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推進村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
推進村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
坪里村位于@@縣西部，毗鄰縣城不到2公里，全村面積4.3平方公里，8個村民小組，常住居民526戶共2148人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個黨支部，共有黨員58名。近年來，我村在上級黨委、政府的重視和指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省村務(wù)公開條例》為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本工作思路，進一步健全和完善各項村務(wù)公開制度，加強民主管理建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力推進了村民自治，促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。2003年以來，我村先后榮獲市“紅旗黨支部”、全省“五好黨支部”、省“村落社區(qū)建設(shè)先進單位”等光榮稱號。全村實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，人均純收入達(dá)3600余元，年創(chuàng)稅收700余萬元。
一、堅持“三到位”，確保全公開、實公開
村務(wù)公開就是把知事權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，不能流于形式，否則群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，影響干群團結(jié)，為此，我們堅持“三到位”，確保村務(wù)公開落到實處。
一是村務(wù)公開的內(nèi)容到位。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容公開到位，我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實公開才能達(dá)到群眾滿意。我們在規(guī)定公開的內(nèi)容外，拓寬村務(wù)公開內(nèi)容，根據(jù)本村實際，主要公開內(nèi)容包括：財務(wù)內(nèi)容，財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等；村民自治公開內(nèi)容，村干部工作目標(biāo)、誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項目承包方案等；政務(wù)公開內(nèi)容，包括計劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補償、道路建設(shè)、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷等，同時，還及時公開黨務(wù)內(nèi)容，黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容，使我村的村務(wù)公開向縱深發(fā)展。
二是公開的形式、時間和基本程序到位。在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，除了在村委會設(shè)立固定的公開欄上實行公開外，還根據(jù)本村的實際，在人群密集、醒目的地方設(shè)立臨時公開欄和召開村民會議公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。
三是村務(wù)公開監(jiān)督到位。為確保村務(wù)公開的透明度，如實的公開給群眾，我們建立了完善的監(jiān)督機制，成立了坪里村村務(wù)公開監(jiān)督小組，監(jiān)督小組的成員具有廣泛的代表性，既有普通村民、黨員、又有各級駐村人大代表、政協(xié)委員等，監(jiān)督小組對村務(wù)公開前、公開中、公開后全過程監(jiān)督，確保了公開內(nèi)容的真實性，群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。范文先生版權(quán)所有
二、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“村賬鎮(zhèn)管”
為加強監(jiān)督、規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2003年，鎮(zhèn)政府成立了村級財務(wù)代理室，將農(nóng)村集體資金的財務(wù)管理工作到村級財務(wù)代理室統(tǒng)一管理。村級集體資金的財務(wù)管理工作，堅持嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務(wù)審批制度和定期公開制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟損失，維護了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。同時，本村、組財務(wù)收支情況和重大事項以黑板報的形式，在村務(wù)公開專欄內(nèi)每季度公開一次，具體方法如下：（一）收入按款項來源單項公布；（二）支出按事項分類逐一公布；（三）重大事項按明細(xì)公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。
三、完善制度，提高民主管理質(zhì)量范文先生版權(quán)所有
我們不斷完善民主管理制度，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，落實了群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾參政議政的積極性。
一是強化思想教育，提高群眾參政議政積極性。通過實行村務(wù)公開民主管理，把議事權(quán)交給群眾，管理權(quán)賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。同時，我村積極推進基層民主法制建設(shè)，成功申報全國“民主法治建設(shè)示范村”評比，強化了村民法律意識，使群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學(xué)知識、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來越強烈。近年來，我村先后20次組織黨員群眾參加法律培訓(xùn)班、科學(xué)文化技術(shù)培訓(xùn)班，使廣大群眾參政議政意識明顯增強。
二是完善村級重大事務(wù)決策制度。在村民自治過程中，村里事務(wù)決策的正確與否，有無完善的權(quán)力監(jiān)督機制，是能否取得發(fā)展的重要環(huán)
節(jié)，為此，我村把實行民主決策和民主監(jiān)督放在首位，強化民主決策和民主監(jiān)督意識，建立村級重大事務(wù)決策制度，規(guī)定凡村、組重要事項都必須經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論通過后才能實施，廣泛征求群眾意見，增加工作透明度，這樣既減少了決策上的失誤，也體現(xiàn)了民情民意，發(fā)揮了群眾的議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2004年，我村鉤形里組欲創(chuàng)建“小康文明示范社區(qū)”，經(jīng)村委會討論，交由村民代表會議決定后施行，該組村民都非常支持配合創(chuàng)建工作，拆毀房屋兩間，籌資7萬余元美化了小區(qū)環(huán)境，新建了標(biāo)準(zhǔn)籃球場、活動室，2005，該社區(qū)獲得了省“村落社區(qū)建設(shè)示范點”光榮稱號。
三是完善監(jiān)督制度。我村建設(shè)了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，不僅有村民代表大會和村務(wù)公開監(jiān)督小組，還建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)黨委、政府考核認(rèn)定，評議結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。每年對村干部或者離任村干部財務(wù)情況進行審計，形成報告，并在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。
我村雖然在村務(wù)公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟村的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟村的先進經(jīng)驗，全面落實會議精神，進一步建立健全本村各項制度，努力提高村務(wù)公開和民主管理工作整體水平，全面推進我村的穩(wěn)定和發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
節(jié)，為此，我村把實行民主決策和民主監(jiān)督放在首位，強化民主決策和民主監(jiān)督意識，建立村級重大事務(wù)決策制度，規(guī)定凡村、組重要事項都必須經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論通過后才能實施，廣泛征求群眾意見，增加工作透明度，這樣既減少了決策上的失誤，也體現(xiàn)了民情民意，發(fā)揮了群眾的議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2004年，我村鉤形里組欲創(chuàng)建“小康文明示范社區(qū)”，經(jīng)村委會討論，交由村民代表會議決定后施行，該組村民都非常支持配合創(chuàng)建工作，拆毀房屋兩間，籌資7萬余元美化了小區(qū)環(huán)境，新建了標(biāo)準(zhǔn)籃球場、活動室，2005，該社區(qū)獲得了省“村落社區(qū)建設(shè)示范點”光榮稱號。
三是完善監(jiān)督制度。我村建設(shè)了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，不僅有村民代表大會和村務(wù)公開監(jiān)督小組，還建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)黨委、政府考核認(rèn)定，評議結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。每年對村干部或者離任村干部財務(wù)情況進行審計，形成報告，并在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。
我村雖然在村務(wù)公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟村的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟村的先進經(jīng)驗，全面落實會議精神，進一步建立健全本村各項制度，努力提高村務(wù)公開和民主管理工作整體水平，全面推進我村的穩(wěn)定和發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
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