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在下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員座談會上的講話
我們今天來的目的有三個：一是看望同志們�？吹较屡傻耐緜冊谵r(nóng)村、在基層艱辛地工作，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為密切黨群干群關(guān)系，為幫助老百姓特別是困難群眾，做了很多實事。二是聽聽同志們的心里話。剛才幾位同志作了很好的發(fā)言，深深地打動了我。可以看出，你們是帶著責(zé)任、帶著感情去農(nóng)村工作的，你們用自己的行動，贏得了老百姓的擁護。正如剛才一位同志所說的，“老百姓說真正的共產(chǎn)黨員又回來了”。我們聽到了你們的心里話，也聽到了人民群眾的心里話。三是向你們學(xué)習(xí)。你們與老百姓生活在一起、工作在一起，幫助群眾解決了許多困難，贏得了民心。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)你們扎實的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)你們對人民群眾的深厚感情。在此，我代表市委向你們，并通過你們向廣大下派干部表示誠摯的問候！借此機會，我就進一步做好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，再強調(diào)三點意見：一、肯定成績，切實把下派工作形成制度
“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員好不好，關(guān)鍵看三條：一條是看基層歡迎不歡迎，一條是看群眾滿意不滿意，再一條是看有沒有解決實際問題。一年來的實踐告訴我們，下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作，已取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在七個方面：一是加強了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。通過農(nóng)村工作指導(dǎo)員，把黨和政府的方針政策具體落實到農(nóng)村。二是增強了農(nóng)村基層工作活力。你們知識面廣、信息量大、能力比較強，給農(nóng)村帶去了新的觀念、新的辦法、新的知識，起到了“催化劑”的作用，為農(nóng)村基層工作注入了新的活力。三是促進了農(nóng)村的發(fā)展。你們從各村實際出發(fā)，運用自己的技術(shù)特長，利用自己所在單位的資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶找到了致富的門路，促進了農(nóng)村的發(fā)展。四是密切了黨群干群關(guān)系。共產(chǎn)黨執(zhí)政，不是一勞永逸的。共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，必須贏得老百姓的擁護。我們黨最大的優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。你們解決的雖然是具體問題，但通過你們的工作，把黨與群眾的關(guān)系密切起來了、融洽起來了，這是我們黨執(zhí)政的最基礎(chǔ)。五是解決了農(nóng)村一批突出的問題。下去的同志都把維護農(nóng)村穩(wěn)定作為一項重要工作來抓，解決了一大批影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出矛盾和糾紛。六是推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。干部只有到基層去，把自己放在一個普通老百姓的位子上，才能體會到轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要性，體會到提高辦事效率的重要性。七是鍛煉了一批干部。年輕干部，素質(zhì)高，但必須實踐鍛煉。這就要求廣大年輕干部走出機關(guān)，融入農(nóng)村，到艱苦的環(huán)境中去磨練，在經(jīng)歷風(fēng)雨中鍛煉自己，在摸爬滾打中成熟自己，在豐富實踐中提高自己，不斷增進與農(nóng)民的感情，以更好地為群眾服務(wù)�？傊�，一年來的實踐證明，省委、市委向農(nóng)村下派工作指導(dǎo)員，是正確有效的，是合民心、應(yīng)民意的。這項重要決策，不僅措施好，而且效果也很好。
當(dāng)前，我們正在認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和諧社會；正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；正在把握“兩個趨向”，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；正在組織實施“解難題、打硬仗”，全力推進我市又快又好發(fā)展。要實現(xiàn)我們的目標(biāo)，農(nóng)村是重要的陣地。在當(dāng)前農(nóng)村工作面臨新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的形勢下，我們要做好農(nóng)村工作，必須進一步改進農(nóng)村工作的方式方法。向農(nóng)村下派干部是一種工作方法的創(chuàng)新，是一種工作手段的提升。各級黨委、政府一定要在去年實踐的基礎(chǔ)上，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)和諧社會的重要措施，作為創(chuàng)新農(nóng)村工作機制、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效手段，作為培養(yǎng)年輕干部的重要途徑，持之以恒地抓下去。
二、突出重點，切實把下派工作做實
下派干部的工作任務(wù)很重，承擔(dān)的職責(zé)很多，面臨的壓力也很大。按照省、市委提出的總體要求，下派干部既是村情民意的調(diào)研員，又是政策法規(guī)的宣傳員；既是富民強村的服務(wù)員，又是矛盾糾紛的調(diào)解員；既是民主制度的監(jiān)督員，又是組織建設(shè)的督導(dǎo)員。因此講，下派干部的工作是千頭萬緒，既要完成各項規(guī)定任務(wù)，更要因村施策、突出工作重點。從目前實際看，重點要抓好以下五個方面：
第一，抓發(fā)展。不管是城市還是農(nóng)村，發(fā)展都是硬道理，發(fā)展都是第一要務(wù)。發(fā)展是廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望，也是解決農(nóng)村所有問題的根本所在。下派干部一定要把促進農(nóng)村發(fā)展作為自己工作的“中心之中心、重點之重點、關(guān)鍵之關(guān)鍵”，千方百計想辦法，全心全意抓落實。大家要在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，對內(nèi)做好出謀劃策，對外當(dāng)好橋梁紐帶，幫助村級組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、制定發(fā)展規(guī)劃。特別要抓住農(nóng)村發(fā)展中的一二個突出問題，找準(zhǔn)切入點，采取有力措施，努力加以突破。
第二，解難題。現(xiàn)在是農(nóng)村矛盾的顯現(xiàn)期。老的矛盾存在，新的矛盾增加，各類矛盾錯綜復(fù)雜。既有農(nóng)民與村干部之間的矛盾，也有農(nóng)民群眾之間的矛盾，還有因土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民等問題引起的矛盾。解決這些矛盾，是做好
農(nóng)村工作的難題所在，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。下派干部要把能不能解決農(nóng)村突出矛盾作為鍛煉自己、檢驗自己、提高自己的重要方面，善于發(fā)現(xiàn)矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。實際工作中要根據(jù)“什么問題突出就解決什么問題”的要求，從容易突破的矛盾入手，創(chuàng)造有利條件，利用積極因素，協(xié)助村干部化解矛盾和糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
第三，辦實事。下派干部為民辦實事，是一種要求，是一種作風(fēng)，也是一種精神。下派干部要形成這樣一種理念：為民辦實事是快樂的、幸福的、美好的，也是充實的。在實際工作中，要想群眾之所想，急群眾之所急，盡最大的努力，盡最大的可能，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中反映強烈的熱點、難點問題，真心實意地為群眾辦實事、做好事。
第四，強班子。農(nóng)村的發(fā)展，根本的還是要靠“村兩委”。下派干部幫助農(nóng)村做工作是重要的，但更重要的是建好村里的班子。今年是“村兩委”的換屆之年，也是我市“村級組織建設(shè)年”。村級班子換屆是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個契機，一定要切實抓好。市委決定延長第一批下派干部的任期，就是基于這方面考慮。大家在基層工作很辛苦，希望自覺按照省委、市委的要求，協(xié)助各級黨委把這件大事做好。
第五，樹形象。下派干部工作的好壞，直接關(guān)系黨委、政府在群眾中的形象。下派干部一定要以高度的政治責(zé)任，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，有力的工作措施，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。特別是下派的同志要帶著對群眾的深厚感情，帶著黨和政府的重托，用心去干，把事干成，在群眾中樹立好形象。各級黨委、政府也要認真落實“三真”要求，切實關(guān)心下派干部，為下派干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。在關(guān)心愛護下派干部的同時，也要加強管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。
三、精心謀劃，切實把新一輪下派工作抓好
現(xiàn)在，第一批下派指導(dǎo)員工作即將結(jié)束，新一輪下派指導(dǎo)員工作又將啟動。目前一個很重要的任務(wù)，就是總結(jié)第一批下派工作，籌劃今年的干部下派工作，承前啟后，鞏固提高，發(fā)揚已經(jīng)取得的成績，把今年的“萬名干部下基層”活動搞得更加扎實。
第一，認真總結(jié)經(jīng)驗�？偨Y(jié)經(jīng)驗是鞏固成效的重要手段，是提高工作水平的必要環(huán)節(jié)。這項活動開展以來，各地已經(jīng)創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，形成了一些行之有效的工作機制和方法方式。像下派干部的“橫向互動”、機關(guān)部門的包“村”、市縣鄉(xiāng)實行“上下聯(lián)動”等機制；像對不合格下派干部實行“召回”、加強巡視督查、嚴(yán)格考核管理等制度；又像一些地方建立“企業(yè)服務(wù)咨詢團”、“村干部便民服務(wù)全程代理制”、“黨員為民服務(wù)社”等做法，這些都是“干部下基層”活動中的亮點和有效做法。我們要進一步把它總結(jié)好、提煉好，并在新一輪下派工作中予以推廣，做到在實踐中堅持，在實踐中完善，在實踐中光大。
第二，樹立一批典型。廣大下派干部在基層工作中，以高度的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌、務(wù)實的工作作風(fēng)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，悉心了解村情民意，傾心幫助農(nóng)村解決實際問題，取得了很大的成績，并涌現(xiàn)出一批先進典型。像徐國信同志，就是其中的優(yōu)秀代表。典型就是導(dǎo)向，典型就是榜樣。對表現(xiàn)突出、成績顯著的下派干部，要及時進行表彰和獎勵，樹立一批典型。要組織一批優(yōu)秀下派干部開展巡回報告。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新一輪干部下派工作，加大宣傳力度，發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，在下派干部中營造“人人學(xué)典型、個個爭先進”的良好氛圍。
第三，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。任何工作沒有最好，只有更好。向農(nóng)村下派指導(dǎo)員是一項新的舉措，需要我們邊實踐、邊提高。在新一輪干部下派中，既要總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，也要找準(zhǔn)差距、正視不足。我們應(yīng)該看到，第一批下派干部工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。像少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一些部門對所派干部支持不力；一些農(nóng)村指導(dǎo)員對基層工作還未完全適應(yīng)，職責(zé)作用發(fā)揮不理想，離群眾期望差距較大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好履行管理主體的職責(zé)，對下派干部疏于監(jiān)督。對這些問題，在新一輪下派工作中務(wù)必引起高度重視，認真研究改進措施，切實加以解決。
第四，啟動新一批下派工作。第一批下派干部撤回之日，就是新一批下派干部派出之時。從現(xiàn)在開始，就要著手做好新一批下派工作的準(zhǔn)備，組織部門要抓緊拿出整體方案和實施計劃。整個選派工作要在四月初完成，新一批下派干部要在四月底到位。對新一批的下派工作，一要選好干部。這是做好干部下派工作的前提條件。根據(jù)“因村制宜、按需選派”的原則，實行農(nóng)村需要什么干部，盡量下派什么干部，把優(yōu)秀的機關(guān)干部選派到最需要、也最能發(fā)揮其才干的地方。二要注重實效。下派干部工作，一定要實打?qū)�，絕不能搞形式主義，絕不能搞短期行為，絕不能擾民添亂，絕不能走過場、一陣風(fēng)。三要上下形成合力。向農(nóng)村下派干部，涉及到市縣鄉(xiāng)村四級，涉及到各個部門單位，是一項很系統(tǒng)的工作。各級黨委、政府一定要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)；各個方面都要切實履行好各自的職責(zé)，密切配合。
同志們，開展干部下基層活動，是一項非常重要的舉措，也是一項非常有意義的工作。市委對下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜組織的信任，珍惜難得的鍛煉機會，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，善始善終完成各項下派任務(wù)，向市委交出一份滿意的答卷，向人民群眾交出一份滿意的答卷。
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