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在創(chuàng)建省級文明城區(qū)動員大會上的講話
在創(chuàng)建省級文明城區(qū)動員大會上的講話
（2016年6月3日）
同志們：
今天，我們召開這次大會，主要任務(wù)是貫徹落實省、市創(chuàng)建文明城市工作會議精神，對我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作進(jìn)行動員部署。剛才，玉鵬同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《實施意見》，幾個單位作了很好的發(fā)言。希望大家抓好落實，形成創(chuàng)建工作的強大合力。
黨的十八大以來，黨中央非常重視文明創(chuàng)建工作，張慶偉省長分別就推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建，進(jìn)而推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建等工作作出重要批示，提出"把河北的每一座城市都建設(shè)成為有共同理想追求、有濃厚道德氛圍、有文明社會秩序、有更高環(huán)境品位的新型城市".市委書記聶瑞平指出，"保定，應(yīng)該是一座與京津聯(lián)動發(fā)展、有更高品位追求的城市，一座彰顯歷史底蘊、洋溢文明新風(fēng)的城市，一座支撐堅實有力、功能更加完善的城市，一座社會秩序良好、治理更有水平的城市，一座以人民為中心、廣大群眾有更多幸福感的城市".這一系列重要論述，進(jìn)一步凸顯了創(chuàng)建文明城市的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，為我們做好創(chuàng)建工作指明了方向、增添了動力。
下面，就開展好這項工作，我講三點意見。
一、深刻認(rèn)識創(chuàng)建省級文明城區(qū)的重要意義
文明城市，是反映一座城市整體文明水平的綜合性標(biāo)志，是含金量最高、最具價值的城市品牌。我們要站在推進(jìn)"五位一體"總體布局、"四個全面"戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建文明城區(qū)的重要意義。
1創(chuàng)建文明城區(qū)是全面建成小康社會的重要任務(wù)。
區(qū)委一屆一次全會提出到2018年提前全面建成小康社會目標(biāo)。近年來，全區(qū)上下堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)和重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)，以科技創(chuàng)新為動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市功能進(jìn)一步完善，成功創(chuàng)建了省級園林縣城。推進(jìn)依法治區(qū)，重在解決問題，社會和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)鞏固。積極開展文明單位、文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建和徐水好人評選活動，加強對歷史文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化的挖掘和傳承，打造徐水的文化名片，在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出了堅實步伐。全面建成小康社會其核心是"全面",是不分地域、不讓一個人掉隊、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的小康。文明城區(qū)創(chuàng)建的指標(biāo)與全面建成小康社會的指標(biāo)高度契合，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，文明城市的指標(biāo)實現(xiàn)了，在一定程度上就可以講實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)。創(chuàng)建文明城區(qū)，就是做好全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段工作的重要載體和抓手。
2創(chuàng)建文明城區(qū)是補齊城市發(fā)展短板的現(xiàn)實需要。
當(dāng)前正處于京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期。在這個重大國家戰(zhàn)略中，保定被納入中部核心功能區(qū)，明確為區(qū)域性中心城市，步入了京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展的新階段。市委、市政府就文明城市創(chuàng)建工作，提出了"確保今年年底達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，明年創(chuàng)省成功，同時力爭盡快進(jìn)入國家級提名城市行列，在下一輪全國總評時創(chuàng)國家級成功的目標(biāo)定位，我區(qū)作為保定新區(qū)，盡管在文明城區(qū)創(chuàng)建方面做了許多工作，取得了一定成績，但從總體上看，城市的文明程度還不夠高，還存在一些短板和問題，與我們的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展機遇不相適應(yīng)，與上級要求和人民群眾期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是不文明。有的不講公德、不講誠信、不講友善、不講秩序；二是不干凈。一些地方環(huán)境衛(wèi)生差，亂扔亂倒，亂涂亂畫比較普遍，大氣污染治理任務(wù)重；三是不通暢。交通擁堵，亂停亂放，馬路成了停車場；四是不美觀。綠化面積少，有的地方私搭亂建，廣告牌匾隨意設(shè)置；五是不安寧。一些地域社會治安不好，人民群眾缺乏安全感；六是不普惠。公共服務(wù)方面沒有做到全覆蓋。我們必須要增強使命感和責(zé)任感，切實抓住機遇、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，破解難題，為全市如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3創(chuàng)建文明城區(qū)是增強群眾幸福感的重要舉措。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，物質(zhì)生活不斷豐富，老百姓反而缺少幸福感和獲得感，很大程度是因為城市文明程度不高。民之所望，政之所向。人民更加期盼優(yōu)美的生活環(huán)境、和諧的社會秩序、豐富的文化生活，更加期待社會風(fēng)氣的改善、文明程度的提升，這就是我們工作努力的方向。創(chuàng)建文明城區(qū)，就是在解決"富口袋"問題的同時，更好地解決"富腦袋"的問題。我們抓創(chuàng)建工作，就是要以此為抓手，進(jìn)一步提高文明程度，改善人居環(huán)境，提升城市品位，展示城市形象，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，讓徐水人民生活得更文明、更和諧、更幸福。
二、全面提升創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作的整體水平
這次全市省級文明城市創(chuàng)建工作，明確提出了"高標(biāo)定位、力爭超前、全域覆蓋"的總體要求和"建設(shè)具有世界級城市群水平的文明城市、善美保定"的工作目標(biāo)。我區(qū)作為保定市主城區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著重要責(zé)任和使命。我們一定要把創(chuàng)城工作擺上重要日程，按照全區(qū)《實施意見》的要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測評體系，一項一項地抓實抓細(xì)，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，在全區(qū)掀起文明創(chuàng)建新高潮。在具體工作中，要著力抓好"四個重點".
1以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建物質(zhì)文明新城區(qū)。
倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。物質(zhì)文明是精神文明發(fā)展的基礎(chǔ)。人民群眾的獲得感，最直接的就是通過改革發(fā)展帶來的物質(zhì)生活水平的提高。一要聚焦發(fā)展不動搖。堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提前全面建成小康社會為目標(biāo)，推動"三個發(fā)展",建設(shè)"五個示范區(qū)",為推進(jìn)省級文明城區(qū)建設(shè)奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，不斷增強城市的承載能力和服務(wù)居民的水平。二要深化改革不動搖。改革說到底是讓人民群眾獲益。要切實把深入推進(jìn)改革與群眾"看得見摸得著"的實惠結(jié)合起來，充分釋放各行業(yè)、各領(lǐng)域改革的紅利，讓人民群眾有更多獲得感，凝聚全社會參與改革、支持改革、推動改革的合力。三要改善民生不動搖。要圍繞實現(xiàn)社會公平正義，按照�；�、兜底線、促公平的要求，全面推進(jìn)扶貧、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等各項民生事業(yè)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
2以思想建設(shè)為引領(lǐng)，培育良好社會新風(fēng)尚。
行動的先導(dǎo)是思想。推進(jìn)城市文明創(chuàng)建首先要以提升全民素質(zhì)為核心，全面加強思想道德建設(shè)。就黨員干部而言，就是要加強理想信念教育，認(rèn)真開展"兩學(xué)一做"活動，強化黨員干部的理想信念，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。各級黨員干部要帶頭做文明人、辦文明事，加強文明修養(yǎng)，保持高尚情操，帶動社風(fēng)民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。就全區(qū)廣大群眾來講，就是要積極踐行社會主義核心價值觀，使之成為我區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)的鮮明主線。要堅持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，通過培樹文明家風(fēng)、開展全民節(jié)約行動、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、爭做徐水好人等活動，使社會主義核心價值觀融入群眾的生產(chǎn)生活和精神世界，內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，成為人民身體力行、自覺遵守的共同價值追求。要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的教育，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，培育知榮辱、樹正氣、講奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。
3以環(huán)境建設(shè)為抓手，提高城市文明新水平。
文明不文明，首先看環(huán)境。一要打造生態(tài)環(huán)境。"生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。"要加快推進(jìn)城東植物園、漕河生態(tài)過渡帶、高速高鐵兩側(cè)、西部山區(qū)綠化工作，大力開展街道、庭院、小區(qū)綠化，不斷提升城市森林覆蓋率。要提升城市綠化品位，達(dá)到四季見綠、三季開花、層次分明、整齊美觀，樹、景、周邊環(huán)境相融合的效果。二要打造宜居環(huán)境。舒適宜居是對一個城市文明程度的綜合衡量指標(biāo)。要加強規(guī)劃設(shè)計，提升城區(qū)規(guī)劃水平。要完善公共設(shè)施建設(shè)，特別要推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，大力營造全域文明的良好氛圍。要大力開展"兩改一清一拆"等專項行動，創(chuàng)新城市管理方式，下大力解決大氣污染、私搭亂建、市容市貌、城市廣告、交通秩序等方面的突出問題，集中整治各種不文明行為，努力讓城市的每個角落都展露文明、洋溢和諧。三要打造誠信環(huán)境。誠信是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志，"誠信者榮、失信者恥",要打造以誠信為內(nèi)核的城市精神，形成覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，通過建立獎懲機制、發(fā)布"紅黑榜"、營造宣傳氛圍等舉措，使全區(qū)誠信意識普遍增強，誠信風(fēng)尚日益養(yǎng)成。進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，開展好文明誠信市場創(chuàng)建、百城萬店講誠信、守合同重信用等主題活動，建立起公平規(guī)范守信的市場環(huán)境。四要打造法治環(huán)境。法治是衡量文明程度的標(biāo)桿。要推進(jìn)依法治區(qū)工作，加大法律宣傳和普及力度，以百姓身邊學(xué)法、用法、尊法、守法的鮮活故事，弘揚憲法精神，傳播法治理念，讓"法如陽光，普法以明，執(zhí)法以公，守法以誠"等法治觀念貼近生活，走近百姓。要積極推進(jìn)公共秩序管理法制化建設(shè)，依法執(zhí)政，公正司法，全民守法，確保管理到位，促進(jìn)社會公平正義。要扎實開展好兩個"百日攻堅"、三個"專項行動",切實做好全區(qū)的信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
4以陣地創(chuàng)建為載體，構(gòu)建城鄉(xiāng)文明新格局。
文明城區(qū)是各個單位文明的總成。要在全區(qū)廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明單位、文明企業(yè)、文明醫(yī)院、文明家庭等各類群眾性創(chuàng)建活動。開展省級文明城區(qū)創(chuàng)建要從學(xué)校抓起。孩子的健康成長關(guān)乎整個國家、民族的發(fā)展與未來，要把文明教育貫穿整個成長過程，通過豐富多彩的活動，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強城市文明社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)管理水平，健全社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、治安服務(wù)體系，提高社區(qū)居民素質(zhì)，營造家庭和睦、鄰里和諧、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的良好社會風(fēng)尚。加強農(nóng)村文明建設(shè)，要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民、繁榮農(nóng)村文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極主動自覺創(chuàng)造美好新生活。要傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，運用村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等遏制陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)誠實守信、文明有禮的良好社風(fēng)。注重家風(fēng)養(yǎng)成，"小家"齊，"大家"才能興，家庭作為社會的最基本組成單位，關(guān)系著整個社會的和諧安定。要通過開展善美家風(fēng)、敬老模范評選等活動，引導(dǎo)每個家庭做敬老愛幼、夫妻和睦、兄弟友愛、鄰里和諧的文明家庭。窗口服務(wù)單位要以開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，各類企業(yè)以依法誠信經(jīng)營為重點，開展好各自的創(chuàng)建工作。
三、確保省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作取得實效
創(chuàng)城工作標(biāo)準(zhǔn)高，時間緊，任務(wù)重，全區(qū)各級各部門要把最佳狀態(tài)貫穿創(chuàng)城全過程，以完善的機制推動創(chuàng)城工作深入開展，展現(xiàn)全區(qū)干部群眾的良好精神風(fēng)貌。
1全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)。
要把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各級各部門要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力解決好城市建設(shè)和文明創(chuàng)建中的突出問題，真正讓百姓在創(chuàng)城中感到愉悅、感到幸福，真正讓群眾生活更方便、更健康、更舒適。謀劃定位上要標(biāo)定一流。市委、市政府《實施意見》明確規(guī)定，2016年底5個市轄區(qū)力爭要全部達(dá)到省級文明城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2017年底5個市轄區(qū)創(chuàng)建成為省級文明城區(qū)。我區(qū)創(chuàng)城節(jié)點要求要"取法于上",在整體謀劃部署上要按照省級標(biāo)準(zhǔn)來定位，在重點工作上要按照國家級標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃實施。創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)全區(qū)干部各項工作的重要遵循，各級各部門要把文明城市的工作標(biāo)準(zhǔn)自覺貫穿于各項工作的全過程，認(rèn)真踐行優(yōu)質(zhì)、文明、高效的工作要求。
2全面落實創(chuàng)建任務(wù)。
省級文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，我們要緊緊盯住標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，突出特色，打造亮點的原則精準(zhǔn)創(chuàng)城，圓滿完成各項指標(biāo)任務(wù)。要準(zhǔn)確分析創(chuàng)建基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢、鞏固強項。要深入調(diào)研，摸清底數(shù)，消除弱項、補齊短板，提升整體創(chuàng)建水平。要把規(guī)定動作和自選動作結(jié)合好，既完成創(chuàng)城目標(biāo)，又打造徐水亮點，力爭在一些方面率先突破，達(dá)到國家文明城市標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真梳理各條標(biāo)準(zhǔn)，按照輕重緩急加以歸類，抓重點帶一般，不能眉毛胡子一把抓。要根據(jù)測評的時間節(jié)點，倒排工期，制定路線圖，逐條分解責(zé)任、落實到人，緊張有序地推進(jìn)，確保各項標(biāo)準(zhǔn)全面落地。各級各部門要按照《實施意見》的要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測評體系，針對各自創(chuàng)建任務(wù)，按照"四明確"要求，加強目標(biāo)管理，實行定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、定進(jìn)度，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。
3全面發(fā)動全民創(chuàng)建。
文明城區(qū)創(chuàng)建是全區(qū)域覆蓋的整體工程，既涵蓋城區(qū)也涵蓋鄉(xiāng)村，既包括機關(guān)事業(yè)單位也包括各行各業(yè)，既涉及到廣大黨員干部也涉及到廣大人民群眾。要堅持"以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)",要抓好城區(qū)"三年攻堅行動"和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力營造全域文明的良好氛圍。要豐富創(chuàng)建載體，引導(dǎo)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)爭做文明行為的踐行者和文明禮儀的傳播者。凝聚創(chuàng)建合力。全區(qū)每個單位都是創(chuàng)建文明城市的責(zé)任主體，生活在徐水的每一名居民，都責(zé)無旁貸，要主動參與，不做旁觀者。各中省市直駐徐單位、廣大企業(yè)、各學(xué)校，是創(chuàng)建文明城區(qū)的重要力量，要主動承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)，積極參與創(chuàng)建活動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及"兩代表一委員"、老干部、駐徐部隊官兵和社會各界人士都要充分發(fā)揮優(yōu)勢，踴躍建言獻(xiàn)策，積極貢獻(xiàn)力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的生動局面。要強化輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類媒體在統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾、營造氛圍方面的重要作用，加大創(chuàng)建省級文明城區(qū)的宣傳，群策群力推動創(chuàng)建工作。區(qū)電視臺、保定日報·今日徐水報社、政府門戶網(wǎng)站、官方微博等媒體要開設(shè)創(chuàng)建省級文明城區(qū)專題專欄，制訂宣傳方案，及時宣傳報道創(chuàng)建的重要意義和各單位各部門貫徹落實工作情況，增強創(chuàng)建工作的感召力、滲透力和號召力，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好格局。
4全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
創(chuàng)城是一項涉及方方面面的社會系統(tǒng)工程，是各級各部門的共同責(zé)任，要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推進(jìn)工作的強大合力。對創(chuàng)城工作區(qū)委常委會進(jìn)行了專題研究，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的創(chuàng)建指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和13個創(chuàng)建工作組，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長，重點職能部門負(fù)責(zé)具體工作的落實。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作中的重大問題，要親自研究、親自解決、親自督辦。各工作組要按照指揮部的統(tǒng)一指揮，不折不扣地完成創(chuàng)城任務(wù)。對職責(zé)分內(nèi)的工作要不等不靠、不推不拖，集中精力全力以赴抓好工作落實。對于職責(zé)交叉、共建共管的工作，要積極配合、密切協(xié)作，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。要加強督導(dǎo)檢查考評。區(qū)委辦、政府辦、宣傳部、文明辦要采取多種形式，加強專項督導(dǎo)、動態(tài)督導(dǎo)，及時掌握創(chuàng)建的進(jìn)程和質(zhì)量，督促各項任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)要組織開展視察評議活動，組織部門要把創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。要抓正反兩方面典型，對創(chuàng)建成績顯著的單位和個人，要給予表彰獎勵。對措施不力、行動遲緩、問題突出，給全區(qū)創(chuàng)建工作造成嚴(yán)重影響的單位和干部，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅問責(zé)。
同志們，創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要迅速行動起來，真抓實干，奮勇爭先，確保按期圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明新區(qū)，美麗幸福徐水，提前全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。
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