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婺源，在林業(yè)改革中艱難前行
婺源，在林業(yè)改革中艱難前行
×婺源，在林業(yè)改革中艱難前行
本報訊特約通訊員戴向陽發(fā)自江西
×一項利國利民的“林改”政策在江西婺源縣推行時，遭遇到幾十年從未有的阻力。作為此次全國林業(yè)產權制度改革的試點省份的江西省，婺源縣是該省的林業(yè)大縣，亦是全省林權改革工作重點縣。而此次縣政府發(fā)出致全縣林農的一封公開信亦申明，“林改”的最終目的是：減輕負擔，明確產權，增收致富，還利于民。為什么這項利民政策在實施過程中陷入了步履維艱的局面？
×來到號稱有八萬畝山林的該縣長溪村看看吧。這座村莊離鎮(zhèn)政府有公里，有二千多人口，人均只有分田，是個典型靠林吃飯的僻遠大村。這些年該村委會外包流轉的山場有萬多畝，除去原來年承包到戶的責任山、自留山，此次能分到各戶的山林面積己是無幾，這就產生了一個利益矛盾：不把村委會承包出去的山場收回來重新分配，林農在這次改革中難有實質的受益；但若變更合同，又涉及到流轉承包（當地人俗稱“買山人“）人的利益；而且，村委會己把他們交來的合同訂金或利潤用得所剩無幾。
×在該村，許多林農說，中央這次“林改”目的很明確，就是給農民得利，而且這次“林改”產權年限長達年，每戶分配到的山林可以繼承、自由流轉，這涉及到了下一代的長期利益，豈能不把它當作生存問題來重視看待？現在有以上的村民都要求村里山場要“改”得徹底。在村民七嘴八舌的議論中，記者了解到，在婺源縣各村委會（村小組）山林收益多歸集體所有，由村委會作為日常開支支配。給村民的想法是，那些收入就是村委會干部個人享用了（他們不去考慮一個機構正常的運行開支）。而這次“林改”通俗而言，就是原來村委會管理的山林收益直接由林農管理獲得。記者感到納悶，這么好的政策，村民為何不配合盡快落實到家呢？
×記者來到村“林業(yè)改革領導小組“組長、村支部戴書記告訴我：由于林改政策是今年月中旬才由縣傳達到村級，村委會己將原來每年承包給人管理的木制品廠承包出去；有一處山場因年初計劃籌資開通村至鎮(zhèn)的水泥路，也在接到林改政策之前與一家林業(yè)公司簽訂了流轉合同；另有幾處前兩年簽訂的山場承包合同，都是在未知此次會突然“林改”的情況下作為正常村工作履行的。作為村委會來說，不可能未卜先知上頭政策的制訂，從合同執(zhí)行主體來講，村委會能隨隨便便推翻己訂合同？而村民簡單地理解“林改”政策，偏激以為“林改”就是重新分配，這種政策條文的認識偏差，就造成了當前“林改”僵持難繼的局面。當然，不可否認，這幾年來村里流轉承包的山場較多，因有些合同未到期約，村民一時不能享受全部權益，也是事實。村委會也考慮到這個問題，就是如果原山現有己發(fā)包的承包權不變，承包人上交利潤由改制后農戶所得。再者，盡理去做承包人的工作，協(xié)商收回合同。盡管我們鎮(zhèn)村干部多次做村民的思想工作，努力統(tǒng)一大家的思想，但整個工作效果總是不如人意。
據悉，此次婺源的林改自月份展開以來，好些村莊都出現了這樣那樣的問題，像長溪村這種情況較為普遍，工作步履難艱。主要原因是歷史問題較多，而不少農民武斷認為，原來集體訂立的合同都應一律廢除。當然，也應看到，由于有些基層干部簽立合同時獨斷專行，拍腦決策，或法律知識欠缺；使得一些合同必須完善或不合理應當解除。面對上訪的村民，冷靜對待，無需以刁民論之，更應以決策者執(zhí)行者的姿態(tài)，提高執(zhí)政水平，做好解釋工作。林業(yè)產權改革是黨中央為減輕農民負擔明晰林業(yè)產權的一項利國利民的政策，相信我們政府心中有民，就一定能做好這項工作。眼下，秋收季節(jié)己來臨，冬種就要開始，因此，林改工作更是不容滯后。我們希望有關部門對此盡快有個穩(wěn)妥的改革方案，維護林農的合法權益。
�。ǜ接洠航魇∥≌瓿跽匍_了全省林業(yè)產權改革會議，下發(fā)了關于深化林來改革產權制度改革的意見。林業(yè)產權制度改革，是深化林業(yè)體制改革，主要內容就是明晰林業(yè)產權，搞活經營機制，減輕林農負擔，促進林業(yè)發(fā)展。實現“山有其主、主有共權、權有其責、責有其利”。意見要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須按照“公平、公正、公開”和尊重群眾意愿的原則，積極穩(wěn)妥地開展林權制度的改革工作。對這么一項對農民有益的政策為什么在婺源受到阻力呢？到目前為止，全縣為此次林改上訪的有二千人之多，有幾個村更是二三百人集體到縣、鎮(zhèn)政府訴知他們的要的權益，進而幾次造成交通阻塞。是不是農民無理取鬧？還是政府不愿林改？都不是。由于這次林改觸及到農民的切身利益，而多年來基層工作的一元化領導，必然造成了一些利益的沖突，以及一些人們對改革與法律理解的誤區(qū)，由及也看到了農村法律知識的欠缺，依法治國，依法行政，任重道遠。如果貴報對此新聞有深入探尋的想法，請來人調查采訪，做一番深度報道。改革、農民、法律這千絲萬縷的關系，我們如何化解它的出路？如何在實際情況中在法的杠桿中維護農民的應得利益？我想，做好”
林改”中出現的問題的宣傳報道，對以后在全國推得林權改革必是大有鑒益。而且“林改”的改革成功最大的受益者不是農民，而是我國林業(yè)現狀必將出現翻天覆地的變化，人們必將從過去的不自覺的毀林變成自覺的護林、育林、造林。一個全民的林業(yè)觀念的改變，帶來是我國綠色的革命，我的電話：電子信箱：：地址：江西省婺源縣賦春鎮(zhèn)長溪村戴向陽）
林改”中出現的問題的宣傳報道，對以后在全國推得林權改革必是大有鑒益。而且“林改”的改革成功最大的受益者不是農民，而是我國林業(yè)現狀必將出現翻天覆地的變化，人們必將從過去的不自覺的毀林變成自覺的護林、育林、造林。一個全民的林業(yè)觀念的改變，帶來是我國綠色的革命，我的電話：電子信箱：：地址：江西省婺源縣賦春鎮(zhèn)長溪村戴向陽）
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