在全縣招商引資工作匯報(bào)會(huì)上的講話(huà)

        同志們：
　　經(jīng)縣委、政府研究，從昨天下午開(kāi)始到今天上午，我們利用一整天的時(shí)間，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部分單位關(guān)于招商引資工作的匯報(bào)，其目的就是總結(jié)上半年招商引資工作成績(jī)，交流招商引資工作經(jīng)驗(yàn)，分析所面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加壓驅(qū)動(dòng)，全面完成全年的招商引資任務(wù)，進(jìn)而為推動(dòng)通許縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在會(huì)上，67個(gè)單位分別匯報(bào)了招商引資工作開(kāi)展情況，部分縣直單位圍繞如何改善投資環(huán)境、提供服務(wù)方面也采取了很好的措施，大家講的都很好。剛才，王縣長(zhǎng)對(duì)我縣上半年的招商引資工作所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題、以及下一步的工作重點(diǎn)都講了很好的意見(jiàn)，希望同志們抓好落實(shí)。　　從整體上來(lái)看，今年以來(lái)我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)力招商，特別是4月22號(hào)全縣工業(yè)強(qiáng)縣和對(duì)外開(kāi)放工作動(dòng)員大會(huì)以后，全縣上下思想更加統(tǒng)一，對(duì)外開(kāi)放、招商引資的氛圍更加濃厚，取得了明顯的成效�？梢哉f(shuō)，目前全縣招商引資工作呈現(xiàn)出了重點(diǎn)突出、特色明顯、整體推進(jìn)、成效顯著的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)論從項(xiàng)目的數(shù)量和招商引資額度上來(lái)講，均創(chuàng)歷史同期最好水平。剛才，張時(shí)彥同志通報(bào)了全縣上半年的招商引資情況，從項(xiàng)目在我們通許落戶(hù)的情況，以及我們招商引資的絕對(duì)額，與歷年來(lái)同期相比，今年是最好的一年。從市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，今年元至五月份我縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市位于前列，首先是主要工業(yè)企業(yè)增加值，我們通許縣與去年同期相比增長(zhǎng)32％，杞縣是31.9％，尉氏是32.1％，開(kāi)封縣是32％，蘭考縣是31.9％；從工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)講,我們縣是增長(zhǎng)25.5％；從財(cái)政收入來(lái)看，我們?cè)�至五月份和同期相比增長(zhǎng)46.6％，僅僅低于尉氏縣的49.7％，杞縣是20.7％，開(kāi)封縣是25.3％，蘭考縣是40.2％；從用電量來(lái)看，我縣比去年同期增長(zhǎng)70％，繼續(xù)保持用電量增幅全省第一的態(tài)勢(shì)；最近2004年全省綜合實(shí)力排序統(tǒng)計(jì)資料已經(jīng)下來(lái)了，通許縣綜合實(shí)力在全省的位次由2003年的第86位，上升9個(gè)位次，在全省位至77位，尉氏縣、杞縣均下滑一位，蘭考縣是上升6個(gè)位次排在79位，開(kāi)封縣上升11個(gè)位次排在80位。就綜合實(shí)力來(lái)講，我縣在2003年的基礎(chǔ)上，2004年上升了9個(gè)位次，在今年上半年又保持了較高的增幅，可以說(shuō)通許縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了良性發(fā)展軌道。這些成績(jī)的取得，是全縣廣大干群共同努力的結(jié)果，希望全縣干部群眾要倍加珍惜來(lái)之不易的好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　現(xiàn)在已是6月底，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。通過(guò)這次會(huì)議，要認(rèn)真總結(jié)上半年的招商引資情況，同時(shí)全面總結(jié)上半年的各項(xiàng)工作，總結(jié)成績(jī)，查找不足，制定措施，進(jìn)而推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，為全面完成全年的各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天我主要講兩個(gè)大問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于招商引資工作，第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。
　　第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于招商引資工作
　　在4月22日全縣工業(yè)強(qiáng)縣和對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上，對(duì)招商引資工作已作了全面部署。今天，我就招商引資工作著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
　　第一點(diǎn)就是思想要進(jìn)一步解放
　　思想解放的程度決定對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作的力度，做好招商引資工作，思想觀(guān)念是關(guān)鍵。從目前全縣招商引資的形勢(shì)來(lái)看，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。全縣上下認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、氛圍更加濃厚、效果更加明顯，是歷年來(lái)最好的一年。但是，通過(guò)大家匯報(bào)可以看到，發(fā)展不夠平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委與局委之間發(fā)展不夠平衡。昨天晚上，我坐下來(lái)一直在考慮，造成不平衡的主要原因是什么呢？我認(rèn)為不是客觀(guān)因素、客觀(guān)條件，而是主觀(guān)因素。主觀(guān)因素的關(guān)鍵還是思想解放程度，我們同住一個(gè)縣，面臨同樣的客觀(guān)條件和問(wèn)題，為什么有些單位搞的比較好而有些單位就不那么明顯？甚至有些單位無(wú)動(dòng)于衷，這就是一個(gè)思想觀(guān)念問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“五個(gè)不足”，即：機(jī)遇意識(shí)不足、開(kāi)放意識(shí)不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、開(kāi)拓意識(shí)不足、大局意識(shí)不足。這“五個(gè)不足”在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的身上表現(xiàn)得還相當(dāng)突出。如果這些思想觀(guān)念問(wèn)題不解決，對(duì)外開(kāi)放要想取得大的明顯的突破，幾乎是不可能。目前我縣的招商引資工作力度這么大，而我們?cè)谌�市的排位仍然不先進(jìn)，500萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目在全市仍然排名不靠前。因此說(shuō)，全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，職責(zé)必須進(jìn)一步的明確，真正樹(shù)立大開(kāi)放才能大發(fā)展、大發(fā)展才能保穩(wěn)定的思想觀(guān)念，堅(jiān)信只有以發(fā)展的實(shí)際效果，才能解決我們的財(cái)源不足，稅收不足，財(cái)政收入不能滿(mǎn)足我們工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)大開(kāi)放意識(shí)、大發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
　　在招商引資中我們要做到“三個(gè)不論”，即：不論項(xiàng)目大小，建在通許就好；不論資金多少，投在通許就好；不論老板大小，來(lái)通許創(chuàng)業(yè)就好。這“三個(gè)不論”要在

        通許叫響。目前我縣還處于發(fā)展的初期階段，我們招商引資的重點(diǎn)是工業(yè)項(xiàng)目，但是城建、公路、物流、文教、衛(wèi)生等各類(lèi)項(xiàng)目，只要有利發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，只要符合國(guó)家的政策，我們是既抱西瓜又撿芝麻，大小項(xiàng)目都　要，誰(shuí)來(lái)投資都?xì)g迎，這在全縣干部中必須形成共識(shí)。河南泰豐紡織有限公司在通許投資的十萬(wàn)紗錠精密紡項(xiàng)目，投資2.8億元，占地390畝，該項(xiàng)目如果能建成，在我們開(kāi)封市來(lái)講也是叫得響的。縣委、縣政府對(duì)該項(xiàng)目十分重視，專(zhuān)門(mén)成立了由我任政委、王明威任指揮長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)為成員的籌建領(lǐng)導(dǎo)組，迅速開(kāi)展征地，老板承諾只要地征好，資金隨即到位。這么大的項(xiàng)目能落戶(hù)我縣，也有一定的偶然性，徐鳳書(shū)縣長(zhǎng)得到信息后，我就讓他盯緊不放，我和王縣長(zhǎng)多次陪同考察，最終打動(dòng)了客商，近期將正式簽約。現(xiàn)在談項(xiàng)目不一定就是談一個(gè)成一個(gè)，但是客商來(lái)考察了，就要陪同考察、介紹通許縣的情況。縣委組織部引進(jìn)的斯里蘭卡的投資項(xiàng)目，也很偶然，是組織部的一個(gè)司機(jī)牽的頭，目前基本談成�，F(xiàn)在有些同志還是老觀(guān)念，用老眼光看問(wèn)題、看人，象尉氏縣的搞棉花、香精香料生意的沒(méi)有一個(gè)是大學(xué)畢業(yè)的，但是人家成功了。所以說(shuō)，思想一定要更加解放，“三個(gè)不論”必須在通許叫響，我們要用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，不管人家以前用什么辦法完成資金的原始積累，只要投資辦廠(chǎng)辦企業(yè)，我們就歡迎。
　　第二點(diǎn)就是措施要進(jìn)一步強(qiáng)化
　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”來(lái)抓，一把手要親自擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把主要精力用在項(xiàng)目建設(shè)上。要切實(shí)把我們制定的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)四聯(lián)”、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目等制度落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我主要抓兩件事，一個(gè)是抓開(kāi)放，抓招商引資；一個(gè)是抓穩(wěn)定。去年我們提的是“三抓”，即抓開(kāi)放、抓黨建、抓穩(wěn)定。關(guān)于黨建工作，上半年我們通過(guò)村級(jí)“兩委”換屆，使基層組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)第一批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員素質(zhì)得到提高，基層黨組織得到加強(qiáng)。目前，我們重點(diǎn)就是要抓開(kāi)放、抓穩(wěn)定。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的方式，講究工作策略。從大家匯報(bào)的情況來(lái)看，大家都采取了不同的方式，想了一些辦法。今后我們要采取更加靈活的方式，要圍繞技改抓招商、圍繞企業(yè)改制抓招商、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)抓招商、發(fā)揮親情關(guān)系抓招商、通過(guò)強(qiáng)力攻關(guān)抓招商、利用親商抓招商，我們要通過(guò)這些方式招商，現(xiàn)在我不主張大規(guī)模的組團(tuán)出去招商這個(gè)辦法。像華銀紡織、康力酒業(yè)，這些都是圍繞技改抓招商；化肥廠(chǎng)是圍繞改制抓招商；十萬(wàn)紗錠精密紡項(xiàng)目是利用親情抓招商；四所樓鎮(zhèn)的開(kāi)封威亮實(shí)業(yè)公司是通過(guò)攻關(guān)抓招商；利用親商抓招商也就是以商招商，這是招商引資的重要方式，我們要利用在通許投資興業(yè)成功的客商去招商，通過(guò)威亮、化肥廠(chǎng)等一些企業(yè)去招商�？傊�，我們要在實(shí)踐中不斷探索，通過(guò)不同的方式抓好招商引資工作。三是繼續(xù)推行“二分之一”工作法，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃的輪流出去招商。現(xiàn)在縣政府各位副縣長(zhǎng)實(shí)行交叉協(xié)管，兩個(gè)人一班，輪流在家，甚至說(shuō)沒(méi)有招商門(mén)路的在家休息也不要來(lái)上班了�？h委副書(shū)記與分管的部長(zhǎng)只要一人在家，另一個(gè)人就可以出去招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)保持一個(gè)人在家，縣直單位也要推行“二分之一”工作制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商制度，組織部在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拿出來(lái)了一個(gè)基本意見(jiàn)，有些制度我們還需要再商討，然后盡快出臺(tái)干部離崗招商制度，鼓勵(lì)財(cái)政全供行政事業(yè)單位的人員離崗招商，離崗期間的工資待遇、福利、晉升、晉級(jí)和在崗人員享受同等待遇，同時(shí)也要鼓勵(lì)我們的機(jī)關(guān)工作人員，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在回避自身權(quán)力的情況下，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦、參辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。去年在長(zhǎng)智鎮(zhèn)召開(kāi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我就講，鼓勵(lì)我們的科級(jí)干部及機(jī)關(guān)干部做生意，可以一邊當(dāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、局長(zhǎng)，一邊做生意。昨天，與一些領(lǐng)導(dǎo)談話(huà)時(shí)，談到尉氏縣的干部，毛衛(wèi)豐縣長(zhǎng)說(shuō)尉氏的一些干部以不做生意為恥。因此，今天我再次強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)干部在回避自身權(quán)利的情況下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)去做生意、辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，出了問(wèn)題，縣委負(fù)責(zé)。今后凡是新提拔的干部，要經(jīng)過(guò)招商引資的鍛煉，組織部與市里結(jié)合一下，凡是新提拔的干部，在試用期期間要外出招商，或者外出打工。通過(guò)這些辦法，使廣大干部開(kāi)闊眼界、磨練意志、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保招商引資工作取得實(shí)效。要建立招商引資工作臺(tái)賬。4月22號(hào)動(dòng)員會(huì)以后，不少干部外出招商，但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，個(gè)別干部借招商引資之名游山玩水、辦私事。我就提出要制定一條制度，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商備案制，干部外出招商的路線(xiàn)、洽談項(xiàng)目、出差時(shí)間等進(jìn)行備案。由于我們處于招商引資的初期，怕管得嚴(yán)了，一些干部不敢出去，但是，現(xiàn)在氛圍濃厚以后，外出招商就要進(jìn)一步規(guī)范。要切實(shí)落實(shí)好外出招商備案制，建立外出招商臺(tái)賬，做到出去有備案，回來(lái)有匯報(bào)，主要匯報(bào)出去招商見(jiàn)了誰(shuí)，談了什么項(xiàng)目，行程都到何處，形成書(shū)面材料，一兩頁(yè)紙也行，報(bào)縣委辦公室備案，建立臺(tái)賬，避免借出來(lái)招商引資之名，行游山玩水之實(shí)。要進(jìn)一步完善招商引資的認(rèn)定、考評(píng)機(jī)制�？h里對(duì)各單位的招商引資考評(píng)要實(shí)打?qū)崳�在今年的目�?biāo)管理中，縣直單位招商引資占60％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50％，這個(gè)份量是相當(dāng)重的。承擔(dān)招商引資考核任務(wù)的部門(mén)，一定要實(shí)打?qū)嵖己耍�不然到年底如果考評(píng)不公平、不真實(shí)，光獎(jiǎng)金需要出幾百萬(wàn)，財(cái)政指標(biāo)需要拿出多少個(gè)，傳到社會(huì)上讓人笑話(huà)，這不行。關(guān)于政策性資金問(wèn)題，我同意王縣長(zhǎng)剛才講的，職能部門(mén)不去爭(zhēng)取政策性資金，那你平時(shí)干什么？你這個(gè)局長(zhǎng)的職責(zé)是什么？絕大部分政策性資金不能作為招商引資的任務(wù)。別的單位立的項(xiàng)目，你領(lǐng)著去跑了就算到你的任務(wù)上，那不行！跟著跑項(xiàng)目那是你局長(zhǎng)的職責(zé)，如果你認(rèn)為不行，那你就辭職�？荚u(píng)機(jī)制一定要進(jìn)一步嚴(yán)格起來(lái)�？h招商辦現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)誰(shuí)請(qǐng)吃吃喝喝就給誰(shuí)多認(rèn)定點(diǎn)的現(xiàn)象，我只是給你們打個(gè)“預(yù)防針”�？荚u(píng)必須實(shí)打?qū)�，如果玩“空手套”，那只是自己騙自己，騙得群眾不滿(mǎn)意、自己不滿(mǎn)意、干部不滿(mǎn)意，心理不平衡��！所以說(shuō)，年終的目標(biāo)考評(píng)就是以計(jì)劃生育和綜合治理一票否決為基礎(chǔ)，實(shí)行招商引資工作成效一錘定音。只要沒(méi)違反計(jì)劃生育，沒(méi)有違法亂紀(jì)，招商引資工作好，那么這個(gè)單位就是先進(jìn)，反之，你這個(gè)單位就是落后。這才能夠體現(xiàn)出整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。重點(diǎn)就是招商引資，就是采取“教育的帶動(dòng)，制度的推動(dòng)，利益的驅(qū)動(dòng)”，這“三動(dòng)”來(lái)推動(dòng)招商引資工作。縣里招商引資對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要每月召開(kāi)一次例會(huì)，通報(bào)招商引資工作的進(jìn)展情況，分析招商引資工作面臨的形勢(shì)，查找問(wèn)題，制定下一步的措施。五是要成立招商引資工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。下一步，我們要從縣直部門(mén)抽調(diào)年輕的、素質(zhì)高的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的有關(guān)人員，組織十人左右，組成我們的專(zhuān)門(mén)的招商局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招商。車(chē)輛配好，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予保證，最近市里也在組建（包括西區(qū)也正在組建招商一局、招商二局）。把車(chē)輛配上，啟動(dòng)資金撥付，然后用招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)資金作為招商引資的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。前幾天，孫豐年副市長(zhǎng)來(lái)時(shí)提到這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)責(zé)任由我承擔(dān)，下一步要迅速成立專(zhuān)門(mén)的招商局。六是切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放招商引資的平臺(tái)。園區(qū)的征地工作已經(jīng)完成，管理辦法的一些草案的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出來(lái)，剛才王縣長(zhǎng)已經(jīng)講了，這個(gè)暫時(shí)由對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們要成立園區(qū)管理委員會(huì)，比照其他地市的辦法，由對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各有關(guān)部門(mén)密切配合，抓緊搞好園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，初期500畝，中間修條路，對(duì)著行政路，不能低于行政路的寬度，這兩天我和王縣長(zhǎng)還要實(shí)地查看，這個(gè)園區(qū)對(duì)所有的局委、所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有的客商全方位開(kāi)放。要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)局委，招商引資的項(xiàng)目要向園區(qū)集中，使園區(qū)盡快成為通許縣對(duì)外招商引資的窗口，項(xiàng)目的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。先將土地從農(nóng)民手中租過(guò)來(lái)，把土地的附屬物拆遷走，路、路燈等配套設(shè)施建好，然后根據(jù)需要，再將園區(qū)擴(kuò)大�，F(xiàn)在看來(lái)，園區(qū)問(wèn)題是制約我們招商引資發(fā)展的一個(gè)瓶頸，是個(gè)障礙。按照建成對(duì)外招商引資的窗口、項(xiàng)目的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)三個(gè)要求，抓緊建設(shè)。
　　第三點(diǎn)就是環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
　　環(huán)境是招商引資對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)生命線(xiàn)。在優(yōu)化環(huán)境方面，一是要落實(shí)縣委縣政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和治理環(huán)境的各項(xiàng)措施。要進(jìn)一步完善行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，提高政府的工作效率，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展“效能革命”大討論。通過(guò)一系列措施，打造政府形象、對(duì)外招商引資的形象。二是要重拳出擊，綜合治理。在叫響對(duì)外開(kāi)放和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略以后，縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和過(guò)去相比，有了明顯的優(yōu)化，但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題。在匯報(bào)會(huì)上，我讓加了一條匯報(bào)內(nèi)容，就是職能部門(mén)圍繞優(yōu)化環(huán)境如何為企業(yè)搞好服務(wù)，質(zhì)監(jiān)局、工商局等單位講得比較好。目前我們也了解和掌握一些亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)不搞項(xiàng)目沒(méi)有事，搞了項(xiàng)目亂伸手；個(gè)人建房沒(méi)有事，但一聽(tīng)到外資搞企業(yè)、建廠(chǎng)房，就去罰錢(qián)，就去收費(fèi)。希望大家一定要注意。還有就是業(yè)務(wù)服務(wù)部門(mén)，像供電局在宏大化工廠(chǎng)出現(xiàn)的情況，一定要整改。目前局領(lǐng)導(dǎo)班子承諾還是不錯(cuò)的，問(wèn)題是要管好部下，如果出了問(wèn)題，首先追查分管副職，分管副職出問(wèn)題，就要處理局長(zhǎng)。工商、土地、物價(jià)等部門(mén)承諾的都很好，希望不要出問(wèn)題。今后凡是招商項(xiàng)目，就按剛才王縣長(zhǎng)說(shuō)的，縣里的一切收費(fèi)免除，再有借機(jī)檢查收費(fèi)的，一定要嚴(yán)肅處理。以后凡是收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)要經(jīng)過(guò)繼勝書(shū)記批準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要形成縣委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制�，F(xiàn)在治理環(huán)境這方面也是苦于沒(méi)人舉報(bào)，抓不住典型，今后要深入下去，抓幾個(gè)典型，處分幾個(gè)，開(kāi)除幾個(gè)。對(duì)危害環(huán)境者并不是說(shuō)政府要端其“飯碗”，而是他要端全縣人民的“飯碗”，我們的經(jīng)濟(jì)再不發(fā)展，將是一個(gè)什么樣的狀況？工資都發(fā)不下來(lái)，所有問(wèn)題都解決不了，這不是端全縣人民的飯碗嗎？我也多次深入企業(yè)調(diào)研，一些老板反映說(shuō)是環(huán)境很好，我覺(jué)得是不敢說(shuō)。下一步，凡是招來(lái)企業(yè)的單位要向企業(yè)講明，有了問(wèn)題要敢于說(shuō)，不要怕，同時(shí)也要教育引導(dǎo)我們的廣大干部群眾，真正樹(shù)立起人人都是招商引資環(huán)境、人人都是通許形象的意識(shí)。
　　第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于信訪(fǎng)穩(wěn)定工作
　　信訪(fǎng)穩(wěn)定工作和招商引資工作是緊密聯(lián)系的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境作保障，招商引資和加快發(fā)展就無(wú)從談起，穩(wěn)定壓倒一切。剛才繼勝書(shū)記通報(bào)了上半年全縣信訪(fǎng)工作情況，分析了信訪(fǎng)形勢(shì)，對(duì)近段信訪(fǎng)工作進(jìn)行了部署。目前我縣信訪(fǎng)工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是量大。二是集中，其中一天我縣上訪(fǎng)的就在北京登記兩次。三是越級(jí)�，F(xiàn)在上市里、上省里上訪(fǎng)的，基本沒(méi)咱縣的，一說(shuō)去北京上訪(fǎng)的，咱縣都是第一。去北京上訪(fǎng)就能解決問(wèn)題了嗎？無(wú)非就是丟丟通許的人，給我們這些領(lǐng)導(dǎo)找找難看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)了批評(píng)兩句。事實(shí)上，我們通許縣去北京上訪(fǎng)的哪一件解決了問(wèn)題？供電局因?yàn)楦母�，一班人去北京上訪(fǎng)，做多少工作，非去不行，去了解決什么問(wèn)題，北京給你說(shuō)啥啦；建行買(mǎi)斷的，上北京去了吧；糧食局的也去了吧；容器廠(chǎng)的問(wèn)題，市法院判了，省高院又維持原判，他們也上北京去了吧；新興市場(chǎng)和市場(chǎng)發(fā)展中心的也去了吧；科技局的與群眾應(yīng)為什么糾紛，群眾也去北京了吧；殘疾人也去了吧。就說(shuō)這幾個(gè)問(wèn)題，那個(gè)問(wèn)題北京解決了？所有這些問(wèn)題回來(lái)不還是都由縣里解決嗎？去北京能給你解決啥問(wèn)題，無(wú)非是你受熱、花錢(qián)。這個(gè)必須給群眾講清楚。四是工作不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。接訪(fǎng)不及時(shí)，接訪(fǎng)后不做后續(xù)工作，造成重訪(fǎng)。針對(duì)我縣的信訪(fǎng)形勢(shì)，市信訪(fǎng)局對(duì)我和明威縣長(zhǎng)下發(fā)了關(guān)于信訪(fǎng)穩(wěn)定的建議，前天市委副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪(fǎng)局局長(zhǎng)劉北海親自來(lái)我縣主持召開(kāi)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，接待城關(guān)鎮(zhèn)的退伍軍人上訪(fǎng)�？梢哉f(shuō)，我縣的信訪(fǎng)工作已到了非抓不可的地步了。下面就做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，我再提五點(diǎn)要求：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。現(xiàn)在“三夏”已過(guò)，信訪(fǎng)高潮我估計(jì)就要來(lái)臨，況且最近熱點(diǎn)問(wèn)題也比較多，為此，各級(jí)各部門(mén)要真正地把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作擺到重要議事日程，一手抓開(kāi)放，一手抓穩(wěn)定。二是要綜合治理。目前的信訪(fǎng)工作，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院新的《信訪(fǎng)工作條例》，采取綜合措施，綜合治理。三是要情、理、法相結(jié)合。情，就是要以民為本，帶著感情做工作，通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地接待來(lái)訪(fǎng)群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，帶著感情做好群眾工作。理，就是要向群眾講政策，按照政策辦事，動(dòng)之以情，曉之以理，讓其明白道理。法，就是要嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》，該告知的告知，該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡，違反信訪(fǎng)條例的，該拘留的拘留。真正做到情、理、法相結(jié)合，維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。從7月1日起，信訪(fǎng)接待實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每個(gè)工作日都是接待日，每天都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)。從今天講過(guò)以后，原則上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室接待上訪(fǎng)，《信訪(fǎng)條例》有明確規(guī)定，上訪(fǎng)必須到指定的接訪(fǎng)場(chǎng)所，以后縣委書(shū)記、副書(shū)記、常委、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)辦公室不接待上訪(fǎng)。上訪(fǎng)者要按規(guī)定到信訪(fǎng)局，由信訪(fǎng)局統(tǒng)一拿出意見(jiàn)后報(bào)繼勝書(shū)記，繼勝書(shū)記指定接訪(fǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和單位。信訪(fǎng)工作，我和明威同志負(fù)總責(zé)，具體抓是繼勝同志，要賦予繼勝同志職權(quán)。任何一個(gè)縣級(jí)干部、任何一個(gè)局級(jí)干部，不管是不是繼勝同志分管的，繼勝書(shū)記都有權(quán)指定。如果說(shuō)你有事不能接待，必須和繼勝書(shū)記商量,你再拿出辦法，定住誰(shuí)接待，堅(jiān)決不能一打電話(huà)，說(shuō)：“知道了”，半天不去人�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在值班接訪(fǎng)期間，你能解決，就解決；不能解決，匯總后報(bào)繼勝書(shū)記，由繼勝書(shū)記親自簽發(fā)，簽發(fā)給誰(shuí)，要以書(shū)面形式，一式兩份，信訪(fǎng)辦要留存根，本人要簽上回執(zhí)，由信訪(fǎng)局送達(dá)，沒(méi)有問(wèn)題就及時(shí)接待。四是及時(shí)接訪(fǎng)，注重回訪(fǎng)。市場(chǎng)發(fā)展中心這一批去北京上訪(fǎng)的，由于我們接訪(fǎng)不及時(shí)，他們?nèi)�幾天了，我們沒(méi)去人接，受到市里的批評(píng)，要求對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人予以處理。今天通報(bào)的這幾個(gè)單位，通報(bào)你們也不虧。城關(guān)鎮(zhèn)退伍軍人越級(jí)上訪(fǎng)去了幾回，十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不出事，就你一個(gè)城關(guān)出問(wèn)題。還有市場(chǎng)發(fā)展中心、科技局、教育局。新興市場(chǎng)的那一班算到城關(guān)頭上有點(diǎn)虧，算到哪呢？算給賀書(shū)記、孟縣長(zhǎng)，算給工商局、市場(chǎng)中心，都有責(zé)任。為了及時(shí)接訪(fǎng)，縣上準(zhǔn)備5萬(wàn)元的接訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為什么呀？因?yàn)橐郧坝袝r(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)去接訪(fǎng)了，單位同志不拿錢(qián)，叫書(shū)記、縣長(zhǎng)都?jí)|上幾千。你沒(méi)錢(qián)，書(shū)記、縣長(zhǎng)就有錢(qián)了？沒(méi)錢(qián)，你自己想法，想不來(lái)法，回來(lái)科級(jí)干部不干！5萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)要經(jīng)常保持得像一缸水，滿(mǎn)滿(mǎn)的，一說(shuō)是要接訪(fǎng)，馬上帶著錢(qián)就要走，回來(lái)以后劃清責(zé)任該誰(shuí)拿錢(qián)，你給我補(bǔ)過(guò)來(lái)。你如果說(shuō)沒(méi)錢(qián)，科級(jí)干部別干了，現(xiàn)在職數(shù)正超呢！要及時(shí)接訪(fǎng)，上面一通知給繼勝同志以后，繼勝書(shū)記通知給誰(shuí)，如果你認(rèn)為不合適，你給繼勝書(shū)記說(shuō)，合適了以后，迅速出發(fā)。接訪(fǎng)回來(lái)以后要注重回訪(fǎng)，不要認(rèn)為接回來(lái)以后任務(wù)就完成了，如果說(shuō)接回來(lái)以后你仍然不管，他肯定還要重訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作要嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》，在接訪(fǎng)時(shí)不要許一個(gè)人給你500元錢(qián)，你回去吧，這種方法不可行。五是關(guān)口前移，源頭治理。要定期排查不穩(wěn)定因素，各單位都要排查，排查后分解責(zé)任，包案領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)，責(zé)任單位是誰(shuí)，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)，都要明確。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、任何一個(gè)單位，要克服埋怨情緒，應(yīng)付思想，這個(gè)問(wèn)題都是與責(zé)任追究掛鉤的，如果讓市里追究下來(lái)，首先追究責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)關(guān)口前移包括基層的一些民調(diào)組織，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)揮作用，按新的《信訪(fǎng)條例》，對(duì)上訪(fǎng)的首先是基層先受理，受理以后15天拿出意見(jiàn)，如果拿出來(lái)的意見(jiàn)上訪(fǎng)戶(hù)不服，將意見(jiàn)報(bào)到縣上，縣上兩個(gè)月的復(fù)核時(shí)間，受理以后再拿出意見(jiàn)，如果還不服，再報(bào)到市里，市里再有一定的復(fù)核時(shí)間。這是新《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定。關(guān)于新的《信訪(fǎng)條例》要組織培訓(xùn)一下，提高各級(jí)干部依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。
　　信訪(fǎng)工作人人有責(zé)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。希望大家通過(guò)今天這次會(huì)議，堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。通過(guò)招商引資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)信訪(fǎng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。通過(guò)大家的共同努力，營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

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