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淺論郵政企業(yè)組織文化的變革
淺論郵政企業(yè)組織文化的變革 南京郵電學(xué)院郵政系范鵬飛馬泉生摘要針對(duì)郵政企業(yè)的組織文化相當(dāng)落后,迫切需要進(jìn)行變革,分析并提出了實(shí)現(xiàn)郵政企業(yè)組織文化變革的若干構(gòu)想。
一、郵政企業(yè)的組織文化
組織文化是一特定群體在逐步學(xué)會(huì)處理外界適應(yīng)和內(nèi)部統(tǒng)一等問(wèn)題的過(guò)程中創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)和建立的一套基本假設(shè)模式,這套模式對(duì)創(chuàng)造它的群體而言行之有效,因而被用做指導(dǎo)新成員正確認(rèn)識(shí)、思考和理解問(wèn)題。它也是組織的一種價(jià)值觀。
組織包括各種非正式組織和正式組織,當(dāng)然也包括各種經(jīng)濟(jì)組織。本文主要探討的是郵政企業(yè)的組織文化。
組織文化與組織戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián),對(duì)職工招聘、選拔、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)等均有影響,在組織的運(yùn)作過(guò)程中,它指導(dǎo)著組織中群體的行為,對(duì)組織的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。
當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織大致可以分為以下3類:
·防御性組織。主要目標(biāo)是保障和維護(hù)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)中的穩(wěn)定地位。
·前瞻性組織。主要目標(biāo)是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新市場(chǎng)。
·分析性組織。這類組織注重穩(wěn)定,在產(chǎn)品市場(chǎng)中傾向于跟隨而不是領(lǐng)導(dǎo)。
不同的組織類型需要不同的文化,只有組織的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與文化相互協(xié)調(diào)才能保證組織的成功。但是,當(dāng)前我國(guó)的郵政企業(yè)組織文化普遍落后,不能與外界的變化相適應(yīng)。例如,長(zhǎng)久以來(lái)實(shí)行一種固定的模式,遵循一種一成不變的文化。其中以實(shí)行權(quán)力文化和角色文化比較普遍,由于一小部分高層管理人員以命令方式行使絕大部分權(quán)力或注重官僚式程序、條文、規(guī)定,使許多職工的積極性和創(chuàng)造性被壓抑。職工和組織之間只是一種簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系,職工并不把組織在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題及時(shí)反映給上層領(lǐng)導(dǎo),使組織對(duì)外界的變化不能及時(shí)作出正確的策略改變,導(dǎo)致郵政企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中很難站穩(wěn)腳跟、常常處于劣勢(shì)。
日本的郵政企業(yè)組織文化比較發(fā)達(dá)。日本郵政十分重視在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)對(duì)進(jìn)入本部和各級(jí)地區(qū)郵政局的管理人員實(shí)行非常嚴(yán)格的考試制度,有一套非常規(guī)范的文官錄用體制,并且每?jī)赡陮?shí)施全國(guó)范圍的干部輪換,使管理人員能夠熟悉各類業(yè)務(wù),便于全面管理,同時(shí)對(duì)臨時(shí)工也定期輪換工作崗位和工種。日本郵政屬公務(wù)員編制,其工資收入在社會(huì)上屬于中等水平,但是福利和社會(huì)保障優(yōu)于私營(yíng)公司的員工。中國(guó)的郵政企業(yè)組織文化與日本的郵政企業(yè)組織文化進(jìn)行比較,不難發(fā)現(xiàn):中國(guó)的郵政企業(yè)組織文化偏重于家長(zhǎng)式的作風(fēng),管制嚴(yán)厲,條條框框約束嚴(yán)格;而日本的企業(yè)文化在家長(zhǎng)式作風(fēng)上加入了合作式。由此可見(jiàn),中國(guó)郵政企業(yè)組織文化及其組織本身與時(shí)代不相適應(yīng)是導(dǎo)致當(dāng)前郵政企業(yè)虧損的一個(gè)重要原因。因此,我國(guó)郵政企業(yè)的組織文化亟待變革。
二、郵政企業(yè)組織文化變革的緊迫性
孫子曰:夫兵形象水,水之形,避高而趨下;兵之形,避實(shí)而擊虛。水因地而制流,兵因敵而制勝。故兵無(wú)常勢(shì),水無(wú)常形;能因敵變化而取勝者,謂之神。故五行無(wú)常勝,四時(shí)無(wú)常位,日有短長(zhǎng),月有死生。郵政企業(yè)組織文化的變革如同用兵一樣,必須根據(jù)不同的外部環(huán)境確定適當(dāng)?shù)慕M織文化。當(dāng)然,這并不是說(shuō)郵政企業(yè)的組織文化可以說(shuō)變就變�？陀^上講,郵政企業(yè)的組織文化變動(dòng)越少對(duì)組織管理越有利,郵政職工更容易適應(yīng)。這就需要郵政企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、目光遠(yuǎn)大,在組織文化真正需要變革時(shí)作出變革。當(dāng)前,從國(guó)際上看,比較發(fā)達(dá)的國(guó)家郵政都能獲得一定的利潤(rùn),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界的郵政企業(yè)都在逐步扭虧為盈。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,1998年郵電分營(yíng),郵政的虧損不再由電信彌補(bǔ)。國(guó)家已承諾1999年補(bǔ)貼80億,2000年補(bǔ)貼50億,2001年補(bǔ)貼30億,2002年補(bǔ)貼10個(gè)億,以后就要郵政自己發(fā)展,自謀生路,這對(duì)于郵政企業(yè)不能不說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從郵政企業(yè)內(nèi)部看,組織文化的目標(biāo)不明顯,長(zhǎng)久以來(lái)流傳下來(lái)的官商作風(fēng)嚴(yán)重。郵政企業(yè)中,不論高級(jí)管理人員還是普通郵政職工依賴國(guó)家的意識(shí)嚴(yán)重,組織文化變革的迫切性還沒(méi)有引起郵政職工的重視,當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)還沒(méi)有喚起郵政職工變革企業(yè)組織文化的意識(shí)。
因此,我國(guó)的郵政要趕上世界先進(jìn)國(guó)家的郵政水平,盡快扭虧增盈,郵政企業(yè)的組織文化變革就勢(shì)在必行,非常緊迫。
三、郵政企業(yè)組織文化變革過(guò)程中存在的問(wèn)題及其分析
郵政企業(yè)在組織文化變革過(guò)程中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.體制方面
體制方面的問(wèn)題主要來(lái)自于國(guó)家對(duì)郵政在國(guó)家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和態(tài)度。目前,郵政企業(yè)在國(guó)家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位還沒(méi)有得到充分的重視,郵政企業(yè)還主要是政府控制,郵政企業(yè)沒(méi)有充分的自主權(quán)。并不是郵政不需要國(guó)家的干預(yù)和控制,由于行業(yè)的特殊性,郵政不可避免需要政府的控制和干預(yù)。但是,現(xiàn)行的郵政體制對(duì)于郵政企業(yè)管的過(guò)于死板,對(duì)郵政企業(yè)行為干預(yù)太多。這是郵政組織文化變革過(guò)程中存在的一個(gè)主要問(wèn)題。
2.郵政高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織文化變革的抵觸
郵政的高層領(lǐng)導(dǎo)是組織文化變革的主要發(fā)起者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,他們對(duì)組織文化變革的態(tài)度直接影響變革的成敗。目前,我國(guó)的郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不是聘任或選舉產(chǎn)生的,是由行政直接任命。許多高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí),他們中的許多人存在短期行為,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不多。在這種情況下,他們?cè)趺磿?huì)關(guān)心關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的組織文化的變革呢?此外,有的郵政企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在組織文化變革之前,瞻前顧后,置個(gè)人利益于組織利益之上,處處計(jì)較個(gè)人的得失,害怕變革后會(huì)危及到自己現(xiàn)在的地位和影響,他們寧愿這樣“混下去”,也不愿進(jìn)行企業(yè)的組織文化變革。
3.郵政職工對(duì)組織文化變革的抵觸
郵政職工是企業(yè)組織文化變革的主要參與者,組織文化變革要依靠郵政職工來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于體制及現(xiàn)存組織文化的影響,導(dǎo)致不少郵政職工對(duì)組織文化變革漠不關(guān)心,當(dāng)一場(chǎng)組織文化變革來(lái)臨之時(shí),他們會(huì)因各種原因而進(jìn)行有形無(wú)形的抵觸,這些原因主要有:
(1)有的職工認(rèn)為變革會(huì)影響到他們的地位,削弱他們的影響;
(2)對(duì)變革的必要性和變革能帶來(lái)的好處沒(méi)有充分認(rèn)識(shí);
(3)對(duì)自己能否適應(yīng)新的組織文化產(chǎn)生懷疑;
(4)認(rèn)為自己現(xiàn)在相當(dāng)好,無(wú)需進(jìn)行變革。
當(dāng)上述這些觀點(diǎn)盛行時(shí),組織文化變革的努力就會(huì)大打折扣,甚至付之東流。
四、郵政企業(yè)組織文化變革的主要對(duì)策
郵政企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo),必須依靠郵政職工來(lái)實(shí)現(xiàn),即組織文化的變革必須以人為本,把組織中的關(guān)于人力資源的管理放在主要位置,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性,使職工與組織之間形成一種相互的責(zé)任感,當(dāng)組織與職工之間的責(zé)任感建立起來(lái)以后,他們就有了共同的目標(biāo),就必須帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和郵政企業(yè)的發(fā)展。為了建設(shè)這種組織文化,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,主要必須采取以下對(duì)策:
1.對(duì)郵政企業(yè)的外部環(huán)境進(jìn)行改造,使郵政企業(yè)有一個(gè)健康、穩(wěn)定的
外部環(huán)境
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),只靠郵政企業(yè)自己的努力是不夠的。更需要政府、司法、金融和其他的各類經(jīng)濟(jì)組織大力支持、協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府扶持郵政事業(yè)的發(fā)展,給郵政一個(gè)比較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,但郵政企業(yè)不能過(guò)于依靠國(guó)家的扶持,要避免官商作風(fēng)和辦事效率低下的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)司法部門要加大執(zhí)法的力度,保障《郵政法》的順利實(shí)施,提高《郵政法》在整個(gè)法律體系中的地位,杜絕一切侵權(quán)行為的發(fā)生。金融部門要給予郵政儲(chǔ)蓄一個(gè)寬松的環(huán)境,嚴(yán)格依照金融法規(guī)辦事,為郵政的文化變革提供一個(gè)穩(wěn)定的金融環(huán)境。通過(guò)政府、金融和其他各類經(jīng)濟(jì)組織的共同努力、協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)健康、穩(wěn)定的郵政企業(yè)外部環(huán)境,在這個(gè)環(huán)境中,郵政企業(yè)嚴(yán)格依照《郵政法》實(shí)施經(jīng)營(yíng),其他各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作,嚴(yán)格按照法律的程序辦事,為郵政和其他各類經(jīng)濟(jì)組織的良好發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
2.對(duì)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的招聘、選拔、培訓(xùn)和指導(dǎo)
為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)郵政企業(yè)中的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織文化的促進(jìn)作用,主要必須采取以下措施:
(1)對(duì)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行招聘和選拔
1成立專門的招聘委員會(huì),委員要由有一定經(jīng)驗(yàn)的管理專家、經(jīng)濟(jì)專家、金融專家和郵政專家組成,讓他們提出招聘的程序及應(yīng)聘者需要回答的問(wèn)題,最后由他們各自對(duì)應(yīng)聘者打分。這些招聘委員會(huì)委員只有建議權(quán),沒(méi)有決策權(quán),但是他們所打的分?jǐn)?shù)將直接影響到招聘的結(jié)果。
2招聘信息要向盡可能大的范圍發(fā)布,使盡可能多的有能力的人都有機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的才華。如果招聘的范圍只局限于一個(gè)特定的小圈子,就會(huì)使招聘機(jī)制名存實(shí)亡。對(duì)于每一個(gè)應(yīng)聘者來(lái)說(shuō),都應(yīng)處于一個(gè)平等的位置,應(yīng)給應(yīng)聘者以充分的空間來(lái)體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
3聘用時(shí)要注重學(xué)歷,更應(yīng)注重實(shí)際能力。對(duì)于應(yīng)聘者的學(xué)歷要有足夠的重視,這并不是要求學(xué)歷越高越好,只是應(yīng)聘者的專業(yè)要對(duì)口。現(xiàn)在高分低能的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,因此,在注重學(xué)歷的同時(shí),更應(yīng)注重能力,對(duì)能力的重視要甚于學(xué)歷。選聘時(shí),最好選用具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的管理者,對(duì)一個(gè)高層管理者來(lái)說(shuō),經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富,但是對(duì)具有管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)聘者,我們更應(yīng)對(duì)他過(guò)去的管理的成功和失敗加以分析,同時(shí)對(duì)于成功和失敗的原因也要在分析的基礎(chǔ)上充分考慮。
4聘用的決策權(quán)掌握在職工代表大會(huì)手中,在聘用委員會(huì)對(duì)各個(gè)應(yīng)聘者進(jìn)行綜合平衡后,向職工代表大會(huì)提出建議,然后由職工代表大會(huì)表決。
5在應(yīng)聘委員會(huì)中,加入心理學(xué)專家,對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行必要的心理測(cè)試,主要包括智力測(cè)試和個(gè)性測(cè)試,然后根據(jù)測(cè)試后的結(jié)果對(duì)每個(gè)應(yīng)聘者進(jìn)行歸類。專家應(yīng)提供這方面的建議,使用的測(cè)試手段最好無(wú)重大缺陷,且能區(qū)分不同的測(cè)試者,還應(yīng)具有相當(dāng)?shù)目煽啃浴?/p>
6條件許可的情況下,盡可能采用模擬工作測(cè)試。讓每個(gè)應(yīng)聘者對(duì)工作作出輕重緩急的安排,然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成盡可能多的工作。這類測(cè)試手段相當(dāng)具有價(jià)值,為應(yīng)試者完成任務(wù)的能力提供了佐證。
(2)對(duì)郵政高層領(lǐng)導(dǎo)就組織文化變革進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)
培訓(xùn)和指導(dǎo)的方法很多,但是最終目的是使郵政組織的高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到組織文化變革的重要性,由他們主動(dòng)、積極地去發(fā)起、組織文化變革,才能達(dá)到預(yù)期的目的。常用的培訓(xùn)方法主要有以下兩種:
1指導(dǎo)性的培訓(xùn)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)郵政企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)的專家學(xué)者對(duì)郵政企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn),使組織的高層領(lǐng)導(dǎo)者能對(duì)其他先進(jìn)組織的文化有透徹的了解,或通過(guò)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)后,讓他們知道該做什么,不該做什么。當(dāng)然我們也要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合,這是組織文化的擴(kuò)展,目的是使郵政的高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到文化變革過(guò)程中理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要性,并注意在進(jìn)行文化變革過(guò)程中積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2正規(guī)培訓(xùn)。正規(guī)培訓(xùn)包括講座、討論、案例研究等多種形式,通過(guò)先進(jìn)企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教,專家的講課、討論或其他形式,使郵政企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正認(rèn)識(shí)到組織文化變革對(duì)企業(yè)能帶來(lái)好處,郵政企業(yè)組織文化變革只能加快,不能退縮。
3.郵政企業(yè)組織文化的建設(shè)
郵政企業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正的組織文化變革,首先要做的是分析現(xiàn)存的組織文化,然后確定組織文化變革的最終目標(biāo)形態(tài),最后要建設(shè)好新的組織文化。組織文化變革的主要焦點(diǎn)是試圖改變職工的價(jià)值觀、態(tài)度和模式。要成功地建設(shè)郵政企業(yè)的組織文化,就要采取以下主要措施:
(1)領(lǐng)導(dǎo)要高度的重視。如果郵政企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)組織文化建設(shè)極為關(guān)注,那么,這些信息就會(huì)傳播給廣大職工,從而獲得全體郵政職工對(duì)企業(yè)組織文化建設(shè)的支持。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)最重視的問(wèn)題應(yīng)該立足于郵政服務(wù)。但是,在不同的階段,側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。如有時(shí)更多關(guān)注費(fèi)用問(wèn)題,有時(shí)則更應(yīng)關(guān)注銷售問(wèn)題。但是領(lǐng)導(dǎo)一定要把最重視的問(wèn)題放在與服務(wù)有關(guān)的方面,而不僅僅是人際關(guān)系的處理,更不能把精力放在消閑、娛樂(lè)等方面。
(2)領(lǐng)導(dǎo)要作為榜樣,對(duì)職工起教育和訓(xùn)導(dǎo)的作用。身教重于言教,領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行組織文化變革時(shí),要處處以身作則,用新的組織文化教育和訓(xùn)導(dǎo)職工。如企業(yè)要實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù),那么領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)首先對(duì)客戶以禮相待。
(3)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的改變。過(guò)去,企業(yè)職工對(duì)組織的忠誠(chéng)得到企業(yè)的一致認(rèn)可,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣。企業(yè)組織文化建設(shè)中則要把可見(jiàn)業(yè)績(jī)作為獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn),只有把職工的業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤,才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。
(4)職工選擇、提升和解聘的標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在人才市場(chǎng)已有相當(dāng)程度的放開(kāi),企業(yè)選拔職工有了更多的自由。這就要求各種不同的組織對(duì)應(yīng)聘者應(yīng)具備什么樣的品質(zhì)加以重視。對(duì)于提升問(wèn)題,不能任人唯親,而是根據(jù)業(yè)績(jī)和在職工中的威信等因素綜合考慮再作出決定。對(duì)于解聘企業(yè)的職工則一定要公正、公平,且要做好相應(yīng)的善后安排工作。還要具有同情心,如果缺乏公正和同情心,則會(huì)出現(xiàn)不良后果。
(5)結(jié)構(gòu)、體系和程序的改革。為了適應(yīng)新的組織文化,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、體系和程序也要做相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)適應(yīng)新的組織文化的結(jié)構(gòu)、體系和程序相應(yīng)建立起來(lái)后,會(huì)對(duì)職工的工作態(tài)度和行為產(chǎn)生根本性的改變,也會(huì)達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化程序、提高效率的目的。當(dāng)一程序被簡(jiǎn)化后,企業(yè)職工會(huì)對(duì)處理事情的態(tài)度產(chǎn)生很大的改變,由過(guò)去的例行公事變?yōu)橐赞k事為目的,由過(guò)去的人浮于事變?yōu)楦魉酒渎�、各盡其能。
此外,郵政企業(yè)在進(jìn)行組織文化變革時(shí),還要根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定出適合自己的變革方案,爭(zhēng)取變革后的組織文化能在組織的每一細(xì)節(jié)、每一方面表現(xiàn)出來(lái)。
五、結(jié)束語(yǔ)
郵政企業(yè)的組織文化變革對(duì)于我國(guó)郵政事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,相信通過(guò)各個(gè)方面的共同努力,郵政企業(yè)組織文化變革能夠盡快得以完成。變革后的郵政組織文化將給我國(guó)郵政事業(yè)展現(xiàn)廣闊的前景,使郵政組織的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力得到加強(qiáng),以一個(gè)全新的面貌去迎接挑戰(zhàn)、迎接競(jìng)爭(zhēng)。變革后的組織文化將成為我國(guó)郵政企業(yè)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)挑戰(zhàn)的寶典。
參考文獻(xiàn)
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