對“北京奧運(yùn)行動規(guī)劃能源建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃
一. 能源消費(fèi)和供應(yīng)現(xiàn)狀及存在問題
除文中列出問題與特點(diǎn)外，北京市目前能源消費(fèi)還有如下兩個特點(diǎn)：
1.電力負(fù)荷冬夏差別。2001年冬季北京電負(fù)荷峰值為566萬KW，2002年夏季北京電負(fù)荷峰值為684萬KW，這是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致均衡的電負(fù)荷下降，而建筑環(huán)境要求提高，導(dǎo)致夏季空調(diào)電耗增加所致，照目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不考慮推行冬季電采暖的話，這種差別還將逐年擴(kuò)大，這將導(dǎo)致電力輸配系統(tǒng)容量不足，需要進(jìn)一步擴(kuò)容，而擴(kuò)容部分卻僅在夏季很短的運(yùn)行時間內(nèi)起作用。
2.目前北京市天然氣負(fù)荷很大部分用于冬季采暖。2001～2002年中，冬季耗天然氣量約7億平方米，夏季耗氣量約l億平方米。冬夏也形成巨大的負(fù)荷差。如不考慮天然氣發(fā)電的話，隨著“煤改氣”工作的進(jìn)一步推進(jìn)，此差別會進(jìn)一步擴(kuò)大，這將加大天然氣輸送成本（影響總供氣量，修地下儲氣庫，降低市內(nèi)管線有效利用率）。
二. 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
1. 除改善北京市大氣質(zhì)量外，是否也應(yīng)把北京市耗能導(dǎo)致直接和間接的對大氣的排放（粉尖、硫化物、氮氧化和物及溫空氣體）列入。要考慮由于直接燃燒在北京形成的排放，也應(yīng)考慮為向北京供電，在外地形成的排放。
2. 到2008年，北京市終端能源消費(fèi)中40％以上將為建筑直接能耗，因此建筑節(jié)能應(yīng)成為指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)中的重要內(nèi)容，當(dāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完成后，能源消耗上與先進(jìn)國家最大的差距將是建筑能耗，是否應(yīng)提出：2003年以后的新建建筑能耗指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（目前達(dá)到率僅為2～3％），并對已有商業(yè)建筑進(jìn)行改造儀能耗降低30%。
三. 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案
（一）、煤炭替代和削減方案
“電替煤：發(fā)展2000萬平米（含舊城平房區(qū)1200萬平米）電采暖，用電量約為40億干瓦時，替煤量132萬噸”。
目前北京市采暖用煤的平均水平為25kg/m2.年,考慮城區(qū)平房熱指標(biāo)偏高，也僅可能為30kg/m2.年。2000萬平米耗煤60萬噸／年。絕不可能替代132萬噸標(biāo)煤，實(shí)際上規(guī)劃中的132萬噸煤為發(fā)電40億千瓦時所需要的燃煤量。因此改為電采暖，僅減少了北京市內(nèi)燃煤消耗量，但卻導(dǎo)致耗煤量增加了1.2倍。向大氣的排放量也增加了近一倍。因此這是增加能耗，加大排放的舉措，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
“地?zé)岷退礋岜锰娲海?000萬平米，替煤量34萬噸”，不論用什么方法，都是替代原來的燃煤采暖，因此1000萬平米僅能替代目前燃煤量25-30萬噸。文中的34萬噸實(shí)際上是這種采暖方式耗電量所折合的燃煤量。此處所取地?zé)岷退礋岜媚芎闹笜?biāo)偏高。按本中取值的話，這兩種方式折合成一次能源（燃煤量）的話，其耗能量也高目前的燃煤方式。
“城市熱力供熱替煤，增加5500萬平米，替煤量47萬噸”。與前面的數(shù)值相印，此數(shù)顯然不對，5500萬平米建筑采用燃煤采暖，應(yīng)耗煤137.5-165萬噸。此處47萬噸不知依據(jù)什么數(shù)據(jù)得到，估計(jì)是為了滿足5500萬平米供熱，新增熱源增加的燃煤量，但那又明顯偏小。
根據(jù)上面更正。原計(jì)劃上述三項(xiàng)可替代燃煤132+34十47＝213萬噸，實(shí)際上若落實(shí)了上述計(jì)劃，則可替代燃煤60十25十150=235萬噸，增大了替代量，但這必須解決城市熱力的熱源問題。按照規(guī)劃中此節(jié)計(jì)劃，城市供熱熱源增加69萬噸燃煤（240-171），其余部分由新增燃?xì)獍l(fā)電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)解決，這將使凈替代量為235-69=166萬噸。
根據(jù)上述分析，“2008年煤炭消費(fèi)及替換表”中的數(shù)據(jù)應(yīng)做同樣的修訂。
（二）.2008年能源結(jié)構(gòu)框架
按照規(guī)劃，將有21億立方米天然氣用于發(fā)電，發(fā)電量115億千瓦時，同時消費(fèi)40億千瓦時電力用于電采暖（2000萬平米），這相當(dāng)于每平米建筑采暖消耗天然氣37立方米/m2，這約為目前天燃?xì)獠膳臍饬康?.5倍。這樣做可以理解為：1、城區(qū)1200萬平房改造的需要。2、由于夏季電負(fù)荷高于冬季，導(dǎo)致供電及電力輸配網(wǎng)的負(fù)荷冬夏不均勻，2000萬個米電采暖供熱在冬季約可形成120
萬kw的電負(fù)荷，恰好可平衡部分冬季負(fù)荷之差，使電網(wǎng)負(fù)荷冬夏一致，而21億立方米天然氣發(fā)電主要是解決日益增加的夏季電負(fù)荷的需要。
如果主要是由于上述第二個原因，那么另一條解決問題的途徑是削減夏季電負(fù)荷，而不是增加冬季的電負(fù)荷！
北京市2008年夏季電負(fù)荷中，空調(diào)電負(fù)荷應(yīng)在400萬干瓦以上，耗電量約40億千瓦時，如果能從中削減120萬～150萬千瓦的空調(diào)電負(fù)荷，也可同樣平衡電負(fù)荷的冬夏之差，并且還可以使北京市電網(wǎng)的最大負(fù)荷減少120萬～150萬千瓦，緩解目前電網(wǎng)輸配能力不足的問題，減少電網(wǎng)改造投資。
替代電驅(qū)動空調(diào)的途徑有三個：
1.采用天然氣直接驅(qū)動的直燃式吸收制冷機(jī)，替代電動壓縮機(jī)制冷機(jī)。對于采用中央空調(diào)的商業(yè)建筑、公共建筑都可以采用這種方式，初步測算，當(dāng)有條件的地方都采用直燃機(jī)方式的話，將減少空調(diào)電負(fù)荷50～80萬千瓦，減少耗電近10億千瓦時，同時在夏季增加天然氣使用量約0.8億立方米，減少天然氣冬夏用氣量的差。
2.利用目前城市熱網(wǎng)在夏季繼續(xù)輸送熱量，在建筑物內(nèi)用這些熱量通過吸收式制冷或通過鹽水除濕方式進(jìn)行空調(diào)。如果積極推廣的話，熱網(wǎng)所轄1億平方米建筑的供熱用戶中，至少可有2000萬平米用這一方法空調(diào)制冷；減少電負(fù)荷20～30萬于瓦，同時還可以使目前夏季停機(jī)的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組夏季繼續(xù)高效工作，增加發(fā)電約40萬于瓦。這相當(dāng)于在夏季減少了60萬千瓦電負(fù)荷和近10億千瓦時電量。此部分熱電廠增加的燃料消耗根據(jù)目前熱電廠形式的不同，分別使用燃煤、燃?xì)夂椭赜停羧堪刺烊粴庥?jì)算，則夏季需要使用燃?xì)饧s3億立方米。
3.采用服務(wù)于單座建筑或建筑群的熱電冷三聯(lián)供方式（BCCHP）用天然氣作為一次能源，通過動力機(jī)轉(zhuǎn)換為機(jī)械能和熱能，機(jī)械能帶動發(fā)電機(jī)發(fā)電，熱能在冬季可直接供熱，夏季又可以通過吸收式制冷機(jī)將熱能轉(zhuǎn)換為空調(diào)用冷量，向建筑或建筑群供冷。如果北京市2008年有2000萬平米建筑采用此種系統(tǒng)，則在夏季又可減少空調(diào)電負(fù)荷20萬干瓦，并額外發(fā)電60萬千瓦，從而相當(dāng)于在夏季減少80萬千瓦供電負(fù)荷，約10億千瓦時電量，同時夏季需多使用天然氣2～3億立方米。
全面實(shí)施上述三個途徑的話，在夏季可降低電負(fù)荷約200萬于瓦，節(jié)省用電量約30億千瓦時，夏季增加消耗天然氣6～7億立方米。如果同時取消現(xiàn)規(guī)劃的2000萬平米電采暖，而改用天然氣供熱，消耗天然氣3億立方米、節(jié)省電力40億千瓦時。與規(guī)劃方案比，每年節(jié)省用電量約70億千瓦時，多消耗天然氣約9.5億立方米，按規(guī)劃中21億立方米天然氣發(fā)電117億于瓦時計(jì)算的話，節(jié)省70億千瓦時電力折合12.6億立方米天然氣，因此可節(jié)省天然氣3億立方米／每年。
四．主要清潔能源建設(shè)項(xiàng)目
規(guī)劃中建設(shè)以天然氣為一次能源的第三熱電廠一期、二期工程，并對高井電廠實(shí)現(xiàn)煤改氣。這兩個電廠采用天然氣純發(fā)電方式，發(fā)電效孽不會超過50％，導(dǎo)致發(fā)電成本偏高，影響北京市電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。
可以從三方面理解這兩個燃?xì)鈴S的意義：
1. 提高北京市電力發(fā)電自給率，以保證供電安全，防止意外事故：
2. 利用燃?xì)怆娬締⑼Ｕ{(diào)整迅速的特點(diǎn)，按調(diào)峰運(yùn)行，解次北京市電力負(fù)荷一天內(nèi)的峰谷差；
3. 為天然氣落實(shí)一個穩(wěn)定的應(yīng)用對象，減少北京市冬季夏季之間天然氣負(fù)荷的巨大差別。
但實(shí)際上這三方面的要求通過建設(shè)以燃?xì)鉃槿剂系臒犭娐?lián)產(chǎn)電廠都可以滿足。北京市城市熱網(wǎng)目前有1.1億平方米的輸配能力，但沒有足夠的熱源使城市管網(wǎng)充分發(fā)揮作用。規(guī)劃中的草橋熱電廠、太陽宮熱電廠仍不足以解決新增5500萬平方米供熱面積的熱源問題、考慮再上一個熱電廠（如鄭常莊），使總裝機(jī)容量為100～120萬千瓦，即可滿足城市熱網(wǎng)的熱源要求，同時可以按調(diào)峰模式運(yùn)行，即一天內(nèi)當(dāng)電力負(fù)荷處于高峰時，發(fā)電供熱，當(dāng)電力負(fù)荷處于低谷時，停止發(fā)電
停止供熱。研究表明依靠建筑物本身的熱慣性、管道的熱慣性，再適當(dāng)設(shè)計(jì)一定容量的巨型畜熱水罐，這種根據(jù)電力負(fù)荷要求而啟停的熱電廠通過間歇供熱也可以滿足被供熱建筑的舒適性要求（見清華大學(xué)付林博士論文）。在夏季可以使這些電廠按照聯(lián)合循環(huán)，汽輪機(jī)冷凝方式運(yùn)行，可以起更大的電力調(diào)峰作用，若利用供熱網(wǎng)的熱量解訣末端建筑的方式得以推廣，則這些熱電廠夏季也可仍按電聯(lián)產(chǎn)、電力調(diào)峰模式運(yùn)行，產(chǎn)生更大的能源利用率。由于供熱熱量用來作為制冷空調(diào)的動力，因此可進(jìn)一步減少夏季峰值電力負(fù)荷，這樣就從兩方面同時起到電力調(diào)峰的作用。
在發(fā)展上述燃?xì)鉃閯恿Φ恼{(diào)峰式熱電廠的同時，再如前文所述，推廣用于單修建筑或建筑群的燃?xì)怛?qū)動熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)、直燃機(jī)空調(diào)方式等，可進(jìn)一步減少夏季空調(diào)用電，增大夏季天然氣消耗量。這樣，可以在現(xiàn)在基礎(chǔ)上使北京增加150萬千瓦左右的自備發(fā)電能力，提高供電安全性，改善電力負(fù)荷一天內(nèi)的峰谷差，提高供、輸、配電系統(tǒng)的利用率，并且在夏季為天然氣找到約7億立方米的使用量。基本上實(shí)現(xiàn)建兩個燃?xì)獍l(fā)電電廠的三個需求，又更適合北京市供熱、空調(diào)的要求，并且每年節(jié)省天然氣3億立方米。因此建議不上第三熱電廠。高井電廠利用清潔煤燃燒技術(shù)進(jìn)行改造，仍然燒煤，或者改為天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電廠，通過長途管線向北京市西部地區(qū)（海淀區(qū)）供熱。長途輸送天然氣到北京來作為單純發(fā)電用燃料。從經(jīng)濟(jì)上、環(huán)境保護(hù)上和資源利用上都是不合理的。除為了熱電聯(lián)產(chǎn)，同時解決供熱、空調(diào)的要求，一定不要上單純的天然氣電廠。
（四）新能源和能源新技術(shù)
除可再生能源技術(shù)外，節(jié)能技術(shù)和能源綜合優(yōu)化利用技術(shù)也是重要的組成部分，因此是否應(yīng)下列新技術(shù)列入；
1．建筑節(jié)能技術(shù)
2. 夏季利用低溫?zé)崮埽?90℃熱水）制冷空調(diào)技術(shù)及蓄能技術(shù)
3．用于單體建筑或建筑群的小型熱電冷三聯(lián)供技術(shù)
加大上述三方面研究開發(fā)投入和推廣應(yīng)用的力度。
六.政策措施
在規(guī)劃中四條政策基礎(chǔ)上是否應(yīng)再加如下措施：
1．嚴(yán)格貫徹國家的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑冬季采暖耗熱量不得超過20.5w/m2,（這一數(shù)值約為規(guī)劃中計(jì)算用數(shù)值的三分之一）。
2. 通過調(diào)整價格等方式，鼓勵夏季天然氣用戶，尤其是直燃機(jī)用戶，小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶。
3．解決小型熱電聯(lián)供系統(tǒng)的發(fā)電上網(wǎng)或發(fā)電自用問題。
4．大力推廣采用城市熱網(wǎng)熱量為動力的空調(diào)制冷系統(tǒng)。
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