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局長在2005年度處長競聘上崗動員大會的講話
**局長在深圳*局處長競聘上崗動員大會上的講話
同志們：
經黨委研究決定，今天我們召開這個全局工作人員大會，主要的議題是就處長競聘上崗進行一個全體動員。自從去年12月份開始，在制定全員聘用制方案的同時，局黨委就開始著力研究處長競聘上崗問題。從12月份提出實行競聘上崗的初步設想，到1月份人教處提交初步方案，局黨委會討論、研究、修改、向**匯報方案，再到今天拿出了具體的、幾易其稿的競聘方案，整個改革已經醞釀、討論、研究了近半年。之所以用這么多時間，花這么大力氣來做前期的準備工作，是因為競聘上崗是一項復雜的系統(tǒng)工程，在**系統(tǒng)中也是首次實施，涉及很多人的切身利益，什么樣的方案才更穩(wěn)妥、更積極、更有效，需要周全地考慮、反復地論證。因此，局黨委對這項工作是高度重視的。我們寧愿在事前多花力氣，想得盡量周全，也不能等開始動作了，遇到一大堆矛盾、問題后措手不及，又要改方案，嚴重影響改革的進程和效果。所以寧愿把問題醞釀討論的過程稍微放長一點，矛盾、問題和意見擺得更透徹一點。今天召開這個全局工作人員的目的之一也在于此。
下面我從四個方面來談這個問題。
一、實施處長競聘上崗，是大勢所趨，符合中央和**的精神。
應該說，競聘上崗制度在我國黨政機關、事業(yè)單位已不是什么新鮮事兒。從2002年國辦下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，到2003年國家人事部推出《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，直至2004年國辦下發(fā)《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等六個文件，都反映出黨中央穩(wěn)步推進干部人事制度改革的信心和決心，反映出這是一次史無前例的巨變，是歷史發(fā)展的必然。
**作為中央直屬單位，也必然要融入這次改革的洪流中來。**主席也在多個公開場合，對加強**系統(tǒng)的人事管理制度改革，激勵員工工作積極性、提升**工作人員的素質進行了深刻的論述。在2004年度*機構工作會議上，**主席要求各派出機構要樹立強烈的人才意識，"要積極探索知人善任、人盡其才、有利于人才脫穎而出的用人機制，如試行聘任制、競爭上崗，探索專業(yè)技術職務聘任制度。"尤其是**主席在2004年度**全體干部大會上，更是具體的指出："我們要研究通過什么樣的機制來激勵大家奮發(fā)向上，同時也要引導大家正確地對待人生觀、價值觀、權力觀。比如說，黨委研究了，從明年起能不能在一些處以上的職位推行競爭上崗，"在今年年初的2005全國工作會議上，**主席更是進一步指出："要進一步深化干部人事制度改革。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，增強干部隊伍活力。".可見，中央和**的精神是明確的，我們只有緊跟時代潮流，才能不被社會所淘汰。
二、實施處長競聘上崗，是實現干部能上能下，完善我局干部人事制度改革的重要舉措。
這次的人事制度改革，是在*局干部逐步充實的基礎上進行的。干部多了，如何調動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使能干的人才脫穎而出，應該說是我們大家的共識。去年實行的全員聘用制度，解決了"人員能進能出"的問題，而即將推行的競聘上崗制度，則旨在解決"干部能上能下"的問題。
在以往的人事制度中，由于歷史的原因，沿襲了任用干部"唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份、論資排輩"的舊習，這種機制下，真正優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，工作激情也很難迸發(fā)出來，因為只要熬夠年頭，大錯不犯，肯定能夠有職務上的晉升。我們目前準備實施的處長競聘上崗工作，就是要打破這種不合理的機制，以觀念創(chuàng)新為前提，進一步解放思想，更新用人觀念，破除論資排輩、平衡照顧的舊觀念，樹立"以績量人，為事業(yè)選人"和"注重實績，競爭擇優(yōu)"的人才效益觀念，不拘一格發(fā)現人才；就是要在公平、公開、公正的環(huán)境下，讓那些政治上過硬、業(yè)務上有本事、能創(chuàng)造性地開展工作、具有帶隊伍能力、作風正派、群眾公認的同志選拔上來，大膽起用。通過這項改革，真正能夠達成"干部能上能下，人員能進能出、廣納群賢、人盡其材"的良性運行機制，使我們*局的干部隊伍永葆生機與活力。
三、實施處長競聘上崗，是打破干部終身制和官本位，切實轉變用人機制的關鍵
大家可能注意到了，我們這次叫"處長競聘上崗",而不是以前大家熟悉的"處長競爭上崗",這兩個叫法有什么區(qū)別？競聘，實際上是競爭聘用的簡稱，這表明這次的處長在干部任命上將打破終身制，引入任期制，實行職務聘用制。以往的干部任命，都是按照**的規(guī)定，由局黨委醞釀、民主評議后產生，之后"只要不犯錯，穩(wěn)坐釣魚臺".這是傳統(tǒng)干部制度的一大弊端。在這種體制下，滋生了很多"只求無過，不求有功"的領導干部，他們沒有危機、沒有壓力，久而久之，會逐漸淡化責任、下降熱情、削弱斗志。顯而易見，這種制度極不利于引導和激勵領導干部不斷提高執(zhí)政能力。為打破干部任職"終身制",解決干部上崗以后如何始終保持既有壓
力又有動力的問題，這次實施處長競聘上崗后，所有的處長將實行任期制，也就是說，競聘上崗不意味著永遠在崗，只有那些政治持續(xù)過硬、業(yè)績持續(xù)優(yōu)秀的處長才能到期續(xù)聘成功，繼續(xù)保留原有的職務身份。
打破干部終身制，切實轉變用人機制，將迫使干部居安思危，真正在骨子里牢固確立強烈的"無為便無位"、"不上即下"、"今天不為民作主，明天回家賣紅薯"的憂患意識和從政理念。從其他黨政機關和事業(yè)單位實行干部任期制的效果來看，任期制已充分展示出其優(yōu)勢：一是對任職期限的界定有利于干部隊伍廉政建設；二是隨著任期制的實施，領導干部"終身制"、"鐵交椅"的制度已經松動，干部有了壓力感、危機感，進而責任感和勤政、廉政、優(yōu)政意識明顯增強；三是對干部執(zhí)政能力的提高有很大的促進，使干部平時更加注意學習、改進方法、提高領導藝術。在任期屆滿時，通過任期考核，對每位干部任期內的工作實績進行總結評價，既肯定成績，又指出存在問題，提出新的要求，將會使每位任期干部都得到一次全面改進和提高的機會。
四、端正心態(tài)，統(tǒng)一認識，以積極的態(tài)度對待競聘上崗
這次既然稱為"競聘上崗",就意味著競爭，意味著有可能有人沒有競爭上處長這個職務。但是，我們必須明確一點，個人發(fā)展的內涵是豐富的，職務提拔不是個人發(fā)展進步的唯一途徑。這次處長競聘上崗畢竟只是少數職務，要正確對待干部的提拔，不提拔并不表示落后，更不代表沒有發(fā)展前景。年輕人要立志做大事，不要立志當大官。能直接投身到行業(yè)的改革發(fā)展這項偉大事業(yè)中，為行業(yè)的做大做強添磚加瓦，寫下光彩的一筆，就體現和實現了自身的價值。人才的定義并不等同于職務，雖然沒有職務，但若能成為行業(yè)管理隊伍中的一名專家型工作人員，也是非常值得驕傲和自豪的。
最后，為確保這次處長競聘上崗工作成功、順利地進行，我在這里提兩點意見和要求：
1、大家對這次處長競聘上崗工作有疑問，可以直接向人教處詢問，有什么意見、建議，可以向黨委反映，也可直接找局領導或人教處面談；
2、這次實施處長競聘上崗，這對我們的干部是一個考驗。希望大家樹立事業(yè)為重、個人進退事小的思想，正確對待自己職務的變化，從大局出發(fā)，從事業(yè)出發(fā)，恪盡職守，堅守崗位，保證各項工作的順利推進，絕不能因個人原因使工作受影響。要做到不利于團結的話不說，不利于穩(wěn)定的事不做，上下一心共同努力，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展，為保險業(yè)的做大做強服務。
謝謝大家。
力又有動力的問題，這次實施處長競聘上崗后，所有的處長將實行任期制，也就是說，競聘上崗不意味著永遠在崗，只有那些政治持續(xù)過硬、業(yè)績持續(xù)優(yōu)秀的處長才能到期續(xù)聘成功，繼續(xù)保留原有的職務身份。
打破干部終身制，切實轉變用人機制，將迫使干部居安思危，真正在骨子里牢固確立強烈的"無為便無位"、"不上即下"、"今天不為民作主，明天回家賣紅薯"的憂患意識和從政理念。從其他黨政機關和事業(yè)單位實行干部任期制的效果來看，任期制已充分展示出其優(yōu)勢：一是對任職期限的界定有利于干部隊伍廉政建設；二是隨著任期制的實施，領導干部"終身制"、"鐵交椅"的制度已經松動，干部有了壓力感、危機感，進而責任感和勤政、廉政、優(yōu)政意識明顯增強；三是對干部執(zhí)政能力的提高有很大的促進，使干部平時更加注意學習、改進方法、提高領導藝術。在任期屆滿時，通過任期考核，對每位干部任期內的工作實績進行總結評價，既肯定成績，又指出存在問題，提出新的要求，將會使每位任期干部都得到一次全面改進和提高的機會。
四、端正心態(tài)，統(tǒng)一認識，以積極的態(tài)度對待競聘上崗
這次既然稱為"競聘上崗",就意味著競爭，意味著有可能有人沒有競爭上處長這個職務。但是，我們必須明確一點，個人發(fā)展的內涵是豐富的，職務提拔不是個人發(fā)展進步的唯一途徑。這次處長競聘上崗畢竟只是少數職務，要正確對待干部的提拔，不提拔并不表示落后，更不代表沒有發(fā)展前景。年輕人要立志做大事，不要立志當大官。能直接投身到行業(yè)的改革發(fā)展這項偉大事業(yè)中，為行業(yè)的做大做強添磚加瓦，寫下光彩的一筆，就體現和實現了自身的價值。人才的定義并不等同于職務，雖然沒有職務，但若能成為行業(yè)管理隊伍中的一名專家型工作人員，也是非常值得驕傲和自豪的。
最后，為確保這次處長競聘上崗工作成功、順利地進行，我在這里提兩點意見和要求：
1、大家對這次處長競聘上崗工作有疑問，可以直接向人教處詢問，有什么意見、建議，可以向黨委反映，也可直接找局領導或人教處面談；
2、這次實施處長競聘上崗，這對我們的干部是一個考驗。希望大家樹立事業(yè)為重、個人進退事小的思想，正確對待自己職務的變化，從大局出發(fā)，從事業(yè)出發(fā)，恪盡職守，堅守崗位，保證各項工作的順利推進，絕不能因個人原因使工作受影響。要做到不利于團結的話不說，不利于穩(wěn)定的事不做，上下一心共同努力，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展，為保險業(yè)的做大做強服務。
謝謝大家。
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