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農(nóng)村基層干部工作方法探討
農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識、政策意識和綜合素質(zhì)的提高，對農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會主義市場經(jīng)濟條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。
一、運用政策，推動工作。
黨領(lǐng)導農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農(nóng)村的各項方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。
運用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化等各個方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點，也是農(nóng)村基層干部運用政策的落腳點，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點子，展開農(nóng)村各項工作，這是長期不變的工作方法。
運用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動員加強調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動的。農(nóng)村基層干部要通過各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農(nóng)民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。
運用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。
二、科學決策，減少失誤。
科學決策是每個農(nóng)村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態(tài)下進行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應(yīng)當先行自省。一�。哼@項決策應(yīng)該由自己來作嗎?避免自作主張或干預下級的權(quán)利；二�。哼@項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三�。罕仨氃谑裁磿r候作決策?把握時機，避免冒險或坐失良機；四�。阂呀�(jīng)掌握了作決策的必要依據(jù)嗎?認真考慮決策可能帶來的后果；五�。鹤约涸鯓幼鞒鲞@項決策?仔細權(quán)衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。
把握目標，靈活決策。在做決策時，要反復推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達到什么目標?如果達不到這個最低目標，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標。在對一些事情決策時，只要能夠?qū)崿F(xiàn)最低目標，又能夠使群眾接受，農(nóng)村基層干部就應(yīng)該運用折衷、妥協(xié)、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進工作。
發(fā)揚民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認為領(lǐng)導不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。
三、抓住“中心”，提高效率。
講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領(lǐng)。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、社，在一定時間內(nèi)所要進行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關(guān)鍵是什么?特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區(qū)別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發(fā)展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結(jié)果是收效甚微，勞而無功。
四、群眾至上，服務(wù)到位。
農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動，更重要的是引導、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。
為民排憂。當群眾遇到困難時，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應(yīng)特別關(guān)心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態(tài)，提虛勁。
關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質(zhì)、愛好、特長、弱點，而且要清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預見他們的發(fā)展方向，為他們發(fā)家致富出點子和盡可能創(chuàng)造必要的條件。
全面服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民群眾致富對社會服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護正當權(quán)益。
五、民主管理，依法行政。
把握好黨的領(lǐng)導與村民自治的關(guān)系。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不能擺脫黨的領(lǐng)導，農(nóng)村基層干部，特別是黨員干部在工作中應(yīng)始終強調(diào)黨對農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的全過程。
把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內(nèi)開展活動。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。當然，也要尊重村情民意，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性
把握好民主形式和務(wù)求實效的關(guān)系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標準，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標準來確定取舍。
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