- 相關(guān)推薦
論社會(huì)階層分化挑戰(zhàn)與堅(jiān)持黨的群眾路線
論社會(huì)階層分化挑戰(zhàn)與堅(jiān)持黨的群眾路線
張 磊
�。ń夥跑娔暇┱螌W(xué)院 上海校區(qū)，上海 200433）
摘 要：我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，由于階層分化而形成的階層利益沖突、價(jià)值取向多元、執(zhí)政基礎(chǔ)部分流失對(duì)于堅(jiān)持黨的群眾路線形成了挑戰(zhàn)。對(duì)此應(yīng)通過合理化解階層利益沖突、保障階層邊界開放性、圍繞共同富裕制定方針政策等手段來加以解決。
關(guān)鍵詞：階層結(jié)構(gòu)；階層分化；群眾路線
中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0006-02
胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，“在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力�！盵1]堅(jiān)持群眾路線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀核心要求的重大前提。在新的歷史條件下，我們應(yīng)充分、理性地辨識(shí)時(shí)代條件的深刻變化，從而提高堅(jiān)持群眾路線的有效性。當(dāng)前，社會(huì)階層分化有其必然性、合理性，由此產(chǎn)生的利益格局變化帶來某些利益沖突和矛盾對(duì)抗，這對(duì)于我們黨在新世紀(jì)新階段保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提出了挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)這種挑戰(zhàn)，制定出合理的應(yīng)對(duì)舉措是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨在社會(huì)中的凝聚力和影響力的必然選擇。
一、科學(xué)把握我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化的基本狀況
當(dāng)代階層分化和重組是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。在改革開放推動(dòng)下，我國社會(huì)形態(tài)快速地由較為落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，由此帶來社會(huì)階層的一系列變化。
一是基本經(jīng)濟(jì)制度變化產(chǎn)生新的階層。原來由國營和集體經(jīng)濟(jì)組成的較為單一的公有制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國家逐步允許非公有制經(jīng)濟(jì)的存在并促進(jìn)其發(fā)展，吸引了大批年富力強(qiáng)的人脫離原有工作崗位，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自我創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入外資企業(yè)。
二是經(jīng)濟(jì)體制根本變化產(chǎn)生新的階層。圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各種組織、行業(yè)和職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為新的社會(huì)階層出現(xiàn)創(chuàng)造了從業(yè)條件。
三是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化產(chǎn)生新的階層。改革開放以來，我國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重下降，第二三產(chǎn)業(yè)比重上升，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要變化直接促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化。
上述三大變化引發(fā)的社會(huì)階層分化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，體現(xiàn)出不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。我國新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，為黨的群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大提供了新的空間。當(dāng)前黨的工作需要滲透到各類社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織中去，積極擴(kuò)大黨組織在社會(huì)生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中的覆蓋面，將廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍，不斷提高黨在廣大群眾中的凝聚力和影響力。
二、社會(huì)階層分化對(duì)堅(jiān)持黨的群眾路線構(gòu)成四大挑戰(zhàn)
階層分化和社會(huì)力量重組的深層次變化使黨面臨前所未有的新情況與新問題。清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)階層分化對(duì)我們黨始終堅(jiān)持的群眾路線的挑戰(zhàn)，是關(guān)系到黨在管理國家和社會(huì)過程中不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大現(xiàn)實(shí)問題。
1.階層利益的沖突考驗(yàn)整合能力
“社會(huì)沖突是人們因有限的資源、權(quán)力和聲望而發(fā)生的爭(zhēng)奪與沖突，是社會(huì)變遷的主要源泉”[2]�？傮w來看，改革開放以后，我國絕大多數(shù)人民群眾的生活水平都有了很大的改善，但階層利益沖突當(dāng)前依然不可避免地出現(xiàn)。社會(huì)主義制度下，全體人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是一致的，然而具體利益和眼前利益又是不一致的。由此產(chǎn)生的矛盾就引發(fā)了執(zhí)政黨利益代表性與社會(huì)群體利益多元性怎樣協(xié)調(diào)的問題。對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言，堅(jiān)持黨的群眾路線，一方面要努力遵循現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)社會(huì)階層分化，通過持續(xù)擴(kuò)大中產(chǎn)階層規(guī)模來推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定；另一方面則應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)利益整合，努力避免出現(xiàn)社會(huì)兩極分化和階層之間嚴(yán)重對(duì)立的局面出現(xiàn)，這兩個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的。當(dāng)前，由于社會(huì)資源配置不合理而引發(fā)的社會(huì)階層固化趨向，折射出阻礙社會(huì)公平的體制性因素仍然存在。國家發(fā)改委2009年重點(diǎn)課題《促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制》顯示，中國的貧富分化在急速加�。簭�1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群的收入差距已經(jīng)從7.3倍上升到23倍。當(dāng)今社會(huì)的“仇富”心理特別存在于低收入、貧困群體中。如何處理各種階層、群體之間的利益沖突，分析這些矛盾和沖突產(chǎn)生的根源，摸索出化解、消除的辦法，營造平穩(wěn)發(fā)展、和諧有序的社會(huì)環(huán)境和機(jī)制，這是我們黨面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
2.價(jià)值取向多元的引領(lǐng)任務(wù)艱巨
中國的改革開放經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，取得舉世矚目的輝煌成就，但和很多快速發(fā)展的國家一樣，中國也遇到各種復(fù)雜的矛盾和問題，尤為突出的是意識(shí)形態(tài)沖擊。傳統(tǒng)的、相對(duì)單一的社會(huì)主義利益標(biāo)準(zhǔn)已很難適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展需要，而人們對(duì)于自身的階層定位、階層期望，較多的是由市場(chǎng)取向支配的。在國家、集體和個(gè)人三者利害關(guān)系中，市場(chǎng)取向易于使社會(huì)成員忽略前兩者而突出、重視個(gè)人利益。我們黨面臨的問題是怎樣協(xié)調(diào)、處理好階層分化的市場(chǎng)取向與馬克思主義主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)之間的沖突，以及如何處理好由于市場(chǎng)取向引發(fā)的思想信仰、道德標(biāo)準(zhǔn)、生活情操、文化欣賞等方面的多元化。執(zhí)政黨既應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這種多元化的合理存在，又要科學(xué)應(yīng)對(duì)、努力防止多元化導(dǎo)致脫離和危害主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)可能。
3.執(zhí)政基礎(chǔ)出現(xiàn)流失值得高度重視
當(dāng)前，提到弱勢(shì)群體，人們通常會(huì)聯(lián)想到農(nóng)民、下崗工人等等。工人階級(jí)和農(nóng)民是我們黨傳統(tǒng)執(zhí)政基礎(chǔ)的基本組成部分。部分工農(nóng)群眾被稱為弱勢(shì)群體，有不可回避的歷史因素。對(duì)于執(zhí)政黨而言，由此產(chǎn)生一個(gè)值得高度重視的問題，即執(zhí)政基礎(chǔ)的部分流失。2008年以來全國更是發(fā)生多起影響較大的事件，而這些事件中絕大多數(shù)參與者來自工農(nóng)基本群眾。究其原因，這與工農(nóng)階層向上流動(dòng)的渠道相對(duì)受限不無關(guān)系：形成規(guī)模較大的社會(huì)中間階層，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要促進(jìn)工農(nóng)階層向上流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。就產(chǎn)業(yè)工人階層而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有相對(duì)較多的向干部和管理階層流動(dòng)的機(jī)會(huì)，但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型深化，這種流動(dòng)機(jī)會(huì)日益減少，他們成為了一個(gè)相對(duì)凝固的社會(huì)群體，并且出現(xiàn)地位下降、利益受損現(xiàn)象。就農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層而言，當(dāng)前向上流動(dòng)的主要渠道之一是進(jìn)城務(wù)工，但農(nóng)民工在生活福利、子女上學(xué)等方面同城市居民相比存在較大差別，在工資、勞保等方面仍然不能得到充分保障。政治地位下降、勞動(dòng)榮譽(yù)感漸失，由此產(chǎn)生的政治認(rèn)同降低和執(zhí)政基礎(chǔ)流失現(xiàn)象值得高度重視。
三、直面社會(huì)分化挑戰(zhàn)，堅(jiān)持群眾路線推動(dòng)社會(huì)整合
目前我國社會(huì)階層分化只具備了現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的雛形，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成熟。伴隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，我國的社會(huì)階層分化將日益深刻。我們黨的各項(xiàng)工作應(yīng)自覺把握社會(huì)階層發(fā)展規(guī)律，在群眾路線的指導(dǎo)下開展更具前瞻、引導(dǎo)性的工作。當(dāng)前應(yīng)該從以下幾個(gè)方面把握。
1.正確認(rèn)識(shí)并合理化解階層利益沖突
階層分化過程中產(chǎn)生一定的利益沖突，這是正常、不可避免的。但放任這種利益沖突加劇是危險(xiǎn)的。必須利用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律制度、政策調(diào)整等手段來有效調(diào)節(jié)階層間的收入差距；注重用制度創(chuàng)新使建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)落到實(shí)處；注重加大社會(huì)保障制度與政策的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)公平正義；注重公共產(chǎn)品性質(zhì)的明晰化，逐步向公共服務(wù)均等化目標(biāo)邁進(jìn)。黨中央近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”，其目的正是要求社會(huì)各階層公平發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，從而協(xié)調(diào)利益關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。
2.通過制度改革保障階層邊界開放性
1978年吹響的改革開放號(hào)角中，社會(huì)層面最強(qiáng)音即是打破“出身論”和“血統(tǒng)論”對(duì)人的桎梏。高考的恢復(fù)，使無數(shù)青年有了改變命運(yùn)的平等機(jī)會(huì)，推動(dòng)了正常的社會(huì)流動(dòng)。正是充分的階層流動(dòng)，為三十多年的改革開放提供了持久動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的人才支撐。如果社會(huì)階層的邊界是制度性封閉的，那么很多向上流動(dòng)無望的人就會(huì)積累起對(duì)社會(huì)的不滿。改變這種狀況，教育制度改革就顯得尤為重要。當(dāng)前，我國教育改革的進(jìn)一步方向是把教育公平放到首要位置，更高水平地發(fā)展高等職業(yè)教育和職工技能培訓(xùn)，特別是改革農(nóng)村教育體系，進(jìn)一步增加國家投入，從根本上解決農(nóng)村教育農(nóng)村辦的狀況，提高廣大工農(nóng)階層的教育水平，從而提高、增加他們向上流動(dòng)的能力與機(jī)會(huì)。這是維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)公正的必然要求。社會(huì)階層邊界的開放性必須得到保障，任何限定某些人參與競(jìng)爭(zhēng)的制度性障礙需要依靠制度改革和完善立法來予以消除。
3.圍繞共同富裕制定方針政策
黨的十八大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”[1]。對(duì)于當(dāng)前貧富差距問題日益凸顯、不斷引發(fā)復(fù)雜矛盾的中國社會(huì)而言，建立科學(xué)的分配制度和收入保障機(jī)制有利于推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。”[1]此外，一切合法的勞動(dòng)收入和資本收益都應(yīng)該得到保護(hù)，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力可以競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉可以充分涌流，造福人民。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人類歷史的成就之一是實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的馴服，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)了籠子”。只有在社會(huì)整合過程中實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)、依法治官，堅(jiān)持群眾路線和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益才不會(huì)落空，公平正義才能“比太陽還要有光輝”，也只有這樣，我們才能滿懷信心地面對(duì)新時(shí)期社會(huì)分化帶來的更大挑戰(zhàn)，在提高黨的執(zhí)政能力過程中高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，全面建成小康社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡錦濤。堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09.
[2][美]戴維·波普諾。社會(huì)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999：18.
【論社會(huì)階層分化挑戰(zhàn)與堅(jiān)持黨的群眾路線】相關(guān)文章：
黨的群眾路線學(xué)習(xí)筆記06-09
黨的群眾路線教育意見07-28
堅(jiān)持黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)08-19
踐行黨的群眾路線情況匯報(bào)08-24
論堅(jiān)持作文02-18
論黨的青年工作心得12-12