總結(jié)表彰大會(huì)上的講話(招商引資)
同志們：
縣委、縣政府今天召開規(guī)格最高、規(guī)模空前的招商引資總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府在新年伊始推出的重大舉措，充分體現(xiàn)了招商引資在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府抓招商引資工作的力度與決心。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧招商引資工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確今年乃至今后一個(gè)時(shí)期招商引資目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再掀我縣招商引資工作新熱潮，努力實(shí)現(xiàn)我縣招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進(jìn)工作的新局面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。會(huì)上，縣委李書記還要作重要講話，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的原則，我先講四點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，正視差距，正確估價(jià)招商引資工作的積極成效2003年，全縣上下把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新辦法，合力攻堅(jiān)，取得了招商引資的新突破。全年共完成引資目標(biāo)任務(wù)7.5億元,占年計(jì)劃6億元的125，其中境外資金完成583.24萬美元,占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的126；省外資金完成2.44億元,占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的162；省內(nèi)市外資金完成4.4億元，是市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的5.5倍。綜觀一年來的招商引資工作，主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是招商責(zé)任得以強(qiáng)化�？h委、縣政府堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一要?jiǎng)?wù)”，建立了招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)制度，對(duì)影響面大、牽動(dòng)性強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目實(shí)行一事一議，同時(shí)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，相繼出臺(tái)了招商引資目標(biāo)任務(wù)考核辦法，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤，有力地促進(jìn)了招商引資工作的順利開展。二是招商優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。近年來，全縣上下緊緊圍繞交通、區(qū)位、資源、資產(chǎn)、載體、人文等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。充分發(fā)揮新縣城區(qū)位獨(dú)特、交通便捷和市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，吸引華燊燃?xì)�、亞夏汽車交易、新縣城迎賓館、三環(huán)特紙、亞星制衣、浙江商城、孔雀商貿(mào)園、安吉房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目落戶；充分利用縣內(nèi)礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、質(zhì)地優(yōu)的特點(diǎn)，吸引海螺水泥、銅宜冶煉、天柱水泥等項(xiàng)目落戶；充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)園區(qū)活力，吸引投資額超1000萬元的項(xiàng)目12個(gè)，僅縣工業(yè)園就吸納6家企業(yè)進(jìn)園；充分顯化存量資產(chǎn)價(jià)值，通過低成本重組擴(kuò)張，吸引韓國(guó)牛排罐頭加工、梅山冶煉、華漢焦化、橫通麻業(yè)、雷山水泥等項(xiàng)目落戶；充分凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)載體效應(yīng)，吸引天津塑鋼型材、江蘇中密度纖維板、浙江瑞安塑編等項(xiàng)目落戶，充分搶抓瀕臨安慶的機(jī)遇，吸引安慶大學(xué)、安慶醫(yī)專等高等院校落戶。三是招商思路得以創(chuàng)新。大力推行代理招商、以商招商、專題招商、駐外招商，著力做好以商招商文章，縣政府聘請(qǐng)了27名招商顧問，起到了良好的牽線搭橋作用，有效地提高了招商引資成功率。組團(tuán)參加的上海經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)、首屆中國(guó)徽商大會(huì)、第三屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、京津江浙貿(mào)易洽談會(huì)等均取得良好效果。四是招商環(huán)境得以改善�？h委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見》、《懷寧縣鼓勵(lì)外商投資若干規(guī)定》、《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的意見》等政策性文件，組建了行政服務(wù)中心和外來投資者投訴中心，為吸引外來投資者提供了有力保障；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、話網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，改善人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)外吸引力和感召力；開展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。上述成績(jī)的取得來之不易，它歸結(jié)于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣上下和社會(huì)各界的關(guān)心支持，更凝聚了招商引資先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的智慧和汗水。今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人是我縣招商引資的有功之臣，在他們身上，集中展現(xiàn)了當(dāng)代企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的翩翩風(fēng)采，折射出時(shí)代前進(jìn)、社會(huì)發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！希望受表彰的單位和個(gè)人以表彰為動(dòng)力，以榮譽(yù)為起點(diǎn)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)；全縣廣大干群要以先進(jìn)為榜樣，愛崗敬業(yè)，心系發(fā)展，為推動(dòng)全縣招商引資工作邁上新臺(tái)階作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。總結(jié)回顧近年來的招商引資工作，我們體會(huì)最深的是以下四個(gè)方面：抓好招商引資，必須推進(jìn)思路創(chuàng)新。每一個(gè)項(xiàng)目的接洽、每一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，都是搶抓資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。著力引進(jìn)大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，才能為懷寧發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。抓好招商引資，必須發(fā)展壯大載體。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，為招商引資提供了主戰(zhàn)場(chǎng)；整合產(chǎn)業(yè)載體、資源載體，為招商引資提供了重要平臺(tái)。抓好招商引資，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。只要我們立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，注重規(guī)模，扶優(yōu)扶強(qiáng)，招商引資工作就一定會(huì)事半功倍，春色滿園。以板材為主的馬廟民營(yíng)園，以塑編為主的金拱經(jīng)濟(jì)園，以水泥為主的石鏡建材園，以教育為主的大龍山三產(chǎn)園等，均已成為外商投資的重要集聚地。抓好招商引資，必須大力優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是吸引力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是生產(chǎn)力，有了“親商
、安商、富商”的良好環(huán)境，才能使外資引得進(jìn)、留得住、做得大。成功倍感欣慰，未來仍需努力。在充分肯定招商引資工作績(jī)效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到我縣招商引資中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，吸引大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目較少。二是精力投入不夠。招商引資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)大投入促進(jìn)大發(fā)展的重要組成部分，在現(xiàn)行條件下，還是政府主導(dǎo)型工作。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，精力是否到位，對(duì)招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實(shí)績(jī)看，大部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好地完成了年度任務(wù)，但也有極少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有欠帳，從一定意義上說明還不同程度存在責(zé)任心不強(qiáng)、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。少數(shù)地方招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，熱衷于辦“大呼隆”的招商活動(dòng)，小型化招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)招商、項(xiàng)目招商和區(qū)域招商等方式運(yùn)用不夠。從上到下缺少一支精干高效的招商隊(duì)伍和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的招商引資組織體系。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近幾年來，全縣上下立足于營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對(duì)照外商的期望要求，還存在不少差距�？傊�，我們要全面、客觀、公正地估價(jià)當(dāng)前的招商引資工作，既要看到成績(jī)，增強(qiáng)信心，更要正視問題，深刻認(rèn)識(shí)我縣招商引資工作中存在的差距和不足，增強(qiáng)工作的緊迫感和針對(duì)性。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和使命感縣委、縣政府把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略提出來，是從戰(zhàn)略思維、全局之要的高度，作出的重大抉擇。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開放興縣特別是招商引資工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)全面擴(kuò)大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。（一）全面擴(kuò)大招商引資是我縣提速前進(jìn)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康懷寧，任務(wù)極其艱巨。到2020年，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實(shí)踐。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代，哪個(gè)地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。關(guān)起門來搞政策、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展是這樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。我縣近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資。事實(shí)證明，“無外不富”，“無外不快”，“無外不強(qiáng)”。象我們懷寧這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進(jìn)搞好了，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，努力走出一條大開放促進(jìn)大發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。（二）全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣擴(kuò)大對(duì)外開放面臨著難得的歷史機(jī)遇。從縣內(nèi)基礎(chǔ)條件看，我縣毗鄰安慶，靠近江浙，兩條國(guó)道、兩條省道、兩條高速公路、合九鐵路穿境而過，交通相當(dāng)便捷，區(qū)位十分優(yōu)越，尤其是新崛起的高河新城引力與日俱增，已成為吸引外來投資的龐大磁場(chǎng)，且縣內(nèi)石灰石等非金屬礦藏儲(chǔ)量豐富、質(zhì)地優(yōu)良，這些均為我縣實(shí)行大開放、大引進(jìn)創(chuàng)造了良好的客觀條件。從外部大環(huán)境看，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們涌來。國(guó)際上大量的閑置資本，正看好中國(guó)的潛在市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)建立就近的加工基地，實(shí)行本土化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一些勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)提供其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實(shí)行低成本擴(kuò)張。這對(duì)我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢(shì)看，兄弟縣市為搶占對(duì)外開放新階段的先機(jī)，確立發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，著力營(yíng)造招商引資商機(jī)，已成千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。江西省把狠抓招商引資作為實(shí)現(xiàn)“江西在中部地區(qū)崛起”的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分驚人。機(jī)不可失，時(shí)不我待；搶占先機(jī)，關(guān)鍵在人。贏得機(jī)遇，就會(huì)贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會(huì)延誤發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)新的機(jī)遇到來之時(shí)，我們一定要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（三）全面擴(kuò)大招商引資是各級(jí)各部門服從大局、服務(wù)中心的共同責(zé)任。全面擴(kuò)大招商引資是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)統(tǒng)一好各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)是一個(gè)重要前提。當(dāng)務(wù)之急，是要克服三種思想障礙：一是要克服事不關(guān)己的思想障礙。目前在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)少數(shù)干部中，存在一些片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是縣計(jì)委、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)自身的事；還有的認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系懷寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求懷寧發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么職責(zé)，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)�？梢哉f，這是檢驗(yàn)各級(jí)各部門中心意識(shí)和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。實(shí)際上，江西等省早幾年就將招商引資任務(wù)層層分解到部門、到單位、到人頭，并且與工資獎(jiǎng)金和晉職晉級(jí)掛鉤。實(shí)踐證明這樣做的效果很好。因此，各級(jí)各部門必須自覺服從服務(wù)于招商引資工作，在扎實(shí)做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，竭盡全力把縣委、縣政府分配的招商引資任務(wù)落實(shí)好，完成好。二是要克服等待觀望的思想障礙。這些年來，我縣開放引進(jìn)雖取得一定成效，但廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個(gè)重要的原因是沒有在全社會(huì)形成真抓實(shí)干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會(huì)議上，而沒有落實(shí)到行動(dòng)上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動(dòng),給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項(xiàng)目資金。殊不知，項(xiàng)目資金喊不來，等不來，只有下真功夫，做實(shí)招數(shù)，真招真引，方能取得實(shí)效�！耙粋�(gè)行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)”，招商引資重在行動(dòng)，貴在實(shí)干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊(duì)伍中樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示工作實(shí)績(jī)。三是要克服無所作為的思想障礙。一些單位對(duì)引資引項(xiàng)缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極情緒。應(yīng)該說，招商引資工作確實(shí)有一定的難度，但絕不是可望不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗(yàn)看，只要路子對(duì)頭，工作得法，鍥而不舍，終有所獲。總之，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和工作要求上來，以擴(kuò)大開放為己任，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展懷寧、造福人民的新篇章。三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，再掀招商引資新高潮經(jīng)縣委、縣政府研究，今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為9億元，現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個(gè)自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個(gè)通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要使我縣今年招商引資有個(gè)大的突破，必須調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)抓手，卓有成效地開展好各項(xiàng)工作。（一）加強(qiáng)招商引資宣傳。新形勢(shì)下的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上就是品牌與概念的競(jìng)爭(zhēng)，因此要把“懷寧”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“懷寧”對(duì)外招商形象。要加大對(duì)外宣傳力度，在國(guó)內(nèi)外知名報(bào)刊、電視臺(tái)開展系列宣傳活動(dòng)，全力提升電子信息宣傳力度，精心制作好懷寧網(wǎng)站和懷寧招商引資網(wǎng)，并建立與國(guó)內(nèi)外知名（專業(yè)）網(wǎng)站的有效鏈接，根據(jù)各國(guó)投資者的投資心理在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)加大對(duì)內(nèi)宣傳造勢(shì)力度，在全社會(huì)形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個(gè)懷寧人都成為懷寧對(duì)外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事手冊(cè)》、《招商項(xiàng)目》并發(fā)放到各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)企業(yè)，并在縣電視臺(tái)的圖文頻道和《獨(dú)秀懷寧》上刊載、發(fā)布，讓全縣人民、讓所有到懷寧來的客商知曉。重視傳統(tǒng)路牌廣告建設(shè)，有計(jì)劃地在車站、高速公路、鐵路、國(guó)道等推出若干宣傳懷寧的路牌廣告。（二）突出招商引資重點(diǎn)。按照“沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的思想，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展招商引資，堅(jiān)持“不求所有，但求所在”，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，堅(jiān)持引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重。全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。懷寧要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢(shì)在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)�？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，既要注重新項(xiàng)目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、產(chǎn)品附加值較高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到經(jīng)濟(jì)園區(qū)，絕不能走星星點(diǎn)點(diǎn)、遍地開花的老路。國(guó)有集體企業(yè)的引資做強(qiáng)大有文章可做，今年我們要在高森集團(tuán)、皖西水泥廠、遠(yuǎn)東水泥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和銀行貸款的同時(shí)，更好地運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，更多地吸引外來投資。（三）創(chuàng)新招商引資方式。為增強(qiáng)招商引資實(shí)效，必須適應(yīng)形勢(shì)的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項(xiàng)目招商。招商引資主要靠項(xiàng)目招商，靠項(xiàng)目引商，離開了項(xiàng)目，一切都無從談起。因此，各級(jí)干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項(xiàng)目極少，已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項(xiàng)目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是開發(fā)區(qū)、計(jì)委、招商局等部門，要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)篩選一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，精心包裝一批招商項(xiàng)目，連同縣委、縣政府的優(yōu)惠政策，編印成冊(cè)。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個(gè)單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊(duì)，專抓招商引資。對(duì)這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。從我縣的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊(duì)招商的重點(diǎn)應(yīng)是“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和與我縣聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，不辱使命，在開放引進(jìn)的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為招商引資創(chuàng)造條件，在厲行節(jié)約、勤儉辦事的前提下，對(duì)必要的經(jīng)費(fèi)設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng)，并結(jié)合自身特點(diǎn)卓有成效地開展專題招商，精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，力求談成一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。四是廣開門路開展招商。要開動(dòng)腦筋，廣辟渠道，運(yùn)用多種形式開展招商。要?jiǎng)訂T打工能人招商。我縣常年外出務(wù)工經(jīng)商人員有18萬之眾，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉市場(chǎng)，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請(qǐng)進(jìn)來，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動(dòng)各種積極因素，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，都有一個(gè)客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商�？h政府駐外辦事機(jī)構(gòu)和駐外招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場(chǎng)，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢(shì)，為全縣招商引資活動(dòng)提供多方面的服務(wù)。還要開展網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、干部促動(dòng)的全民招商工作新格局。（四）打造招商引資載體。園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，各級(jí)都要強(qiáng)力推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，充分釋放園區(qū)的發(fā)展活力和潛力，為招商引資提供強(qiáng)有力的載體。要把園區(qū)做“大”，按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進(jìn)”的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“投資樂園”；要把園區(qū)做“特”，從各自實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)的特色和優(yōu)勢(shì)；要把園區(qū)做“強(qiáng)”，以縣工業(yè)園為載體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策共享，增強(qiáng)縣工業(yè)園的影響力和輻射力；要把園區(qū)做“優(yōu)”，按照?qǐng)@區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進(jìn)城市化的有效載體。各類園區(qū)都要牢固樹立“招商是主旋律、項(xiàng)目是生命線”的意識(shí)，把招商引資作為開發(fā)建設(shè)的工作主題，爭(zhēng)取園區(qū)利用外資比例達(dá)到一個(gè)新的高度。打破行政區(qū)域限制，積極實(shí)行“異地辦工業(yè)”政策，凡新引進(jìn)的縣外企業(yè)，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣工業(yè)園和其他特色園區(qū)集中。我們鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項(xiàng)目落戶到縣工業(yè)園，政策是統(tǒng)計(jì)口徑不變，考核不變，稅收分成比例不變。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，為招商引資提供強(qiáng)有力的保障完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（一）要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴(kuò)大招商引資，是縣委、縣政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我縣貫徹十六大精神，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)工作由李書記和我負(fù)總責(zé)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接參與，每個(gè)縣級(jí)干部和縣直各部門、各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從懷寧發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。會(huì)議之后，各級(jí)、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，結(jié)合本單位實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓招商引資工作，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。（二）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個(gè)地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對(duì)外招商引資，來過的一去不返，想來的望而卻步，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢(shì)，進(jìn)一步改善我縣投資環(huán)境，必須牢固樹立“投資者是上帝，納稅者是衣食父母”的意識(shí)，形成人人為開放引進(jìn)出力，個(gè)個(gè)為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會(huì)氛圍；必須調(diào)整和完善政策，提高政策的含金量和吸引力，堅(jiān)決落實(shí)好系列支持和保護(hù)外來投資者的政策，取信于民，取信于外來客商；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大典型案件的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問題，對(duì)一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以堅(jiān)決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)嚴(yán)厲打擊，努力營(yíng)造服務(wù)好、成本低、回報(bào)率高的良好投資環(huán)境。（三）要狠抓目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)。從今年起，我們對(duì)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴(kuò)大招商引資的實(shí)質(zhì)性突破，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，特別是實(shí)行“末位淘汰制”有壓力。對(duì)此，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然縣委、縣政府下了這樣大的決心,又有外地成功實(shí)踐在先，我們一定要變壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為合力，堅(jiān)定信心，下定決心，想方設(shè)法完成任務(wù)。鑒于這項(xiàng)工作比較艱巨，必須做到獎(jiǎng)罰分明。縣委、縣政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。對(duì)任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“黃牌警告”，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手就地免職，班子領(lǐng)導(dǎo)成員在下年度按工資總額的90發(fā)放工資。對(duì)招商引資任務(wù)完成不好的單位，黨政一把手評(píng)先、評(píng)優(yōu)、調(diào)動(dòng)、晉級(jí)等實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，對(duì)招商引資任務(wù)完成好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到位。同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國(guó)新一輪發(fā)展熱潮的到來，我縣開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來臨。一年之計(jì)在于春，形勢(shì)喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。我們深信，懷寧開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會(huì)春華秋實(shí)，碩果累累。我們期盼，2004年所有單位都能超額完成任務(wù)，有更多的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)！最后，祝同志們猴年工作順利，事業(yè)有成！
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