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推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要突出抓好“六新”
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略。這對于擁有35萬人口的農(nóng)業(yè)大縣、國家級貧困縣——紫陽來說，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又存在著各種挑戰(zhàn)，我們在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要搶抓難得機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，突出抓好“六新”，著力解決“六大問題”，通過幾年的努力，確保全縣農(nóng)業(yè)有新的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)有新的提高，農(nóng)村面貌有新的變化。一、謀劃新思路，著力解決新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃問題
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”的原則，科學(xué)制定好建設(shè)規(guī)劃。首先，必須圍繞中央、省、市精神制定規(guī)劃。做到“五要五不”，即要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。其次，要立足縣情制定規(guī)劃。紫陽畢竟是全國全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，起步晚、發(fā)展慢，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民生活并不寬裕。因此，在制定規(guī)劃時(shí)要因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。按照一年試點(diǎn)、二年鋪開、三年見效的思路，今年先在全縣212個(gè)村選擇條件較好的10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推開。第三，要依靠群眾制定規(guī)劃。要組建建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作專門班子，深入村組進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛征求廣大干部群眾的意見，認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“錢從哪里來”、“事情怎么辦”、“由誰來建”等問題。在此基礎(chǔ)上，拿出全縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體方案，并廣泛征求各方面的意見，集中廣大干部群眾的智慧，實(shí)行民主決策，并請有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，從而形成具有科學(xué)性、具體性和可操作性的建設(shè)規(guī)劃。
二、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，著力解決新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是基礎(chǔ)，而發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)生活寬裕的主要途徑。一要圍繞資源調(diào)產(chǎn)業(yè)。紫陽要山有山，要水有水，要礦藏有礦藏，發(fā)展?jié)摿薮�。按照“一種模式帶一片，多種模式富全縣”的發(fā)展思路，大力推行正大養(yǎng)殖、舍飼養(yǎng)羊、茶葉、蠶桑種植等多種模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)富硒稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色板塊基地或種養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械、新工藝的推廣應(yīng)用。二要招商引資興產(chǎn)業(yè)。要通過招商引資，大力發(fā)展茶葉、畜牧、蔬菜、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，同時(shí)著力培植名優(yōu)茶開發(fā)、富硒食品等現(xiàn)有加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營。三要搞活流通帶產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展各類農(nóng)村合作組織，提高茶葉協(xié)會(huì)、蠶桑協(xié)會(huì)、畜牧協(xié)會(huì)等中介組織的帶動(dòng)作用，加快專業(yè)市場建設(shè)。將“紫陽春牌”茶葉、富硒食品、“洪田牌”果醋等精品名牌推向市場，真正在全縣形成“群眾興家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部干事業(yè)”的良好氛圍，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠。
三、建設(shè)新設(shè)施，著力解決新農(nóng)村的物質(zhì)條件問題
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就紫陽而言，由于縣級財(cái)政財(cái)力有限、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、農(nóng)田水利設(shè)施脆弱、少數(shù)地方還存在著行路難、飲水難、用電難的問題，村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，人居環(huán)境亟待治理。對此，要在農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)農(nóng)田綜合開發(fā)，提高綜合能力；搞好退耕還林，防止水土流失；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，特別搞好集雨水窖工程建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)能力。要在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。重點(diǎn)在“四通三改”工程建設(shè)上加大力度，即所有村組通水、通電、通信、通路，進(jìn)行改圈、改廁、改廚，使生產(chǎn)生活條件得到改善。要在凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上下功夫。在農(nóng)村大力開展以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容的“三清”文明衛(wèi)生活動(dòng)，逐漸解決“柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑”的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)庭院。
四、培養(yǎng)新農(nóng)民，著力解決新農(nóng)村建設(shè)的主體問題
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量。為培養(yǎng)新型農(nóng)民，必須在廣大農(nóng)村積極開展“五大教育”活動(dòng)：開展農(nóng)村義務(wù)教育。進(jìn)一步鞏固“普九”成果，改善辦學(xué)條件，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供后備力量。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能教育。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，采取多種形式，增加培訓(xùn)投入，大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。開展文化教育。加大農(nóng)村文化發(fā)展投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館等公共設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施廣播電視“村村通”，建立農(nóng)村公共文明服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)文化、學(xué)科技，爭做新型農(nóng)民的良好風(fēng)尚。開展法律教育。積極開展“四五”普法活動(dòng)，正面引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)法律，運(yùn)用法律，真正成為學(xué)法、知法、懂法、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民。開展社會(huì)公德教育。大
力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進(jìn)的思想觀念和良好道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。
五、落實(shí)新政策，著力解決新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力問題
優(yōu)惠的扶持政策是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，把政策引導(dǎo)好、落實(shí)好，就可以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其一，要把中央、省、市的政策宣傳到位。要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)會(huì)議，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)政策，讓各項(xiàng)富民惠民政策走進(jìn)千家萬戶。同時(shí)在全縣大力開展“建設(shè)新農(nóng)村，我要做什么”的大討論，通過討論，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策上來，使黨的方針政策成為群眾的自覺行動(dòng)。其二，要制定好具體政策。為提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功率、示范性和輻射力，縣委、縣政府將對試點(diǎn)村在政策上予以傾斜�？h財(cái)政對試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定扶持，在農(nóng)民建房用地上給予優(yōu)惠，免費(fèi)提供各種服務(wù)，優(yōu)先立項(xiàng)安排項(xiàng)目等，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其三，要將優(yōu)惠政策落實(shí)到位�？h成立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村的第一責(zé)任人。同時(shí)縣委、縣政府組建建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村千人工作隊(duì)，分赴全縣212個(gè)村，開展“五送三包二落實(shí)”活動(dòng)，即送文化、送科技、送法律、送衛(wèi)生、送政策，包制定建設(shè)方案、包宣傳發(fā)動(dòng)、包啟動(dòng)建設(shè)，落實(shí)建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)建設(shè)措施，力爭通過幾年的努力使全縣廣大農(nóng)村面貌有明顯轉(zhuǎn)變。
六、建設(shè)新班子，著力解決新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人問題
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵的關(guān)鍵在于村組干部。一是要選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要根據(jù)《村民組織法》和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將那些想干事、會(huì)干事、能干成事的人選進(jìn)村支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，只要是能自己帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾致富，不論學(xué)歷、不論出身、不論職業(yè)，要大膽的使用。二是要育好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要教育村組干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講實(shí)干、帶頭講廉政，樹立“為官一任，造福一方”的理念，使他們在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中真正發(fā)揮領(lǐng)頭雁和馬前卒作用。三是要用好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要建立村組干部實(shí)績考核機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)主要內(nèi)容納入量質(zhì)化考核目標(biāo)，具體分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)等項(xiàng)目，每年由縣考評辦對各村進(jìn)行年中、年末二次考核，考核優(yōu)秀的進(jìn)行重獎(jiǎng)，考核不合格的也要通過新聞媒體進(jìn)行通報(bào)，真正使全縣村組干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中形成爭先進(jìn)、扛紅旗、站排頭的工作熱潮。
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