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加強權(quán)力約束 預防職務犯罪
權(quán)力是一把雙刃往往演變?yōu)闉E用權(quán)力,可能導致害人害己的惡果。對權(quán)力必須建立相應的制衡約束機制,這種約束有來自于外在客觀性的約束和內(nèi)在主觀性的約束。黨紀國法、各種規(guī)章制度等等屬于外部客觀性約束。但只有外在客觀性的約束,沒有內(nèi)在主動接受法律、法規(guī)、紀律、制度約束的作用。近年來,建鄴區(qū)沙洲街道紀工委從主觀和客觀兩方面完善管理機制,加強對權(quán)力的約束作了有益的探索。
強化權(quán)力制衡機制。首先要嚴肅法紀,完善切實有效的規(guī)章制度。建立健全了一整套行之有效的規(guī)章制度從源頭上制約了權(quán)力過分集中。街道成立了以工委書記為組長,專職書記及紀工委書記為副組長,各村支部副書記、各科室科長為成員的街道預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任規(guī)定,年初紀工委與下屬五個行政村分別簽訂預防職務犯罪責任書,落實了責任部門和人員,明確了工作責任,形成廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。同時,街道健全了重大事項報告制度,街、村兩級領(lǐng)導干部凡遇重大事項,無論公事、私事一律向街道紀工委作出書面報告。發(fā)放了通訊費用補貼,杜絕了干部公款旅游,節(jié)假日及清明期間強化了公車管理,嚴禁公車私用,嚴禁借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財。處級干部外出嚴格了請銷假制度,按照要求做好了清房工作,及拆遷村干部住房清查工作。其次要充分發(fā)揚民主,實行集體班子議事制度,有效分解重大事項決策權(quán)、財物支配權(quán)、工程項目經(jīng)營權(quán)等,真正凝結(jié)大多數(shù)人的智慧,體現(xiàn)大多數(shù)人的意見和愿望。推行干部輪換任職制,防止干部因工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。
強化權(quán)力監(jiān)督機制。監(jiān)督到位不但能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,對當事人和相關(guān)人員也可起到一定的震懾作用。應充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等專門機構(gòu)的作用,實施有效監(jiān)督。領(lǐng)導人員都應開誠布公地接受上級或同級組織檢查監(jiān)督,虛心接受群眾的公開評議和監(jiān)督,認真接待群眾來信來訪。今年以來,信訪量較晚年有大幅增漲,其特點主要有:集體上訪增多、重復上訪頻率高、上訪內(nèi)容集中、政策性強、上訪人員情緒過激,究其主要原因:一是河西大規(guī)模拆遷過程中拆遷補償,直接牽涉農(nóng)民利益、農(nóng)民與集體利益分配。二是區(qū)劃調(diào)整后一些以前在雨花已報結(jié)過的舉報重復出現(xiàn)針對以上問題,街道紀工委、預防職務犯罪領(lǐng)導小組在對舉報內(nèi)容調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,對區(qū)紀委作了報結(jié),并在適當?shù)姆秶鷥?nèi)做了調(diào)查信息反饋,今年以來共辦結(jié)了13份舉報材料。加大開展糾風和專項治理力度,年初配合區(qū)作風辦作好市、區(qū)、執(zhí)法管理部門的行風評議,同時與機關(guān)黨支部一道為貫徹“作風年”建設(shè),對街道機關(guān)作風建設(shè)制定了行政管理規(guī)定,機關(guān)服務承諾、機關(guān)工作人員考核辦法等制度,加大了作風建設(shè)力度,提高了機關(guān)辦事交率,在抓好工程建設(shè)專項治理上,主要是對往年的專項工程進行清理和監(jiān)督,并請會計事務所把關(guān),堅持預決算制度,由于受河西規(guī)劃的控制,近年內(nèi)新建工程已全部結(jié)束,并接受了區(qū)監(jiān)察局的審查。
筑牢思想防線。防范違法違紀行為要從思想上預防,防微杜漸。要以身邊人、身邊事,從正反兩方面開展思想教育,深入開展以“三個代表”和“兩個務必”重要思想及“廉潔奉公、勤正為民”為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育方式上,要開展生動活潑、形式多樣的活動,如警示教育、電化教育、外出參觀接受革命傳統(tǒng)教育等。在開展學習教育時,應經(jīng)常對已查處的典型案例開展討論并加以剖析,從中得到啟示。為此,近年來街道充分利用電教點、會議、座談、討論等形式,深入學習宣傳貫徹黨的十六大精神和胡錦濤關(guān)于“兩個務必”重要講話精神。大力開展先進典型示范教育活動,在黨員干部中倡導謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風,把“兩個務必”的學習教育納入中心組學習、黨日活動、黨課教育、干部培訓、民主生活會之中。大力培養(yǎng)、宣傳和樹立一批與時代發(fā)展相適應的新典型,組織參加“平凡人平凡事”報告會,共同唱響勤政廉政的旋律。聯(lián)系實際,在廣大黨員干部中開展樹“大局觀、苦樂觀、創(chuàng)業(yè)觀、群眾觀”活動。
深入開展警示教育活動,組織街道處級干部去“南京市預防職務犯罪基地”接受教育,組織廣大黨員干部學習座談省紀委印發(fā)的《沉痛的教訓,深刻的警示——十名市廳級領(lǐng)導干部違法犯罪思想根源剖析》。在街道范圍內(nèi)開展年度雙月紀檢日活動,加大反腐倡廉宣傳教育力度。
通過上述三種機制的建立和強化,從主
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