加快xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。省委xx書記在xx考察工作時(shí)指出：山區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)的落后上；必須千方百計(jì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)xx縣，如何貫徹落實(shí)省委xx記的重要指示精神，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)？本文結(jié)合xx實(shí)際，試作膚淺的探索和思考。

　　一、堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展氛圍。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)五種意識(shí)：一是發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)全縣廣大干部群眾堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，大力引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理者樹立“辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市場、創(chuàng)新技術(shù)”的新理念，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)，提高市場競爭力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機(jī)遇意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢，抓住新機(jī)遇，開拓新思路，推動(dòng)新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢。三是大局意識(shí)。各級(jí)各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關(guān)系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕服務(wù)”的思想，把工作的重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上來，為民營經(jīng)濟(jì)大開綠燈，切實(shí)幫助企業(yè)和群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以扶持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為己任，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物色產(chǎn)品。我縣有山地面積298萬畝，竹木資源豐富；可開發(fā)利用的水力資源達(dá)30萬千瓦。因此，必須充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有xx特色的“山水”經(jīng)濟(jì)。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要改變過去依靠政府投入發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的做法，把工作的重心轉(zhuǎn)移到抓政策激勵(lì)、抓發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭帶動(dòng)和抓技術(shù)扶持上來，發(fā)展壯大“東茶西果南瓷北煙中菜”區(qū)劃經(jīng)濟(jì)。要突出扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展小水電。各級(jí)各部門尤其是水電部門，要進(jìn)一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)能人和企業(yè)老板投資興辦小水電，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)收入來源。

　　三、盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的發(fā)展由于受到體制、管理和技術(shù)等因素的制約，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展要求，造成許多國有企業(yè)資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。為此，要進(jìn)一步拓寬國企改革思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定改革和發(fā)展規(guī)劃，通過采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、嫁接改造等形式拓寬加快國有企業(yè)退出通道，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促使企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)、重現(xiàn)活力。具體地說，要重點(diǎn)建立“三條退出通道”：一是“以股份促退出”。對生產(chǎn)正常，債務(wù)較輕，產(chǎn)品有市場，發(fā)展前景好的企業(yè)，如水輪機(jī)廠、汽修廠等可實(shí)行股份制改造的形式退出。二是“以出售促退出”。對生產(chǎn)正常、效益和發(fā)展前景較好，負(fù)擔(dān)任務(wù)重的企業(yè)，如特陶廠、大通電子廠、電機(jī)廠、水泥廠等可實(shí)行公開拍賣，出售國有產(chǎn)權(quán)或控股權(quán)。三是“以破產(chǎn)促退出”。對資不抵債，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，要大膽實(shí)行破產(chǎn)重組，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好對陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的企業(yè)縣陶瓷原料廠、陶研所的改革脫困工作。通過拍賣、兼并、破產(chǎn)、租賃等方式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，整合資源，激活企業(yè)，為我縣的陶瓷業(yè)發(fā)展提供原料生產(chǎn)和科技支持。此外，要切實(shí)解決好下崗職工的安置工作。對資產(chǎn)價(jià)值較低、負(fù)債較重，退出困難的企業(yè)，建議政府拿出一定的資金安置職工，確保順利完成國企退出任務(wù)。

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“四大工程”建設(shè)：一是交通公路工程建設(shè)。重點(diǎn)要抓好瓷區(qū)公路和三大出口公路建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸條件；要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔�，�?chuàng)造條件建立鐵路運(yùn)輸基地。同時(shí)，要大力爭取上級(jí)的支持，實(shí)現(xiàn)xx境內(nèi)通高速公路。二是市政工程建設(shè)。加快縣城和次中心城市、中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為投資置業(yè)者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。三是水利電力工程建設(shè)。著力抓好縣城防洪堤建設(shè)和水庫、堤圍的

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