中小企業(yè)的參與讓人嗅出電子政務市場的一絲奇特味道，似乎某種“顛覆”力量正在醞釀和尋找爆發(fā)。“電子政務不是大的IT企業(yè)的盤中餐，而必須靠整個國家的信息化水平的提升來推動；而且，中國的電子政務必須適合中國自己的國情，不可能一蹴而就，這就必須要有一個過程�！睌�(shù)字方舟總裁田捷如是說。某種異乎尋常的反應讓人嗅出電子政務市場的一絲奇特味道，似乎，某種“顛覆”力量正在醞釀和尋找爆發(fā)。

　　豪門夜宴？

　　據(jù)統(tǒng)計，2001年我國政府電子政務采購額為280億元，今年將會達到350億元，年增長率近25%。在電子政務的相關(guān)采購中，硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務支出將達到55億元�？梢钥闯觯�不論是以前提出的“政府上網(wǎng)”，還是現(xiàn)在的“電子政務”，為中國政府“電子政務”工程提供產(chǎn)品和服務的企業(yè)中，傳統(tǒng)的IT硬件和軟件供應商仍占有絕對優(yōu)勢。

　　有關(guān)調(diào)查指出，在政府機構(gòu)信息化過程中，所使用的臺式機電腦品牌主要為聯(lián)想、實達、方正；筆記本是IBM、聯(lián)想、東芝；服務器為HP、Sun、IBM、浪潮。2002年電子政務建設(shè)所需的硬件產(chǎn)品仍集中在基礎(chǔ)PC產(chǎn)品和主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。在軟件選購方面，網(wǎng)絡(luò)安全軟件、數(shù)據(jù)庫軟件和操作系統(tǒng)將是2002年電子政務建設(shè)過程中需要的主要軟件產(chǎn)品。

　　為了在“電子政務”這個日益龐大的市場里多分一杯羹，傳統(tǒng)IT大企業(yè)都有所動作。以IT服務著稱的IBM早就成立了政府與公共服務事業(yè)部，瞄準政府采購。國內(nèi)IT巨頭聯(lián)想亦步亦趨，重組內(nèi)部資源，在今年3月份成立了一個同樣的事業(yè)部，總經(jīng)理王剛稱“在該部門服務的員工已經(jīng)達到60人”，這還不包括另一個稱作“政府事務部”下面的部分公關(guān)人員。名列服務器市場民族品牌第一的浪潮，雖然沒有這樣一個“對口”的部門，但是，其總經(jīng)理彭震稱，“浪潮在政府工程中一直做得很好”，“公司的大客戶部有專門的隊伍負責電子政務項目”。

　　在軟件產(chǎn)品供應上，專業(yè)人士認為“主要是國內(nèi)比賽”，境外廠商會受到限制。但是，即使是國內(nèi)廠商，也不是機會均等�！耙驗殡娮诱�務涉及政府信息安全問題，許多軟件以及安全標準都是由政府的信息專家制定”，聯(lián)想集團政府與公共服務事業(yè)部總經(jīng)理王剛稱。因此，軟件供應商必須適應這些安全標準。在聯(lián)想承建的“數(shù)字福建”項目中，180個廳局的信息安全都是由聯(lián)想提供的產(chǎn)品和方案。這一方面是因為聯(lián)想?yún)⑴c到福建省級政務網(wǎng)的整體規(guī)劃中，獲得了福建省政府方面的充分信任；另一方面是因為聯(lián)想研究院有幾十人的龐大隊伍專門從事防火墻、密鑰和電子簽名產(chǎn)品的研究。

　　然而，大企業(yè)在產(chǎn)品供應方面的優(yōu)勢正在被削弱。一位專業(yè)人士說，“政府采購走的是一條多元化道路，不僅要考慮成本，還會更多地考慮安全以及日后的合作，那些提供大型通用軟件的企業(yè)將沒有用武之地�！比ツ甑祝�北京市政府正版軟件采購中，微軟帝國顆粒無收，而金山、瑞星、江民等國內(nèi)中小企業(yè)則大獲豐收。知情人士透露，政府對信息安全以及日后的系統(tǒng)升級等問題的考慮是微軟被拒之門外的主要原因。這似乎預示，在今后的“電子政務”采購中，政府將主要青睞那些能夠提供適合“國情要求”的產(chǎn)品。

　　對中國市場了如指掌的聯(lián)想集團早就認識到這一點�！拔覜]有聯(lián)想產(chǎn)品的銷售指標”，王剛特別強調(diào)聯(lián)想的這個策略。而浪潮還在執(zhí)著于自有品牌服務器的銷售量，“我們的所有政府工程都使用浪潮的服務器”，彭震對自己的產(chǎn)品顯然非常自信。

　　分一杯羹？

　　面對在企業(yè)規(guī)模、品牌以及市場能力方面都擁有相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)IT企業(yè)，中小企業(yè)如何獲得自己的一杯羹？

　　“必須做的非常專業(yè)”，書生公司董事長王東臨說。書生公司從1996年開始進入電子公文市場，經(jīng)過6年的苦心經(jīng)營，已經(jīng)成功地在這個市場上樹立了一道屏障。其電子公文系統(tǒng)相繼應用于中國農(nóng)業(yè)銀行、人民銀行、中國銀行以及國務院辦公廳。2001年4月，國務院辦公廳發(fā)文要求，全國政府機關(guān)正式采用書生公司電子公文系統(tǒng)。王東臨認為，書生公司之所以能在“電子政務”市場占據(jù)一席之地，完全是因為“發(fā)掘到了一個獨特的市場”，而且用最有效的技術(shù)手段使政務信息標準化。“通過技術(shù)和專業(yè)化，我們已經(jīng)在電子公文市場樹立了壁壘，別人已經(jīng)進不來了”，王對自己公司的市場地位非常滿意。

　　電子政務中，最困難的是信息流的標準化，信息流的標準化是“電子政務”獲得成功應用的基礎(chǔ)和前提，許多做流轉(zhuǎn)的企業(yè)就是栽在信息標準化的陷阱里。中關(guān)村一家知名IT企業(yè)為建設(shè)銀行搭建OA（辦公自動化）系統(tǒng)，因為對建行日常業(yè)務的復雜程度估計不足，導致中途退出項目，隨之裁掉自己的OA部門。類似的失敗案例還有很多，主要集中在政府內(nèi)部的辦公自動化――又稱流轉(zhuǎn)方面。有些項目雖然在交付的時候被認為是成功的，廠商也獲得了項目款，但是，在隨后的應用上出了問題，耗資數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的系統(tǒng)成了空架子，根本沒有人用。

　　“在一些機關(guān)里，領(lǐng)導們的電腦成了化妝品”，數(shù)字方舟總裁田捷意有所指。也許是技術(shù)出身的緣故，田非常喜歡用“化妝品”來形容那些沒有多大用處，又不得不具備的東西。以這樣的衡量標準，田所擁有的各種各樣獎勵、榮譽、聘任以及授權(quán)證書，都被稱作“化妝品”，它們擺在總裁辦公室的書架以及展示柜上，到處都是。但是，田捷隨即表示，數(shù)字方舟的產(chǎn)品是要為政府管理人員提供“信息化的、可視化的管理手段”，因此，“要求政府官員成為計算機專家是不現(xiàn)實的。”

　　事實上，幾乎所有自稱能夠提供電子政務解決方案的IT廠商都要面對“政府官員≠計算機專家”這個矛盾。因此，“嚴重依賴信息標準化的系統(tǒng)注定要失敗”，王東臨說。他描述了一個無紙化辦公最后又回到紙上的怪圈：一個擁有10個處的部門，8名處長已經(jīng)能夠進行網(wǎng)上辦公，另外2名處長卻仍然依賴紙上信息。任何事情，一旦涉及這兩個處，就要改到紙上進行。最后的結(jié)果是，網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，一切回到紙上。

　　目前，書生公司電子公文系統(tǒng)的用戶已達1萬家�！斑@個市場的需求量最少為20萬家，我們只做了一個零頭”，王東臨非常堅定地做出預測。電子公文系統(tǒng)每套售價為400-500元人民幣，單靠賣這套產(chǎn)品，書生公司的年營業(yè)額就輕松突破1000萬�！拔覀儾蛔鲰椖�，只賣產(chǎn)品，在營業(yè)額上雖然沒有項目承包商多，但是從應用效果和利潤看，我們應該是國內(nèi)做電子政務最好的廠商之一�！迸c做流轉(zhuǎn)的項目承包商相比，王把自己形象地比作“印鈔票的”。

　　另辟蹊徑？

　　在電子政務市場贏得定單就必須另辟蹊徑。書生公司的秘訣是，只對必須實施信息標準化而且能夠?qū)嵤┬畔�標準化的人員實施嚴格的信息標準化。例如，其電子公文傳輸系統(tǒng)，負責收發(fā)公文的機要人員有一定的計算機知識，而且，公文是一個標準化的文件，領(lǐng)導加蓋電子圖章只要用一只加密的軟盤即可。

　　另一個秘密是，要適應政府的層級制度。書生公司的電子公文系統(tǒng)不改變現(xiàn)有的工作流，使發(fā)送紅頭文件像發(fā)送普通電子郵件一樣快捷，同時能保留紅頭和公章。王東臨說，讓政府的上級單位和領(lǐng)導推動下級單位和部屬，比企業(yè)或者高科技去推動要有效的多。電子公文系統(tǒng)就是具有這種“上情下達”的屬性，所以能夠在政府機構(gòu)風行。

　　數(shù)字方舟開辟的捷徑是“管理信息與地理信息疊加在一起，實現(xiàn)可視化�！碧锝輳娬{(diào)，“要把中國文化滲透進去，才能實現(xiàn)電子政務�！逼洹皵�(shù)字城市”產(chǎn)品堅持三個基本原則：一是，信息數(shù)據(jù)化，非鍵盤解決信息輸入；二是，工作流變?yōu)樾畔⒘�，可視化；三是，人機對話和交互，提高工作效率。在演示其“數(shù)字城市”產(chǎn)品時，田的助手不斷提醒記者：這個系統(tǒng)非常簡單，屬于“一鼠行天下”類型。而且，他們的產(chǎn)品很像一個“筐”，很多有關(guān)城市經(jīng)濟、文化、人口以及地理的信息可以不斷添加和豐富。田捷認為，“這個產(chǎn)品將成為政府領(lǐng)導的信息化決策工具，大大減少決策中的人為失誤�！倍�且，“在預防和控制腐敗方面也有幫助”。

　　在電子政務市場另辟蹊徑，對于一些想迅速淘得第一桶金的中小企業(yè)很有幫助。但是，浪潮服務器產(chǎn)品總經(jīng)理彭震說，“另辟蹊徑的小公司也許獲得一些短期利益，但也可能走向邪道，畢竟，想在一夜之間練成‘三花聚頂’難度很大；電子政務不可能造就一個新的業(yè)界霸主。