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我們必須面對的現(xiàn)實課題
要點提示
從農(nóng)業(yè)經(jīng)營角度講，過剩的生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民最大的負擔
從另一角度看，為了拉動農(nóng)業(yè)而盲目推動對生物資源的“高消費”，并不適合我國國情
“賣糧難”的根本在于生產(chǎn)量過剩，并非是“農(nóng)產(chǎn)品加工跟不上”
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本點應(yīng)是“經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品規(guī)格化標準化”
世紀之交我國迎來了前所未有的農(nóng)產(chǎn)品豐足時代，然而，農(nóng)業(yè)面臨的嚴峻形勢，使人們難以喜悅。農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，價格下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益下滑，農(nóng)民收入增加困難等等新的問題促使我們必須對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展要有新的思路
農(nóng)業(yè)的歷史性進步和出路
我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，這些年的“豐收”已經(jīng)不是過去所說因為風調(diào)雨順的偶爾現(xiàn)象，而是生產(chǎn)力進步的必然結(jié)果。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，經(jīng)過數(shù)千年“饑餓時代”的中國，已經(jīng)進入“飽食時代”。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進步的必然結(jié)果，是中國歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，也是全黨、全國廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技工作者多年奮斗的結(jié)果。因此，把“賣糧難”的原因歸結(jié)為“農(nóng)產(chǎn)品加工跟不上”，是不確切的。當然，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要提高和發(fā)展，但“賣糧難”的根本在于生產(chǎn)量過剩。對于饑餓記憶猶新的人們來說，這是一個難以接受的概念，然而事實如此�？梢钥闯�，我國食物僅靠追求產(chǎn)量，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的推動力已十分有限。
農(nóng)產(chǎn)品價格連年走低，農(nóng)業(yè)效益下降，“走出困境要靠農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化”，農(nóng)產(chǎn)品加工增值成了人們的希望。然而，很少有人想到即使把所有農(nóng)產(chǎn)品都加工成商品，甚至是高附加值的食品，真的就會解決“賣難”問題么？假設(shè)把所有小麥都加工成蛋糕、面包，就能熱銷？農(nóng)民就會增收？農(nóng)產(chǎn)品要通過加工轉(zhuǎn)化，提高附加值，使其增值，達到農(nóng)民增收，這是對的。但必須冷靜客觀地分析和科學地理解提高轉(zhuǎn)化率和附加值問題。且不說提高了附加值是否一定好賣，提高了附加值是否農(nóng)民能賺到錢，單純看提高附加值即使使加工者賺錢，它還意味著作為產(chǎn)品的食物對人體可提供的單位熱量所消耗的能源會增加，意味著消費者購買食品的費用會增加，同時意味著農(nóng)業(yè)資源的負擔會加重。不考慮實際需要，片面提高附加值，是我國許多“新型”食品曇花一現(xiàn)的主要原因。此外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食屬非彈性商品，消費者的營養(yǎng)吸收量有限，雖然他們可以選擇食品種類，但消耗總量不會有多少變化。我國的大多數(shù)糧油食品企業(yè)，早已陷入實際生產(chǎn)量大大低于生產(chǎn)能力的困境。以果汁加工為例，１９９８年我國約有６０個廠家，７０條生產(chǎn)線，其中十多條是世界最先進的，生產(chǎn)能力達１９萬噸，可是生產(chǎn)量僅９萬噸，開工率只有５０％。
從另一角度看，由于我國人均能源、水資源和土地資源都相對匱乏，為了拉動農(nóng)業(yè)，而盲目推動對生物資源的“高消費”，并不適合我國國情。單從能量轉(zhuǎn)化角度講，農(nóng)業(yè)本身是將太陽能轉(zhuǎn)化為生物能源──食品的產(chǎn)業(yè)，在化石能源開發(fā)以前，它幾乎是人類社會活動的唯一能源。從可持續(xù)發(fā)展角度看，農(nóng)業(yè)的這一重要使命不會減弱，更需加強。可是如果忽視這一點，農(nóng)業(yè)甚至會成為耗能的產(chǎn)業(yè)。所謂的附加值實際上５０％以上來自能源的消耗。如果農(nóng)產(chǎn)品的“附加值”給人們帶來的并非是健康和便利，甚至只是浪費和奢侈，后果不堪設(shè)想。當前一個普遍的現(xiàn)象是：許多地方一味追求將糧食加工成高檔食品或禮儀食品，甚至靠“高科技”開發(fā)千奇百怪的所謂“滋補品”和“保健品”，更有甚者還企圖把珍稀動植物轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。這些愚昧觀念可能會給我國環(huán)境和資源帶來災難。
值得注意的是，還有一種觀點認為我國人均年消費糧食距美國的８００多公斤還有相當大的差距，因此不承認我國糧食總產(chǎn)已滿足要求，甚至提出糧食高消費的對策，即：要把大米等糧食大量轉(zhuǎn)化為飼料，主張大幅度提高動物性食品比重。其實，這個想法忽視了兩個事實，其一，從營養(yǎng)學看人類并非食肉動物，“五谷為養(yǎng)”這一古訓，已經(jīng)得到甚至包括發(fā)達國家營養(yǎng)學者的確認，當歐美等地在反省自己動物性食品比例過大，要向東方國家學習健康飲食習慣時，我們豈能丟掉優(yōu)良習慣，重演“邯鄲學步”；其二，我國事實上畜產(chǎn)品也已經(jīng)連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)“賣難問題”。從“養(yǎng)地、養(yǎng)草、養(yǎng)畜”的原則出發(fā)，“因地制宜，以秸稈轉(zhuǎn)化肉，以草換奶”是對的，但不顧我國國情和飲食習慣，一味提倡畜牧民族的飲食結(jié)構(gòu)，則不僅不會擺脫“糧賤傷農(nóng)”的局面，更會加重農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的負擔。
我國人均土地資源、水資源和能源都遠低于世界平均水平，據(jù)統(tǒng)計１９９５年美國人均能源消費按石油換算達７９０５ｋｇ／人．年，而我國只有７０７ｋｇ／人．年。據(jù)估計，若我國人均消費量達到美國水平，那么需要數(shù)個地球來養(yǎng)活。從資源角度看，不允許我們單純與發(fā)達國家比人均消費量。尤其是西部地區(qū)，環(huán)境的破壞和脆弱現(xiàn)狀已不容許掠奪式的開發(fā)。我國居民的生活質(zhì)量和發(fā)達國家相比還有很大差距，但主要差距不再是飲食生活的差距，而是“住”、“行”和勞動、生活、娛樂的條件及環(huán)境的差距。
一些貧困地區(qū)“未解決溫飽問題”，并非我國糧食總量不夠，而是這些地區(qū)“缺錢”，即缺乏發(fā)展經(jīng)濟的人才和自然資源，更深層次看問題，是那里農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和觀念的落后。因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三個基本點
食物緊缺和國家補助是迄今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，然而，在新的形勢下農(nóng)業(yè)如何進一步發(fā)展？農(nóng)民如何切實走上富裕之路？農(nóng)村如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？成為迫切要解決的問題。于是走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，成為人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展的共識。
然而，什么是產(chǎn)業(yè)化？如何才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？這個問題，至今尚未完全解決。雖然有人把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歸納為“龍頭企業(yè)加農(nóng)戶”，“產(chǎn)、加、銷一條龍”等說法，然而，這些看法只是現(xiàn)象論，不能普遍指導我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)上講產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的三個基本點應(yīng)該是：經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品規(guī)格化標準化。１８世紀的工業(yè)化大革命，使得紡織、機械制造，及許多用品的制造，都實現(xiàn)了從手工到作坊再到產(chǎn)業(yè)化的變化。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)也隨之實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些變化的本質(zhì)無不歸結(jié)為以上三個基本點。
經(jīng)營企業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。當前農(nóng)民之所以解決了增產(chǎn)問題，卻遲遲不能增收，很大一個原因就是農(nóng)民普遍缺乏經(jīng)營者意識和市場營銷素質(zhì)。農(nóng)民無論從他的社會存在，還是經(jīng)濟地位來看都應(yīng)該首先是一個經(jīng)營者，其次才是生產(chǎn)者。農(nóng)民一般不被雇用，不領(lǐng)工資，且擁有自己的土地等生產(chǎn)資料，像企業(yè)一樣，經(jīng)營的好壞是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵要素，這一點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進入供過于求的時代尤顯重要。發(fā)達國家的農(nóng)民歷來把經(jīng)營能力視作合格農(nóng)民最重要最基本的素質(zhì)。許多發(fā)達國家家庭農(nóng)場本身就是企業(yè)，家庭成員按企業(yè)組織分工，按企業(yè)制度管理，按企業(yè)運營分配。農(nóng)場之間、農(nóng)場與社會也按照企業(yè)形式協(xié)作和聯(lián)系。也只有企業(yè)化經(jīng)營管理，才能使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活活動積極有序地融入現(xiàn)代社會的生產(chǎn)、市場、金融、流通、信息、社會福利等活動中去，農(nóng)民才會擺脫舊生產(chǎn)方式下愚昧、落后、宗族、迷信、孤立、分散的羈絆。馬克思早就說過：產(chǎn)業(yè)化以前
的農(nóng)業(yè)是“最陳舊最不合理的經(jīng)營方法”，指出“大工業(yè)在農(nóng)業(yè)范圍引起的最有革命性的一件事，是剿滅舊社會的堡壘──農(nóng)民──而用工資勞動者去代替他們”。
我國農(nóng)民正是因為經(jīng)營意識的淡薄，市場營銷知識的缺乏，雖然有著世界少有的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)和技能，但總沒有擺脫貧困的困擾。近年，從種糧熱到種菜熱，從種果熱到種花熱，從蟹、鱉、蝦、鱔到鵪鶉、鴕鳥，農(nóng)民們以自己辛勤的汗水和優(yōu)秀的技能，使每一種市場需要的農(nóng)產(chǎn)品迅速飽和，然而致富的路卻越走越艱難，究其原因正是忽視了經(jīng)營意識的培養(yǎng)和發(fā)揮。長期以來對農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓，缺乏經(jīng)營、營銷、管理知識的教育，是我們對農(nóng)業(yè)教育的一大失誤。無論是送科技下鄉(xiāng)，還是辦農(nóng)民訓練班，甚至培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，過去都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的知識──產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識的普及。美國、日本、韓國都把優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培養(yǎng)當成加強本國農(nóng)業(yè)或振興本國農(nóng)業(yè)的最重要戰(zhàn)略措施。我國應(yīng)當盡快從根本上抓好這件有戰(zhàn)略意義的大事，不能僅指望什么“公司加農(nóng)戶”一類似是而非的措施。因為這些所謂“公司”和農(nóng)民往往不是利益共同體。
生產(chǎn)集約化是產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)都必須在競爭中生存和發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。我國農(nóng)業(yè)不僅存在國內(nèi)市場飽和的壓力，而且即將加入ＷＴＯ的事實，也使它面臨前所未有的世界范圍競爭。不容樂觀的是我國農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)很少有競爭的優(yōu)勢。雖然少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還可以出口，但許多卻是以犧牲農(nóng)民的利益為代價的。由于許多農(nóng)民缺乏企業(yè)化經(jīng)營意識，往往在生產(chǎn)成本中沒有計入自己為維持現(xiàn)代人體面生活而應(yīng)得的工資，也沒有計算培養(yǎng)教育下一代（勞動力再生產(chǎn)）的費用，更沒有自我發(fā)展和老病災害保險所需的基金，甚至犧牲了自然環(huán)境，因而以低廉的，從某種意義上講是虧本的價格，和別人競爭，到頭來總難擺脫“楊白勞”的處境。
我國農(nóng)業(yè)面臨的形勢是：人均土地資源缺乏，勞動力資源基本不變，生產(chǎn)增加只能靠生產(chǎn)資料投入，勢必會增加農(nóng)產(chǎn)品成本。要降低成本必須擴大經(jīng)營規(guī)模，即：推進集約化生產(chǎn)。也只有這樣才能使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)手段發(fā)揮作用，提高效率，保證產(chǎn)品的品質(zhì)。我國即將加入ＷＴＯ，如何推進農(nóng)業(yè)集約化轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率是一個非常現(xiàn)實的課題。
產(chǎn)品規(guī)格化標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)方式的變革過程，除了要求企業(yè)化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)等條件外，產(chǎn)品的規(guī)格化、標準化是其重要特征和基礎(chǔ)。
農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格。所謂規(guī)格是對產(chǎn)品的內(nèi)在使用性能和檔次的要求。和工業(yè)品一樣農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)有自己的規(guī)格。許多國家通過立法來保證規(guī)格化實施，例如，日本農(nóng)林水產(chǎn)�。崔r(nóng)業(yè)部）對于農(nóng)產(chǎn)品制定了“農(nóng)林物資規(guī)格化及正確表示品質(zhì)法律”（簡稱ＪＡＳ法）。依照ＪＡＳ法，日本對３９３種農(nóng)、林、水產(chǎn)及食品制定了相應(yīng)規(guī)格。例如：ＪＡＳ規(guī)格中面類有８種規(guī)格，油脂有６種規(guī)格，肉制品有２０種規(guī)格。規(guī)格的內(nèi)容一般包括：適用范圍、用語定義、等級檔次、測定方法、合格認證、合格標簽、注冊標準、生產(chǎn)許可證認定技術(shù)標準等。
農(nóng)產(chǎn)品標準。標準是對產(chǎn)品品質(zhì)的要求，它是品質(zhì)的保證。例如，農(nóng)產(chǎn)品中食品的品質(zhì)包括基本特性要求和功能特性要求�；咎匦灾饕福籂I養(yǎng)特性（化學成分、可食性）和安全衛(wèi)生特性（微生物指標、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡便性等。對于不同規(guī)格的各類食品，針對以上特性要求，都有其相應(yīng)的質(zhì)量標準。為了保證標準的實施，有的國家實行嚴格的食品標簽制度。例如，日本無論該食品是否通過ＪＡＳ規(guī)格認證，都要求產(chǎn)品必須注明表示其品質(zhì)的標準。
需要指出的是國外規(guī)定，對于食品包裝袋上印刷的標簽性文字不許有類似：“優(yōu)質(zhì)”、“優(yōu)良”、“特上等”、“最高品質(zhì)”、 “精選”、“味道第一”等容易引起誤解的用語。
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