- 相關(guān)推薦
現(xiàn)代性風(fēng)險反思呼喚公民社會建設(shè)
現(xiàn)代性風(fēng)險反思呼喚公民社會建設(shè)郭巍青，中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
按照英國社會學(xué)家安東尼·吉登斯的觀點，“現(xiàn)代性是一種雙重現(xiàn)象”。一方面它是機會，無數(shù)人從現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)造和積聚了財富，并獲得了前所未有的生活便利和生活享受．但是另一方面．現(xiàn)代性意味著風(fēng)險，在現(xiàn)代性的晚期即全球化時代尤其如此。一個近在眼前而又觸目驚心的例子是，太多的人在太多的地方從事太多類型的金融活動和投資，其復(fù)雜性無從協(xié)調(diào)，結(jié)果引發(fā)全球金融危機；家庭財政、公司財政乃至國家財政，可以在一夜之間崩潰。
中國在改革開放30多年中，抓住機遇，大干快上，充分利用了現(xiàn)代性的機會面。但是現(xiàn)在我們可能走到一個拐點上，越來越多地看到了現(xiàn)代性的風(fēng)險面。風(fēng)險意味著安全保障的喪失，意味著危險的頻率、烈度與后果無從預(yù)計，尤其意味著各種人為因素的陰差陽錯的聚合，瞬間可能釀成災(zāi)難。近年來我們已經(jīng)看到了無數(shù)的事例，涉及食品安全、藥品安全、交通安全、高層住宅防火安全、垃圾處理安全、燃油以及有害物體的生產(chǎn)、儲存、運輸安全等，不勝枚舉。所有這些，似乎都越來越印證了吉登斯的觀點，即風(fēng)險是晚期現(xiàn)代性的一個重要特征。除了吉登斯之外，德國社會學(xué)家烏爾里�！へ惪说热�，干脆就把當(dāng)代社會定義為“風(fēng)險社會”。以風(fēng)險論述作為支點，他們還共同地對現(xiàn)代民族國家的作用以及公民社會的作用重新進(jìn)行反思。我們要更好地認(rèn)識中國自身的發(fā)展，顯然有必要了解這些反思，更有必要建立自己的反思。
風(fēng)險景象
在高度現(xiàn)代化與全球化的條件下，人們在社會生活中所面對的風(fēng)險與在傳統(tǒng)社會條件下所面對的風(fēng)險相比，有很大的不同。根據(jù)吉登斯的觀點，可以從以下七個方面來描繪新的風(fēng)險景象。
1．風(fēng)險強度。一旦發(fā)生核災(zāi)難或者環(huán)境災(zāi)難之類，其破壞性將是空前的。諷刺在于，正是由于科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化的高度發(fā)展，以及其相互作用鏈條覆蓋全球，使得風(fēng)險強度無限升高。
2．風(fēng)險概率。這指的是突發(fā)事件不斷增長，其深層原因依然是全球擴展的相互依賴關(guān)系。例如，在遙遠(yuǎn)的地方，經(jīng)過復(fù)雜的勞動分工鏈條而生產(chǎn)銷售的奶制品，其安全性出問題的幾率明顯增大。
3．“人為環(huán)境”的風(fēng)險。我們今天面對的風(fēng)險不再是“純自然環(huán)境”帶來的風(fēng)險，而是人類知識和技術(shù)廣泛滲入和改變自然環(huán)境的后果。例如，各種污染。
4．制度環(huán)境的風(fēng)險。許多制度越來越廣泛地影響了千百萬人的生活機會。例如，投資市場。
5．風(fēng)險意識本身作為風(fēng)險。吉登斯的意思是說，傳統(tǒng)社會中，宗教和巫術(shù)扮演了風(fēng)險承擔(dān)者的角色，并承諾幫助具體的個人轉(zhuǎn)移或者擺脫最終的風(fēng)險。而在高度現(xiàn)代化的當(dāng)代，由于“上帝死了”，個體便要獨立面對風(fēng)險，他在個體意識中知道，不再有一種制度性的力量幫助他轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
6．風(fēng)險意識均勻分布。這指的是，由于教育和大眾傳播，公眾日益了解并且知曉共同面對的風(fēng)險。例如，我們在自己的生活經(jīng)驗中已經(jīng)清楚地看到，幾乎所有人都知道工業(yè)化帶來的污染，因此知道自己的身體健康正在面對來自空氣、土壤、水等的威脅。
7．意識到專業(yè)局限性。意思是說，知識生產(chǎn)領(lǐng)域的分工越來越細(xì)化，專家越來越知道自己知識的局限性，也越來越謹(jǐn)慎地恪守專業(yè)界限。其結(jié)果是沒有全知全能的專家，也就是沒有最終的“安全保障者”。而非專業(yè)的社會公眾也越來越清楚地知道這一點。
以上七項又可以分為兩個大類，前面四項是結(jié)構(gòu)類，后面三項是意識類。前者揭示了風(fēng)險的客觀分配機制；后者則說明了對于風(fēng)險的主觀認(rèn)知狀態(tài)。風(fēng)險的存在是有客觀條件的，但另一方面，知道風(fēng)險和不知道風(fēng)險，人的行為選擇會完全不一樣。所以，風(fēng)險預(yù)期、風(fēng)險經(jīng)驗、風(fēng)險認(rèn)知等本身，是風(fēng)險的一個組成部分。
國家能力的局限
對于風(fēng)險景象的這些描述，它有多方面的意義，其中有兩點特別重要。一個是“風(fēng)險分配”，一個是“知識鴻溝”。
風(fēng)險分配的概念告訴我們，社會分配過程絕不僅僅是在分配利益，它同時也在分配風(fēng)險。從我們自己親身經(jīng)歷的現(xiàn)代化進(jìn)程和都市化進(jìn)程來看，在資源和利益向城市集中的同時，污染的風(fēng)險、疾病的風(fēng)險更多地分配給了農(nóng)村和農(nóng)民。當(dāng)農(nóng)民工從工廠工作中分配到一份工資時，長途跋涉、家庭分離、工傷意外等風(fēng)險也同時分配給他。
風(fēng)險分配概念幫助我們突破單純經(jīng)濟學(xué)的視野，在利益分配之外，增加一個看問題的維度。風(fēng)險分配與利益分配并不是完全一致和對等的。在有些條件下，盡管利益分配不平等，風(fēng)險分配卻可能是平等的。例如在一個城市中生活，富人和窮人都呼吸同樣受污染的空氣。如果發(fā)生嚴(yán)重的核泄漏，在特定范圍內(nèi)誰也逃不掉，這叫“污染不問貧富”，“切爾諾貝利無處不在”。但是另一方面，富人有條件獲得好的醫(yī)療待遇，而窮人會因窮致病、因病致窮。這時候，不僅風(fēng)險分配是不平等的，它同時還加大、加深或者加固利益分配的不平等。
此外，“知識鴻溝”概念則揭示了知識對于風(fēng)險的局限性。用另一位德國學(xué)者漢斯·約納斯的話來說，在復(fù)雜社會條件下，隨著技術(shù)的進(jìn)步，人們越來越無法預(yù)測技術(shù)帶來的后果。所謂知識的鴻溝，就是“預(yù)測的知識”落后于“技術(shù)的知識”，“預(yù)知的力量”落后于“行動的力量”。要理解這一點，金融危機就是很好的例子。不過必須注意，按照知識鴻溝的解釋，金融危機的發(fā)生不僅僅是因為缺乏道德和缺乏監(jiān)管，而且是因為知識的局限。任何一種監(jiān)管都會導(dǎo)致系統(tǒng)復(fù)雜性增加，也就是不確定性增加，從而再次拉大知識鴻溝。
把這兩點結(jié)合起來，其涵義具有相當(dāng)大的激進(jìn)性和顛覆性。它使我們意識到，國家和政府不僅要對利益分配進(jìn)行管理，還要對風(fēng)險分配進(jìn)行管理，否則談不上解決社會公平問題。然而，如果的確存在知識的鴻溝，那么，管理者的能力就極其令人擔(dān)憂。例如，盡管建立了龐大的監(jiān)管系統(tǒng)，頒布了無數(shù)法令，但是不少專家仍然或明或暗地表示，要完全控制食品生產(chǎn)的全部鏈條，控制有害物質(zhì)的進(jìn)入，幾乎是不可能的任務(wù)。又例如，在去年的上海大火悲劇中，直接原因之一是使用了無證電焊工。然而要確保全部建筑工地上全部使用有證電焊工，需要改革的環(huán)節(jié)之多令人望而卻步。真正的悲劇在于，復(fù)雜的系統(tǒng)和復(fù)雜的相互作用，將致命風(fēng)險一環(huán)接一環(huán)地分配到那座極其不幸的高樓住戶身上，人們無比悲痛，但是仍然不知道下一次悲劇會在哪里發(fā)生。
公民社會建設(shè)的意義
照此說來，風(fēng)險成為宿命，有改變的希望嗎？在規(guī)范層面上，這是一個極其難解的問題。然而我們必須找到一個行動的方向，增大現(xiàn)代性的機會面，控制它的風(fēng)險面。在行動方向問題上，幸運在于，即便最悲觀、最激進(jìn)的學(xué)者，也有一個基本的共識，就是必須在國家管理系統(tǒng)、專家知識系統(tǒng)和公民社會三者之間，重新構(gòu)建新型的良性互動關(guān)系。
風(fēng)險論述必然指向公民社會建設(shè)，基本理由在于，每一個普通的個體，是風(fēng)險的承受者。一個好的制度，因此要承認(rèn)和尊重每個個體的風(fēng)險感知和風(fēng)險經(jīng)驗，要將其視為知識的來源和行動的資源，要充分開放決策系統(tǒng)，讓風(fēng)險承受者能夠參與整個社會的風(fēng)險控制決策。仍以上海大火為案例。普通居民之前對于風(fēng)險跡象的感知，必須進(jìn)入未來的風(fēng)險控制的知識庫。千千萬萬普通人的情感共鳴，必須成為未來風(fēng)險控制行動的力量源泉。遇難家庭的刻骨銘心的悲痛，必須成為全民的集體的風(fēng)險記憶，讓警鐘長鳴。
換言之，需要有三種改變。第一是決策系統(tǒng)的改變。重大項目決策，制度改革決策，不僅要有“利益相關(guān)者”參與，而且要有“風(fēng)險相關(guān)者”參與。決策一定要回答這樣的問題：誰向誰分配風(fēng)險？誰為誰承擔(dān)風(fēng)險？第二是知識系統(tǒng)的改變。如果人人都覺得是灰霾天氣，而測試指標(biāo)卻說是“優(yōu)良天氣”，這種日常荒謬難道不應(yīng)該改變嗎？專家知識系統(tǒng)要容納個人體驗和社會經(jīng)驗，使科學(xué)本身民主化。第三是社會系統(tǒng)的改變。就是說，要有充分發(fā)育的公民組織、公民表達(dá)和公民討論。僅僅靠物質(zhì)利益無法建立幸福感。通過公民社會和公民行動，建設(shè)公平正義、休戚與共的命運共同體，進(jìn)而塑造積極進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險意識，是走出風(fēng)險社會困境的唯一出路。
【現(xiàn)代性風(fēng)險反思呼喚公民社會建設(shè)】相關(guān)文章：
鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況報告08-24
理性、倫理和公民政治：哈貝瑪斯的現(xiàn)代性理論08-17
公民道德建設(shè)計劃08-24
公民道德建設(shè)活動總結(jié)08-24
公民的義務(wù)教學(xué)反思04-13
母親的呼喚教學(xué)反思01-13
法學(xué)論文：培育公民社會是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)08-01
公民道德建設(shè)月活動方案08-22