加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在中共振安區(qū)十一屆六次全委會(huì)議上的報(bào)告

        加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在中共振安區(qū)十一屆六次全委會(huì)議上的報(bào)告
　　
　　×全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
　　×為實(shí)現(xiàn)振安區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而奮斗
　　×在中共振安區(qū)十一屆六次全委會(huì)議上的報(bào)告
　　×谷桂林
　　×（××年月日）
　　同志們：
　　×這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，總結(jié)回顧××年工作，安排部署××年任務(wù)，動(dòng)員和組織全區(qū)各級(jí)黨組織以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加壓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)振安區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而奮斗。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)做工作報(bào)告。
　　×一、××年工作的總結(jié)
　　×××年是實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第一年，也是我們開(kāi)拓進(jìn)取，穩(wěn)步發(fā)展的一年。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)苦干，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。
　　×工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)；全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)：銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)：銷(xiāo)售稅金預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革不斷深化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，百名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)取得明顯成效，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，六大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)作用日益增強(qiáng)，全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)己由年初的戶發(fā)展到戶。
　　×農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)；糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成萬(wàn)噸，增長(zhǎng)；蔬菜產(chǎn)量萬(wàn)噸，增長(zhǎng)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成元，增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，菜、肉、奶、菌、果、花己成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新發(fā)展龍頭企業(yè)家，累計(jì)己擁有龍頭企業(yè)家，投資總額近億元，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，基地與龍頭企業(yè)“訂單”量達(dá)到。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作用日益顯著，同興杜鵑花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已被列入省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)花卉專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地和丹東地區(qū)杜鵑種苗繁育基地。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)取得可喜成績(jī)，全年完成造林綠化面積畝，植樹(shù)萬(wàn)株。完成農(nóng)建土石方萬(wàn)立方米，總投資額萬(wàn)元。區(qū)動(dòng)物檢疫化驗(yàn)中心正式啟動(dòng)，“無(wú)規(guī)定疫病示范區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)基本完成。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策進(jìn)一步落實(shí)，年初共向農(nóng)民發(fā)放糧補(bǔ)資金多萬(wàn)元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減少元，減負(fù)率。
　　×以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。五龍山風(fēng)景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為級(jí)旅游景區(qū)，太平灣景區(qū)被評(píng)為國(guó)家工業(yè)旅游示范區(qū)。全年旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。接待國(guó)內(nèi)外旅游者萬(wàn)人次，增長(zhǎng)。商貿(mào)物流業(yè)日益活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。
　　×對(duì)外開(kāi)放和招商引資成效顯著。全年預(yù)計(jì)完成招商引資億元，其中域外資金億元，協(xié)議外資萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。外貿(mào)出口預(yù)計(jì)完成萬(wàn)美元。
　　×財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。全年在保證公教人員工資足額發(fā)放的同時(shí)又解決了歷史拖欠。
　　×城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有新的提高。公路建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成黑色路面工程公里，新建橋梁座，涵洞道，總投資萬(wàn)元。城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市容市貌整治和城鎮(zhèn)綠化取得明顯成績(jī)，小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃調(diào)整工作初步完成。
　　×精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民的道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，全區(qū)有個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)文明單位。強(qiáng)化社會(huì)保障工作，城市低保工作穩(wěn)步開(kāi)展，全區(qū)共有人享受低保待遇，發(fā)放保障金萬(wàn)元。勞動(dòng)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和離休老干部醫(yī)療保障工作取得較好成績(jī)。全年為人次發(fā)放失業(yè)金萬(wàn)元，有名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)�！叭龓腿�”活動(dòng)深入人心，全區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子對(duì)，累計(jì)捐款萬(wàn)元，提供各類(lèi)信息條。科技工作取得新成果，全年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值億元，申報(bào)省市科技項(xiàng)目項(xiàng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，教育改革不斷深化，教學(xué)質(zhì)量全面提高。認(rèn)真貫徹《國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查條例》，較好完成了經(jīng)濟(jì)普查單位清查階段的工作任務(wù)。深化行政管理體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、計(jì)劃生育、環(huán)保、檔案等各項(xiàng)事業(yè)得到較快發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，共破獲各類(lèi)刑事案件起。嚴(yán)厲打擊“×××”等邪教組織，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)依法治區(qū)，支持人大依法行使職權(quán)，發(fā)揮人

        民政協(xié)參政議政作用，加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，民兵預(yù)備役和雙擁工作取得可喜成績(jī)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了圍繞中心謀發(fā)展的良好局面，為加快發(fā)展凝聚了人心，聚集了力量。
　　×黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，理論武裝三大工程建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、普及化和多樣化。加強(qiáng)以提高領(lǐng)導(dǎo)能力為核心的基層班子建設(shè)，建立干部能上能下的新機(jī)制，共調(diào)整科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人，使一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位�；鶎狱h組織建設(shè)得到加強(qiáng)，有個(gè)鎮(zhèn)街黨委被推薦為市級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，個(gè)村的黨組織被推薦為市級(jí)“五個(gè)好”村黨組織。以“一站四室”建設(shè)為突破口的社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)辦公用房平方米，達(dá)標(biāo)率。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好組織發(fā)展工作，全年共發(fā)展新黨員人。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育機(jī)制、治本抓源的監(jiān)督機(jī)制、查辦案件的懲治機(jī)制和各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，全年共立案件，處分違紀(jì)黨員干部人，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人。積極開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，有的放矢，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，軟環(huán)境建設(shè)取得可喜成績(jī)。
　　×回顧一年來(lái)的工作，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，二是企業(yè)安全管理工作存在漏洞，全年共發(fā)生工傷事故起，死亡人。三是財(cái)政收支矛盾仍很突出。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)別單位部門(mén)仍存在工作缺位、服務(wù)不到位的問(wèn)題。五是干部群眾思想解放程度還不夠，觀念陳舊、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題還不同程度地存在。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
　　×二、××年的主要工作任務(wù)
　　×明年是實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第年，是非常重要，極為關(guān)鍵的一年。做好明年的工作，意義十分重大。明年我區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以“一主三化”為主攻方向，繼續(xù)全面實(shí)施強(qiáng)工興農(nóng)、富商活旅、外向牽動(dòng)、壯大總量的發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑我區(qū)新型工業(yè)體系，以工業(yè)的率先發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面振興，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)％；工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)％；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)％；全口徑財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)％；外貿(mào)出口比上年增長(zhǎng)％，實(shí)際利用外資比上年增長(zhǎng)％：固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)以上；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)％；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以下。
　　×（一）進(jìn)一步解放思想，為實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地目標(biāo)提供精神動(dòng)力
　　×用思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，這既是以往的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。振安區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興，前提是解放思想。如果這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題不能從根本上得到解決，我們將坐失良機(jī)、躑躅不前，與重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期失之交臂，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展會(huì)面臨更大的困難。解放思想關(guān)鍵是“放”，一是眼光要放遠(yuǎn)，要跳出振安看振安，用一種世界的眼光，起碼用東北、東北亞的眼光來(lái)規(guī)劃振安，從區(qū)情實(shí)際和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)，拿出前所未有的勇氣和智慧，把握大勢(shì)，掌握全局，超前判斷宏觀環(huán)境變化給振安區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而搶占先機(jī)，謀出新局面，創(chuàng)出新境界。二是思路要放寬.市委提出要把丹東建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市、能源大市、旅游名城和商貿(mào)重鎮(zhèn)，這是基于丹東在未來(lái)東北和東北亞發(fā)展中所處的十分重要的位置而作出的戰(zhàn)略選擇。我們振安區(qū)既有雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有廣大腹地和資源優(yōu)勢(shì)，特別是半島形勢(shì)的發(fā)展變化，振安區(qū)至少要擔(dān)負(fù)起工業(yè)強(qiáng)市、旅游名城和東北東部地區(qū)物流中心的重任。因此，在振安區(qū)下一步的發(fā)展上，一定要堅(jiān)持定位準(zhǔn)確、思路清晰、超前規(guī)劃、與時(shí)俱進(jìn)的原則，要結(jié)合擬制“十一五”計(jì)劃，抓緊時(shí)間調(diào)查研究，分析論證，把一些事關(guān)振安區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題搞清楚，盡快制定出一個(gè)符合實(shí)際、振奮人心的發(fā)展規(guī)劃。定位準(zhǔn)確有利于我們向著清晰的目標(biāo)努力，現(xiàn)在開(kāi)始就要把一些重大措施逐步落實(shí)到位。對(duì)如何抓住機(jī)遇，大力爭(zhēng)取國(guó)家支持，大量吸收社會(huì)資本，發(fā)展壯大規(guī)模企業(yè)？如何把培育六大支柱產(chǎn)業(yè)與振興東北老工業(yè)基地很好地結(jié)合起來(lái)？如何為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)、政策和體制環(huán)境，支持和引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要搞好調(diào)研，盡快把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、辦法和措施制定出來(lái)，確保我們?cè)谖磥?lái)的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。三是環(huán)境要放松。要打好服務(wù)牌，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)入手，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻思考在發(fā)展振安、振興振安的事業(yè)中自己應(yīng)該做些什么，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。圍繞轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開(kāi)、依法行政的要求，突出抓好行政工作提速、規(guī)范行政行為等項(xiàng)工作。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在為外商、為企業(yè)服務(wù)上，做到重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、靈活變通想法辦、堅(jiān)決不說(shuō)不能辦。要堅(jiān)持一切為了企業(yè)，為了企業(yè)一切，為了一切企業(yè)，要加大糾風(fēng)力度，嚴(yán)厲查處“三亂”，利用典型事例，加強(qiáng)警示教育。要打好誠(chéng)信牌。堅(jiān)持把信用建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力培育開(kāi)放、誠(chéng)信、和諧、文明的城市風(fēng)氣，增強(qiáng)振安區(qū)的親和力、吸引力，聚集人氣、商氣，使振安區(qū)成為外商在丹東投資的首選地。四是觀念要放開(kāi)。振安區(qū)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，決定了我們必須有昂揚(yáng)向上的士氣，開(kāi)拓創(chuàng)新的勁頭，奮發(fā)有為的精神，否則是干不成一番事業(yè)的。要堅(jiān)決破除視野狹隘，因循守舊，墨守成規(guī)，固步自封，看攤守業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新?lián)�風(fēng)險(xiǎn)的陳腐觀念，勇于突破前人、突破常規(guī)、突破自己。要自覺(jué)清除小進(jìn)則滿、小富即安、未富亦安、坐等條件等無(wú)所作為的思想觀念，敢于競(jìng)爭(zhēng)，奮力拼搏，勇攀高峰，以造福人民的雄心壯志，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和一個(gè)干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決打破“官本位”意識(shí)，形成開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為者上，僵化保守、碌碌無(wú)為者下的用人機(jī)制，培養(yǎng)造就和選拔任用一批開(kāi)拓創(chuàng)新型人才，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
　　×（二）發(fā)展壯大鎮(zhèn)街工業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐
　　×大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是跨越式發(fā)展的必由之路。因此必須把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向一是以六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。要加大扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，并在政策、資金、人才、市場(chǎng)等企業(yè)發(fā)展要素上幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。要重點(diǎn)培育欣泰輸變電、恒星化工、新港電子、華日理學(xué)等一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、機(jī)制活、效益好的大型骨干企業(yè)。二是加快新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)，把大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為發(fā)展的第一重點(diǎn)。要強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞老工業(yè)基地改造，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)等方面，規(guī)劃論證立項(xiàng)一批項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到在談一批、在建一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批。要加大對(duì)老工業(yè)基地改造政策和中央號(hào)文件的研究，采取外引、上爭(zhēng)、內(nèi)部挖潛等綜合措施，扎扎實(shí)實(shí)爭(zhēng)項(xiàng)目，同時(shí)做大做強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目。三是千方百計(jì)盤(pán)活存量資產(chǎn)。通過(guò)招商引資、吸納社會(huì)資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方式嫁接改造停產(chǎn)企業(yè)。四是大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，走項(xiàng)目立區(qū)，民營(yíng)建區(qū)，招商興區(qū)之路，將我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向快速發(fā)展的軌道。
　　×（三）用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　×堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)用生態(tài)的觀念、市場(chǎng)的眼光、科技的頭腦和工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)壯龍頭。全面落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，擇優(yōu)扶強(qiáng)龍升食用菌、美比食品、東山食品、日食罐頭等龍頭企業(yè)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，給予政策傾斜，使之?dāng)U大規(guī)模，做大做強(qiáng)。同時(shí)引進(jìn)和新建一批有市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的牽動(dòng)能力和促進(jìn)作用。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。以六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大九連城、同興萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜，五龍背肉禽生產(chǎn)加工，九連城奶制品生產(chǎn)加工，湯山城食用菌生產(chǎn)加工，太平灣、九連城萬(wàn)畝水果，樓房、金礦冰葡萄、樹(shù)莓、藍(lán)莓，同興杜鵑花等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。要把加強(qiáng)基地建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化結(jié)合起來(lái)做強(qiáng)支柱做優(yōu)特色做大產(chǎn)業(yè)做響品牌做活市場(chǎng)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是建好園區(qū)。要繼續(xù)采取項(xiàng)目扶持、資金整合、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套等有效措施抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)真正使科技示范園區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新成果的組裝配套應(yīng)用上起到示范帶頭作用。明年重點(diǎn)扶持抓好幾個(gè)園區(qū)，其中同興杜鵑花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要有新發(fā)展、新變化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為集生產(chǎn)、科研、旅游觀光為一體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。湯山城良豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要升級(jí)為市級(jí)園區(qū)。九連城窯溝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)要參照大梨樹(shù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)建果園和建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室。四是夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大綜合開(kāi)發(fā)力度，下氣力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。以提高農(nóng)民組織化程度和實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接為目標(biāo)進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息服務(wù)體系抓好一大批各具特色、功能配套齊全的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷(xiāo)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各類(lèi)中介服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和電子商務(wù)形成多層次、多形式的營(yíng)銷(xiāo)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
　　×（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
　　×進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)景觀、街道建筑、道路改造、燈光配置等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化品位和現(xiàn)代氣息。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法籌措建設(shè)資金，繼續(xù)推行公用設(shè)施有償使用制度，實(shí)現(xiàn)由福利型運(yùn)營(yíng)向效益型運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。把基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目推向社會(huì)，依靠社會(huì)力量加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年重點(diǎn)完成五龍背鎮(zhèn)的街道改造綠化、五龍背高速公路至五龍背鎮(zhèn)路基改造、沙河口至虎山邊防公路、湯山城鎮(zhèn)環(huán)路柏油路面等工程。盡快建立“政企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)運(yùn)作”的城管機(jī)制，全面推行社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理。大力整治臟亂差和交通秩序混亂現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)文明向上的城市人文環(huán)境，提高城市建設(shè)管理和綜合經(jīng)營(yíng)水平。加快小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。使全區(qū)個(gè)鎮(zhèn)盡快成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的特色經(jīng)濟(jì)板塊。
　　×堅(jiān)持以旅游業(yè)、物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和全社會(huì)從業(yè)人員的比重。要繼續(xù)抓好五龍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模，提高品位，同時(shí)著力打造以五龍背為重點(diǎn)的度假療養(yǎng)和九連城至太平灣的鄉(xiāng)村休閑品牌，形成五龍山風(fēng)景名勝區(qū)、五龍背度假療養(yǎng)區(qū)、太平灣風(fēng)景旅游區(qū)和鴨綠江沿線的“三區(qū)一線”大旅游格局，迅速壯大旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大旅游開(kāi)發(fā)力度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，形成全社會(huì)辦旅游的局面。精心培育旅游業(yè)六大要素，搞好旅游業(yè)的配套建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平。做大搞活商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)多層次、多形式、多功能、寬領(lǐng)域的商品流通市場(chǎng)體系。在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力培植信息技術(shù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化傳媒等需求潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　×（五）堅(jiān)持外向牽動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破
　　×招商引資是一項(xiàng)事關(guān)全局、富有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)檢驗(yàn)干部素質(zhì)能力高低的工作。要以招商引資的突破性進(jìn)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、增后勁、增速度。全年引資額要突破億元。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商引資。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資做為加快發(fā)展的龍頭，做為本部門(mén)的主業(yè)。特別是“一把手”，要把一些常規(guī)工作讓給副職去抓，自己騰出精力重點(diǎn)去跑招商引資，務(wù)求引進(jìn)一兩個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的好項(xiàng)目。二要把任務(wù)落實(shí)到人頭抓招商引資。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門(mén)務(wù)必完成招商引資任務(wù)。要嚴(yán)格考核，對(duì)未完成任務(wù)的要給予懲罰，對(duì)任務(wù)完成好的要給予重獎(jiǎng)。三要廣開(kāi)門(mén)路招商引資。要在招商方法、主攻區(qū)域、投資方向等各個(gè)環(huán)節(jié)上調(diào)整策略、創(chuàng)新思路。采取區(qū)域招商與定點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商與會(huì)展招商、主題招商與聯(lián)誼招商相結(jié)合等多種有效形式，實(shí)行以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目招商，推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略升級(jí)，努力提高招商實(shí)效。四是建立協(xié)調(diào)調(diào)度制度。對(duì)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，要采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法協(xié)調(diào)解決企業(yè)落戶的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)投資萬(wàn)元以上的在談、再建項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目跟蹤制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況。堅(jiān)持招商進(jìn)度月報(bào)制度，排出名次，鞭策后進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)工作。以擁有出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)和招商引資企業(yè)在外的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)為依托，擴(kuò)大出口量，提高占有率。
　　×（六）堅(jiān)持依法治稅，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)
　　×切實(shí)把增加財(cái)政收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全區(qū)上下形成千方百計(jì)培植稅源、想方設(shè)法擴(kuò)大稅源的共識(shí)，大力培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要以組織收入為中心，進(jìn)一步細(xì)化收入指標(biāo)，將收入任務(wù)落實(shí)到具體的單位和部門(mén)，層層抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)納稅戶的監(jiān)控工作，保證稅款及時(shí)、均衡、足額入庫(kù)，同時(shí)進(jìn)一步做好零散稅收的征管工作。要進(jìn)一步加大依法治稅力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為，優(yōu)化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，減少稅收流失，確保財(cái)政收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，確保公教人員工資及時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)支出，嚴(yán)格控制彈性支出，特別是嚴(yán)格控制人、車(chē)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步推行規(guī)范化的政府采購(gòu)制度，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理規(guī)定的落實(shí)工作，鞏固財(cái)政監(jiān)管方面已取得的成績(jī)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，力求節(jié)儉，追求效益，形成增收節(jié)支的強(qiáng)大合力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　×（七）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
　　×以深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。在農(nóng)村重點(diǎn)抓好文明示范村建設(shè)、文化中心戶、“十星級(jí)文明戶”活動(dòng)。在城區(qū)深入開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明小區(qū)、文明社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。在企業(yè)開(kāi)展“建現(xiàn)代企業(yè)制度、樹(shù)人文管理理念、建花園式廠區(qū)”的文明企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，多層面提高人們的思想道德素養(yǎng)和文明程度。認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》，做好未成年人工作。大力開(kāi)展“沿江百里文明帶”建設(shè)和城鄉(xiāng)共建、軍民共建等活動(dòng)，提高全區(qū)精神文明建設(shè)水平。
　　×加強(qiáng)民主政治建設(shè)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，發(fā)揮政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工、青、婦、工商聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素為全區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展基層民主，完善村民自治和城鎮(zhèn)居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。強(qiáng)化依法治區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行得到制約，行政違法問(wèn)題得到糾正。深入開(kāi)展普法教育，提高全民的法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。牢記司法為民的宗旨，做好檢察和審判工作，抓好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止和杜絕重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任追究制度，建立健全人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制，推進(jìn)依法治訪，理順情緒，化解矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，通過(guò)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、勞務(wù)輸出等多種途徑增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善最低生活保障制度，使特困群體的基本生活得到有效保障。深入開(kāi)展“三幫三”和農(nóng)村“包幫扶”活動(dòng)，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。全面提升社區(qū)建設(shè)水平，通過(guò)資源共享、共駐共建等途徑，逐步使全區(qū)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨管武裝工作，搞好民兵和預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大雙擁共建成果。
　　×大力發(fā)展科技、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以提高育人質(zhì)量為目標(biāo)，以教育管理科學(xué)化為重點(diǎn)，深化教育體制改革，推行校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)人才支撐體系，在加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)和使用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯(lián)系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才，壯大我區(qū)人才隊(duì)伍，增加人才資源總量。加強(qiáng)科技工作，圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與合作，引進(jìn)新的科研成果。廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，鞏固提高農(nóng)村預(yù)防保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)群眾性文體活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。認(rèn)真抓好檔案、土地、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
　　×（八）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
　　×做好明年工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。
　　×加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。要以區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，帶動(dòng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)宣傳思想工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，立足于擴(kuò)大影響面，多渠道、多角度、全方位地宣傳振安、展示振安、推介振安，努力把全區(qū)人民的智慧、方方面面的力量凝聚到加快振安發(fā)展上來(lái)。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　×加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照提高“五個(gè)能力”的要求，以配齊配強(qiáng)一把手為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的政績(jī)觀，堅(jiān)持正確的選人、用人導(dǎo)向，公道正派地使用干部，建立健全干部選拔、任用、監(jiān)督和管理機(jī)制，拓寬干部“能上能下”和“能進(jìn)能出”的途徑。認(rèn)真貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、選拔力度，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。認(rèn)真做好離退休老干部工作，從政治上、生活上關(guān)心他們。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨建要以推進(jìn)“科技致富示范工程”、落實(shí)“兩委”規(guī)則、在新經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建活動(dòng)為重點(diǎn)，努力提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。社區(qū)黨建要抓好以社區(qū)活動(dòng)室為主體的硬件建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織作用。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。
　　×加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，努力提高廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，牢固確立民本思想，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見(jiàn)多的地方去，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握社情民意，帶著濃厚的感情做工作，提高做群眾工作的基本功，不斷打開(kāi)工作局面。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，健全行政服務(wù)高效運(yùn)作的制度體系，著力提高工作能力和水平。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于、敢于承擔(dān)責(zé)任，努力克服碰到問(wèn)題繞道走、遇到困難上推下卸的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。
　　×加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開(kāi)展個(gè)人述廉、民主評(píng)廉、組織考廉、讀書(shū)思廉、家庭助廉等活動(dòng)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的問(wèn)題。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，建立紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、公安、檢察、財(cái)政等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)懲腐敗分子，杜絕各類(lèi)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
　　×加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要建立健全“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作機(jī)制。區(qū)委重在籌劃全局，協(xié)調(diào)各方，致力于規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，重點(diǎn)在加強(qiáng)依法行政和法律執(zhí)行監(jiān)督上下功夫，針對(duì)法律、法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加大監(jiān)督力度，推進(jìn)依法行政和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。區(qū)政府要切實(shí)提高依法行政水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力在突破瓶頸上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)的能力。區(qū)政協(xié)要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，在重大決策咨詢中發(fā)揮應(yīng)有作用。區(qū)幾個(gè)班子都要積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成工作合力。各級(jí)黨組織要善于把握政治方向，集中精力抓好事關(guān)全局的戰(zhàn)略問(wèn)題，及時(shí)提出改革和發(fā)展思路，對(duì)重大問(wèn)題做出正確決策，并認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。
　　×同志們，明年的發(fā)展思路、工作要求、各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)、出成效。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

        民政協(xié)參政議政作用，加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，民兵預(yù)備役和雙擁工作取得可喜成績(jī)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了圍繞中心謀發(fā)展的良好局面，為加快發(fā)展凝聚了人心，聚集了力量。
　　×黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，理論武裝三大工程建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、普及化和多樣化。加強(qiáng)以提高領(lǐng)導(dǎo)能力為核心的基層班子建設(shè)，建立干部能上能下的新機(jī)制，共調(diào)整科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人，使一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，有個(gè)鎮(zhèn)街黨委被推薦為市級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，個(gè)村的黨組織被推薦為市級(jí)“五個(gè)好”村黨組織。以“一站四室”建設(shè)為突破口的社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)辦公用房平方米，達(dá)標(biāo)率。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好組織發(fā)展工作，全年共發(fā)展新黨員人。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育機(jī)制、治本抓源的監(jiān)督機(jī)制、查辦案件的懲治機(jī)制和各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，全年共立案件，處分違紀(jì)黨員干部人，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人。積極開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，有的放矢，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，軟環(huán)境建設(shè)取得可喜成績(jī)。
　　×回顧一年來(lái)的工作，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，二是企業(yè)安全管理工作存在漏洞，全年共發(fā)生工傷事故起，死亡人。三是財(cái)政收支矛盾仍很突出。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)別單位部門(mén)仍存在工作缺位、服務(wù)不到位的問(wèn)題。五是干部群眾思想解放程度還不夠，觀念陳舊、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題還不同程度地存在。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
　　×二、××年的主要工作任務(wù)
　　×明年是實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第年，是非常重要，極為關(guān)鍵的一年。做好明年的工作，意義十分重大。明年我區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以“一主三化”為主攻方向，繼續(xù)全面實(shí)施強(qiáng)工興農(nóng)、富商活旅、外向牽動(dòng)、壯大總量的發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑我區(qū)新型工業(yè)體系，以工業(yè)的率先發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面振興，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)％；工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)％；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)％；全口徑財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)％；外貿(mào)出口比上年增長(zhǎng)％，實(shí)際利用外資比上年增長(zhǎng)％：固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)以上；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)％；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以下。
　　×（一）進(jìn)一步解放思想，為實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地目標(biāo)提供精神動(dòng)力
　　×用思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，這既是以往的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。振安區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興，前提是解放思想。如果這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題不能從根本上得到解決，我們將坐失良機(jī)、躑躅不前，與重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期失之交臂，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展會(huì)面臨更大的困難。解放思想關(guān)鍵是“放”，一是眼光要放遠(yuǎn)，要跳出振安看振安，用一種世界的眼光，起碼用東北、東北亞的眼光來(lái)規(guī)劃振安，從區(qū)情實(shí)際和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)，拿出前所未有的勇氣和智慧，把握大勢(shì)，掌握全局，超前判斷宏觀環(huán)境變化給振安區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而搶占先機(jī)，謀出新局面，創(chuàng)出新境界。二是思路要放寬.市委提出要把丹東建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市、能源大市、旅游名城和商貿(mào)重鎮(zhèn)，這是基于丹東在未來(lái)東北和東北亞發(fā)展中所處的十分重要的位置而作出的戰(zhàn)略選擇。我們振安區(qū)既有雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又有廣大腹地和資源優(yōu)勢(shì)，特別是半島形勢(shì)的發(fā)展變化，振安區(qū)至少要擔(dān)負(fù)起工業(yè)強(qiáng)市、旅游名城和東北東部地區(qū)物流中心的重任。因此，在振安區(qū)下一步的發(fā)展上，一定要堅(jiān)持定位準(zhǔn)確、思路清晰、超前規(guī)劃、與時(shí)俱進(jìn)的原則，要結(jié)合擬制“十一五”計(jì)劃，抓緊時(shí)間調(diào)查研究，分析論證，把一些事關(guān)振安區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題搞清楚，盡快制定出一個(gè)符合實(shí)際、振奮人心的發(fā)展規(guī)劃。定位準(zhǔn)確有利于我們向著清晰的目標(biāo)努力，現(xiàn)在開(kāi)始就要把一些重大措施逐步落實(shí)到位。對(duì)如何抓住機(jī)遇，大力爭(zhēng)取國(guó)家支持，大量吸收社會(huì)資本，發(fā)展壯大規(guī)模企業(yè)？如何把培育六大支柱產(chǎn)業(yè)與振興東北老工業(yè)基地很好地結(jié)合起來(lái)？如何為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)、政策和體制環(huán)境，支持和引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要搞好調(diào)研，盡快把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、辦法和措施制定出來(lái)，確保我們?cè)谖磥?lái)的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。三是環(huán)境要放松。要打好服務(wù)牌，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)入手，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻思考在發(fā)展振安、振興振安的事業(yè)中自己應(yīng)該做些什么，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。圍繞轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開(kāi)、依法行政的要求，突出抓好行政工作提速、規(guī)范行政行為等項(xiàng)工作。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在為外商、為企業(yè)服務(wù)上，做到重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、靈活變通想法辦、堅(jiān)決不說(shuō)不能辦。要堅(jiān)持一切為了企業(yè)，為了企業(yè)一切，為了一切企業(yè)，要加大糾風(fēng)力度，嚴(yán)厲查處“三亂”，利用典型事例，加強(qiáng)警示教育。要打好誠(chéng)信牌。堅(jiān)持把信用建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力培育開(kāi)放、誠(chéng)信、和諧、文明的城市風(fēng)氣，增強(qiáng)振安區(qū)的親和力、吸引力，聚集人氣、商氣，使振安區(qū)成為外商在丹東投資的首選地。四是觀念要放開(kāi)。振安區(qū)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，決定了我們必須有昂揚(yáng)向上的士氣，開(kāi)拓創(chuàng)新的勁頭，奮發(fā)有為的精神，否則是干不成一番事業(yè)的。要堅(jiān)決破除視野狹隘，因循守舊，墨守成規(guī)，固步自封，看攤守業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新?lián)�風(fēng)險(xiǎn)的陳腐觀念，勇于突破前人、突破常規(guī)、突破自己。要自覺(jué)清除小進(jìn)則滿、小富即安、未富亦安、坐等條件等無(wú)所作為的思想觀念，敢于競(jìng)爭(zhēng)，奮力拼搏，勇攀高峰，以造福人民的雄心壯志，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和一個(gè)干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決打破“官本位”意識(shí)，形成開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為者上，僵化保守、碌碌無(wú)為者下的用人機(jī)制，培養(yǎng)造就和選拔任用一批開(kāi)拓創(chuàng)新型人才，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
　　×（二）發(fā)展壯大鎮(zhèn)街工業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐
　　×大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是跨越式發(fā)展的必由之路。因此必須把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向一是以六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。要加大扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，并在政策、資金、人才、市場(chǎng)等企業(yè)發(fā)展要素上幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。要重點(diǎn)培育欣泰輸變電、恒星化工、新港電子、華日理學(xué)等一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、機(jī)制活、效益好的大型骨干企業(yè)。二是加快新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)，把大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為發(fā)展的第一重點(diǎn)。要強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞老工業(yè)基地改造，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)等方面，規(guī)劃論證立項(xiàng)一批項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到在談一批、在建一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批。要加大對(duì)老工業(yè)基地改造政策和中央號(hào)文件的研究，采取外引、上爭(zhēng)、內(nèi)部挖潛等綜合措施，扎扎實(shí)實(shí)爭(zhēng)項(xiàng)目，同時(shí)做大做強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目。三是千方百計(jì)盤(pán)活存量資產(chǎn)。通過(guò)招商引資、吸納社會(huì)資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方式嫁接改造停產(chǎn)企業(yè)。四是大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，走項(xiàng)目立區(qū)，民營(yíng)建區(qū)，招商興區(qū)之路，將我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向快速發(fā)展的軌道。
　　×（三）用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　×堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)用生態(tài)的觀念、市場(chǎng)的眼光、科技的頭腦和工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)壯龍頭。全面落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，擇優(yōu)扶強(qiáng)龍升食用菌、美比食品、東山食品、日食罐頭等龍頭企業(yè)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，給予政策傾斜，使之?dāng)U大規(guī)模，做大做強(qiáng)。同時(shí)引進(jìn)和新建一批有市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)群體規(guī)模，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的牽動(dòng)能力和促進(jìn)作用。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。以六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大九連城、同興萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜，五龍背肉禽生產(chǎn)加工，九連城奶制品生產(chǎn)加工，湯山城食用菌生產(chǎn)加工，太平灣、九連城萬(wàn)畝水果，樓房、金礦冰葡萄、樹(shù)莓、藍(lán)莓，同興杜鵑花等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。要把加強(qiáng)基地建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化結(jié)合起來(lái)做強(qiáng)支柱做優(yōu)特色做大產(chǎn)業(yè)做響品牌做活市場(chǎng)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是建好園區(qū)。要繼續(xù)采取項(xiàng)目扶持、資金整合、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套等有效措施抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)真正使科技示范園區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新成果的組裝配套應(yīng)用上起到示范帶頭作用。明年重點(diǎn)扶持抓好幾個(gè)園區(qū)，其中同興杜鵑花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要有新發(fā)展、新變化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為集生產(chǎn)、科研、旅游觀光為一體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。湯山城良豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要升級(jí)為市級(jí)園區(qū)。九連城窯溝農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)要參照大梨樹(shù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)建果園和建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室。四是夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大綜合開(kāi)發(fā)力度，下氣力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。以提高農(nóng)民組織化程度和實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接為目標(biāo)進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息服務(wù)體系抓好一大批各具特色、功能配套齊全的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷(xiāo)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各類(lèi)中介服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和電子商務(wù)形成多層次、多形式的營(yíng)銷(xiāo)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
　　×（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
　　×進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)景觀、街道建筑、道路改造、燈光配置等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化品位和現(xiàn)代氣息。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法籌措建設(shè)資金，繼續(xù)推行公用設(shè)施有償使用制度，實(shí)現(xiàn)由福利型運(yùn)營(yíng)向效益型運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。把基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目推向社會(huì)，依靠社會(huì)力量加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年重點(diǎn)完成五龍背鎮(zhèn)的街道改造綠化、五龍背高速公路至五龍背鎮(zhèn)路基改造、沙河口至虎山邊防公路、湯山城鎮(zhèn)環(huán)路柏油路面等工程。盡快建立“政企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)運(yùn)作”的城管機(jī)制，全面推行社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理。大力整治臟亂差和交通秩序混亂現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)文明向上的城市人文環(huán)境，提高城市建設(shè)管理和綜合經(jīng)營(yíng)水平。加快小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。使全區(qū)個(gè)鎮(zhèn)盡快成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的特色經(jīng)濟(jì)板塊。
　　×堅(jiān)持以旅游業(yè)、物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和全社會(huì)從業(yè)人員的比重。要繼續(xù)抓好五龍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模，提高品位，同時(shí)著力打造以五龍背為重點(diǎn)的度假療養(yǎng)和九連城至太平灣的鄉(xiāng)村休閑品牌，形成五龍山風(fēng)景名勝區(qū)、五龍背度假療養(yǎng)區(qū)、太平灣風(fēng)景旅游區(qū)和鴨綠江沿線的“三區(qū)一線”大旅游格局，迅速壯大旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大旅游開(kāi)發(fā)力度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，形成全社會(huì)辦旅游的局面。精心培育旅游業(yè)六大要素，搞好旅游業(yè)的配套建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平。做大搞活商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)多層次、多形式、多功能、寬領(lǐng)域的商品流通市場(chǎng)體系。在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力培植信息技術(shù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化傳媒等需求潛力大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　×（五）堅(jiān)持外向牽動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破
　　×招商引資是一項(xiàng)事關(guān)全局、富有挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)檢驗(yàn)干部素質(zhì)能力高低的工作。要以招商引資的突破性進(jìn)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、增后勁、增速度。全年引資額要突破億元。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商引資。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資做為加快發(fā)展的龍頭，做為本部門(mén)的主業(yè)。特別是“一把手”，要把一些常規(guī)工作讓給副職去抓，自己騰出精力重點(diǎn)去跑招商引資，務(wù)求引進(jìn)一兩個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的好項(xiàng)目。二要把任務(wù)落實(shí)到人頭抓招商引資。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門(mén)務(wù)必完成招商引資任務(wù)。要嚴(yán)格考核，對(duì)未完成任務(wù)的要給予懲罰，對(duì)任務(wù)完成好的要給予重獎(jiǎng)。三要廣開(kāi)門(mén)路招商引資。要在招商方法、主攻區(qū)域、投資方向等各個(gè)環(huán)節(jié)上調(diào)整策略、創(chuàng)新思路。采取區(qū)域招商與定點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商與會(huì)展招商、主題招商與聯(lián)誼招商相結(jié)合等多種有效形式，實(shí)行以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目招商，推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略升級(jí)，努力提高招商實(shí)效。四是建立協(xié)調(diào)調(diào)度制度。對(duì)投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，要采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法協(xié)調(diào)解決企業(yè)落戶的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)投資萬(wàn)元以上的在談、再建項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目跟蹤制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況。堅(jiān)持招商進(jìn)度月報(bào)制度，排出名次，鞭策后進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)工作。以擁有出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)和招商引資企業(yè)在外的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)為依托，擴(kuò)大出口量，提高占有率。
　　×（六）堅(jiān)持依法治稅，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)
　　×切實(shí)把增加財(cái)政收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全區(qū)上下形成千方百計(jì)培植稅源、想方設(shè)法擴(kuò)大稅源的共識(shí)，大力培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要以組織收入為中心，進(jìn)一步細(xì)化收入指標(biāo)，將收入任務(wù)落實(shí)到具體的單位和部門(mén)，層層抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)納稅戶的監(jiān)控工作，保證稅款及時(shí)、均衡、足額入庫(kù)，同時(shí)進(jìn)一步做好零散稅收的征管工作。要進(jìn)一步加大依法治稅力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為，優(yōu)化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，減少稅收流失，確保財(cái)政收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，確保公教人員工資及時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)支出，嚴(yán)格控制彈性支出，特別是嚴(yán)格控制人、車(chē)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步推行規(guī)范化的政府采購(gòu)制度，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理規(guī)定的落實(shí)工作，鞏固財(cái)政監(jiān)管方面已取得的成績(jī)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，力求節(jié)儉，追求效益，形成增收節(jié)支的強(qiáng)大合力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　×（七）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
　　×以深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。在農(nóng)村重點(diǎn)抓好文明示范村建設(shè)、文化中心戶、“十星級(jí)文明戶”活動(dòng)。在城區(qū)深入開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明小區(qū)、文明社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)。在企業(yè)開(kāi)展“建現(xiàn)代企業(yè)制度、樹(shù)人文管理理念、建花園式廠區(qū)”的文明企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，多層面提高人們的思想道德素養(yǎng)和文明程度。認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》，做好未成年人工作。大力開(kāi)展“沿江百里文明帶”建設(shè)和城鄉(xiāng)共建、軍民共建等活動(dòng)，提高全區(qū)精神文明建設(shè)水平。
　　×加強(qiáng)民主政治建設(shè)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，發(fā)揮政協(xié)組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工、青、婦、工商聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素為全區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展基層民主，完善村民自治和城鎮(zhèn)居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。強(qiáng)化依法治區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行得到制約，行政違法問(wèn)題得到糾正。深入開(kāi)展普法教育，提高全民的法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。牢記司法為民的宗旨，做好檢察和審判工作，抓好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止和杜絕重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任追究制度，建立健全人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制，推進(jìn)依法治訪，理順情緒，化解矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，通過(guò)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、勞務(wù)輸出等多種途徑增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善最低生活保障制度，使特困群體的基本生活得到有效保障。深入開(kāi)展“三幫三”和農(nóng)村“包幫扶”活動(dòng)，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。全面提升社區(qū)建設(shè)水平，通過(guò)資源共享、共駐共建等途徑，逐步使全區(qū)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨管武裝工作，搞好民兵和預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大雙擁共建成果。
　　×大力發(fā)展科技、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以提高育人質(zhì)量為目標(biāo)，以教育管理科學(xué)化為重點(diǎn)，深化教育體制改革，推行校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)人才支撐體系，在加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)和使用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯(lián)系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才，壯大我區(qū)人才隊(duì)伍，增加人才資源總量。加強(qiáng)科技工作，圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與合作，引進(jìn)新的科研成果。廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，鞏固提高農(nóng)村預(yù)防保健三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)群眾性文體活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。認(rèn)真抓好檔案、土地、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
　　×（八）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
　　×做好明年工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。
　　×加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。要以區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，帶動(dòng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)宣傳思想工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，立足于擴(kuò)大影響面，多渠道、多角度、全方位地宣傳振安、展示振安、推介振安，努力把全區(qū)人民的智慧、方方面面的力量凝聚到加快振安發(fā)展上來(lái)。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　×加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照提高“五個(gè)能力”的要求，以配齊配強(qiáng)一把手為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的政績(jī)觀，堅(jiān)持正確的選人、用人導(dǎo)向，公道正派地使用干部，建立健全干部選拔、任用、監(jiān)督和管理機(jī)制，拓寬干部“能上能下”和“能進(jìn)能出”的途徑。認(rèn)真貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、選拔力度，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。認(rèn)真做好離退休老干部工作，從政治上、生活上關(guān)心他們。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨建要以推進(jìn)“科技致富示范工程”、落實(shí)“兩委”規(guī)則、在新經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建活動(dòng)為重點(diǎn)，努力提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。社區(qū)黨建要抓好以社區(qū)活動(dòng)室為主體的硬件建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織作用。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。
　　×加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，努力提高廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，牢固確立民本思想，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見(jiàn)多的地方去，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握社情民意，帶著濃厚的感情做工作，提高做群眾工作的基本功，不斷打開(kāi)工作局面。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，健全行政服務(wù)高效運(yùn)作的制度體系，著力提高工作能力和水平。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于、敢于承擔(dān)責(zé)任，努力克服碰到問(wèn)題繞道走、遇到困難上推下卸的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。
　　×加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開(kāi)展個(gè)人述廉、民主評(píng)廉、組織考廉、讀書(shū)思廉、家庭助廉等活動(dòng)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的問(wèn)題。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，建立紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、公安、檢察、財(cái)政等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)懲腐敗分子，杜絕各類(lèi)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
　　×加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要建立健全“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作機(jī)制。區(qū)委重在籌劃全局，協(xié)調(diào)各方，致力于規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，重點(diǎn)在加強(qiáng)依法行政和法律執(zhí)行監(jiān)督上下功夫，針對(duì)法律、法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加大監(jiān)督力度，推進(jìn)依法行政和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。區(qū)政府要切實(shí)提高依法行政水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力在突破瓶頸上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)的能力。區(qū)政協(xié)要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，在重大決策咨詢中發(fā)揮應(yīng)有作用。區(qū)幾個(gè)班子都要積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成工作合力。各級(jí)黨組織要善于把握政治方向，集中精力抓好事關(guān)全局的戰(zhàn)略問(wèn)題，及時(shí)提出改革和發(fā)展思路，對(duì)重大問(wèn)題做出正確決策，并認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。
　　×同志們，明年的發(fā)展思路、工作要求、各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)、出成效。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

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