創(chuàng)新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

　　作者/王海瑛

　　中共榆樹市委常委、組織部長王海瑛

　　近年來，榆樹市委圍繞人才強市戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大市發(fā)展目標(biāo)，通過創(chuàng)新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為打造“天下第一糧倉”助力。

　　一、創(chuàng)建“四式”領(lǐng)導(dǎo)體系，凝聚農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)合力

　　從機構(gòu)組建、投入保障、思路謀劃和輿論宣傳著手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村實用人才的組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。

　　一是創(chuàng)建“梯次聯(lián)抓”體系。把農(nóng)村實用人才工作作為“一把手”工程，在市委、基層黨委和村級黨組織三個層面成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行“一把手”負總責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部逐級、逐崗落實任務(wù)責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的“梯次聯(lián)抓”機構(gòu)體系，為人才隊伍建設(shè)提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

　　二是創(chuàng)建“三投保障”體系。一投精力。把農(nóng)村實用人才工作納入市、鄉(xiāng)、村三級中心工作，集中各級領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，做到“一把手”經(jīng)常過問，主管領(lǐng)導(dǎo)深入研究，具體工作人員狠抓落實。二投政策。對農(nóng)村實用人才給予重獎重用。每年市里拿出200 萬元資金，用于補貼和獎勵農(nóng)村優(yōu)秀實用人才。同時，對李航、邵建廷等12 名農(nóng)村實用人才進行了提職重用，樹立了“有為才有位”的人才成長導(dǎo)向。三投資金。每年投入1000 余萬元的人才工作專項資金，用于項目開發(fā)、人才培養(yǎng)和工作運行等經(jīng)費投入，為人才工作提供強有力的資金支撐。

　　三是創(chuàng)建人才規(guī)劃體系。實施了村黨組織書記“三個五選任計劃”（即每年從優(yōu)秀村黨組織書記中選任5 名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、招錄5 名公務(wù)員、選聘5 名事業(yè)編制干部），已有張軍、李傳國等5 名村書記通過公開選聘轉(zhuǎn)錄為不同層次的“公職”干部；啟動了“3+1”干部人才儲備培養(yǎng)工程，即利用未來5 年時間，儲備培養(yǎng)鄉(xiāng)局級正職85 名、副職300 名、村級后備干部1164 名，儲備優(yōu)秀專業(yè)人才400 名。目前根據(jù)人才發(fā)展的途徑和成長特點，已經(jīng)采取“三薦一考”的形式扎實啟動。

　　四是創(chuàng)建輿論宣傳體系。依托兩臺一港主渠道進行“陣地式”宣傳，利用各級會議進行“傳導(dǎo)式”宣傳，通過典型選樹進行“輻射式”宣傳，扎實創(chuàng)建“橫向聯(lián)動、縱向貫通、立體交叉、全面覆蓋”的輿論宣傳體系，積極營造有利于農(nóng)村實用人才成長的輿論氛圍。

　　二、創(chuàng)建“五+四”培育模式，增強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)內(nèi)力

　　針對以往農(nóng)村實用人才總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，尤其在縣域經(jīng)濟發(fā)展上作用不強等客觀問題，創(chuàng)建了農(nóng)村實用人才“五+四”培育模式。

　　“五”，即“五培訓(xùn)”模式。一是專家?guī)蛶�培�?xùn)。每年投入100 萬元資金，聘請省內(nèi)外行業(yè)專家?guī)蛶Ы虒W(xué)。今年，就有50 余名專家在五棵樹、弓棚、太安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔬菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)項目專家大院和示范園區(qū)。二是院校深造培訓(xùn)。依托“一村一名大學(xué)生項目”和鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，通過出臺《扶持一村一名大學(xué)生項目畢業(yè)學(xué)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策》助推，調(diào)動了適齡青年院校學(xué)習(xí)深造和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。涌現(xiàn)出臧小舟、張宏等一批返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶富骨干，產(chǎn)生了毛樹千、張勝利等一批返鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”。目前，全市有“一村一名大學(xué)生項目”畢業(yè)生555 人，其中156人擁有創(chuàng)業(yè)項目、80 人領(lǐng)辦了各類新經(jīng)濟組織、246 人當(dāng)選為村干部，成為助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。三是職教中心統(tǒng)一培訓(xùn)。對職教中心的功能、師資和教學(xué)任務(wù)等不斷進行整合和完善，并加大資金和設(shè)施投入力度，充分發(fā)揮了職教中心培訓(xùn)人才的主陣地作用。近年來，每年都承辦10余期農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員都超過5000 人次。四是市場需求培訓(xùn)。立足每年有40 萬人外出務(wù)工的實際情況，根據(jù)用工方的招工要求，市鄉(xiāng)兩級通過聘請域內(nèi)外專家，對輸出者進行崗前有針對性的集中培訓(xùn)。五是遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。依托全市28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、388 個村的遠程教育站點，由市人才辦牽頭，市直涉農(nóng)部門配合，圍繞棚膜蔬菜種植、精品畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)內(nèi)容，編制鄉(xiāng)土教材，刻錄教學(xué)光碟，進行網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)。為推廣實用技術(shù)、推介實用項目、培育新的經(jīng)濟增長點起到了催化劑作用。

　　“四”，即“四引進”方法。在人才引進上，我們堅持不求所有、但求所用的原則，加大了柔性引進人才力度。一是高薪聘任式引進。近年來，通過為域外高精尖人才購置公寓、配置轎車，并給予高薪待遇等措施，先后引進國家和省級專家18 人，成立了榆樹市專家智囊團；把長春市500 名博士生智力資源引進榆樹，組建了工作站，充分發(fā)揮了高層次人才助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。二是筑巢引鳳式引進。根據(jù)人才要求，積極提供個性化服務(wù)。為了成功引進擁有8項國家技術(shù)專利的域外園藝特產(chǎn)業(yè)專家戴永和韓鳳，由市政府投資100 萬元，為他們建立了蔬菜生產(chǎn)高科技示范園區(qū)，為北方冬季蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)打造了巨大引擎。三是校地合作式引進。通過與國家、省市科研院所、大專院校建立合作聯(lián)系，引進了65 名中國農(nóng)科院、省農(nóng)大等農(nóng)業(yè)專家。通過科研攻關(guān)，拉動了地方經(jīng)濟發(fā)展。四是請進流動式引進。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過請進域外專家在電視臺開辦講座，走進田間地頭、工廠車間，進行巡回指導(dǎo)，有效破解了農(nóng)民生產(chǎn)難題。

　　三、創(chuàng)建“三項特色”載體，激發(fā)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)活力

　　為充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引帶作用，榆樹市立足實際，創(chuàng)建了“三項特色”載體。

　　一是建設(shè)了“三大人才高地”。在上級組織部門的高度重視下，通過采取內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進等有針對性的措施，扎實推進了吉林省糧食深加工人才高地、蔬菜產(chǎn)業(yè)人才高地、酒業(yè)人才高地建設(shè)，“孵化”了一批糧食深加工、園藝和酒業(yè)等鄉(xiāng)土精英人才。目前，通過“三大人才高地”建設(shè)，引進中糧、帝斯曼等大中型企業(yè)20 余家，各類人才200 多人，吸納當(dāng)?shù)貙嵱萌瞬?000 多人，創(chuàng)經(jīng)濟效益上千萬元。

　　二是實施了“三個人才項目”。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化落實農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，采取思想引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)等措施，全面實施了“產(chǎn)業(yè)支書”、“致富能手”和“專業(yè)人才”項目。目前，全市擁有產(chǎn)業(yè)支書370 人、致富能手8600 人、專業(yè)人才20000 余人。據(jù)統(tǒng)計，“三個人才項目”年創(chuàng)效益上億元。

　　三是創(chuàng)建“四化服務(wù)模式”。以“人才服務(wù)110”為載體實行了快捷化服務(wù)；采取實用技術(shù)專家、人才服務(wù)車和電腦投影儀等“三位一體”巡回指導(dǎo)的方式，進行了流動化服務(wù)；在基層黨組織服務(wù)民生中心開設(shè)人才服務(wù)窗口，設(shè)置專人，開通專線，實行了窗口化服務(wù)；把每年的4 月份明確為農(nóng)村實用人才服務(wù)月，圍繞備春耕生產(chǎn)的特殊需要，實行特定化服務(wù)。通過“四化服務(wù)”，全市有12000 名農(nóng)村實用人才深入生產(chǎn)一線，靠前服務(wù)，為基層提供合理化建議3200 條，破解生產(chǎn)難題5000 余個，挽回經(jīng)濟損失200 余萬元，助推了縣域經(jīng)濟步入發(fā)展的“快車道”。

　　四、創(chuàng)建“四項長效機制”，提升農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)動力

　　為了給農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮提供動力，榆樹市探索完善了整合、包聯(lián)、投入、反饋、考核等于一體的四項長效管理新機制。

　　一是動態(tài)整合機制。每一年度對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)進行摸底調(diào)研，對人才資源進行動態(tài)整合。通過村里建賬、鄉(xiāng)里建檔、市里建庫的“三建”模式，有效地整合了人才資源。

　　二是四聯(lián)四包機制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人才四個聯(lián)包主體的不同情況，對農(nóng)村實用人才采取劃片、定點、分類、結(jié)對的方式進行包聯(lián)，為農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮提供服務(wù)、創(chuàng)造條件。目前共有30 余名市級領(lǐng)導(dǎo)、近千名市鄉(xiāng)兩級“兩代表一委員”、70 余家市直部門、20 余名市級以上高端人才包聯(lián)了2000 余名農(nóng)村實用人才。

　　三是信息反饋機制。立足于全面了解農(nóng)村實用人才的真實情況，在榆樹人才網(wǎng)專門開通了短信互動平臺，及時動態(tài)了解農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況。真正做到了解人才、掌握人才、服務(wù)人才、振興人才，為人才強市提供了強有力的保障。

　　四是跟蹤考核機制。把農(nóng)村實用人才工作納入全市黨建責(zé)任制，作為一項重要考評內(nèi)容。采取月檢查、季調(diào)度、半年初評、年終總評的形式，對全市農(nóng)村基層黨組織開展人才工作進行跟蹤考核，并以此評價班子、獎懲干部，促進農(nóng)村實用人才工作上水平，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

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