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發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須堅持走新型工業(yè)化的道路
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須堅持走新型工業(yè)化的道路
工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。在我國人口規(guī)模大、資源能源緊張、環(huán)境承載力較弱的情況下,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,必須按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,堅定不移地走新型工業(yè)化道路。
以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。積極利用工業(yè)化建立的物質基礎和社會基礎,切實抓好信息技術的推廣和運用,利用信息化的成果加速工業(yè)化,是努力實現(xiàn)工業(yè)化與信息化相協(xié)調、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。隨著信息技術的迅速發(fā)展,縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距很大程度上表現(xiàn)在信息化水平的差距上。因此,各地應根據(jù)自身的生產(chǎn)力水平和財政狀況,以適用、低成本、高效益為目標,努力探索出一條具有地域特色的信息化與工業(yè)化配套發(fā)展道路。以信息化支撐縣域經(jīng)濟的發(fā)展,必須按照協(xié)調發(fā)展的要求,突破單純追求“速度型”增長模式的羈絆,克服經(jīng)濟發(fā)展中的“單項突進”或只顧眼前利益的短期行為。
以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。切實加強環(huán)境保護工作,降低經(jīng)濟發(fā)展的資源能源消耗,緩解資源與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,提高縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力,必須在發(fā)展經(jīng)濟時始終不忘環(huán)境和資源的合理保護與使用,堅持因地制宜,按規(guī)律辦事,在建設生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的同時,實施“藍天工程”、“青山工程”、“綠水工程”;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,啟動綠色消費,拉動綠色生產(chǎn),推廣資源再生利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,努力緩解資源環(huán)境對經(jīng)濟增長的“瓶頸”制約,促進生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢;堅持走人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之路,使縣域經(jīng)濟的發(fā)展在經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的過程中更好地與環(huán)境和生態(tài)保護結合起來,與資源的可持續(xù)利用結合起來,與構建農村和諧社會結合起來。
以科技進步為動力,以工業(yè)結構調整為突破口,提高縣域經(jīng)濟的整體素質。科技含量高,是新型工業(yè)化的重要特征。全面提高縣域經(jīng)濟的整體素質,必須大力實施以技術進步為核心的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,通過技術研究與開發(fā)的引領作用,推動可持續(xù)發(fā)展。應根據(jù)國內外相關技術領域和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等結構調整的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際,加快產(chǎn)業(yè)技術進步,提高經(jīng)濟效益。應按照新型工業(yè)化的要求,并結合各地實際,以工業(yè)結構調整為突破口,從加大科技進步和科技創(chuàng)新力度、全面提升縣域經(jīng)濟的整體素質、增強縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力上來作決策、抓落實。比如,資源型縣市的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,不僅要考慮資源的不可再生性,而且要科學把握礦業(yè)的生命周期,這樣才能在資源盛產(chǎn)期和經(jīng)濟發(fā)展的興盛時期及早謀劃發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),防止出現(xiàn)“礦竭縣衰”、“礦竭廠敗”的現(xiàn)象。實踐證明,只有抓住科技興企這個關鍵,提高縣域經(jīng)濟整體素質的目標才會在工業(yè)結構的調整和優(yōu)化中得以實現(xiàn)。
以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為著力點,以加速人力資本的積累為抓手,不斷提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。走新型工業(yè)化道路,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,構建和諧社會,必須堅持以人為本,把發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢作為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關鍵性工作來抓?h域是勞動力資源豐富的地區(qū),人力資源存量大、科技文化素質低的特點十分突出。大量事實表明,不解決人力資本的積累問題,縣域經(jīng)濟參與國際國內競爭的核心競爭力就無法增強,縣域內一、二、三產(chǎn)業(yè)參與市場競爭的能力就無法提高,經(jīng)濟社會發(fā)展就會缺乏動力和后勁。因此,必須采取一系列政策措施,加速人力資本積累,縮小與發(fā)達地區(qū)人力資源存量上的差距;切實加大對農民的培訓教育力度,不斷提高勞動者的文化知識水平;通過職業(yè)技術教育,為農村富余勞動力的轉移和城鎮(zhèn)服務業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多的適用型人才。
以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化,構建縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。大力推進城鎮(zhèn)化,是提升縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平的重要依托。沒有縣域范圍內農村的城鎮(zhèn)化,就沒有新型工業(yè)化。以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化,必須舞好工業(yè)化這個發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的“龍頭”,把工業(yè)化作為推進農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心,通過工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村,引導人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,把大量的農村勞動力吸納進城鎮(zhèn),融入到工業(yè)化過程中,為構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、人與自然和諧相處的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局夯實基礎。
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