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抓好支部書記隊伍建設 大力推進“兩個創(chuàng)新”工作
各位領導，同志們：
大家好！今天，我發(fā)言的題目是：抓好支部書記隊伍建設大力推進“兩個創(chuàng)新”工作
2003年，市、區(qū)委提出“兩個創(chuàng)新”后，我們把農村黨支部書記隊伍建設作為推進“兩個創(chuàng)新”的關鍵環(huán)節(jié)，進一步加大了對農民專業(yè)合作經濟組織的培養(yǎng)和支持力度，在積極擴大數量的同時，努力提高質量，不斷豐富為農民服務的方式，促進了農民增收。截止到今年上半年，我鎮(zhèn)共有掛牌的農民專業(yè)合作經濟組織8個，未掛牌的2個。共吸收農戶1100余戶，占到全鎮(zhèn)總戶數的28%；吸納農戶資金530萬元；年戶可增收2000余元。我們的主要做法是：
一、抓調整，發(fā)揮支部書記帶頭人的作用
解決“三農”問題，黨支部起著至關重要的作用，特別是有沒有一個思想素質好、群眾威信高、發(fā)展能力強的村黨支部書記，更是一個村能否發(fā)展好的關鍵。因此，鎮(zhèn)黨委把支部書記的調整、選配作為加強班子建設的重點內容。2003年一年調整村支部書記6名，調整面為36%。主要采取了三種方式：即選派企業(yè)干部進村任職、聘請駐地單位干部到村任職、安排經濟強村書記跨村兼職。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部在市場經濟的摸爬滾打中經受了鍛煉，大多數原來都是當地村民，對農村工作比較熟悉，對家鄉(xiāng)也很有感情，是推動農村發(fā)展的寶貴資源。2003年10月，鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)京峰儀器廠廠長陳金亮回到陳家莊村擔任黨支部書記。陳金亮回村后，調整了7個采石場的承包合同，承包費由10幾萬元提高到50萬元。并與北京恒坤拓峰采石有限公司協商，在調整承包費的同時，公司另外每月給村里60歲老人30元的生活費；同時村里給老人的生活補助也由70歲以上老人每月15元調整為60歲以上老人每人每月30元，基本保障了老人的生活。帶頭遷墳，把村內一塊墳地改造成停車廠，每年租金收入7萬元。經濟搞上來之后，積極發(fā)展村內公益事業(yè)，投資120萬元硬化街道、修建進村公路、修建公廁、成立聯防隊、成立衛(wèi)生清潔隊，在改變村容村貌、提高群眾生活品質的同時，實現了留在村內的勞動力全部就業(yè)。
一些駐鎮(zhèn)區(qū)屬單位與村里有項目合作關系，我們就把這些項目負責人引入農村人力資源開發(fā)機制內，充分利用他們的優(yōu)勢資源。嶺角村黨支部書記劉文明是區(qū)教委在嶺角的學生素質教育基地的工程負責人。2000年，當時的上葦甸鄉(xiāng)黨委把他聘為嶺角村黨支部書記。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)合并后，鎮(zhèn)黨委繼續(xù)聘請他擔任村支部書記。劉文明上任后，充分利用自身優(yōu)勢，與教委教育基地建立了基地加支部的合作模式。由教育基地負責學生的教育培訓，由支部組織農戶建立起農家樂，接待老師和學生的吃祝2003年3月，支部牽頭成立了嶺角村農家旅游協會。幫助農家樂從業(yè)人員取得了“農家樂從業(yè)證書”、辦理了營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，統一了服務標準。提高了服務層次和服務質量。到2003年底，全村45戶中有32戶搞起了農家了，190口人中直接從事農家樂服務的有40多人，年戶增收2000多元。全村經濟總收入達到460.8萬元，農民人均收入達到3843元。
山區(qū)農村特別是一些小村沒人才、沒資金、沒資源，很難獨立發(fā)展。鎮(zhèn)黨委根據優(yōu)勢互補的原則，安排經濟強村書記跨村任職，突破村域界限，連片開發(fā)。2003年11月，鎮(zhèn)黨委任命上葦甸村黨支部書記付玉軍兼任禪房、大溝兩個村的黨支部書記。付玉軍上任后，把上葦甸至禪房一條溝做了整體規(guī)劃，確定了“以修路帶旅游，以旅游促經濟”的發(fā)展思路。100多萬元硬化了從上葦甸村至禪房村的15公里道路，投資30萬元開通了科貿有限公司至林溝3.5公里的山路，現在正在修從禪房連通澗溝的山路，修通后，將形成一條連接櫻桃溝、妙峰山、上葦甸的環(huán)形旅游帶，必定會有力地帶動葦甸溝農產品的增值，促進農民增收。
二、抓制度，激發(fā)支部班子成員的工作積極性
為了更好地發(fā)揮村干部的作用，我們從制度建設抓起，制定了《村級干部管理辦法》，對村級干部的選拔任用、考察、辭職、撤職、免職、后備干部的管理等工作提出了明確要求。制定和實施了《村級規(guī)范化管理工作細則》，對村黨支部、村委會各自的職責、任務、村級議事、決策程序和民主管理都做出了具體規(guī)定。制定了《關于推進農村經濟結構調整，加快農民致富步伐獎勵辦法》、《村級干部目標責任制考核辦法》等考核、獎勵制度。根據年初制定的工作目標，分級分類確定考核目標和考核辦法，采取定期考核和日�？己讼嘟Y合，定性考核和定量考核相結合的辦法，對村干部進行嚴格的考核，考核結果與村干部的工資、獎金、評模受獎、提拔使用緊密掛鉤，有獎有懲、賞罰分明。加大了對農業(yè)基礎設施建設和農民專業(yè)合作經濟組織建設的獎勵，2003年獎勵各村資金達到三十余萬元。
三、抓培訓，提高支部班子成員的發(fā)展能力
為提高村干部的綜合素質，我們狠抓了培訓工作。2002年舉辦各種致富宣講活動12次，舉辦法制宣講8次，直接參加活動的干部和群眾達4000多人。同時，加大了對村支部書記崗位知識和學歷的培訓力度。僅2002年就舉辦村級干部培訓18次，培訓396人次，開辦了一個農村干部大專班，24名村級干部參加了學習。組織村支部書記外出參觀考察，開闊視野、增長知識。目前，全鎮(zhèn)農村黨支部書記達到中專、高中以上學歷的占82%，其中具有大專以上學歷的占24%。通過教育培訓，提高了支部書記的政治理論水平、經濟工作水平和民主管理水平，提高了帶領群眾發(fā)展經濟、維護農村穩(wěn)定的本領。截止到2003年底，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓班近30次，拉練檢查5次，外出參觀、考察5次；培訓村兩委班子成員近5000人次，黨員1876人次。
四、抓幫扶，為支部班子做后盾
為了更好地發(fā)揮包村干部作用，我們實行了包村責任制，把幫助村黨支部發(fā)展專業(yè)合作經濟組織作為包村干部的工作職責。要求黨委班子成員每月下村2次，副職領導每月下村不少于10次，包村干部每周下村一次。一方面監(jiān)督檢查各項工作的落實情況，另一方面幫助各村黨支部找出一條適合本村實際的發(fā)展路子。要求所有包村領導要深入到各村去了解實情，認真聽取黨支部一段時間的工作匯報，每名包村干部人手一本“村情日記”全面記載所包村的經濟建設、隊伍建設、熱點難點問題，幫助村黨支部分析問題、解決問題。明確要求下村領導要帶著思路下村、帶著問題入戶，做到實情在基層了解，辦法在基層產生，問題在基層解決，經驗在基層總結，成績在基層創(chuàng)造。建立了片會制度，把全鎮(zhèn)17個村按地域和主要產業(yè)劃分為三片，定期召開會議，研究區(qū)域經濟發(fā)展，對各村存在問題、發(fā)展優(yōu)勢進行逐村分析，幫助制定發(fā)展思路。
通過鎮(zhèn)黨委的細致工作，激發(fā)了農村黨支部班子干事的熱情，增強了工作的積極性，提高了發(fā)展經濟的能力。促使農村黨支部班子實現了三個轉變：從無心干事變?yōu)榧庇诟墒�、從不會干事變�(yōu)樯朴诟墒隆穆耦^苦干變?yōu)橛眯那筛伞Ｌ岣吡烁鞔褰洕M織的品質，增強了促進農民創(chuàng)收的能力。
1、變跟風上項目為培育、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，打“特色”
各村的合作經濟組織改變過去什么暢銷上什么項目，什么項目也跟不上的被動工作方法，以當地的優(yōu)勢產品、產業(yè)為依托，建立自己的生產基地，發(fā)展特色產業(yè)。通過合作組織內部人力、資金、技術、信息的合作，形成從生產到銷售的產業(yè)鏈，做大做強主導產業(yè)，在土地貧乏的山溝里產生規(guī)模效益。既避免了內部惡性競爭，對外又是百花齊放，“總有一款適合您”，滿足了不同愛好、不同消費層次的游客的需求，形成全鎮(zhèn)總體的市場競爭力。澗溝村玫瑰專業(yè)合作社，建立了萬畝玫瑰花種植園，專業(yè)生產玫瑰花，年產量十余萬斤；櫻桃溝村櫻桃專業(yè)合作社，建立了千畝櫻桃園，專業(yè)生產大櫻桃，品種達到18種，年產量5萬余斤，年收入上百萬元。
2、轉變初級農業(yè)生產觀念，樹立經營理念，創(chuàng)“品牌”
鎮(zhèn)黨委在對各村的專業(yè)合作經濟組織進行組織和引導中，著力樹立黨員干部的產業(yè)意識、經營意識。轉變以前農產品生產的粗放式、初級式的管理、生產、銷售方式，以提高質量提高產品價值，以品牌效應增加附加值。黃臺村綠純蜂業(yè)合作組織，注冊了“綠純”牌商標，長期聘請北京農科院蜜蜂研究所和中國農科院研究所的專家進行技術指導，制定出蜂產品質量標準書4套，還有6套標準書在制定中。澗溝村玫瑰專業(yè)合作社注冊了“妙峰玫瑰”商標，開發(fā)了玫瑰醬產品，使單位鮮花價值增值兩倍以上。把鮮花采摘開發(fā)為旅游項目，單位鮮花價值增值一倍。櫻桃溝村櫻桃種植合作組織注冊了“妙櫻”商標，統一包裝，統一銷售，整合了市場，每斤櫻桃最高時賣到120元，而且供不應求。
3、更新所有制觀念，創(chuàng)新經營機制，求“效益”
在農民專業(yè)合作經濟組織的創(chuàng)建、管理過程中，各村黨支部在管理形式、創(chuàng)收方式上進行了積極的探索，取得了較好的效果。2004年1月，陳家莊村黨支部得知租賃本村采石場的北京恒昆拓峰采石有限公司準備擴大運輸隊，就找到該公司，經過對該公司實力進行周密考察后，與該公司達成協議，由陳家莊村成立了運輸合作組織。由黨支部牽頭，以村民自愿出資入股的形式，組織全村200多戶村民集資473.8萬元，購買15輛運輸車，把15輛車全部租賃給北京恒昆拓峰采石有限公司，每年租金是總車款的15%，即71.1萬元，村民按每出資100元為一股分紅。三年后，北京恒昆拓峰采石有限公司按原車款歸還村民本金，車隊產權歸北京恒昆拓峰采石有限公司。陳家莊村共有村民900人，人均年收入可增加190元。
我鎮(zhèn)在產業(yè)結構調整中找到了發(fā)展之路，在開展“兩個創(chuàng)新”中找到了富民之策，在推進“三級聯創(chuàng)”中明確了鎮(zhèn)、村黨組織發(fā)揮作用的方向和方式，深深體會到開展“兩個創(chuàng)新”、推進“三級聯創(chuàng)”對做好農村工作的重要意義。在今后的工作中，我們一定會繼續(xù)把“兩個創(chuàng)新”做實、做強，推動我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作跨上一個新的臺階。
謝謝！
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