庫(kù)，提供最新的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息、技術(shù)信息、人才需求等信息資源，為職業(yè)教育科學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、課程開(kāi)發(fā)提供全面、權(quán)威的信息：二是要構(gòu)建國(guó)家與地區(qū)職業(yè)院校信息庫(kù)、各地區(qū)高職院校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)群信息庫(kù)，以及各種職業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，一方面為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性的校企合作．為各職業(yè)院校之間的校校聯(lián)合搭建信息平臺(tái)．另一方面也為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者及其家庭提供職業(yè)院校的相關(guān)教育信息：三是構(gòu)建國(guó)家與地區(qū)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程、立體化教材、虛擬車(chē)間等教學(xué)資源，開(kāi)放管理，遠(yuǎn)程共享，為職業(yè)教育教學(xué)和學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)服務(wù)：四是建立和完善職業(yè)教育教師、兼職教師資源庫(kù)，促進(jìn)職業(yè)教育教師資源聯(lián)盟構(gòu)建，推進(jìn)優(yōu)秀教師教育資源共建共享：五是建立和完善國(guó)家與地區(qū)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地信息資源庫(kù)建設(shè)，充分、有效共享優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，減少資源浪費(fèi)：六是構(gòu)建各種信息服務(wù)系統(tǒng)．如構(gòu)建國(guó)家與地區(qū)職業(yè)教育評(píng)估信息中心，各種職業(yè)教育學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)等，為職業(yè)教育教學(xué)提供服務(wù)。
�。ㄎ澹┱呢�(cái)政投入職能
政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入職能充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的公益性和普惠性。政府的財(cái)政投入職能主要表現(xiàn)在以下四方面：一是各級(jí)政府要建立和完善與職業(yè)教育培養(yǎng)成本相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入比例，職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)投入、職業(yè)院校校舍建設(shè)和維修及設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)、職業(yè)院校專(zhuān)項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等足額到位。二是要建立和完善均等化轉(zhuǎn)移支付制度，要建立完善東部地區(qū)支援西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)支援貧困地區(qū)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度和完善國(guó)庫(kù)資金集中支付制度，鼓勵(lì)地區(qū)間各種形式的職業(yè)教育合作，共享東部和發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源；建立和完善未成年人基礎(chǔ)職業(yè)教育均等化轉(zhuǎn)移支付制度，創(chuàng)新現(xiàn)行財(cái)力均等化轉(zhuǎn)移支付的分配要素，加大未成年人基礎(chǔ)職業(yè)教育的均等權(quán)重等等。三是建立和完善各級(jí)政府各種形式的職業(yè)教育免費(fèi)和資助政策．要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育的免費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度和范圍。四是要建立和完善各級(jí)政府各種形式的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金投入政策，對(duì)職業(yè)院校優(yōu)秀教育成果的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)高技能人才、技術(shù)能手以及各級(jí)技術(shù)、技能比賽優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)成績(jī)卓著者的獎(jiǎng)勵(lì)政策．對(duì)職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究成果突出者的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)各種財(cái)政制度的管理和監(jiān)督．確保財(cái)政投入的科學(xué)性和有效性．最大程度地發(fā)揮職業(yè)教育的普惠性和公益性。
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